Таким образом, в результате поправок к конституции, внесенных в 1887 г., избирательное право, хотя по-прежнему касающееся только мужчин, распространялось на граждан с определенным имущественным цензом или с соответствующим социальным положением. Эти изменения увеличили число избирателей более чем вдвое. Оно могло бы быть еще больше, если бы за реформой последовали необходимые разъяснения зафиксированного в тексте поправок положения: «Избирательное право будет признано за всеми гражданами, обладающими образовательным цензом и известным уровнем благосостояния». Но в документе не было определено, когда эти разъяснения последуют. К тому же к конституции был прибавлен и параграф, осуждавший всеобщее избирательное право.
Несмотря на незавершенность, избирательная реформа 1887 г. явилась еще одним значительным шагом в развитии нидерландского общества и ускорила наступление перемен на политической сцене страны.
Клерикальная коалиция, в 1888 г. пришедшая к власти, сразу же приняла закон о субсидировании всех школ без исключения. Это означало поддержку частных конфессиональных школ, число которых резко возросло, и на многие десятилетия заложило основу особой нидерландской системы школьного образования. Однако клерикалы не пошли на дальнейшее расширение избирательного права, по причине чего потеряли власть.
Эту задачу предстояло решить либеральному кабинету (1891—1894). Но предложение министра-«прогрессиста» Така ван Портфлита, принятие которого привело бы к установлению почти всеобщего голосования (под образовательным цензом в нем подразумевалось умение писать, а под благосостоянием — что лицо в последний год перед выборами не прибегало к общественной благотворительности), разъединило все без исключения партии, вызвало в парламенте бурные дебаты и привело к роспуску Нижней палаты (1894 г.). Предвыборная борьба сосредоточилась исключительно вокруг избирательной реформы. Пришедшее к власти правительство умеренных либералов выработало свое толкование реформы, и новый проект был принят в 1896 г. (56 голосов «за» и 43 «против»).
Изменения, внесенные в закон о выборах и приблизившие его к закону о всеобщем избирательном праве, вступили в силу 1 июня 1897 г. Этот закон объявлял выборщиками всех нидерландцев мужского пола старше 25 лет, попадающих в следующие категории: уплачивающих прямые налоги (в каждой провинции и коммуне сумма налога была различной), имеющих определенную сумму в государственном банке (не менее 50 гульденов), оплачивающих жилье, владеющих или арендующих судно определенного водоизмещения (не менее 24 т), получающих зарплату или пенсию и, наконец, успешно сдавших какой-нибудь экзамен. В результате проведенной реформы нидерландский электорат увеличился более чем вдвое по отношению к числу избирателей 1887 г. и составил 700 тыс. человек (почти 15 % населения).
Слабость социал-демократического движения в стране в эти годы не позволила еще получить от правительства либералов закон о всеобщем избирательном праве. Социал-демократическая рабочая партия Нидерландов, основанная в 1894 г., была малочисленна, а ее влияние среди рабочих невелико. К тому же раскол в социал-демократическом движении, отрицание частью социал-демократов необходимости парламентской деятельности и переход их на позиции анархистов сыграли свою роль. Наличие в Нидерландах большой прослойки мелких собственников, подкуп буржуазией верхушки рабочего класса, влияние католического и протестантского духовенства обусловили широкое распространение в рабочем движении анархистских идей, ревизионизма и реформизма. Стремясь предупредить усиление влияния идей социализма, буржуазные партии Нидерландов стали уделять более серьезное внимание социальному законодательству и реформе избирательного права.
Страны Северной Европы. К началу 70-х годов XIX столетия в Северной Европе продолжали существовать четыре государства, относительно небольшие по численности населения, с конституционно-монархическим строем, — Швеция и Норвегия, находившиеся в личной унии, Дания, которой тогда принадлежала Исландия, Финляндия — Великое княжество в составе Российской империи. К этому периоду определяющей стала тенденция к формированию национальных государств. Хотя Швеция и Норвегия с 1814 г. находились в составе двуединого государственного образования — Соединенные королевства Швеция и Норвегия, под властью шведской династии Бернадотов, сами по себе они были однонациональными государствами. Дания стала однонациональным государством после того, как в 1864 г. Германия отняла у нее северогерманские герцогства. В последние десятилетия XIX — начале XX в. быстро менялся в целом облик северных стран, где происходили довольно одинаковые процессы. Наблюдается быстрый рост народонаселения (Швеция — с 4 млн до 6 млн, Дания — с 1750 тыс. до 2750 тыс., Норвегия — с 1,75 млн до 2,5 млн, Финляндия — с 1750 тыс. до 2750 тыс., Исландия — с 67 тыс. до 89 тыс.). Шли глубокие экономические преобразования — индустриализация и качественные изменения в сельском хозяйстве. Именно в последние десятилетия была заложена основа государства всеобщего благосостояния, фундамент которого составляет рыночная экономика с социально ориентированной направленностью.
