| Предыдущая глава |
↓ Содержание ↓
↑ Свернуть ↑
| Следующая глава |
Правление Лотена по независящим от него причинам оказалось неудачным. В стране вспыхнула чума, унесшая много жизней. За ней в мае 1755 года последовал циклон, уничтоживший ценные плантации. Вследствие этого серьезно пострадали внутренние доходы, и среди людей появилось много беспокойства. Кроме того, возникли трения с администратором Hoofd, должностным лицом, которому было поручено осуществлять верховный надзор над торговлей Компании. Он был обвинен в Совете в пренебрежении своим долгом и мелочами, после чего последовала бурная сцена, обостренная личными обвинениями. Обвиняемый, который бросил вызов губернатору, чтобы он сделал все, что в его силах, и резко поклялся, что готов рискнуть всем, наконец, был отстранен от должности.
Беспокойство губернатора усилилось, когда от двора поступило официальное требование о предоставлении доли в торговле слонами. Были даны уклончивые ответы, но министры отказались откладывать подобное и раз за разом повторяли свое требование; в конечном счете они стали настаивать на открытии порта Путталам. К властям Батавии обратились за инструкциями. Они колебались и изощрялись, но, наконец, набрались храбрости и дали решительный ответ. В начале 1757 года Ян Шрёдер, уроженец Гамбурга, сделавший карьеру в рядах армии, прибыл в качестве преемника Лотена, и они вдвоем передали сингальским послам, находившимся тогда в Коломбо, окончательное решение, отказавшись удовлетворить любую просьбу.
Глава VI
"Кувшин, которым так часто зачерпывали воду, постепенно стал негерметичным и разбился в моей руке от гневного толчка недовольного двора", — писал Шредер, покидая остров в марте 1762 года. Проницательный ван Имхофф предсказал вероятный результат политики Компании, и на несчастье Шредера катастрофа произошла во время его правления. Со времени изгнания португальцев прошло сто лет, и, прежде чем рассказать об инциденте, который привел к приближающемуся кризису, удобно сделать паузу и спросить, оправдывала ли Нидерландская Компания свое существование.
Голландцы объявляли, как обычно, елейно, что Бог доверил им особую миссию по завоеванию и, между прочим, по эксплуатации язычников, и вполне возможно, что некоторые голландцы действительно в это верили. Эксплуатация Цейлона была основной целью Компании; эта цель сделала необходимым существование мира и предоставление населению возможности развивать в определенных направлениях скрытые ресурсы, находящиеся в их распоряжении; и результатом была такая степень мира и благополучия, которые составляли удовлетворительную противоположность тому положению вещей, которое царило при португальцах. Запрещалось угнетение или насилие исключительного характера, кроме тех случаев, когда оно было продиктовано требованиями компании торговцев, которые желали высоких дивидендов.
Естественно, Компания предпочитала, чтобы все доходные должности занимали европейцы, и почти все нации Европы были представлены у нее на службе и известны местным жителям под общим именем голландцев. Официально европейцами считались только люди, родившиеся в Европе. Детей от отца-европейца, родившихся на острове, называли pusties, а детей pusties, называемыми casties, считали туземцами. Было признано, что такие туземцы были менее компетентны, чем европейцы, и, поскольку с ними не могло возникнуть никаких вопросов о возвращении домой, им платили по более низкой ставке, чем европейцам. Метисы (Mestici) были потомками смешанных браков с азиатскими расами. Мужчины всех этих классов, а также тупасы и потомки освобожденных рабов одевались одинаково; в то время как среди женщин метиски, тупассы и освобожденные рабыни носили собственный костюм, который отличался от того, что носили остальные.
Поскольку на месте не было признанного органа, уполномоченного проверять действия исполнительной власти, вряд ли стоит говорить о том, что акты кумовства были общеизвестно обычным явлением. Например, поваренок из Европы, который был домоправителем у губернатора, был назначен комендантом форта Негомбо, в то время как бывший портной был назначен на аналогичную должность в Тринкомали. Зять влиятельного чиновника, действительный или будущий, был уверен в том, что ему будет оказано предпочтение, и для новых назначений легко находились оправдания.
Штат чиновников был чрезмерно раздут, а денежные довольствия, рисовые и другие пайки, выдаваемые всем служащим Компании, сильно истощали ее ресурсы. Система льгот, унаследованная от португальцев, оказала угнетающее влияние на торговлю; ожидалось, что каждый продавец Компании допустит завышение цены, которая в случае перца составляла 12%, и это превышение было разделено между некоторыми привилегированными должностными лицами.
В системе администрации преобладало мошенничество, и ван Голленессе пришлось отдать приказ о привлечении к суду нескольких видных государственных служащих. "Кто любит правду, — писал Шредер, обращаясь к ним, — не может отрицать, что большая часть была разбужена мною как бы от сна лени и беспечности, и я не давал им заснуть постоянным подстрекательством и энергичными увещеваниями, угрозами и штрафами". Действительно, известно, что один командир в Джафанапатнаме избавил себя от необходимости думать, передав своему секретарю чистый лист, подписанный им самим внизу, для заполнения такими приказами, которые, по мнению секретаря, соответствовать.
