28 мая Беларусь приостановила свое участие в Договоре об обычных вооруженных силах (ДОВСЕ) в Европе времен холодной войны.[28] Министерство иностранных дел Беларуси (МИД) заявило, что Беларусь возобновит выполнение ДОВСЕ, если страны-члены НАТО также будут выполнять ДОВСЕ.[29] Россия вышла из ДОВСЕ в 2023 году, а соответствующее приостановление действия договора и выход из него Беларуси и России, вероятно, являются частью продолжающихся попыток удержать Запад от оказания военной помощи Украине и от разрешения Украине использовать предоставленное Западом оружие для нанесения ударов по военным объектам в России.[30] Российские официальные лица раскритиковали приостановление Молдовой действия ДОВСЕ в марте 2024 года и заявили, что это противоречит интересам России.[31] Примечательно, что российские официальные лица не критиковали Беларусь за приостановление действия ДОВСЕ, а кремлевский новостной канал ТАСС утверждал, что Беларусь "приложила все усилия" для сохранения ДОВСЕ, хотя неясно, о каких усилиях идет речь в сообщении ТАСС.[32]
Основные выводы:
Советник главы Офиса президента Украины Михаил Подоляк заявил, что военная помощь, предоставляемая США, начала прибывать на передовую, но потребуются "недели", чтобы постепенное увеличение военной помощи, предоставляемой США, достигло "критических объемов".
29 мая Швеция объявила о своем 16-м и крупнейшем пакете военной помощи Украине на сумму 13,3 миллиарда крон (около 1,25 миллиарда долларов).
Западные официальные лица все чаще заявляют, что они поддерживают право Украины использовать предоставленное Западом оружие для нанесения ударов по военным объектам в России.
29 мая президент России Владимир Путин назначил помощника президента России Алексея Дюмина секретарем Государственного совета России.
Россия обвинила Украину в недавней приостановке обмена военнопленными на несколько месяцев на фоне сообщений о повсеместных злоупотреблениях России в отношении украинских военнопленных.
Президент России Владимир Путин продолжает свои усилия по подготовке населения России к затяжным военным действиям.
Беларусь приостановила свое участие в Договоре об обычных вооруженных силах (ДОВСЕ) в Европе времен холодной войны 28 мая.
Недавно российские войска продвинулись к северу и северо-востоку от Харькова, в районе Кременной, Часова Яра и Авдеевки.
Россия продолжает усилия по расширению социальных льгот для российских военнослужащих, ветеранов войны на Украине и членов их семей.
Брифинг МО РФ 28 мая 2024 г.
Сводка ISW 28 мая 2024 г.
28 мая 2024 года, 19:45
Президент России Владимир Путин 28 мая грубо исказил украинскую Конституцию и внутреннее законодательство Украины с целью дальнейшего продвижения информационной операции Кремля, утверждая, что президент Украины Владимир Зеленский больше не является законным президентом Украины. 28 мая во время пресс-конференции в Ташкенте (Узбекистан) Путин заявил, что Конституция Украины предусматривает расширение полномочий Верховной Рады, но "ничего не говорит о расширении полномочий президента".[1] Путин заявил, что, хотя украинский закон о военном положении запрещает президентские полномочия, в Конституции Украины ничего не говорится о расширении полномочий президента. выборы во время военного положения, которое Украина вводила в течение одного месяца в 2018 году и которое продолжается с момента полномасштабного вторжения России в 2022 году, "это не означает, что [полномочия президента Украины] продлеваются". Путин сослался на статью 111 Конституции Украины, которая, по его утверждению, предусматривает, что "в этом случае... президентские полномочия передаются спикеру парламента". Путин заявил, что "единственной законной властью", остающейся на Украине, является Верховная Рада и спикер Верховной Рады. Путин заявил, что "если бы [Верховная Рада] хотела провести президентские выборы, то закон о военном положении был бы отменен... и выборы были бы проведены".
