Ядерные силы 1985

Если соглашения о контроле над вооружениями не требуют иного, военно-морской флот планирует вывести из эксплуатации 31 ПЛАРБ класса Lafayettej/Franklin в период с 1993 по 1999. Самый неотложный вопрос должен быть решен до того, как седьмая подводная лодка Trident, Alaska (SSBN734), отправится на ходовые испытания где-то в сентябре 1985 года.15 К тому времени у США будет на 14 единиц больше, чем нератифицированный лимит SALT II в 1200 пусковых установок MIRV-ракет. Это привело бы к принятию двух важнейших решений для администрации Рейгана. Первым и наиболее важным будет вопрос о том, следует ли продолжать "воздерживаться от действий, подрывающих" договоры ОСВ "до тех пор, пока Советский Союз проявляет такую же сдержанность", — заявление, сделанное президентом Рейганом 31 мая 1982 года (см. Ежегодник СИПРИ за 1984 год, страница 661). На пресс-конференции 9 января 1985 года президент самым решительным образом до сих пор заявлял, что эта политика будет продолжена. Если будет решено сохранить этот лимит, то Пентагон может демонтировать либо подводную лодку класса "Poseidon" класса "Lafayette" (16 пусковых шахт), либо 14 шахтных шахт Minuteman III, либо реализовать какое-либо другое решение. Проблема сохранится во время ходовых испытаний восьмой подводной лодки, Nevada (SSBN735), в мае 1986 г. и ходовых испытаний каждой последующей подводной лодки. В 1984 году была принята резолюция Конгресса о продолжении политики "без подрезов", и от Пентагона требовались отчеты, разъясняющие его политику.16

Поскольку военно-морской флот ускорил внедрение ракет Trident II для установки на девятую подводную лодку вместо одиннадцатой, он прекратил закупку БРПЛ Trident I (C-4) в 1984 году. Текущий план состоит в покупке 570 Trident I (плюс 25 для исследований и разработок) для 12 модернизированных подводных лодок Poseidon и первых восьми корпусов Trident. По состоянию на 13 марта 1984 года было поставлено 398 ракет. 17

Военно-морской флот запросил в бюджете 1985 финансового года более 2,2 миллиарда долларов на исследования БРПЛ "Трайдент-II", которыми он планирует в конечном итоге вооружить все подводные лодки "Трайдент". В отличие от MX, который попал в заголовки газет и вызвал споры, примечательной особенностью Trident II является очевидное отсутствие беспокойства по поводу системы вооружения, которая является более стратегически важной и более дорогой, чем MX. Если и когда он будет полностью развернут, MX будет включать 100 ракет, несущих 1000 боеголовок. В конечном итоге 25 подводных лодок Trident будут нести 600 ракет Trident II с примерно 4800 боеголовками. Хотя боеголовка Trident II немного менее точна, чем у MX, запланированная боеголовка большей мощности (475 кт против 300 кт) придаст ей способность поражать труднодоступные цели, почти равную таковой у MX. Программа "Трайдент" также обещает стать самой дорогой системой ядерного оружия США. С учетом всех частей программы численность 20 человек обойдется более чем в 100 миллиардов долларов; численность 25 человек — около 120 миллиардов долларов.

Программы стратегических бомбардировщиков

Количество стратегических бомбардировщиков оставалось примерно таким же в 1984 году, хотя количество доставляемых вооружений увеличилось с добавлением двух эскадрилий B-52G, оснащенных ALCM. На 1 января 1985 года насчитывалось 167 B-52G, 96 B-52H и 61 FB-111. В 1984 году произошло несколько важных событий, связанных с B-1B, и были известны более конкретные планы. 1 февраля 1984 года было объявлено о будущих базах B-1B. В период с сентября 1986 по июнь 1988 года пять эскадрилий B-1B будут задействованы на авиабазе Дайс, Техас; авиабазе Эллсворт, Южная Дакота; авиабазе Гранд-Форкс, Северная Дакота; и авиабазе Макконнелл, Канзас. Авиабаза Дайсса получит первый из 26 самолетов в июне 1985 года и станет учебной базой. Авиабаза Эллсворт получит две эскадрильи (32 самолета) в период с января по сентябрь 1987 года. Авиабаза Гранд-Форкс получит одну эскадрилью (16 самолетов) в период с сентября 1987 по январь 1988 года, а авиабаза Макконнелл получит 16 самолетов в период с февраля 1988 по июнь 1988 года.

