Ссср-Франция. Смена власти в 1937 году.

Госбюджет СССР в миллиардах рублей, 1938.

Расходы Доходы

Национальная экономика 52 Налог с оборота 90

Социальная политика 32 Вычет из прибыли предприятий 19

Оборона 54 Доходы МТС 2

Управление 7 Налоги с предприятий 4

Разное 10 Налоги с населения 8

Местные налоги 2

Госзаймы 10

Разное (включая внешние источники) 22

В целом 155 В целом 157

Баланс 2

В 1938 г. бюджет СССР составлял 157 млрд. руб., при населении в 170 млн. человек.

В 1937 г. СССР произвел 14% мировой промышленной продукции, его население составило 8% общемирового. По производству промышленной продукции СССР поднялся с четвертого на первое место в Европе и с пятого на второе место в мире, уступая лишь США. С середины 30-х в Союзе развивали внутренний потребительский рынок, в том числе, стимулируя его искусственно. К 1938 г. процесс дал результат — жизнь населения СССР стала улучшаться сравнительно высокими темпами.

В промышленности, тем не менее, постоянными стали сбои и срывы планируемых показателей. В ходе чисток и преследований, безусловно, устранялись в первую очередь коррумпированные и провинившиеся руководители, происходила замена негодных чиновников и специалистов. Однако осуществленные в 1937-1938 гг. репрессии никак не могли являться стабилизирующим фактором. В период 1933-1937 гг. советский ВПК вырос на 286% по сравнению с общим промышленным приростом на 120%. В 1938г. прямые военные расходы почти в 1,5 раза превысили общий рост расходов государственного бюджета СССР.

Главным содержанием экономического развития страны оставалось военное строительство, экономика подчинена внешнеполитическим программам. Наряду с приоритетным развитием ВПК, основными направлениями развития остались машиностроение, металлургия, топливная и энергетическая промышленность. Легкая же и пищевая промышленность финансировались по остаточному принципу. Однако, в качестве эксперимента на предприятиях, не связанных с ВПК, внедряется хозрасчет — метод планового ведения хозяйства, заключающийся в соизмерении затрат на производство продукции с результатом хозяйственной деятельности на основе самоокупаемости, самофинансирования, самоуправления.

Неэквивалентный товарообмен между городом и деревней продолжался. Через госзакупки колхозы компенсировали, например, лишь пятую часть расходов на производстве молока, десятую часть — зерна, двадцатую — мяса. Крестьяне, работая в колхозе, практически ничего не получали, зарабатывая на подсобном хозяйстве. В связи с этим, не снижая плана по госзакупкам, снижены налоги с доходов от продаж на рынке. Сама рыночная торговля, однако, разрешена лишь тем крестьянам, колхозы которых выполнили государственные поставки.

Госпланом разработан план химизации советской экономики и подготовлен Генеральный план развития народного хозяйства с временным горизонтом в три пятилетки (1943-1957 гг.), нацеленный на то, чтобы "догнать и перегнать передовые в экономическом отношении капиталистические страны". Это был беспрецедентный макроплан. Предусматривалось, в частности, возведение новых металлургических гигантов, завершение реконструкции железнодорожного транспорта и строительство Байкало-Амурской магистрали, сооружение Куйбышевского, Соликамского и Ангарского гидроузлов, создание мощной топливной и металлургической базы на севере европейской части страны, ускоренное развитие ряда конкретных экономических районов. Согласно предварительным проектировкам, в результате реализации генплана главные показатели народного благосостояния должны были возрасти более чем вдвое.

К середине 1938г. Жданов практически полностью контролировал госаппарат и промышленность, Верховный Совет СССР, главой которого остался Калинин, армию через Буденного (осознающего свою роль и полагающего пост наркома обороны вполне устраивающим "потолком"). Межлаук В.И. окончательно переходит на работу в СНК, став фактически заместителем Жданова по экономике. Наркомат тяжелой промышленности возглавил его заместитель — А.П. Завенягин. В структуре наркоматов произошли изменения: 11.05.1938г. из наркомата оборонной промышленности выделены наркомат авиационной промышленности (наркомом назначен В. Чкалов), наркомат судостроительной промышленности (наркомом назначен Ф.А. Меркулов), наркомат боеприпасов (наркомом назначен И.П. Сергеев). Наркомом оборонной промышленности остался Б.Л. Ванников. Наркомат тяжелого машиностроения возглавил В.А. Малышев, наркомат топливной промышленности — М. Г. Первухин, наркомат черной металлургии — И.Ф. Тевосян, наркомат машиностроения — А.Д. Брускин, наркомат цветной металлургии П.Ф. Ломако, наркомат химической промышленности — М.Ф. Денисов.

