Непринятие Всебелорусским народным собранием решения о смещении Президента с должности в течение двух месяцев со дня внесения предложения о выдвижении обвинения означает отклонение обвинения. Предложение о выдвижении обвинения Президенту и смещении его с должности не может инициироваться в период рассмотрения в соответствии с Конституцией вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента.

В случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным Судом."

Статья 88-1. Новая.

"В случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией, его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят к Председателю Совета Республики.

В случае гибели Президента в результате покушения на его жизнь, совершения акта терроризма, военной агрессии, вследствие иных действий насильственного характера:

заседания Совета Безопасности проводятся под руководством Председателя Совета Республики;

незамедлительно на основании решения Совета Безопасности в установленном порядке на территории Республики Беларусь вводится чрезвычайное или военное положение;

государственные органы и должностные лица действуют в соответствии с решениями Совета Безопасности."

Меня сильно смущает, что полномочия в случае чего переходят к Председателю Совета Республики. То есть к главе верхней палаты парламента, а не премьер-министру. Аналог председателя Совета Федерации в РФ.

В случае чего исполняющим обязанности президента АВТОМАТИЧЕСКИ принято делать премьер-министра, потому что на самой верхушке системы государственного управления это самое управление должно быть НЕПРЕРЫВНЫМ и зачастую быстрым. Глава же парламента для этого хуже подходит.

Кроме того, надо личности, занимающих должности, учитывать. Их же подбирают по личностным характеристикам.

Глава Председателя Совета Республики Качанова Наталья. Карьеру сделала по линии ЖКХ.

Премьер-министр Головченко Роман, сделал карьеру как военный дипломат.

Ну и чё будет, если эту статью придётся ввести в действие? ОСОБЕННО с учётом личностей, занимающих обе должности.

Статья 89. Раньше это было частью статьи 79, ныне расширена.

"Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом. Положения части первой настоящей статьи распространяются на Президента, прекратившего исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента.

Президент, прекративший исполнение своих полномочий, не может быть привлечен к ответственности за действия, совершенные в связи с осуществлением им президентских полномочий.

Статус Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, устанавливается законом."

В РФ такого нету, чтобы после окончания срока был неприкосновенным.

ГЛАВА 3-1

ВСЕБЕЛОРУССКОЕ НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ

Честно говоря, я против самого существования этого органа власти в данном виде. Кроме того, что ВАЖНО, нет в открытом доступе проекта закона о ВНС. Но разберём.

Статья 89-1.

"Всебелорусское народное собрание — высший представительный орган народовластия Республики Беларусь, определяющий стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающий незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие."

Первое, к какой ветви власти относится? Со слов Воскресенского, ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной, зато высший контрольный орган. Близок к Совету Республики, необходимость введения сведена к фразе главы Конституционной комиссии "я художник, я так вижу". Как обеспечивает преемственность поколений и гражданское согласие, не понимаю.

Статья 89-2.

"Делегатами Всебелорусского народного собрания являются:

Президент Республики Беларусь;

Президент Республики Беларусь, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки;"

ВНИМАНИЕ: нет запрета на совмещение должностей Председателя ВНС и президента РБ, Лукашенко ранее был Председателем.

"представители законодательной, исполнительной и судебной власти;

представители местных Советов депутатов;

представители гражданского общества."

Да ну? И кто же это "гражданское общество"? Исключительно политически благонадёжные? Козулин Александр заявил, что желает быть на ВНС представителем тех 100 тысяч граждан, что отдали подписи за то, чтобы стал кандидатом в президенты. Попробовал зайти. За это был сильно избит сотрудниками милиции и арестован.

"Представители местных Советов депутатов и гражданского общества на Всебелорусское народное собрание избираются от каждой области и города Минска в порядке, определяемом законом."

Закона пока нету. Но до сих пор выборы проводились БЕЗ участия широких слоёв населения. Сами власти выбирали, кого отправить делегатами. Оппозиционные партии, союзные им общественные организации и частные фирмы не допускаются.

"Предельная численность делегатов Всебелорусского народного собрания составляет 1200 человек.

Срок полномочий Всебелорусского народного собрания составляет пять лет.

Всебелорусское народное собрание созывается на первое заседание Центральной избирательной комиссией не позднее 60 дней после выборов депутатов.

Делегат Всебелорусского народного собрания принимает участие в работе Всебелорусского народного собрания без отрыва от трудовой (служебной) деятельности."

Косплей ЦК КПСС. Вот только работал до сих пор по несколько дней, а не недель. Что расценивали в народе как ненужное мероприятие.

"Коллегиальным органом, обеспечивающим в порядке, установленном законом, оперативное решение вопросов, входящих в компетенцию Всебелорусского народного собрания, является Президиум.

Председатель Всебелорусского народного собрания, его заместители и иные члены Президиума избираются Всебелорусским народным собранием тайным голосованием."

Кто выдвигает кандидатов на членов Президиума и Председателя? Сами делегаты? Кто голоса считает?

Статья 89-3.

