С вводом в строй третьей очереди ОГАС началось создание единой государственной автоматизированной системы разработки прогнозов научно-технического развития (в реальной истории — в 1971 г, В проекте ОГАС 1980 г. она получила название АСУНТ [автоматизированная система управления наукой и техникой]). Фактическое управление научно-техническим прогрессом по выработанным ОГАС рекомендациям осуществлял Государственный комитет СССР по науке и технике (ГКНТ) (Схема, предусмотренная в реальном проекте ОГАС 1980 г).
* * *
Создаваемая под руководством академика Глушкова система ОГАС, по мере её территориального расширения и наращивания функционала, постепенно перерастала из системы планирования производства в единую информационную среду для всеобщей автоматизации экономических и технологических процессов, интеллектуальной работы и процессов управления. Как никто другой лучше осознавая её широчайшие возможности, Виктор Михайлович предложил с самого начала сделать ОГАС основой концепции создаваемого в СССР и союзных ему странах информационного общества. При этом строившаяся ОГАС на территории СССР и союзных стран представляла собой не всю информационную сеть, а всего лишь её часть.
Постепенное усложнение и расширение охвата системы делало возможным и внедрение электронного документооборота, и электронный денежный оборот, и сетевое управление экономикой СССР и многое другое. (см. В.М.Глушков 'Основы безбумажной информатики'). Своё видение будущей единой информационной среды Виктор Михайлович изложил на совещании Госкомупра осенью 1963 года:
— Учитывая перспективы и возможности ЭВМ по обработке информации, было бы неправильно ограничить функции создаваемой информационной сети только вопросами управления и планирования. Уже сейчас мы можем постепенно переходить к информатизации медицинского учёта населения, коммунальных платежей, трудовых отношений. Более того, товарищи, уже сейчас возможен даже полный переход на безналичную электронную форму расчёта гражданами за приобретение товаров и услуг, намного более удобную, чем те чековые книжки, которые мы пытались внедрить ещё с 1957 года. (АИ частично, см. гл. 02-36) К сожалению, они не достигли такого успеха, как их аналоги на Западе. Производство банковских карт с магнитной полосой у нас в 1961 году освоено. Банкоматы, принимающие эти карты, уже устанавливаются в сберкассах, на станциях метро и на крупных предприятиях, правда, пока только в городах-миллионниках.
(АИ, см. гл 05-24. Первые прототипы пластиковых магнитных карт были сделаны компанией IBM в 1960-м году, но их внедрение задержалось, и первая сеть банкоматов, использующих магнитные карты, появилась в 1969-м. Но уже до этого использовались банкоматы, где ключом авторизации была металлическая карта и пин-код. http://bankcarding.ru/istoriya-plastikovyh-kart/ У нас банковские карты начали более-менее широко распространяться только во второй половине 90-х, когда организации начали перечислять зарплаты на карту.)
— А в чём задержка? — спросил Хрущёв.
— Сам по себе банкомат — это электронно-механическое устройство посложнее, к примеру, калькулятора, — пояснил Лебедев. — Ему же надо ещё и деньги выдавать, причём так, чтобы не выдать лишнего. Проблема даже не в самом банкомате, а в необходимости прокладывания выделенной линии связи до ближайшей сберкассы. Вторая и главная проблема — в сберкассе должна стоять ЭВМ, которая и будет отслеживать изменения в счетах, в автоматическом режиме. Поэтому сейчас банкоматы и ставятся пока только в крупных городах, либо в сберкассах, либо на станциях метро или на предприятиях, то есть, либо там, где линию связи нетрудно проложить, либо там, где поток людей достаточно велик, чтобы установка банкомата оправдалась.
Это может выглядеть удивительно, но первые банкоматы не работали с пластиковыми магнитными картами и не имели связи с банком. Первый серийный банкомат был разработан в 1967 году сэром Шеппардом-Бэрроном, исполнительным директором британской компании 'De la Rue', и выдавал деньги в обмен на бумажный вексель с радиоактивной (!) меткой, который надо было заранее получать в банке! При этом он выдавал суммы не более 10 фунтов стерлингов.
