Вследствие социальных и политических конфликтов Украина прекратила свое существование как субъект международных отношений два года назад. Все мы помним эти драматические события, — министр иностранных дел запнулся на секунду. Президент удивленно перевел взгляд на него: эмоции? Министр просто перевернул лист бумаги. — Прошу прощения. На данный момент на территории бывшей Украины существуют три государства и несколько городов, хм... находящихся во владении общин, так называемые, "вольные города".
Нашей республикой признаны суверенитеты и установлены дипломатические отношения со всеми государствами, образованными в соответствии с нормами международного права, без нарушения основных прав человека и соблюдением принципов демократии и верховенства права. Особенно активно дипломатические отношения развиваются с Донецкой Республикой и Автономной Республикой Крым в составе Украинской Днепровской Республики.
Взаимоотношения между Турцией и Донецкой Республикой регулируются более чем двумя десятками договоров о сотрудничестве и партнерстве.
— Благодарю вас, господин Казан, — президент кивнул.
— Уважаемые члены совета, как вам известно, месяц назад нашу страну с очередным визитом посетила делегация Донецкой Республики во главе с ее президентом — господином Александром Николюком. На основании итогов этой встречи были подготовлены согласованные протокольные решения по дальнейшему расширению и углублению диалога между двумя государствами. Вам как членам Совета национальной безопасности направлены копии этих решений с резолюцией изучить их и подготовить предложения по дальнейшему развитию указанных отношений.
Сегодня мы заслушаем предложения ответственных должностных лиц относительно решения затронутых на встрече вопросов, — президент окинул взглядом присутствующих, — господин премьер-министр, прошу.
— Благодарю вас, господин председатель совета, — премьер-министр наклонился ближе к микрофону. — Согласно резолюции, Совет министров считает необходимым сообщить следующее: на данный момент внешнеполитические отношения с нашими черноморскими соседями регулируются программой сотрудничества, именуемой "Платформа стабильности и благосостояния", а также отраслевыми двухсторонними соглашениями. В рамках указанной программы и договора о дружбе и сотрудничестве с Донецкой Республикой Совет министров считает целесообразным разработать отдельный проект "Перспективный план взаимодействия в Азовском регионе" (далее — Перспективный план) как исполнительный документ, реализующий в полной мере положения Договора о дружбе и сотрудничестве длительностью 3 года с возможностью пролонгации, — премьер-министр, взяв папку двумя руками начал зачитывать пункты плана. — Перспективный план позволяет выработать и реализовать инициативы по налаживанию и укреплению диалога с Донецкой Республикой как полноправным членом семьи черноморских народов. Перспективным планом предусмотрено:
Первое. Развитие и укрепление сферы экономических отношений между Турцией и Донецкой Республикой. Предполагается создание единой площадки для налаживания коммуникаций между представителями бизнеса обеих республик, проведение совместных форумов, экспозиций, выставок. Ответственные — министерства экономики и торговли Республики Турция и Донецкой Республики.
Второе. Укрепление дипломатических и политических отношений посредством установления межпарламентских контактов, обмена культурными миссиями, дипломатическими делегациями, участия в совместных торжественных мероприятиях, значимых для каждой стороны, участия общественных организаций и частных лиц в деле расширения межгосударственного диалога, общественной дипломатии.
Ответственные — министерства иностранных дел, министерства культуры Республики Турция и Донецкой Республики.
Третье. Совместное участие в решении вопросов охраны окружающей среды и защиты биологического разнообразия акватории Черного моря.
Ответственные — министерства охраны окружающей природной среды Республики Турция и Донецкой Республики.
Четвертое. С целью обеспечения совместной безопасности разработать и закрепить отдельным договором механизм сотрудничества в военной сфере между двумя государствами и военными учреждениями в случае возникновения военной, экологической, техногенной или прочей угрозы.
Ответственные — министерство национальной обороны Республики Турция, министерство обороны Донецкой Республики, Генеральный штаб Республики Турция, Генеральный штаб Донецкой Республики.
Пятое. Стремясь утвердить имидж Турецкой Республики как миролюбивого, дружественного и открытого государства — создать условия для развития туризма и обмена студенческой молодежью.
Ответственные — министерство по делам молодежи Республики Турция, министерство туризма Республики Турция, министерство по делам семьи, молодежи и спорта Донецкой Республики.
С целью координации и согласованной деятельности в рамках выполнения указанного выше Перспективного плана, а также контроля над исполнением всех вышеперечисленных пунктов, Совет министров считает целесообразным создать Координационный совет на высоком уровне под руководством министров иностранных дел обеих республик.
