За последние 1000 дней Россия столкнулась со значительным риском и рядом постоянно растущих ограничений на свои боевые возможности. Россия начала войну со слабо организованной и недоукомплектованной армией, состоящей из контрактников и ограниченного числа призывников, из-за своего неверного предположения о том, что Украина сдастся, и опасений, что всеобщая мобилизация может угрожать стабильности ее режима.[5] Россия в значительной степени полагалась на сочетание добровольцев-контрактников, мобилизованного персонала и нерегулярных формирований (таких как Армейские корпуса Донецкой и Луганской Народных республик [ВС ДНР/ЛНР], группа Вагнера, и Российский добровольческий корпус), чтобы вести войну Путина без всеобщей мобилизации.[6] До сих пор эта система обеспечивала Кремль живойй силой, необходимой для поддержки операций, но все больше появляется признаков того, что эта система начинает давать сбои. Недавние западные оценки потерь российской живой силы свидетельствуют о том, что российские вооруженные силы в настоящее время теряют больше военнослужащих в месяц, чем могут выдержать продолжающиеся усилия России по криптомобилизации, а данные из открытых источников указывают на то, что Россия, возможно, не сможет поддерживать текущие темпы потерь бронетехники и танков в среднесрочной перспективе, поскольку Россия выжигает все соки. там хранятся запасы оборудования советских времен.[7] Предстоящий 2025 год только увеличит ограничения в живой силе и материальных средствах для российских вооруженных сил, если Россия попытается сохранить свой нынешний темп наступления, и Путин, похоже, по-прежнему не одобряет такие меры, учитывая растущую незаинтересованность российского общества в ведении войны в России, ограничения российской экономики, включая значительный дефицит рабочей силы и высокую инфляцию, а также постоянное нежелание нести бремя дополнительных расходов в военное время.[8] Россия не может бесконечно поддерживать свой нынешний темп. Путину, вероятно, придется принять разрушительные и радикальные меры, включая еще один принудительный призыв мобилизационного резерва, чтобы преодолеть эти растущие ограничения по мере затягивания войны.
Украина, тем временем, продолжает совершенствовать свои боевые возможности и готовиться к тому, чтобы стать самодостаточной в долгосрочной перспективе. 19 ноября президент Украины Владимир Зеленский представил Верховной Раде "План внутренней устойчивости" Украины.[9] План состоит из 10 пунктов, которые определяют стратегические цели Украины во время и после окончания полномасштабного вторжения России.[10] Основные пункты плана определяют нацеленность Украины на поддержание единства и сотрудничества со своими партнерами; конкретные меры по стабилизации ситуации на линии фронта и повышению технологической эффективности украинской армии; расширение производственных возможностей национальной промышленной базы Украины (DIB) и совместных партнерств с DIB; разработка экономической политики для поддержки украинской промышленности и бизнеса; защита энергетической инфраструктуры Украины; и создание нового внутреннего и система пограничной безопасности. В плане также изложено видение создания эффективных местных администраций, улучшения социальной политики и политики в отношении ветеранов, а также укрепления культурного суверенитета Украины как внутри страны, так и за рубежом. Зеленский подчеркнул в своем выступлении перед Верховной Радой, что Украина предприняла много шагов для улучшения своего вооружения и уже произвела более 2,5 миллионов минометных и артиллерийских снарядов в 2024 году.[11] Зеленский добавил, что Украина планирует произвести не менее 3000 крылатых ракет и 30 000 беспилотных летательных аппаратов большой дальности в 2025 году, а также что украинские бригады они должны привлечь собственное финансирование, чтобы надлежащим образом обеспечить себя беспилотными летательными аппаратами без бюрократических ограничений. Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль объявил 19 ноября, что Верховная Рада утвердила бюджет на оборону и безопасность на 2025 год в размере 2,23 триллиона гривен (около 54 миллиардов долларов) и выделила рекордные 739 миллиардов гривен (около 17,9 миллиарда долларов) на оборону Украины и закупку оружия.[12] ISW продолжает оценивать, что у Украины есть шанс значительно расширить свой DIB и встать на ноги в будущем, если ее партнеры окажут Украине поддержку сейчас.[13]
Украинские вооруженные силы нанесли первый удар по российской территории в ночь с 18 на 19 ноября, нанеся удар по российскому складу боеприпасов в Карачеве, Брянская область, спустя несколько дней после получения разрешения на проведение таких ударов. Украинские военные чиновники, включая украинский Генеральный штаб, 19 ноября сообщалось, что украинские войска нанесли удар по арсеналу 67-го Главного военно-артиллерийского управления (ГРАУ) российских вооруженных сил в составе 1046-го центра материально-технического обеспечения под Карачевом в ночь с 18 на 19 ноября, и что этот удар вызвал первоначальную детонацию и 12 вторичных взрывов.[14] 19 ноября украинский военный источник сообщил украинскому изданию "РБК-Украина", что украинские войска использовали предоставленные США ракеты ATACMS для нанесения удара.