"Всебелорусское народное собрание:

1) утверждает основные направления внутренней и внешней политики, военную доктрину, концепцию национальной безопасности;

2) утверждает программы социально-экономического развития Республики Беларусь;

3) заслушивает Премьер-министра о выполнении программы социально-экономического развития Республики Беларусь;

4) предлагает изменения и дополнения в Конституцию;

5) предлагает проведение республиканских референдумов;

6) вправе рассматривать вопрос о легитимности выборов;

7) принимает решение о смещении Президента с должности в случае систематического или грубого нарушения им Конституции либо совершения государственной измены или иного тяжкого преступления;

8) вправе ввести на территории Республики Беларусь чрезвычайное или военное положение при наличии оснований, предусмотренных Конституцией, и в случае бездействия Президента по этим вопросам. Введение чрезвычайного или военного положения рассматривается Всебелорусским народным собранием по инициативе Президиума Всебелорусского народного собрания или Совета Республики;

9) по предложению Президента, предварительно согласованному с Президиумом Всебелорусского народного собрания:

избирает Председателя и судей Конституционного Суда и освобождает их от должности по основаниям, предусмотренным законом;

избирает Председателя и судей Верховного Суда и освобождает их от должности по основаниям, предусмотренным законом;

избирает Председателя и членов Центральной избирательной комиссии и освобождает их от должности по основаниям, предусмотренным законом;

10) по предложению Президента принимает решение о возможности направления военнослужащих, сотрудников военизированных организаций, иных лиц за пределы Республики

Беларусь для участия в обеспечении коллективной безопасности и деятельности по поддержанию международного мира и безопасности;

11) награждает Президента государственными наградами, а также предлагает лиц для награждения государственными наградами;

12) дает обязательные для исполнения поручения государственным органам и должностным лицам, получает информацию от государственных органов и должностных лиц, осуществляет иные установленные Конституцией и законами полномочия, необходимые для реализации возложенных на него конституционных функций."

Полномочия почти неограниченные. Президент может разгонять обе палаты парламента. А ВНС контролирует Президента и вправе его отстранить от должности, сие непрямой контроль за парламентом и правительством и прямой за Президентом. Также прямой контроль за всей судебной властью и Центральным Избирательным комитетом. За выборами контроль. Утверждает план долгосрочного развития, вместо парламента. Даёт напрямую поручения.

Статья 89-4.

"Заседания Всебелорусского народного собрания проводятся не реже одного раза в год.

Всебелорусское народное собрание может быть созвано на внеочередное заседание по инициативе Президента, Президиума Всебелорусского народного собрания, обеих палат Национального собрания (совместным решением), а также по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом."

Угу, вся верховная власть Президиуму ВНС между заседаниями.

Статья 89-5.

"Всебелорусское народное собрание для реализации возложенных на него конституционных функций принимает решения.

Решения Всебелорусского народного собрания являются обязательными для исполнения и могут отменять правовые акты, иные решения государственных органов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности, за исключением актов судебных органов."

То есть ещё частично подменяет и исполнительную власть. Судей может только менять.

Статья 89-6.

"Компетенция, порядок формирования и деятельности Всебелорусского народного собрания определяются законом."

Закона пока нет в природе, а нам предлагают проголосовать за то, чтобы ВНС стал высшим органом власти.

На выходе имеем новый высший орган власти в Беларуси: Президиум Всебелорусского народного собрания. Избирается тайным голосованием ВНС. Сами делегаты которого выбираются самими органами власти. При этом контролирует ЦИК, судебную власть, парламент и Президента. Причём последние, как минимум формально, по факту скорее нет чем да, избираются народом напрямую, а ВНС нет.

ВАЖНО: не существует в природе законных механизмом отмены постановлений ВНС, его Президиума и Председателя, а также их отстранения от занимаемых должностей.

Дальше можно не продолжать, но никто не должен уйти обиженным.

ГЛАВА 4

ПАРЛАМЕНТ — НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Статья 90, 102. Без изменений.

Статья 91. Важное дополнение: "Членом Совета Республики пожизненно с его согласия является Президент Республики Беларусь, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки."

Не могу оценит важности.

Статья 92. Дополнено: "Депутат Палаты представителей не может быть членом Правительства"

Одобряю.

Статья 93. Дополнено: "Срок полномочий Парламента — пять лет, если иное не предусмотрено Конституцией."

А было четыре года.

Статья 94. Дополнено:

"Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении Президента от должности или в период решения Всебелорусским народным собранием вопроса о смещении Президента с должности.

Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний и в последний год полномочий Парламента.

В случае роспуска палат Парламента новый состав соответствующей палаты осуществляет свои полномочия до начала полномочий Парламента, избранного в единый день голосования"

Статья 95. Переделана. Было:

"Палаты собираются на две очередные сессии в год.

Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более восьмидесяти дней.

Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не может быть более девяноста дней.

Если 2 октября или 2 апреля приходятся на нерабочий день, то сессия открывается в первый следующий за ним рабочий день.

Палата представителей, Совет Республики в случае особой необходимости созываются на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат по определенной повестке дня.

1234

Предыдущая глава

↓ Содержание ↓