Разработка и подача на утверждение Совету министров положения о статусе, персональном составе и исчерпывающем круге полномочий упомянутого Координационного совета поручается Министерствам юстиции и иностранных дел Республики Турция в тесном сотрудничестве с правительством Донецкой Республики.
Также Перспективным планом предусмотрено развитие отношений с Ростовом-на-Дону как суверенным субъектом Азовского региона, — премьер-министр закончил чтение документа.
— Благодарю вас, господин премьер-министр, — президент удовлетворенно кивнул. — Я считаю, пакет перечисленных вами документов необходимо подготовить и согласовать с правительством Донецкой Республики в кратчайшие сроки.
Далее. Считаю своевременным и взвешенным решение о создании координационного органа на высоком уровне. Необходимо повысить его статус до уровня премьер-министров государств, — президент слегка откинулся в кресле. — Совету министров ежемесячно информировать Совет национальной безопасности о ходе выполнения этого решения.
— Господин президент, как вы знаете, Донецкая Республика обратилась с просьбой о выделении продовольственного зернового кредита, — премьер-министр сверился со своими записями, — на данный момент потребность Донецка в зерне предполагается в размере около миллиона тонн. Кроме того, на севере республики сложной остается эпидемиологическая ситуация: там зафиксированы вспышки тифа и холеры.
— Какие меры предприняты по оказанию помощи? — президент вопросительно вскинул брови, обращаясь к премьер-министру.
— На сегодняшний день в портах Стамбула на донецкие сухогрузы отгружено около двухсот тысяч тонн пшеницы. Кроме того, в страну поставлено по отдельным договоренностям около ста тысяч тонн гуманитарной помощи, медикаментов, горючего.
— Господин премьер-министр, я прошу вас взять под личный контроль осуществление этой операции и доложить мне о ее завершении в ближайшее время, — президент обратился ко всем присутствующим: — Уважаемые участники совета, я прошу вас с максимальной ответственностью подойти к проблеме оказания продовольственной помощи Донецкой Республике и сделать все, что зависит от вас и находится в вашей компетенции, для положительного решения этого вопроса.
— Господин президент, все службы, осуществляющие работы в этом направлении, моим поручением переведены на круглосуточный режим, — премьер-министр посмотрел поверх очков на прочих министров, — весь Совет министров делает все возможное. Но торговому судоходству в северном районе сильно мешают остатки бывшего Черноморского флота Российской Федерации. Практически каждое седьмое судно перехватывается или обстреливается кораблями пиратов. Совет министров считает, что на данном этапе невозможно обеспечить поставки продовольствия в Донецкую Республику без решения проблемы безопасного судоходства во всей акватории Черного моря.
— Господин Каплан, хотелось бы услышать ваше мнение по поводу обстановки в северном Черноморье, — президент чуть повернулся влево, посмотрел на начальника Генерального штаба.
Непростые отношения, складывающиеся на протяжении всего периода существования Турции как демократического государства, а не мусульманской империи, между военным и гражданским руководством, заставляли президента прикладывать массу усилий для того, чтобы диалог между двумя этими противоборствующими лагерями оставался конструктивным. Ушли в прошлое националистическая организация "Эргенекон", планы "по борьбе с фундаментализмом" и "Кувалда", показательные суды над генералами как попытки проведения политических репрессий против военных, считавших себя единственными защитниками светских принципов управления, заложенных Кемалем Ататюрком, стремящихся свергнуть власть ненавистных исламских радикалов. Нынешний президент был одной из главных фигур, олицетворявших собой такого неистового фанатика, мечтавшего вернуть в Турцию царство суровых норм ортодоксального ислама. В тоже время и Совет национальной безопасности перестал быть местом, где гражданское правительство в тени от орудийных стволов заслушивало послания Генерального штаба и военной верхушки. Также удалось отменить "Протокол сотрудничества по безопасности и общественному порядку", который позволял вооруженным силам вмешиваться во внутренние дела страны в случае возникновения кризисных ситуаций. Вообще, за последнее время окружающий мир, поймал себя на мысли президент, перестал четко делиться на "хорошее" и "плохое". Все чаще им на смену приходили полутона и тени, в которых нельзя с первого раза отличить добро от зла, если эти категории там вообще еще содержались. Теперь нужно соблюдать особую осторожность в принятии решений и выборе методов действия. Пока что президенту это удавалось, не в последнюю очередь способствовало этому наличие общей угрозы хаоса, исходившей с северо-востока, что позволяло закрывать глаза на мелкие недостатки.
