Анализ изменений в Конституцию Рб

Анализ изменений в Конституцию РБ

27 декабря 2020 года власти Беларуси обнародовали проект новой Конституции РБ.

https://www.belta.by/uploads/files/Konstitutsija-na-27-dekabrja-pdf.pdf

А вот текст старой

https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/

Буду по разделам и пунктам разбирать изменения. Тем более, что ныне всенародное обсуждение в Интернете политических инициатив признано змагарским явлением, вредоносным для республики. Я, правда, изучал только основы права в техническом ВУЗе, без права работы юристом. Но для многого этого достаточно. Где не понял нюансов, укажу.

ВСТУПЛЕНИЕ

Оно расширено, подчёркиваются опоры на самобытность, традиции, мир и благосостояние.

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статьи 1-4 без изменений.

Статья 5, абзац 1 дополнено "Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют реализации и защите прав, свобод и интересов человека и гражданина."

Замечательно на бумаге.

Статья 6. Без изменений!!! Текст "Государственная власть в Республике Беларусь

осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга."

Запомните это!

Статьи 7, 9-10, 12. Изменения нормальные.

Статьи 8, 11, 13-14,16-17,19-20. Без изменений.

Статья 15. Дополнено "Государство обеспечивает сохранение исторической правды

и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны."

Историческая правда о героическом подвиге русского и прочих народов сохранению не подлежит?

Статья 18. Дополнено "Республика Беларусь исключает военную агрессию со своей территории в отношении других государств."

Военная агрессия во всех случаях исключена? Даже в случае ответа на чужую агрессию или помощи союзнику? И это точно правильно без исключений?

РАЗДЕЛ II. ЛИЧНОСТЬ, ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО

Статья 21. Дополнено "Каждый должен проявлять социальную ответственность, вносить посильный вклад в развитие общества и государства."

Хорошее пожелание. Контролю не подлежит?

Статьи 22-27, 29-31, 35, 38-40, 42-43, 48, 50, 53, 55-59, 63. Без изменений.

Статья 28, 32, 32-1, 33, 34, 37, 41, 44-45, 47, 49, 51, 52, 54, 60-62. Изменения одобряю. Вопросы только по практике применения.

Статья 36. Дополнено про запрет на участие в партиях членам военизированных организаций. И важное дополнение "Граждане для осуществления и удовлетворения политических, социальных, экономических, культурных и иных интересов имеют право на создание политических партий и других общественных объединений и участие в их деятельности. Политические партии и другие общественные объединения создаются и действуют в соответствии с законом."

Хорошее дополнение. Но для работы данной статьи нельзя, чтобы действовал законопроект от 21.12.21.

https://sputnik.by/20211221/otvetstvennost-za-uchastie-v-nezaregistrirovannykh-partiyakh-vveli-v-belarusi-1058874413.html

А именно:

"Проект закона предусматривает уголовную ответственность за организацию деятельности либо участие в деятельности политической партии, общественном объединении, религиозной организации или фонде, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение уполномоченного госоргана о ликвидации или приостановлении деятельности.

Также ответственность наступает за организацию деятельности либо участие в деятельности политической партии, общественного объединения, религиозной организации или фонда, которые не прошли госрегистрацию."

Это означает, что можно привлечь к уголовной ответственности незарегистрированный клуб, например "Поклонники Starwar Беларуси", и то, что официально не запрещён, не спасёт. Или "Сообщество жителей 20-этажного дома N 300 по проспекту Ватутина", если официально не зарегистрировано. А также можно посадить в тюрьму в полном составе руководство формирующейся политической партии в любой момент от начала формирования и до регистрации.

Запрет на любые официально незарегистрированные организации.

И отменить не выйдет, ибо Александр Лукашенко заявил:

"Мы уже не единожды говорили. Я уже выдвинул несколько раз идею. Она, видимо, прижилась в обществе, насколько это возможно. Что такое гражданское общество в Беларуси? Настало время принять закон и прописать, что наше гражданское общество — это не НПО, НКО и прочая дрянь. А что у нас есть общественные организации. И прямо прописать, какие. Что у нас есть профсоюзы, БРСМ, что у нас есть ветеранские, женские организации. Те, которые показали (себя. — Прим.) как настоящее гражданское общество. Они массовые и они являются опорами нашего общества"

https://president.gov.by/ru/events/soveshchanie-s-rukovodstvom-administracii-prezidenta

Для понимания, что не так со словами:

https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/82612

Статья 46. Дополнено "Республика Беларусь развивает атомную энергетику в мирных

целях, обеспечивает безопасность при производстве и использовании атомной энергии"

Зачем, интересно.

В ряде статей написаны обязанности граждан, которые прописывают в других нормативных актах, причём в Конституции РФ оные не прописаны.

И власти могут тут неприятно поиграть, например статья 45 дополнена фразой "Граждане обязаны принимать меры по сохранению и укреплению собственного здоровья". И тут можно порезвиться с целью экономии средств на больничных и бесплатной медицинской помощи.

Кроме того, ряд статей не может нормально работать. Особенная прелесть в статье 33:

"Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.

Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них.

Монополизация средств массовой информации государством, организациями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются."