Наркомат внешней и внутренней торговли остался за А.И. Микояном, подчиненные ему (как зампредседателя СНК) ведомства возглавили: наркомат легкой промышленности — А.Н. Косыгин, наркомат земледелия — И.А. Бенедиктов, наркомат по строительству — С.З. Гинзбург, наркомат лесной промышленности — М.И. Рыжов. Часть наркоматов подчинялась напрямую Жданову — Наркомат путей сообщения возглавил А.В. Хрулев, Наркомат связи — самый молодой из выдвиженцев И.Т. Пересыпкин, Наркомат юстиции Рычков Н.М. Главным управлением гражданского воздушного флота (ГУГВФ) при СНК СССР, также подчиненным Жданову напрямую продолжал руководить И.Ф. Ткачев.

В НКВД Кручинкину и его подчиненным, кроме текущих вопросов, занятым серьезнейшими проблемами с постоянными конфликтами на госграницах, охраной лагерей (процент побегов из которых превышал 5%), выполнением органами принятой амнистии, было совершенно не до политических споров.

Однако высокопоставленные партийные (и часть региональных) руководители были возмущены падением своей роли. В этой среде ветеранов партии, "старых большевиков" и героев Гражданской, выдвинувшийся не так давно Жданов отнюдь не воспринимался несомненным лидером. Почти каждый из оппозиционных лидеров считал себя не менее, а с учетом "заслуг перед партией" — даже более, достойным места вождя. Руководство НКГБ, недовольное ограничением их прав и контролем со стороны прокуратуры, также не было безоговорочными сторонниками Жданова. Негласным лидером оппозиции стал Постышев, заявлявший в узком кругу:

"...Кто такой Жданов? Где он был? Я с семнадцати лет в партии, тюрьму прошел, каторгу, ссылку. В революцию, где он был? В гражданку я в Приамурье воевал, на Дальнем Востоке. Огромную партийно-политическую работу мы там вели, в Дальбюро, в армии..."

Эти настроения разделялись многими высокопоставленными партийцами.

Оппозиция начинает создавать культ Постышева, основываясь в первую очередь на его подвигах в гражданской войне. В газетах появляются статьи, восхваляющие деяния Постышева: "Имя тов. Постышева было прямо знаменем на Дальнем Востоке". "В тяжелейших условиях благодаря выработанной под руководством тов. Постышева организации и тактике, Дальний Восток был освобожден от врагов".

К состоявшемуся в июне 1938г. Пленуму, в партии фактически вновь сложилась оппозиционная фракция. В ней объединились оставшиеся ортодоксальные радикалы и, на базе их лозунгов, противопоставляемых проводимой линии, все недовольные переменами, оставшиеся без повышения и не получившие ожидаемых привилегий. Большинством во главе со Ждановым, доктрина интернационализма, при неприкосновенности тезиса о неизбежности гибели капитализма как исторически преходящей общественной формации и смене его социализмом, постепенно модифицируется — в сторону политики ожидания "революционной ситуации и готовности трудящихся масс к социалистическим преобразованиям".

Недовольные попытались поднять вопрос о пересмотре политической линии. Противопоставляя себя большинству, лидером которого являлся Жданов, оппозиция неизбежно пришла к необходимости выдвижения лозунгов "радикального наступления социализма" и ужесточения "борьбы с империализмом" во внешней политике. Во внутренней политике — как "отказ от внутрипартийного обсуждения, замена его волюнтаристскими указаниями сверху, ведущий к недооценке мнения партийных масс, перерождению партии в покорную прослойку исполнителей, лишающий партию ведущей роли и низводящий партию до положения безвольной параллели наркоматов и Советов". Во внешней политике — как "отбрасывающей нашу линию на борьбу с капитализмом, империализмом и социал-соглашательством, сдачу позиций социализма фашистской заразе, охватившей всю Европу".

"Я не сомневаюсь, что новая мировая война с абсолютной неизбежностью вызовет мировую революцию и крушение капиталистической системы" заявил на пленуме Постышев.

Доклад Жданова акцентировался на недопустимости фракционизма и сплоченности рядов в проведении в жизнь генеральной линии. "Правильная политическая линия нужна не для декларации, а для проведения в жизнь. Но чтобы претворить в жизнь правильную политическую линию, нужны кадры, нужны люди, понимающие политическую линию, воспринимающие ее как свою собственную линию, готовые провести ее в жизнь. Умеющие осуществлять ее на практике, способные отвечать за нее, защищать ее, бороться за нее. Без этого правильная политическая линия рискует остаться на бумаге" заявил в своем докладе Жданов. Он прокомментировал и внешнеполитическую линию: "Советские люди не хотят сами, тем более, силой, изменить лицо окружающих государств. Таких планов и намерений у нас никогда не было. Среди определенной части буржуазных политиканов, в течение долгого времени создавалось иное впечатление, подогреваемое агрессивно настроенными реваншистскими лидерами в целях охаивания СССР и препятствования мирным инициативам советского народа. Это является плодом недоразумения, причем недоразумения, пожалуй, трагикомического. Мы, марксисты, считаем, что революция неизбежно произойдет и в других странах. Но произойдет она только тогда, когда это найдут возможным или нужным революционеры этих стран, народы этих стран. Экспорт революции — это антимарксистская чепуха. Каждая страна, когда она этого захочет, сама произведет свою революцию, а ежели не захочет, то революции не будет".