В 1984 году Конгресс выделил 7 миллиардов долларов еще на 34 самолета B-1B, в результате чего общее количество закупленных на сегодняшний день самолетов достигло 52. В бюджете на 1986 финансовый год будут запрошены последние 48 самолетов. Была выражена озабоченность по поводу экономических последствий остановки огромного производственного комплекса, производящего B-1B. С учетом более чем 5000 субподрядчиков в 48 штатах и отсутствия каких-либо запланированных закупок после 1986 финансового года, есть предположение, что ВВС могут запросить более 100 B-1B.

Выпуск первого B-1B состоялся на заводе Rockwell в Палмдейле, Калифорния, 4 сентября 1984 года, на пять месяцев раньше запланированного срока. Первый бомбардировщик B-1B успешно совершил первый полет продолжительностью 3 часа 10 минут 18 октября.

Вооружение бомбардировщиков, включая ударные ракеты малой дальности (SRAM), ALCM и бомбы, также подвергается модернизации. В 1984 году была развернута пятая действующая эскадрилья В-52, оснащенная ALCM. Производство ALCM, однако, близится к завершению на уровне 1739 ракет, поскольку интерес переключается на усовершенствованную крылатую ракету (ACM) с ее большей дальностью действия, более высокой скоростью и меньшей радиолокационной заметностью. ACM в конечном итоге будет стоять на вооружении бомбардировочных войск B-1B. Также разрабатывается межконтинентальная крылатая ракета с дальностью полета 9 600-12 800 км.18 Также разрабатывается замена SRAM, называемая усовершенствованной ракетой класса "воздух-поверхность" (AASM). Новая ядерная бомба B-83 поступила на вооружение бомбардировочных войск в 1984 году и в конечном итоге заменит старые бомбы высокой мощности B-28, B-43 и B-53.

Ядерные силы ТВД

После чрезвычайного внимания, вызванного крылатой ракетой наземного базирования и "Pershing II" в 1983 году, 1984 год был относительно спокойным. Как GLCM, так и Pershing II развертывались в Европе примерно по одной ракете в неделю. Официальных объявлений сделано не было, чтобы не вызывать дополнительного общественного фурора или дебатов. К концу года 48 GLCM были в Greenham Common в Великобритании,19 и 32 в Комизо, Италия. В Федеративной Республике Германия к тому времени количество "Pershing II" возросло до 54. В Швабиш-Гмине был укомплектован первый батальон из 36 ракетных установок с четырьмя батареями. Были активированы еще восемнадцать ракет по Хайльбронну и Ной-Ульму.20 Остальных планируется развернуть к декабрю 1985 года.

Шестнадцать крылатых ракет были развернуты во Флоренне, Бельгия. Хотя точный график развертывания крылатых ракет не был обнародован и может быть подвержен политическим изменениям, запланированы следующие графики:

Гринхэм-Коммон, Великобритания, 96 в период с декабря 1983 по декабрь 1985 года

Комизо, Италия 112 в период с марта 1984 года по начало 1987 года

Флоренн, Бельгия 48 в период с марта 1985 по декабрь 1987 года

Хассельбах, ФРГ 96 с июня 1986 по июнь 1988

Венсдрехт, Нидерланды 48 в период с декабря 1986 по июнь 1988 года

Молсуорт, Великобритания, 64 в период с сентября 1987 по декабрь 1988 года

В Нидерландах окончательное решение правительства о развертывании снова было отложено до ноября 1985 года. Крылатая ракета морского базирования "Tomahawk" с ядерным боезарядом была впервые развернута в июне 1984 года (см. раздел V).