[15] Глава Украинского центра по борьбе с дезинформацией лейтенант Андрей Коваленко заявил, что арсенал 67-го подразделения ГРАУ содержал артиллерийские боеприпасы, включая снаряды, поставляемые Северной Кореей, а также управляемые планирующие бомбы, ракеты противовоздушной обороны и ракеты для реактивных систем залпового огня (РСЗО).[16] Министерство обороны России (МО) заявило, что украинские войска запустили шесть баллистических ракет, включая ATACMS, по военному объекту в Брянской области и что российские системы ПВО С-400 и "Панцирь" сбили пять ракет и повредили одну.[17] Министерство обороны России заявило, что фрагменты ракеты упали на военный объект в Брянской области, вызвав пожар, но удар не привел к каким-либо разрушениям или жертвам. Российское оппозиционное издание Astra сообщило, что украинские войска также нанесли удары по вентиляционной установке "Веза" и зданиям в Карачеве, Подсосонках и Байкове.[18] Российские источники опубликовали видеозапись, предположительно показывающую удар ATACMS и его последствия.[19]
Западные официальные лица также внесли дополнительную ясность в вопрос о способности Украины использовать предоставленные Западом системы вооружений большой дальности для нанесения ударов по военным объектам в России. Верховный комиссар ЕС Джозеп Боррель заявил 18 ноября, что США разрешили Украине использовать предоставленное США оружие на расстоянии до 300 километров от территории России.[20] 19 ноября помощник госсекретаря США Брайан Николс сообщил бразильскому изданию O Globo, что президент США Байден разрешил Украине использовать предоставленное США оружие для нанесения ударов по России, заявляя, что это разрешение даст Украине больше возможностей для самообороны.[21] Ранее ISW оценивала, что ограничения на способность Украины наносить удары на дальние расстояния по российской территории позволили России сохранить пространство для укрытия в своем ближнем и дальнем тылу и использовать это пространство для военных операций против Украины.[22] Украинские дальнобойные удары по военным объектам в тылу России имеют решающее значение для снижения российского военного потенциала на всем театре военных действий.[23] Эти разрешения, если они настолько обширны, как сообщалось ранее, это новый потенциал для Украины, который может значительно ослабить военные усилия России.
Президент России Владимир Путин подписал обновленную ядерную доктрину России 19 ноября в качестве четкого ответа на решение администрации Байдена одобрить нанесение ударов на дальние расстояния по территории России и в рамках продолжающихся усилий Путина повлиять на западных политиков, чтобы они отказались от предоставления дополнительной поддержки Украине. Путин подписал указ "Об утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания" после того, как в сентябре 2024 года заявил, что Россия корректирует свою ядерную доктрину, чтобы внести "уточнения" в отношении необходимых предварительных условий для использования ядерного оружия Россией.[24] В последний раз Россия обновляла свою ядерную доктрину в июне 2020 года.[25] В доктрине 2024 года говорится, что Россия будет осуществлять ядерное сдерживание против государств, которые предоставляют "территорию, воздушное пространство, и/или морское пространство и ресурсы, находящиеся под их контролем" для подготовки и осуществления агрессии против России; будут рассматривать агрессию против России со стороны любого государства, входящего в военную коалицию, блок или альянс, как агрессию со стороны всей коалиции; и будет рассматривать агрессию против России и/или ее союзников со стороны неядерного государства при участии или поддержке ядерного государства как совместное нападение на Россию.[26] Новая доктрина добавила дополнительные соображения к списку "основных военных опасностей, которые могут перерасти в военные угрозы" для России и против которых Россия будет осуществлять ядерное сдерживание, включив в него: создание новых или расширение существующих военных коалиций, блоков или альянсов, что приводит к "приближению военной инфраструктуры коалиции"." Граница с Россией; действия, направленные на изоляцию части территории России, включая блокирование доступа к жизненно важным транспортным коммуникациям; действия, направленные на уничтожение экологически опасных объектов в России; планирование и проведение крупномасштабных военных учений вблизи границы с Россией. В новой доктрине говорится, что Россия сохраняет "возможность" применения ядерного оружия в случае агрессии против Беларуси или получения Россией достоверной информации о "массированном" запуске или взлете средств воздушного и космического нападения, включая стратегическую и тактическую авиацию, крылатые ракеты, беспилотные летательные аппараты и гиперзвуковые ракеты. воздушных судов и пересечение ими государственной границы Российской Федерации. В новой доктрине сохранены те же формулировки, что и в доктрине 2020 года, описывающей получение Россией информации о запуске баллистических ракет, атакующих российскую территорию или территорию российских союзников, как условие, "определяющее возможность применения Россией ядерного оружия", и, таким образом, эта формулировка, касающаяся баллистических ракет, не представляет собой перегиба в ядерной доктрине России, несмотря на некоторые сообщения, свидетельствующие об обратном. В обновленной доктрине больше не говорится, что Россия рассматривает ядерное оружие "исключительно" как средство сдерживания, и добавляется, что Россия будет осуществлять ядерное сдерживание против "потенциальных" врагов.