Компания на Цейлоне, как ни странно, не оправдала репутацию юридической грамотности Соединенных Провинций. В 1751 году губернатор все еще мог жаловаться на то, что чиновники Верховного суда не знали законов, и, как следствие, их приговоры часто отменялись при рассмотрении апелляции в Батавии. Злоумышленники и нелицензированные прокторы оказывали такое же дурное влияние в судах, как и сейчас.
"Если есть какой-либо административный вопрос в отношении туземцев Цейлона, который можно назвать сложным и почти неосуществимым, так это вопрос о владении и закладной земле". Это мнение было высказано ван Имхоффом в 1740 году, и ни одно правительство еще не нашло в себе мужества разрешить эту ситуацию. Он обнаружил, что Ландраад прекратил свое существование, кроме Матары, и ожидалось, что трудолюбивый торговец, занимавший должность Дисавы, будет разбираться с этим чрезвычайно сложным предметом в дополнение к его многочисленным другим коммерческим и административным обязанностям. В результате земельные споры обычно передавались местным уполномоченным, и, как и при португальской власти, вскоре выяснилось, что настоящим судьей в этих случаях был переводчик Дисавы или Аттапатту Мудалияр.
Те злоупотребления, которых всегда следует ожидать, пока государственные служащие не способны вести общественные дела на языке, используемом в обществе, преобладали повсеместно. Вдобавок имела место задержка с отправлением правосудия, которая была не менее пагубна, чем беззаконие, и земли, являвшиеся предметом спора, долгие годы оставались невозделанными до вынесения решения. Поэтому Ван Имхофф призвал восстановить Ландраад как в Галле, так и в Коломбо, и его рекомендация была принята. Были открыты два новых суда, которые заседали два дня в неделю для рассмотрения земельных исков, и ежемесячные отчеты о проделанной работе отправлялись губернатору. Этим судам было строго предписано доводить до сведения правительства любой случай (перед.на рассм.пр-ва любое дело), когда инструкции, которыми они должны были руководствоваться, противоречили обычаям страны.
Томбо Джафны поддерживался и обновлялся каждые пятнадцать лет, последняя редакция была осуществлена в 1754 году; был подготовлен головной томбо для округа Манар; но на юге положение вещей было неудовлетворительным. Достаточно рано обнаружилось, что один из самых надежных способов обезопасить преследуемое должностное лицо — это отказать в публичном доступе к публичным реестрам; соответственно де Хере "светлой памяти" приказал сжечь португальский Томбо из Коломбо, над которым Антан Ваш Фрейре столько лет трудился век назад. С тех пор не было предпринято никаких систематических усилий по приготовлению нового томбо, хотя существовали различные местные кадастры, посвященные второстепенным вещам, таким как арека и корица, пока в 1739 году не начались работы в дисавани Матара.
Подготовленный Томбо представлял собой реестр, содержащий сведения о всех людях и земельной собственности в стране, сгруппированные по провинциям и районам. Его изучение сразу показало всю протяженность оккупированной территории, численность населения, повинности, которые жители должны были нести в пользу Компании, подати, которые они должны были платить за свои земли, категории, в соответствии с которыми оценивались земли, права владельцев, какие бадаведили и другие привилегии, которыми они пользовались, и какие незанятые земли были доступны для использования.
В том случае, если земли, принадлежащие Компании, были засеяны с ее согласия, Компании имела право на получение трети продукции, а при отсутствии согласия — на ее половину. Где никакие документальные права собственности не могли быть подтверждены, они рассматривались как земли Компании, засеянные без ее согласия. Существовали различные категории земель паравени, которые ближе всего подходили к понятию безусловного права собственности (tenure in fee simple); при наличии документов, подтверждающих, что все требования Компании были оплачены или что земли были переданы без каких-либо повинностей в качестве вознаграждения за оказанные услуги, рента не взималась. Самая большая группа этой категории состояла из служебных земель паравени, которые считались подчиненными раджакарьи или служению правительству в зависимости от касты и происхождения. Такие земли переходили к наследникам их держателя с теми же повинностями, как и у него, и не могли быть заложены или проданы. В тех случаях, когда арендатор получал повышение в более высокий ранг при назначении на должность мудальяра, повинности, связанные с этими землями, должны были выполняться замещающим лицом или заменяться на уплату ренты. Земли "малапала" представляли собой те, которые отошли к правительству в связи с отсутствием наследников, а "нилапала" — те, от которых отказались либо из-за их неплодородия, либо из-за вспышки оспы, либо по какой-либо аналогичной причине. Все такие земли снова оказывались в распоряжении Компании, которая перераспределяла их, обычно как Бадаведили.