В 1984 году произошел ряд других важных событий, касающихся менее известных видов оружия (см. Таблицу 1.2).

На встрече министров стран НАТО в октябре 1983 года в Монтебелло, Канада, прозвучал призыв к выводу 1400 ядерных боеголовок из Европы в качестве компенсации за модернизацию систем дальнего радиуса действия, но также была одобрена модернизация ядерных сил малой дальности (см. Таблицу 1.3).

Наиболее спорной программой этой модернизации является ядерная артиллерия, которая будет продвигаться вперед в соответствии со сложными руководящими принципами Конгресса: (а) может быть произведено не более 925 новых артиллерийских снарядов; (b) военные должны определить состав 155-мм и 203-мм снарядов в пределах этого предела; (в) не могут быть созданы новые боеголовки с усиленным излучением; и (c) стоимость общей программы не может превышать 1,2 миллиарда долларов.21

Другие виды вооружения на театре военных действий включают ядерную бомбу B-61, производство которой продолжается, на вооружении новых самолетов США и НАТО F-16 и Tornado в Европе. По данным армии, также начато расследование возможности "замены или модификации Lance модернизированным оружием средней дальности и, возможно, автономного оружия воздушного базирования".22 Также разрабатывается надежная замена ядерной глубинной бомбы B-57, равно как и ядерная боеголовка для морской ракеты класса "воздух-воздух".

Контроль ядерных программ со стороны Конгресса

Вторая сессия 98-го Конгресса продолжила практику активного участия в осуществлении надзорных функций в военных программах в целом и в вопросах ядерного оружия и контроля над вооружениями в частности. Оно делало это посредством своих регулярных и специальных слушаний и резолюций, а также запрашивая подробные отчеты и действия у Пентагона.

Все более частым способом помочь Конгрессу выполнять свои надзорные обязанности является запрос отчетов от исполнительной ветви власти. Формулировки законопроектов 1985 финансового года требовали различных отчетов и действий, которые должны быть представлены в течение года. К числу наиболее значимых в области ядерного оружия и контроля над вооружениями относятся следующие:

1. Доклад Президента о необходимости ракеты MX, который должен быть представлен 1 марта 1985 года.

2. Живучесть подводных сил стратегических ядерных баллистических ракет США, срок действия — 1 апреля 1985 года.

3. Президентский доклад об противоспутниковом оружии весной 1985 г., удостоверяющий, что США стремятся заключить с СССР взаимное, поддающееся проверке соглашение о противоспутниковом оружии, что возобновленные испытания противоспутниковой техники необходимы и не помешают переговорам, и что такие испытания соответствуют Договору о противоракетной обороне (ПРО)

4. Методы контроля над вооружениями, которые могли бы позволить проверить разницу между крылатыми ракетами морского базирования, вооруженными обычными средствами, и ракетами, вооруженными ядерными боеголовками (должны быть представлены 15 марта 1985 г.).

5. Программы Стратегической оборонной инициативы, подлежащие исполнению в каждом финансовом году с 1986 по 1990 финансовый год, с материалами для представления бюджета. Основные части отчета должны включать подробную информацию о программах, определение целей, ход консультаций с союзниками и заявление об ожидаемом воздействии на Договор по ПРО.

6. Ядерное оружие и структура вооруженных сил театра военных действий, срок действия — 19 января 1985 года. В докладе будут рассмотрены конкретные вопросы о том, как снизить давление с целью скорейшего применения тактического ядерного оружия НАТО и как сделать арсенал более стабильным и заслуживающим доверия.

7. Вывод тактических ядерных боеголовок из Европы должен быть осуществлен через 90 дней после принятия окончательного решения относительно выполнения решения НАТО в Монтебелло от 17 октября 1983 года. В отчете должны быть указаны типы, количество и обоснование конкретных боеголовок, выбранных для вывода.