Белорусские власти эту статью нарушают постоянно, в частности, в Беларуси по факту установлена государственная монополия на политические СМИ.

Чего не убрали тогда эту статью?

РАЗДЕЛ III

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА. РЕФЕРЕНДУМ

ГЛАВА 1

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

Статья 64. Одобряю изменения.

Статьи 65, 66, 68, 72. Без изменений.

Статья 67. Оно сильно было надо, единый день голосования.

Статья 69. У общественных объединений отняли право на выдвижение кандидатов в депутаты. Но у трудовых коллективов оставили.

Интересно как-то.

Статья 71 сильно расширена.

Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, если иное не предусмотрено Конституцией.

Систему избирательных комиссий возглавляет Центральная избирательная комиссия. Центральная избирательная комиссия организует выборы Президента, делегатов Всебелорусского народного собрания, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, проведение республиканских референдумов, осуществляет контроль за исполнением законодательства о выборах и референдуме, а также иные полномочия, установленные законом.

Председатель и члены Центральной избирательной комиссии избираются на пять лет и освобождаются от должности Всебелорусским народным собранием.

Система, порядок формирования, компетенция избирательных комиссий и гарантии их независимости определяются законом.

Порядок проведения выборов определяется законом.

Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения.

Вот тут и всплыло Всебелорусское народное собрание (ВНС).

И сходу вопрос: почему ВНС избирает членов ЦИК и от должности освобождает.

Вопрос исходит из механизма выборов делегатов ВНС. Об этом ниже.

ГЛАВА 2

РЕФЕРЕНДУМ (НАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ)

Статья 73, 75-78. Без изменений.

Статья 74. Дополнена.

Во-первых, внесли участие ВНС.

Во-вторых, ВАЖНО.

"Вопросы, выносимые на республиканский референдум, подлежат

проверке на соответствие Конституции."

На практике это означает, что ЛЮБОЙ вопрос, выносимый на референдум, можно отвергнуть, если он предполагает изменение Конституции. Что очень плохо.

РАЗДЕЛ IV

ПРЕЗИДЕНТ, ВСЕБЕЛОРУССКОЕ НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ,

ПАРЛАМЕНТ, ПРАВИТЕЛЬСТВО, СУД

Статьи 79,82, 83, 86-87. Без изменений.

Статья 80.

"Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 40 лет, обладающий избирательным правом, постоянно проживающий в Республике

Беларусь не менее 20 лет непосредственно перед выборами, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа

иностранного государства, дающего право на льготы и другие преимущества."

Новая часть статьи нормальная, старая нет.

НО стать президентом может гражданин РБ, родившийся ТОЛЬКО на её территории. Граждане РБ, ставшие таковыми из граждан СССР, но рождённые за пределами БССР, таковыми быть не могут. Вообще. В частности, бывший премьер-министр Кобяков Андрей Владимирович не может стать Президентом РБ, потому что, хоть и проживал с 1964 года на территории Беларуси, зато рождён в Москве.

Статья 84. Долгий разбор.

Пункты 1-3, 7, 13, 15, 17-21, 23-29 без изменений.

Пункт 4. Исключён. Было "назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов"

Передано ВНС

Пункты 5-6 изменены нормально.

Пункт 8. Исключён. "с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов"

Пункт 9, переделали.

Было: "с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка"

Стало: "с предварительного согласия Совета Республики назначает на должность Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля, Председателя и членов Правления Национального банка и освобождает их от должности по основаниям, предусмотренным законом"

Пункт 10.

Было: "назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь"

Стало: "назначает судей судов общей юрисдикции и освобождает их

от должности по основаниям, предусмотренным законом, если иное не

определено Конституцией"

Пункты 11 и 12 исключены.

Было:

"освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики"

Стало:

"назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля"

Пункты 14, 30. Незначительно изменены.

Пункт 22 о введении чрезвычайного положения расширен фразой "также попыток

насильственного изменения конституционного строя, захвата или присвоения государственной власти, вооруженного мятежа, массовых и иных беспорядков" но это мало что меняет, особенно в связи с вольготной трактовкой законов.

Статья 85 дополнена фразой "Указы и распоряжения Президента не должны противоречить законам". Вроде отлично, но есть нюанс, см. ВНС.

Статья 88. Ох и расширена же. Подробно расписано, как ВНС может убрать президента.

"Президент может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента. Решение о досрочном освобождении Президента принимается большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей и большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии.

Президент может быть смещен с должности Всебелорусским народным собранием в случае систематического или грубого нарушения Конституции либо совершения государственной измены или иного тяжкого преступления.

Предложение о выдвижении обвинения Президенту и смещении его с должности вносится Всебелорусскому народному собранию по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом. Расследование обвинения организуется Всебелорусским народным собранием.

Решение Всебелорусского народного собрания о смещении Президента с должности принимается после получения заключения Конституционного Суда о наличии фактов систематического или грубого нарушения Президентом Конституции в случае, если Президент обвиняется в таком нарушении Конституции.

Решение Всебелорусского народного собрания о смещении Президента с должности считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Всебелорусского народного собрания.