Что касается рисовых полей, то те, от которых Компания получала прибыль, состояли из древнего королевского Муттетту, который жители должны были бесплатно возделывать для его пользы, а также полей Анд и Оту, с которых земледельцы платили половину и одну десятую часть урожая соответственно как долю Компании. И ван Голленессе, и Шрёдер подчеркивали преимущества, которые дает пересадка ростков падди, но без всякого результата.
Подготовка Томбо была связана с большими усилиями и продвигалась с задержками; оппозиция, в основном пассивная, встречалась со всех сторон: Совет был занят резолюциями о принудительной регистрации, а свободная передача собственности сильно затруднялась. Коломбо Томбо, начатый в 1742 году, был завершен к августу 1759 г., когда было приказано немедленно его пересмотреть. Три года спустя Томбо Галле был почти завершен; в то время как Матара, который был начат в первую очередь и вызвал наибольшие неприятности, пришел к преждевременному завершению, как будет видно позже.
Эффективное управление страной зависело от эффективности местных вождей и старост, через которых все административные действия должны были быть выполнены. Во главе каждого корала стоял мудальяр, который отвечал за ласкаринов Корале, а также Корале Видане, теперь называемый Корала, который заботился о доходах Компании, контролировал обработку земель и собирал налоги. Коралам помогал Ату Коралас, а виданы были назначены на группы деревень.
Возникла тенденция к необоснованному увеличению количества этих чиновников, и все они должны были быть обеспечены. Главный недостаток системы назначений возник из-за того общепризнанного факта, что взяточничество в значительной степени способствовало получению должностей, вследствие чего не всегда отбирались лучшие люди, в то время как, естественно, успешные кандидаты рассчитывали окупить свои расходы за счет вымогательств с жителей деревни. Нездоровая тяга к мелким титулам и отличиям, влекущая за собой, как обычно, подрыв независимости и самоуважения, была столь же сильной тогда, как и сейчас, и все, кто был связан с вечеринками в офисе, рассчитывали, что их не забудут.
Ван Имхофф посоветовал сократить количество этих должностей; где возможно, он совмещал должность коралы с должностью мудальяра, а также предлагал, чтобы в более важных подразделениях атукорал был повышен до ранга мохундирама. Он беспокоился о том, чтобы жалобы на них не убирались под сукно, а тщательно расследовались, поскольку он понимал, как часто возникали причины для жалоб и как трудно, если не невозможно, деревенскому жителю было доказать свою правоту против кого-либо, находящегося у власти.
Вознаграждение, выплачиваемое этим чиновникам, было сочтено чрезмерным. По этому поводу не существовало фиксированного правила, и сумма была оставлена ??на усмотрение губернатора. Мудальяр, получивший обширную бадаведиллу, не беспокоился о возделывании менее плодородных земель или о том, чтобы использовать то, что у них было, с максимальной пользой. Не было ничего необычного в том, чтобы отдать целую деревню одному человеку, как это было принято при сингальских королях, и в таком случае получатель дарения получил право на получение всей выручки, которую Компания использовала для получения от этого, при условии уплаты небольшой квартплаты.
Таким образом, были отданы почти все коралы Пасдун и Галле, и посягательства были совершены даже на Гампаху и Веке, два древних Габадагама, которые имели такую ??ценность для обеспечения гарнизонов Негомбо и Ханвеллы. Деревенским майоралам, настоящим земледельцам, которым предстояло выполнять тяжелые обязанности, не уделялось должного внимания, в результате чего их число неуклонно уменьшалось, поскольку люди предпочитали переходить в сословие ласкаринов, когда они получали удобные бадаведили и не были обременены службой.
Ван Голленессе следовал указанным принципам Ван Имхоффа и сократил количество должностей безжалостной рукой. Он также разработал схему распределения земель Бадаведили, указав, сколько должен получать каждый государственный служащий, от 20 амунамов Маха Мудалияр до 20 бера деревенского барабанщика или Гам беравайя. Более того, он принял меры, чтобы вернуть Компании или внести в учетную пошлину все земли, которые были переданы без достаточных оснований или по заниженной стоимости. Тогда же было постановлено, что в будущем никакие саннасы о передаче земли не должны были быть написаны на пальмовом листе, а только на бумаге, подписанной самим губернатором, за исключением случая, когда бадаведили давали ласкаринам.
Старый орган мудальяров с их обширными земельными пожалованиями прекратил существование к тому времени, когда он покинул должность, и остались только престарелый Антонан де Сарам Мудальяр, отец Маха Мудальяра, и Тилакаратна из Матары, сын отступника Пунчи Аппухами; в результате Компании вернулось большое количество ценных земель. Также был отдан приказ сократить количество ласкаринов, чьи обязанности в то время заключались в основном в доставке сообщений и поимке беглых рабов; в 1745 году количество "ранчу" для дисавани Коломбо было установлено в размере ста пяти. Ремесленникам, таким как плотники и пильщики, которые получали оплату за свои услуги, бадаведили не предоставляли.
| Предыдущая глава |
↓ Содержание ↓
↑ Свернуть ↑
| Следующая глава |