8. Потенциал противодействия США, срок представления 15 апреля 1985 года. В.отчете должен обсуждаться необходимый стратегический потенциал противодействия в соответствии с существующей политикой США.

9. Передача Конгрессу доклада Генерального консультативного комитета о соблюдении Советским Союзом соглашений о контроле над вооружениями произошла в октябре 1984 года.

10. Выводы о ядерной зиме и политические последствия, срок действия — 1 марта 1985 года. Отчет должен включать: (a) подробный обзор и оценку текущих научных исследований и выводов об атмосферных, климатических, экологических и биологических последствиях ядерных взрывов и обмена ядерными ударами; (b) тщательную оценку последствий, которые такие исследования и выводы оказывают на стратегию, целеуказание, планирование, командование, контроль, закупки, развертывание, контроль над вооружениями и политику гражданской обороны; и (c) анализ степени, в которой текущие научные выводы о последствиях ядерных взрывов изучаются, распространяются и используются в Советском Союзе.

11. Выводы относительно приверженности советского Союза политике "без подрезов" должны быть сделаны 15 февраля 1985 г.

12. Последствия ходовых испытаний эсминца ВМС США "Аляска" для политики США "без подрезов", которые должны состояться 1 июня 1985 года.

13. Доклад Целевой группы "Голубая лента" президенту и Конгрессу о том, как сделать исследования, разработку, испытания, производство, наблюдение и вывод из эксплуатации ядерного оружия более рентабельными, должен быть представлен в середине июня 1985 г.23

Стратегическая оборонная инициатива

Предложение президента Рейгана о стратегической оборонной инициативе (SDI) или "Звездных войнах" широко обсуждалось в 1984 году, и к концу года оно было связано с целым рядом вопросов — от основ стратегической доктрины США до контроля над вооружениями. 6 января президент Рейган подписал Директиву No 119 о решении по национальной безопасности, которая положила начало ускоренной программе исследований в области стратегической обороны. В военном бюджете на 1985 финансовый год, который вскоре последовал, были представлены подробности. В ближайшей перспективе на 1985-89 финансовые годы планировалось потратить 26 миллиардов долларов. Существующие исследования в области противоракетной обороны (ПРО) и новые исследования в области СОИ были реорганизованы в пять основных технических областей. Бюджетный запрос на 1985 финансовый год составлял почти 2 миллиарда долларов: 1,78 миллиарда долларов для Министерства обороны и 210 миллионов долларов для Министерства иностранных дел. Конгресс сократил финансирование Министерства обороны почти на 380 миллионов долларов.

В течение весны и лета Конгресс проводил обширные слушания по SDI.24 Пентагон, Конгресс и частные исследовательские организации также сосредоточили внимание на осуществимости программы SDI. В отчете Комиссии Скоукрофта от марта 1984 года был сделан вывод, что "стратегические " последствия противоракетной обороны и критичность Договора по ПРО для дальнейших соглашений о контроле над вооружениями диктуют крайнюю осторожность при проведении инженерных разработок в этой чувствительной области".25 24 апреля Управление оценки технологий опубликовало справочный документ, в котором делался вывод: "Перспектива того, что появляющиеся технологии "Звездных войн" при дальнейшем развитии обеспечат совершенную или почти совершенную систему обороны, буквально лишив советский Союз возможности нанести смертельный ущерб обществу Соединенных Штатов с помощью ядерного оружия, настолько отдаленна, что она не должна служить основой общественных ожиданий или национальной политики в отношении противоракетной обороны".26 Бюджетное управление Конгресса 23 мая 1984 года опубликовало отчет, озаглавленный Анализ расходов на стратегическую оборонную инициативу администрации, 1985-1989 годы, в котором был сделан вывод, что сметные расходы на СОИ зависят от того, насколько всеобъемлюще или узко определяется оборона. Подробные отчеты Комиссии Флетчера и комиссии Хоффмана за 1983 год были также опубликованы в 1984 году.27