— Господин президент, уважаемые члены совета, — начальник Генерального штаба, устало окинув зал, принялся монотонно зачитывать текст своего доклада, — на сегодняшний день действия соединений бывшего Черноморского флота Российской Федерации представляют явную и прямую угрозу жизненным интересам Турецкой Республики в северных акваториях Черного моря.
По данным разведки Генерального штаба в состав так называемого "Свободного флота Черного моря" входят до пятидесяти плавательных средств, в основном, это мелкие катера, но главной проблемой, как вы понимаете, является не это. ВМС республики сегодня в состоянии справиться с ними в течение нескольких суток, а также морским и воздушным десантами решить проблему со столицей этого флота — Севастополем.
Главной проблемой остается иммобилизированный ракетный крейсер "Москва". Все свои разбойничьи выходки пираты бывшего Черноморского флота совершают под прикрытием его противокорабельных ракет "Базальт" и средств ПВО. Напомню, своими "Базальтами" он даже сейчас в состоянии поразить цели в портах Стамбула, не выходя из Севастополя. Такое тяжкое наследие нам оставил парад суверенитетов начала девяностых годов двадцатого века.
Кроме того, существует версия, что на сегодняшний день бывший Черноморский флот располагает ядерным оружием и средствами его доставки. Сейчас Генеральный штаб сотрудничает со службами разведки НАТО для окончательного выяснения ответа на этот вопрос. Но повторюсь: эта информация из непроверенных источников.
Но как бы там ни было, даже без ядерного оружия пиратский флот своими действиями наносит колоссальный ущерб судоходству в регионе.
— Благодарю вас, господин Каплан, — президент оборвал начальника Генштаба, — как я понимаю, на сегодня Генеральный штаб не в состоянии адекватно ответить этим международным преступникам?
— Господин президент, по просьбе Генштаба, Министерство иностранных дел ведет переговоры со всеми государствами Черноморского бассейна о создании оперативной группы по пресечению пиратской деятельности. Также Генеральный штаб сотрудничает со своими коллегами из стран Черноморского региона по данному вопросу, и мы ведем постоянное наблюдение за акваторией Черного моря с помощью спутников НАТО. Сейчас идет накопление необходимой информации для разработки соответствующей программы действий.
Кроме того, в рамках общей военно-политической стратегии государства, которая отражена в программе "Периметр безопасности — 2020", разрабатывается отдельный план "Безопасное море".
К тому же, по данным Национальной разведывательной организации республики, у пиратов есть коррупционные связи в национальных правительствах и международных организациях. Это позволяет им препятствовать принятию решений, направленных на согласованное противодействие пиратской угрозе.
— Сколько, по мнению Генштаба, потребуется времени на подготовку и проведение мероприятий против пиратов? — президент внимательно всматривался в лицо Каплана.
— Сейчас трудно сказать, — начальник Генштаба выдержал взгляд президента, — необходимо учитывать тот факт, что угроза пиратства в этом районе мира нова, и мы столкнулись с ней впервые. На данный момент в акватории Черного моря проводится несколько антипиратских операций различными государствами, но они плохо скоординированы. И уже есть потери, причем даже не от "Базальтов" "Москвы".
— Господин Каплан, я настоятельно прошу вас принять все необходимые меры для скорейшего решения этой проблемы, — президент посмотрел в зал, — в тоже время, понимая, что только лишь военными мерами проблему пиратства в Черном море не решить, я обращаюсь ко всем членам совета: проводить согласованную политику в вопросе избавления морских путей от пиратской угрозы, министру иностранных дел ускорить процесс переговоров с другими государствами Черноморского региона.
— Господин президент, на данный момент по достигнутым ранее договоренностям в Донецкой Республике работает около 15 тысяч турецких граждан. Это военные консультанты, отдельные службы охраны, строители, медицинские работники, деятельность которых координирует Совет министров, — премьер-министр перевел взгляд на президента, — нас невозможно обвинить в том, что мы ничего не делаем. К тому же в свете последних событий и эскалации насилия в самой Донецкой Республике и ее приграничных районах Совет министров намерен ходатайствовать перед Великим национальным собранием Турции о переброске в Донецк охранного военного контингента численностью до тысячи человек.
— Что ж, совет принял информацию, предоставленную сегодня Советом министров и Генеральным штабом, — президент подытоживал нынешнее совещание, — Генеральному секретарю совета в трехдневный срок обобщить все поступившие поручения, предложения и дополнительную информацию в виде решения Совета национальной безопасности Республики Турция и подать председателю совета на утверждение.
