Хроника С В О 23.04.2025

Брифинг МО РФ 23 апреля 2025 г.

Общие сводки ISW за первое полугодие 2025 г.

Предыдущая 22 апреля 2025 г., Следующая 24 апреля 2025 г.

23 апреля 2025 года, 20:30 по восточному времени

Примечание: сбор данных для этого продукта был прекращён в 12:45 по восточному времени 23 апреля. ISW опубликует последующие отчёты в рамках оценки российской наступательной кампании от 24 апреля.

The Telegraph Сообщается, что Соединённые Штаты недавно представили Украине предложение из семи пунктов по прекращению войны на Украине, согласно которому США признают Крым частью России и позволят российским войскам продолжать оккупировать значительную часть юга и востока Украины. Судя по имеющимся сообщениям о содержании предложения США, оно знаменует собой внезапное и существенное изменение стратегии администрации Трампа по прекращению войны на Украине. и Axios сообщили 22 и 23 апреля, что источники, знакомые с ситуацией, заявили, что Соединённые Штаты представили Украине предложение о прекращении войны во время встречи 17 апреля в Париже и что Соединённые Штаты ожидают, что на многосторонних переговорах 23 апреля в Лондоне это предложение будет обсуждаться.[1] Официальных заявлений по поводу предложенного США урегулирования не было. The Telegraph сообщила, что документ содержит семь пунктов о немедленном прекращении огня, украинско-российских переговорах, неспособности Украины вступить в НАТО, территории, Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС), американо-украинской сделке по добыче полезных ископаемых и американо-российских отношениях.[2] Axios и The TelegraphСообщается, что план предусматривает, что Соединённые Штаты " де-юре" признают контроль России над Крымом и "де-факто" признают оккупацию Россией большей части Луганской, Донецкой, Херсонской и Запорожской областей, которые в настоящее время занимают российские войска.[3] Сообщается, что Россия также должна будет вывести войска из тех частей Харьковской области, которые в настоящее время занимают российские войска. Axios заявил, что этот план обеспечит Украине "беспрепятственный проход" по реке Днепр, а The Telegraph сообщил, что Украина получит "беспрепятственный доступ к устью" реки. The Telegraph отметил, что в предложении говорится о выводе российских войск из другого неуказанного района Херсонской области.[4] Предложение предусматривает, что ЗАЭС, которую в настоящее время оккупируют российские войска, будет "считаться украинской территорией", но находиться под управлением США.[5] Сообщается, что ЗАЭС, находящаяся под управлением США, будет снабжать электроэнергией как Украину, так и Россию. Сообщается, что в предложении США говорится, что Соединённые Штаты пообещают, что Украина не станет членом НАТО, но при этом Украина сможет вступить в Европейский союз (ЕС). Согласно этому предложению, Украина получит "надёжные гарантии безопасности" от группы европейских государств и, возможно, неевропейских государств, но в документе не приводится подробностей о том, как будет осуществляться эта "миротворческая операция", и не упоминается участие США в этих миротворческих силах. Сообщается, что Соединённые Штаты также отменят все санкции, введённые против России с 2014 года, и расширят экономическое сотрудничество между США и Россией, особенно в энергетическом и промышленном секторах. Сообщается, что согласно этому предложению, Украина получит компенсацию и помощь в восстановлении из неуказанного источника финансирования.