Менялась социально-классовая структура. Окончательно была подорвана сословная разделенность в Швеции и Дании, хотя аристократия и дворянство продолжали сохранять ведущие позиции в государственном аппарате, армии, дипломатии. Высшим слоем теперь стали промышленно-финансовая буржуазия и бюрократия. Постепенно уменьшалась доля сельского населения, где шло расслоение крестьянства. Во всех скандинавских странах и Финляндии шел процесс выталкивания избыточного сельского населения в города и в эмиграцию. Довольно быстро росла доля городского населения, средних слоев, рабочего класса. В Швеции численность рабочих промышленности выросла с 1875 по 1905 г. с 90 тыс. до 325 тыс., в Норвегии — за 1875—1900 гг. с 46 тыс. до 76 тыс., в Дании — за 1872—1897 гг. с 35 тыс. до 73 тыс., в Финляндии — за 1875—1900 гг. с 19,5 тыс. до 78 тыс. В начале XX в. уже около трети населения стран Северной Европы проживало в городах.
В сельском хозяйстве скандинавских стран и Финляндии к концу XIX в. завершился аграрный переворот, были устранены феодальные пережитки, исчезли чересполосица и община, деревню, как правило, сменил хутор. Земля перешла в руки крестьян (в основном в частную собственность). Помещичьи хозяйства в Швеции и Дании стали чисто капиталистическими. Общей для сельского хозяйства всех скандинавских стран Финляндии стала переориентация в 60-70-е годы с зерновой на мясо-молочную направленность, что объяснялось поступлением более дешевого американского и русского хлеба на европейские рынки. Основной тенденцией здесь было также формирование довольно зажиточных индивидуальных крестьянских хозяйств, имевших землю в частной собственности и использовавших достижения науки и техники, при широком развитии крестьянской кооперации (кооперативные маслобойни и скотобойни, снабженческая кооперация). Изменения в сельском хозяйстве северных стран в конце XIX — начале XX столетия заложили основу его процветания в XX в.
Важнейшей особенностью развития стран Северной Европы было то, что их промышленность работала не только на свой, довольно узкий внутренний рынок, но во все большей степени ориентировалась на экспорт. Конкурентоспособность скандинавских и финских товаров перед аналогичными товарами из ведущих капиталистических держав достигалась как за счет использования богатых запасов местного сырья и энергоресурсов, так и за счет производства особо сложной, высококачественной и наукоемкой продукции (высококачественные стали, бумага, целлюлоза, шарикоподшипники, электрооборудование, телефонная и телеграфная аппаратура, сельскохозяйственный инвентарь и сельхозмашины, суда, средства транспорта).
Техническое обновление преобразило средства сообщения. Скандинавия и Финляндия быстро покрывались сетью железных дорог, несмотря на огромные, по европейским меркам, расстояния и сложный горный ландшафт в Норвегии и некоторых районах Швеции. Сходные процессы модернизации наблюдались и в политической жизни государств Северной Европы — здесь шла борьба либерально-демократических сил за политическую демократизацию, за парламентаризм, т. е. за формирование правительств, ответственных не перед монархом, а перед парламентом. Власть короны, за исключением Финляндии, на протяжении последней трети XIX в. — в первые десятилетия XX в. значительно сократилась. Именно в этот период произошло становление многопартийной системы, возникли организованное рабочее движение, профсоюзы и социал-демократические партии, ставшие существенным фактором развития североевропейских стран. Появились массовые неполитические народные движения (религиозные, просветительские, спортивные, трезвеннические и др.), стали возникать организации «по интересам». Конец XIX — начало XX в. отмечены новыми явлениями, свойственными уже империализму. Началась концентрация капитала, стали создаваться монополистические объединения: шведские СКФ (шарикоподшипники), Л. М. Эриксон (телефоны). Электролюкс (электрооборудование), АГА (газовое оборудование); датское «Бурместер ог Вайн» (судостроение); норвежское «Норшк Хюдро» (электрооборудование). Начался процесс сращивания банковского и промышленного капитала, вывоз капиталов за границу — в Россию, Китай, Латинскую Америку. В свою очередь капитал великих держав также проникал в страны Северной Европы: британский — в Норвегию, а германский — в Финляндию.
После поражения в войне против Германского союза и утраты герцогств Шлезвиг и Гольштейн Дания стала мононациональным государством. Поражение и территориальные потери не обескуражили датчан. Именно в последней трети XIX в. здесь начался быстрый экономический подъем, прежде всего в сельском хозяйстве, где наряду с освоением новых земель стали гораздо больше, чем раньше, применяться удобрения и достижения науки и техники. Оставаясь ведущей отраслью экономики страны, датское сельское хозяйство, переориентировавшись с зерноводства на мясо-молочное животноводство, вышло на качественно новый технологический уровень. Дания стала одним из крупнейших в Европе экспортеров мясных и молочных продуктов. К 1900 г. среднегодовая удойность коров в Дании достигла 2—2,5 тыс. литров. В 1861—1903 гг. поголовье свиней в Дании выросло в 5 раз. Основой датского сельского хозяйства был довольно зажиточный и высокообразованный крестьянин, владеющий землей на правах частной собственности. Наиболее динамичными сферами экономики в Дании были отрасли, связанные с сельским хозяйством, в частности всемирно известные пивоваренные заводы «Карлсберг» и «Туборг».