Конституция Украины гласит, что "если срок полномочий Верховной Рады Украины истекает в период военного или чрезвычайного положения, ее полномочия продлеваются до дня проведения первого заседания первой сессии Верховной Рады Украины, избранной после отмены чрезвычайного положения". военное положение или чрезвычайная ситуация".[2] Закон Украины "О правовом режиме военного положения" запрещает "проведение выборов Президента Украины" во время действия военного положения.[3] Однако Путин неточно процитировал статью 111 Конституции Украины, которая фактически гласит: "Президент Украины может быть отстранен от должности Верховной Радой Украины в порядке импичмента, если он совершит государственную измену или другое преступление".[4] Статья 112 описывает, как "исполнение обязанностей Президента Украины в период до избрания и вступления в должность Президента Украины". избрание нового Президента Украины возложено на Председателя Верховной Рады Украины." Однако статья 112, уточняется, что такая передача полномочий от Президента к спикеру применяется только "в случае досрочного прекращения [курсив мой] полномочий Президента Украины в соответствии со статьями 108, 109, 110, 111 настоящей Конституции", которые описывают, как "полномочия Президента Украины прекращаются". досрочно прекращаются в случае их отставки, невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья, отстранения от должности в порядке импичмента, и смерть. Необоснованное утверждение Путина о том, что Верховная Рада могла бы отменить военное положение и провести президентские выборы, "если бы захотела", также неверно, поскольку в законе "О правовом режиме военного положения" говорится, что "до истечения срока, на который было введено военное положение, и при условии чтобы устранить угрозу нападения или опасность для государственной независимости Украины и ее территориальной целостности, Президент Украины может издать указ об отмене военного положения на всей территории Украины или в отдельных ее населенных пунктах, которое должно быть немедленно объявлено через СМИ".[5] Не только Верховная Рада не несет ответственности за отмену военного положения, но и президент Украины юридически не может отменить военное положение, пока Россия продолжает нападать на Украину и представлять угрозу независимости и территориальной целостности Украины, что она явно и делает.
Спикер Верховной Рады Украины Руслан Стефанчук прямо ответил на намеренное неверное толкование Путиным украинского законодательства и прямо заявил, что украинская Конституция и законы предусматривают, что Зеленский остается на своем посту до окончания военного положения в Украине.[6] Стефанчук особо обратил внимание на часть 1 статьи 108, которая гласит: "Президент Украины осуществляет свои полномочия до вступления в должность новоизбранного Президента".[7] Стефанчук посоветовал "любопытным читателям" Конституции Украины не читать ее "выборочно".[8] Путин заметил правильно, впервые по этому вопросу, во время своего выступления в Ташкенте, он сказал, что "это предварительный анализ" и "нам нужно присмотреться повнимательнее"[9].
Обвинения России в отсутствии легитимности у Зеленского — это известная информационная операция Кремля, которую кремлевские чиновники активно продвигали в последние недели, частично ориентируясь на иностранную аудиторию. Путин выступил с аналогичными заявлениями, отвергая Зеленского как президента Украины, во время пресс-конференции в Минске, Беларусь, 24 мая.[10] Посол России в США Анатолий Антонов также опроверг легитимность Зеленского в интервью Newsweek 25 мая.[11] Утверждения Путина от 28 мая содержат специфический юридический жаргон и не соответствуют действительности. ссылки — в основном неверные или вырванные из правового контекста — на текст Конституции и законов Украины. Путин, вероятно, намеренно насыщает свои заявления такими нюансами юридического языка, чтобы создать впечатление, что он хорошо разбирается в вопросах украинского права и имеет решающее значение в этом вопросе. Использование таких формулировок, вероятно, также направлено на то, чтобы заставить слушателей поверить лживым рассказам Путина без проверки фактов, поскольку юридический жаргон по своей сути непрозрачен. Однако Конституция Украины и закон о военном положении не настолько непрозрачны, чтобы обычный читатель не смог их понять. Тот факт, что кремлевские чиновники в последнее время подробно пропагандируют эти нарративы на мероприятиях в зарубежных странах и в крупных западных изданиях, говорит о том, что эта информационная операция Кремля в значительной степени нацелена на иностранную — преимущественно западную — аудиторию.
Агентство Reuters перефразировало заявления Путина под заголовком, который искажал даже суть комментариев Путина от 28 мая, но не указывал на очевидные ошибки в заявлениях Путина.[12] Агентство Reuters написало, что "Зеленскому не предстояли выборы, несмотря на истечение срока его полномочий, что он и союзники Киева считают правильным решением в военное время", не указав фактический юридический контекст того, что комментарии Путина исказили украинскую правовую базу, которая конкретно предусматривает, что военное положение остается в силе., чтобы президентские выборы не проводились во время агрессивной войны России против независимой и суверенной территории и народа Украины и чтобы Зеленский оставался законным президентом Украины до тех пор, пока его преемник не вступит в должность.