Сообщается, что предложение США предполагает, что администрация Трампа стремится одновременно добиться полного прекращения огня на Украине, заключить мирное соглашение, чтобы положить конец войне, и развивать экономические отношения между США и Россией. Это резко контрастирует с хронологией событий, к которой администрация призывала в последние недели. 25 марта Белый дом заявил, что "непреложное требование Трампа о прекращении убийств с обеих сторон [войны]" является "необходимым шагом на пути к достижению прочного мирного урегулирования", продемонстрировав, что администрация Трампа рассматривает полное прекращение огня как первый шаг на пути к мирному урегулированию.[6] Украина согласилась на предложенное США 18 марта полное прекращение огня на линии фронта и на поддерживаемое США продление одностороннего пасхального перемирия России 21 апреля — в отличие от России, которая отказалась принять или продлить предложенное США и поддерживаемое США прекращение огня.[7] 15 апреля Белый дом также заявил, что Соединённым Штатам "сначала нужно добиться прекращения огня", прежде чем развивать экономическое партнёрство между США и Россией. Сообщается, что в феврале 2025 года госсекретарь США Марко Рубио заявил, что санкции США против России будут действовать до тех пор, пока Россия и Украина не заключат мирное соглашение, которое положит конец войне. Это противоречит заявленному США предложению, согласно которому на Украине должно быть достигнуто прекращение огня, отменены санкции США против России и развито экономическое сотрудничество между США и Россией. [8]

Из имеющихся сообщений неясно, какие именно территории будут обменены в предложении США. В настоящее время российские войска занимают небольшую часть Николаевской области — Кинбурнскую косу — и недавно начали наступательные операции в северной части Сумской области — двух областей, которые не упоминаются в имеющихся сообщениях о предложении США.[9] Неясно, получит ли Украина доступ только к устью Днепра или к более широкой прибрежной зоне вдоль левого берега реки, учитывая различия между сообщениями Axios и The Telegraph. Также не уточняется, какая территория вблизи ЗАЭС на восточном (левом) берегу Днепра будет считаться украинской, но, согласно плану США, российским войскам придётся покинуть часть территории в этом районе, поскольку в настоящее время российские войска занимают значительную часть Запорожской области на восточном берегу Днепра. Тем не менее, река Днепр станет серьёзным препятствием между подконтрольной Украине и управляемой США Запорожской АЭС и остальной территорией, находящейся под контролем Украины, согласно опубликованному плану США, при условии, что российские войска не отступят с территории вокруг Каховского водохранилища, чтобы обеспечить сухопутный коридор из подконтрольной Украине Запорожской области к Запорожской АЭС. Расположение такого стратегически важного объекта вблизи замороженной линии фронта значительно усложнило бы способность Украины защищать ЗАЭС из-за недостаточной глубины обороны.[10] ISW ранее проводила исследование местности и оценила, что замораживание российской войны в Украине на чем-либо подобном нынешним направлениям — особенно в Запорожской и Херсонской областях — чрезвычайно выгодно России и увеличивает риски и издержки для Украины и Запада в сдерживании, не говоря уже о поражении, будущих российских операций против войны против Украины.[11]

Украинские официальные лица подтвердили, что Украина по-прежнему привержена предложению США от марта 2025 года о полном прекращении огня в рамках усилий по достижению прочного мира. 22 апреля Зеленский напомнил, что Украина поддержала и продолжает поддерживать предложение Трампа от 18 марта о безоговорочном прекращении огня.[12] Зеленский заявил, что Украина готова провести переговоры "в любом формате" после введения режима прекращения огня.[13] Глава администрации президента Украины Андрей Ермак и министр обороны Украины Рустем Умеров также заявили 23 апреля, что украинская делегация в Лондоне обсуждала способы достижения полного и безоговорочного прекращения огня в качестве "первого шага" на пути к мирному урегулированию и что Украина поддерживает мирные инициативы Трампа.[14] Министр экономики Украины Юлия Свириденко заявила 23 апреля, что Украина готова к переговорам и что полное прекращение огня на суше, в воздухе и на море является необходимым первым шагом на пути к миру.[15]

22 апреля Зеленский заявил, что Украина юридически не признаёт оккупацию Крыма Россией в соответствии с Конституцией Украины, которая обеспечивает территориальную целостность Украины и признаёт Автономную Республику Крым частью Украины.[16] Свириденко также отметил, что Украина не может согласиться на урегулирование, которое предоставит России "более прочную основу" для перегруппировки и возобновления агрессии в будущем. ISW продолжает оценивать, что замораживание фронта на нынешних позициях даёт России огромные преимущества и увеличивает риски и затраты Украины и Запада на сдерживание и отражение будущей российской агрессии.[17] Оккупация Россией Крыма, Херсонской и Запорожской областей будет и дальше угрожать Херсону, Николаеву и Одессе, юго-западному побережью Украины и украинским судам, пытающимся пройти через западную часть Чёрного моря.