Во второй половине 60-х — 70-е годы XIX в. в Дании активно разворачивался процесс формирования политических партий. В 1870 г. была создана общенациональная партия «Объединенные Венстре» (левые), социальной основой которой являлись крестьянство и интеллигенция. Датские «Венстре», завоевавшие большинство в нижней палате парламента, в фолькетинге, выступали за введение парламентаризма, дальнейшую демократизацию выборов в верхнюю палату, ландстинг, и в органы местного самоуправления. По всей стране создавались местные партийные организации, стала выходить партийная пресса. С 1872 г., несмотря на полную победу левых на выборах в фолькетинг, правительство продолжало формироваться из консерваторов, называвших себя «Хёйре» (правые). Социальной базой «Хёйре» были помещики-землевладельцы, крупная буржуазия, бюрократия. Их лидер богатый помещик Эструп был главой правительства с 1875 по 1894 г. Своей тактикой борьбы против правительства «Венстре» избрали постоянное проваливание предлагаемых фолькетингу финансовых законов. Правительство в ответ прибегало к роспуску нижней палаты, принимая временные (т. е. не требовавшие одобрения парламента) законы.
К середине 80-х годов положение в Дании обострилось — начались массовые отказы крестьян выплачивать не санкционированные фолькетингом налоги. Датское общество продолжало радикализоваться. Уже в 1876 г. здесь образовалась Социал-демократическая партия, гораздо раньше, чем в других северных странах, а в 1884 г. первые социал-демократические депутаты были избраны в фолькетинг. К началу 1890-х годов процесс обогащения части крестьянства привел к усилению умеренной части «Венстре», которая опасалась роста влияния социал-демократов и склонялась к компромиссу с умеренными «Хёйре», которые в свою очередь были готовы пожертвовать Эструпом. В 1894 г. они сговорились. Партия «Венстре» раскололась, ее радикально-демократическое крыло, лидером которого был школьный учитель Ене Кристенсен, образовало новую партию «реформ-венстре». Во второй половине 90-х годов ей удалось завоевать большинство в фолькетинге, а в 1901 г. была одержана решающая победа. Из 113 мест «Хёйре» получили всего 8, а умеренные «Венстре» — 16. В этих условиях король был вынужден согласиться на введение парламентаризма: Кристенсен сформировал правительство «реформ-венстре», которые стали снова называться просто «Венстре».
После победы «Венстре» в 1901 г. проведению реформ мешало консервативное большинство верхней палаты, поэтому на первых порах реформы носили частный характер: ликвидировались остатки феодализма в налоговой системе, проведена в демократическом духе школьная реформа. Поправению внутриполитического курса способствовали обострение военной опасности, страх перед кайзеровской Германией, под властью которой оставалось 200 тыс. датчан Северного Шлезвига, рост военных расходов, против которых выступали пацифистски настроенные социал-демократы и радикальное крыло «Венстре». В 1905 г. партия «Венстре» вновь раскололась: из нее выделилось крыло «радикальных Венстре», представлявшее городскую мелкую буржуазию, среднее крестьянство и интеллигенцию и по многим позициям близкое с социал-демократами.
Важным шагом на пути демократизации стали политические реформы 1908 г., ликвидировавшие неравенство на местных выборах и предоставившие право голоса женщинам и батракам. В 1913 г. правительство «Венстре» уступило радикалам, после того как те вместе с социал-демократами завоевали большинство в фолькетинге. Летом 1914 г. консерваторы наконец потеряли большинство и в ландстинге. В разгар первой мировой войны, 5 июня 1915 г., в демократическом духе была пересмотрена конституция Дании. Окончательно было устранено всякое неравенство на выборах в ландстинг, право голоса на выборах в обе палаты получили женщины, возрастной ценз на выборах в фолькетинг был снижен до 25 лет, хотя косвенный порядок выборов в верхнюю палату еще сохранялся.
Соединенные королевства Швеция и Норвегия представляли собой двуединое государственное образование на основе личной унии под властью королей из шведской династии Бернадотов, при том что каждая из составных частей обладала собственной политической системой, конституцией, столицей (Стокгольм и Кристиания), правительством, парламентом (риксдаг и стортинг), денежной системой, армией, полицией и атрибутами государственного суверенитета (флаг, герб). Фактически, кроме общего короля, Швецию и Норвегию объединяли лишь единая внешняя политика и общие дипломатическая и консульская службы, управлявшиеся из Стокгольма.