Межлаук в своем докладе остановился на проблемах промышленности — "Мы все время то воюем, то восстанавливаемся. И при этом нас сравнивают с государствами, которые сотни лет жили за счет колоний, где эксплуатация человека построена очень изощренно. В последнее десятилетие выходить из тяжелейших кризисов нам позволяло плановое хозяйство, и, видимо, в ближайшее время никто ничего лучшего не придумает. Нашу экономическую систему надо серьезно лечить, но она есть и останется основой... Инициативу людям надо дать и выбросить из планов все второстепенные показатели, это не подорвет основ социализма".

Смысл решения по внешнеполитической деятельности был, в общем, изложен Вышинским: "...сегодня еще не нужно открыто поддерживать французский, чехословацкий и другой империализм, но постепенно, с большой осторожностью подготовлять рабочих к защите империализма в момент войны".

К середине 1938 году объективные предпосылки для взаимовыгодной советско-германской торговли продолжали существовать. Третий рейх остро нуждался в сырье, Советский Союз — в современной технике и технологиях. СССР намеревался использовать возможное сближение с Германией для удовлетворения своих потребностей в высокотехнологичном оборудовании.

В результате долгих переговоров, несмотря на идеологическое противостояние, 19 мая 1938 года было подписано советско-германское кредитное соглашение. Его условия были чрезвычайно выгодны для СССР — 200 млн. марок кредита под 4,5% годовых сроком на 7 лет. Помимо кредита, предусматривалось размещение советских заказов в обмен на поставки сырья и продовольствия.

С 26 июля 1938 года в Германии находилась советская делегация в составе 50 человек во главе с Завенягиным. Среди её членов были ведущие специалисты по военно-морскому делу, танкостроению, артиллерии, химической защите, станкостроению. Посетив многие немецкие заводы, судоверфи, полигоны, военные корабли, советские представители ознакомились с интересовавшим СССР заводским оборудованием, производственными процессами, технологиями. Особое внимание уделялось новинкам германской военной техники. Гитлер разрешил ознакомить членов делегации с военной техникой, уже имевшейся в войсках. Что же касается информации о новейших образцах, находившихся в стадии испытаний, то её фюрер сообщать не желал. Однако советские специалисты быстро поняли, что самую новую технику им не показывают. В результате твёрдой и настойчивой позиции советской делегации немцы вынуждены были пойти на уступки, и стали демонстрировать новую военную технику более полно. Наиболее сложные вопросы решались лично Гитлером и Герингом.

Германия импортировала из СССР нефтепродукты, зерно, хлопок, жмыхи, лён, лесоматериалы, никель, хромовую и марганцевую руду, фосфаты. Поставлялись и некоторые другие товары. В частности, металлы (в основном железный лом), платина, а также пушнина. Немцы поставляли уникальное промышленное оборудование, разработки, применяющиеся в производстве вооружений и боеприпасов, машиностроении и оптике, химии и металлургии. Советский Союз стал привилегированным торговым партнёром Германии, заказам которого было отведено по степени важности в программе военного производства преимущественное место по сравнению с другими заказами для поставок иностранным государствам. Помимо взаимных поставок товаров между СССР и Германией, производились и другие финансовые расчёты. В соответствии с хозяйственным соглашением Германии предоставлялось право транзита через советскую территорию для торговли с Румынией, Ираном, Афганистаном и странами Дальнего Востока. Стоимость транзитных услуг, оказанных Германии в 1938 году, составила около 50 млн. марок. Поскольку поставки немецких товаров задерживались, для выравнивания баланса товарообмена Германия передала Советскому Союзу золота на 22 млн. марок.

Новый этап в отношениях между Берлином и Москвой, Гитлер в кругу своих приближенных назвал "браком по расчету". Отношения между Германией и СССР строились не на общности интересов двух стран и не на взаимовыгодных расчетах — каждая из сторон преследовала собственные цели, рассчитывала использовать достигнутые договоренности в своих интересах.

В Берлине надеялись, что уже сам по себе факт германо-советского сближения приведет в дальнейшем к осложнению его отношений с Францией, а это, в свою очередь, исключит возможность, каких бы то ни было неожиданных поворотов в советской внешней политике. Советское правительство, подписывая с Германией договор о ненападении, преследовало схожие цели. В условиях нарастания напряженности в Европе и Азии, оно рассчитывало таким способом уменьшить угрозу нападения со стороны Германии и укрепить свое положение в мире. Экономическое соглашение с Берлином давало СССР надежду на то, что он сможет укрепить свой промышленный и оборонный потенциал за счет германских поставок.

В начале мая 1938г. в Лондон прибыл польский министр иностранных дел Бек. Правительство Англии заявило о своей неготовности заменить временное и одностороннее обязательство постоянным соглашением о взаимопомощи на случай прямой или косвенной угрозы одной из стран. Чемберлен, рассматривающий Германию как противовес набирающей силу Франции и СССР, не спешил с заключением такого соглашения. Аналогичные туманные обещания Чемберлен готов был представить Румынии и Греции.