Российские официальные лица отвергли некоторые аспекты заявленного Трампом мирного плана. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила 23 апреля, что Россия "никогда не будет участвовать" в любых переговорах, на которых обсуждается возможное размещение европейских войск на Украине, и что такое размещение "неприемлемо" для России, независимо от того, будут ли миротворческие силы размещены в рамках НАТО или под другим "флагом". [18] Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков дал интервью французскому новостному журналу Le Point, опубликованное 23 апреля, и также отверг возможность размещения европейских миротворцев на Украине.[19] Песков заявил, что Россия отвергла предложенное Трампом полное прекращение огня, поскольку оно не отвечало всем требованиям России, в том числе требованию, чтобы Украина передала ей все Донецкую, Луганскую, Херсонскую и Запорожскую области, которые Россия незаконно объявила своими. Песков заявил, что все эти четыре области "закреплены в нашей [российской] Конституции как неотъемлемая часть России" и что "война немедленно закончится", если Украина выведет войска из этих областей. Российские государственные и прокремлёвские СМИ распространили заявления Пескова, а также заявления других прокремлёвских СМИ, призывающие Россию отказаться от передачи какой-либо части четырёх украинских областей, включённых в Конституцию России, — в нарушение международного права и многочисленных договоров, которые Россия ранее подписала с Украиной.[20]

Российские официальные лица по-прежнему не дают никаких указаний на то, что Кремль готов пойти на какие-либо уступки. Песков неоднократно заявлял в последние недели, в том числе 23 апреля, что подробности о мирных предложениях не должны быть обнародованы, вероятно, в рамках усилий по сокрытию точных условий в надежде на дальнейшее затягивание переговоров и получение уступок.[21] В последние недели российские официальные лица вновь озвучили требования Кремля, в том числе отказ России от размещения европейских миротворцев на Украине, отказ от вывода войск с любых территорий оккупированной Украины и территориальные претензии к территориям Украины, которые Россия в настоящее время не оккупирует.[22] Российские государственные СМИ недавно распространили призыв главы оккупационной администрации Херсонской области Владимира Сальдо к установлению дополнительного контроля России над территорией вдоль Днепра в Херсонской, Запорожской и Днепропетровской областях, включая территории, с которых российским войскам придётся уйти в соответствии с предложенным США планом. [23]

23 апреля высокопоставленные представители США, Украины и Европы провели в Лондоне двусторонние и многосторонние переговоры о поддержке Украины и прекращении войны, но официальные лица отменили запланированные многосторонние переговоры на уровне министров иностранных дел. 23 апреля Министерство иностранных дел Великобритании объявило, что министерская встреча была отложена по неуказанным причинам, но "переговоры на официальном уровне" продолжатся.[24] Британское издание SkyNews сообщило, что многосторонние переговоры между высокопоставленными официальными лицами продолжались, но "на гораздо более низком уровне", чем планировалось.[25] Министр обороны Украины Рустем Умеров сообщил, что он, глава Офиса президента Украины Андрей Ермак и министр иностранных дел Украины Андрей Сибига встретились с министром иностранных дел Великобритании Дэвидом Лэмми и министром обороны Великобритании Джоном Хили в Лондоне, чтобы обсудить оборонные возможности Украины, а также провели отдельную встречу со специальным представителем США по Украине Китом Келлогом, чтобы обсудить возможные сценарии окончания войны. [26] Украинская делегация также встретилась с советником премьер-министра Великобритании по национальной безопасности Джонатаном Пауэллом, советником президента Франции по внешней политике Эммануэлем Бонном и советником канцлера Германии по внешней политике и политике безопасности Йенсом Плётнером. Умеров и Ермак подтвердили приверженность Украины справедливому и прочному миру, в том числе мирной инициативе президента США Дональда Трампа.[27] Ермак заявил, что встреча 23 апреля была "первым шагом" на пути к полноценному урегулированию.[28]