Российские войска недавно провели четыре механизированных наступления численностью до роты или меньше по численности на нескольких оперативных направлениях в Донецкой области, не добившись значительных успехов, вероятно, для проверки реакции Украины на первую волну российских наступательных действий на севере Харьковской области. На кадрах, опубликованных 27 и 28 мая, видно, как российские войска проводят усиленные механизированные атаки численностью до взвода к востоку от Часова Яра и к востоку от Новопокровского (к северо-западу от Авдеевки) и механизированные атаки численностью примерно до роты вблизи Новомихайловки (к юго-западу от Донецка) и Старомайорского (к югу от Великой Новоселки).[13] Российские войска лишь незначительно продвинулись в атаках к востоку от Новопокровского и Старомайорского и не добились подтвержденных успехов в районе Часова Яра или Новомихайловки. В последние дни российские войска снизили темп своих атак и наступления на севере Харьковской области и увеличили темп атак на Покровском (Авдеевском) направлении.[14] Эти российские механизированные атаки — по одной на каждом из четырех действующих направлений российской операции — ограничены по сравнению с предыдущими российскими механизированными атаками в начале или во время целенаправленных наступательных действий. Атаки 27 и 28 мая, вероятно, были направлены на то, чтобы оценить реакцию украинских войск и их оборонительные возможности на донецком направлении. Недавние наступательные действия России на севере Харьковской области, вероятно, были направлены на то, чтобы воспользоваться нехваткой украинской рабочей силы и материальных средств до того, как ожидаемая западная военная помощь прибудет на линию фронта, и создать возможности для российских войск в других местах, а российские войска, вероятно, стремились проверить, существуют ли какие-либо из этих возможностей для использования на линии фронта в Донецкой области и где они могут быть использованы.[15]
Комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по культуре поддержал резолюцию, в которой преднамеренное уничтожение Россией украинской культуры признается элементом российской кампании геноцида на оккупированной Украине, что согласуется с давней оценкой ISW о том, что Россия проводит широкую оккупационную стратегию, основанную на искоренении национальной культуры Украины. самобытность и независимость. Председатель Комитета ПАСЕ по культуре и представитель украинской партии "Слуга народа" Евгения Кравчук заявила 28 мая, что Комитет ПАСЕ по культуре единогласно поддержал ее резолюцию "Противодействие разрушению культурной идентичности во время войны и мира", голосование по которой состоится в июне 2024 года, и, в частности, признает, что Россия использует "культурные чистки". как инструмент войны на Украине, которые указывают на "конкретное геноцидное намерение уничтожить украинскую нацию путем уничтожения украинской идентичности и культуры".[16] Кравчук подчеркнул, что резолюция подтверждает, что культурное наследие России геноцид в Украине является частью более широкой кампании геноцида, которую Россия проводит против украинского народа. Если Комитет ПАСЕ по культуре примет резолюцию в июне 2024 года, это будет означать важное международное признание культурного геноцида как составного элемента более широкой политики по борьбе с геноцидом.[17] Международная правовая процедура еще не выработала официального юридического определения культурного геноцида, и оно формально не определено в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.[18] Однако Конвенция о геноциде определяет акты геноцида как те, которые направлены на уничтожение "полностью или частично" определенной группы людей, и стремление России к культурному геноциду в Украине явно направлено на уничтожение украинской нации и людей "полностью или частично".[19] ISW подробно рассказал об усилиях России уничтожить украинское культурное, языковое и историческое наследие на оккупированной Украине и полностью заменить его российскими культурными концепциями.[20] Культурный геноцид России на Украине нельзя рассматривать в отрыве от ее более широкой политики геноцида на Украине, поскольку он является фундаментальным компонентом усилий России по полному подчинению Украины и ее народа.
Российские власти готовятся усилить депортацию украинских детей в Россию в течение лета 2024 года, что еще больше усилит еще один компонент российской кампании геноцида в Украине. Глава Луганской Народной Республики (ЛНР) Леонид Пасечник объявил 27 мая, что российские субъекты федерации (регионы, которые являются субъектами Российской Федерации) "примут" у себя более 12 000 детей из оккупированной Луганской области в течение 2024 года и что российская программа "Полезные каникулы" будет спонсировать 40 000 детей из оккупированных регионов. Украина "посетит" Россию с целью проведения летних лагерей и образовательных мероприятий.[21] Пасечник также сообщил, что летние лагеря для детей в оккупированном Крыму и на территории России готовятся "принять" более 600 детей из оккупированной Украины в течение всего лета, включая летний лагерь "Океан" во Владивостоке, Приморский край (который находится ближе к Аляске, чем к Украине).[22] Оккупационное министерство труда Херсонской области также объявило, что неустановленное количество детей из оккупированной Херсонской области отправится в лагерь "Океан" на "образовательную, спортивную, и культурная программа".[23] Сенатор от оккупированной Херсонской области Андрей Алексеенко сообщил 27 мая, что 575 детей из оккупированной Херсонской области посетят трехнедельные летние лагеря в оккупированном Крыму и в Российской Республике Адыгея за счет средств субъектов Российской Федерации.[24] Министерство образования и науки ЛНР сообщило, что неустановленное количество подростков из оккупированной Луганской области посетят военно-патриотический спортивный лагерь "Авангард" в Волгоградской области России и будут обучаться военно-инженерному делу, тактике, стрельбе, парашютному спорту, связи, основы национальной безопасности, управление беспилотными летательными аппаратами и тактическая медицина.[25]