Принятие Россией измененной ядерной доктрины является очередным проявлением частого в настоящее время бряцания ядерным оружием со стороны России и не представляет собой существенного изменения в российской ядерной позиции, доктрине или угрозе применения ядерного оружия. 7 сентября директор Центрального разведывательного управления (ЦРУ) США Уильям Бернс предостерег западных политиков от опасений бряцания ядерным оружием со стороны России.[27] 19 ноября агентство Bloomberg сообщило, что неназванный представитель Совета национальной безопасности США заявил, что США не видят причин для корректировки своей ядерной политики и что решение России скорректировать свою доктрину не стало неожиданностью и является продолжением той же "безответственной риторики", которую Россия использовала с момента вторжения на Украину в 2009 году. 2022.[28] Заместитель пресс-секретаря Пентагона Сабрина Сингх заявила 18 ноября, что любые Российское бряцание оружием "невероятно опасно" и "безрассудно".[29] Сингх заявил, что США продолжат следить за российским бряцанием оружием, но не увидели никаких изменений в ядерной позиции России. ISW продолжает считать, что Россия вряд ли применит ядерное оружие на Украине или где-либо еще.[30]
Кремль постоянно пытается использовать бряцание ядерным оружием для сдерживания военной поддержки Западом Украины, а продолжающиеся усилия Кремля по внедрению ядерных угроз в информационное пространство указывают на то, что Кремль обеспокоен последствиями украинских ударов по территории России с использованием оружия, предоставленного Западом. В сентябре 2024 года The Washington Post сообщила, что Кремль, возможно, пересматривает эффективность своего бряцания ядерным оружием в плане влияния на принятие Западом решений о поддержке Украины.[31] Кремль, однако, продолжает использовать те же самые стандартные ядерные угрозы в попытке отговорить западных политиков от отмены ограничений на использование Украиной предоставленного Западом оружия для нанесения ударов по законным военным объектам в России, указывая на то, что Кремль опасается перспективы нанесения Украиной ударов на дальние расстояния по территории России. Кремль регулярно усиливал бряцание ядерным оружием во время ключевых дискуссий Запада о военной помощи Украине, но никогда ранее не прибегал к эскалации в отношении любых предполагаемых Западом нарушений Россией "красных линий".[32] 19 ноября известный российский военный блогер, связанный с Кремлем, отреагировал на обновленную российскую ядерную доктрину, сетуя на то, что западные страны больше не боятся ядерных угроз Кремля и что отсутствие страха у Запада "сужает пространство для маневра России".[33] Milblogger объяснил это отсутствие страха у Запада тем, что Кремль никак не отреагировал на предыдущие удары Украины по военным объектам на территории России — одна из первых так называемых "красных линий" Кремля.[34] Другие российские милблогеры заявили, что они ждут реакции российского правительства на удар украинских штурмовиков по Брянской области 19 ноября.[35] На момент написания этой статьи Кремль не дал четкой реакции на удар ATACMS.
Контуры ядерного шантажа Кремля остаются неизменными, несмотря на обновления российской ядерной доктрины, и, как сообщается, фракции внутри Кремля спорят из-за отсутствия ясности в отношении собственных ядерных "красных линий". 19 ноября российский инсайдерский источник заявил, что кремлевские фракции разошлись во мнениях по поводу изменений в ядерной доктрине, при этом одна фракция выступает за то, чтобы в новой ядерной доктрине были определены четкие "красные линии", удерживающие Запад от конкретных действий, неблагоприятных для Кремля, а другая фракция призывает к созданию стратегически неоднозначной ядерной доктрины "в тумане войны", чтобы помешать Западу предсказать действия Кремля. ответ на технические требования.[36] Эти сообщения, взятые в контексте того, что Кремль продолжает полагаться на неопределенные угрозы ядерной эскалации, не доводя их до конца, это говорит о том, что российским чиновникам не хватает четкого понимания того, где на самом деле проходят "красные линии" Кремля. Обновленная ядерная доктрина России остается расплывчатой, и действия "потенциальных врагов" России, как они определены в новой доктрине, почти наверняка не приведут к немедленному применению Россией ядерного оружия. Решение о применении российского ядерного оружия лежит на Путине, который лично решал и будет решать, где на самом деле пролегают "красные линии" России и как реагировать — или не реагировать — на поддержку Западом Украины.