Госсекретарь США Марко Рубио и специальный посланник США на Ближнем Востоке Стив Уиткофф изначально планировали присутствовать на переговорах в Лондоне 23 апреля, но отказались от участия не позднее 22 апреля.[29] 23 апреля Washington Post сообщила со ссылкой на дипломата, знакомого с ходом переговоров, что европейские дипломаты отменили встречу министров иностранных дел после того, как Рубио отказался от участия.[30] Американский чиновник и два европейских дипломата, знакомые с этим вопросом, сообщили CNN 23 апреля , что Рубио не присутствовал на переговорах в Лондоне, потому что администрация Трампа не верила, что переговоры достигли "решающей точки".[31] Американский чиновник сообщил Axios , что "было принято решение" Рубио не ездить в Лондон после того, как Соединенные Штаты заметили признаки того, что украинские официальные лица хотели обсудить 30-дневное временное прекращение огня, как администрация Трампа первоначально предлагала в марте 2025 года, а не самое последнее предложение США о немедленном и решительном урегулировании.[32]

США и Украина продолжают предпринимать шаги для подписания совместной сделки по добыче полезных ископаемых. 22 апреля президент Украины Владимир Зеленский заявил, что между США и Украиной ведутся юридические консультации по поводу сделки по добыче полезных ископаемых, хотя дата подписания сделки остаётся "неясной".[33] 17 апреля президент США Дональд Трамп сообщил журналистам, что сделка по добыче полезных ископаемых может быть подписана уже 24 апреля.[34] 17 апреля украинские официальные лица объявили, что США и Украина подписали меморандум о намерениях, в котором изложены шаги по завершению двусторонней сделки по добыче полезных ископаемых, но в документе не указана конкретная дата подписания.[35]

Украинские силы, вероятно, нанесли удар с беспилотника по Особой экономической зоне (ОЭЗ) "Алабуга" в Республике Татарстан, где Россия собирает поставляемые Ираном беспилотники Shahed. Глава украинского Центра противодействия дезинформации, подполковник Андрей Коваленко, который часто сообщает об успешных ударах Украины по российской территории, 23 апреля заявил, что в ОЭЗ "Алабуга" было "громко", и намекнул, что в этом районе были "в некоторой степени успешные" удары.[36] Коваленко отметил, что Россия произвела более 6000 беспилотных летательных аппаратов "Шахед" и тысячи беспилотных летательных аппаратов-приманок в ОЭЗ "Алабуга" в 2024 году и что Россия приказала ОЭЗ "Алабуга" произвести от 8000 до 10 000 беспилотных летательных аппаратов "Шахед" и 15 000 беспилотных летательных аппаратов-приманок в 2025 году.[37] Российские источники опубликовали кадры, предположительно показывающие пожар в Елабуге, Республика Татарстан, недалеко от ОЭЗ "Алабуга", и показывающие, как российские средства ПВО пытаются сбить беспилотники в этом районе.[38] Украинский военный обозреватель Юрий Бутусов заявил, что пять украинских беспилотных летательных аппаратов с 250-килограммовыми боеголовками нанесли удар по объекту и что российские войска сбили только один беспилотник.[39] Министерство обороны России (МО) заявило 23 апреля, что российские войска сбили беспилотник над Республикой Татарстан.[40] Недавно ISW оценила, что Россия, вероятно, все чаще адаптирует свои беспилотники для противодействия мобильным огневым группам Украины, которые доказали свою успешность в сбивании беспилотных летательных аппаратов Shahed.[41]