Только в 1969 году Дон Ветцель из IBM разработал банкомат, использующий магнитные карты. Но эти банкоматы тоже работали автономно, без связи с банком, поэтому было ограничение на количество операций за один день. Информация об операциях за каждый день записывалась принтером в специальный журнал, который потом доставлялся в банк. Информация в нем фиксировалась специальными магнитными чернилами для автоматического считывания. (https://card-online.ru/kak_izobreli_bankomat)
— Есть способ проще и дешевле, — продолжил Глушков, вынимая из портфеля малогабаритный приборчик с клавиатурой и небольшим цифровым табло, примерно как у калькулятора. — Считыватель магнитных карт. Выпускается серийно в ГДР, на заводе в городе Целла-Мелис. (выпускался реально, хотя и несколько позднее.)
Устройство достаточно простое, его можно подключить к новым электрическим кассовым аппаратам, которые уже оборудуются встроенной телетайпной приставкой. (АИ, см. гл. 06-22).
— Так ему тоже нужна линия связи с ближайшей сберкассой? — спросил Хрущёв.
— Да, но тут мы можем пойти на хитрость, — улыбнулся Виктор Михайлович. — У нас с 1959 года в городах строятся торговые центры (АИ, см. гл. 04-05). Нужно всего лишь выделить в торговом центре помещение, куда переедет ближайшая сберкасса. Проложить провода внутри здания намного проще. Потом уже можно будет и близлежащие отдельные магазины таким оборудованием оснащать.
— Хорошая идея, — одобрил Первый секретарь. — Но снова только для больших городов. А в сельской местности как быть?
— Сберкасса у нас есть практически в каждом райцентре. Магазины там чаще всего сгруппированы вокруг рыночной площади. Нужно всего лишь 'переселить' сберкассу поближе к ним, на ту же площадь, — ответил Глушков. — Проблема в том, что даже не в каждом большом городе сберкассы оснащены хотя бы одной ЭВМ, хотя для работы со счетами и обслуживания связи с терминалами особо мощная машина не нужна, хватит тех аналогов вычислителей DEC, что производятся у нас на более современной элементной базе. (АИ)
В перспективе лучше было бы построить в каждом посёлке, небольшом городе или в микрорайоне учреждение нового типа, выполняющее функции центра общественной, социальной и воспитательной жизни микрорайона или поселка. Там должны быть сберкасса, аптека, почта, магазин самообслуживания для продовольственных продуктов и товаров широкого потребления, отдел для предварительных заказов на дом и социальный центр по типу клуба для неформального общения, общего собрания жителей для принятия решений общины территориальной единицы, заседания совета общины, с удобными комнатами для отдыха и залом собраний, который может также использоваться как кинотеатр. Также в нём должен располагаться кабинет с помощником депутата, избранного в этой территориальной единице, который будет вести приём обращений о насущных проблемах или предложений улучшения функционирования системы обслуживания.
(Реальное предложение В.М. Глушкова от 1963 года, см. http://ogas.kiev.ua/library/o-tehnologyy-elektronnogo-bezdenezhnogo-obraschenyya-akademyka-vm-glushkova-847)
Конечно, это потребует немалых дополнительных затрат, поэтому можно пойти и более простым и дешёвым путём переноса сберкассы на рыночную площадь с магазинами... Но если мы действительно хотим, чтобы жизнь людей в сельской местности была такой же удобной, как в городе, а не просто болтаем с высоких трибун о 'смычке города с деревней', то такие торгово-культурные комплексы пришлись бы очень к месту. Тем более, их можно строить по одному-двум типовым проектам из готовой номенклатуры железобетонных изделий, то есть, они будут серийными, а значит — недорогими.
— Распоряжение Госстрою разработать пару типовых проектов, для северных и умеренных регионов, и для южных — дадим, — решил Первый секретарь. — Пока архитекторы работают над проектами, проведём эксперименты в городских торговых центрах — как люди будут реагировать на возможность безналичной оплаты.
— На самом деле, сейчас хотя зарплаты уже перечисляются на счёта в сберкассах, большая часть людей всё равно сразу снимает все поступившие деньги со счёта, — заметил Лебедев. — Зарплат, в основном, хватает в обрез на месяц. Очень немногие имеют возможность что-то откладывать. К тому же, после конфискационной реформы 1947 года большинство людей не рискует держать деньги в сберкассах. Нам ещё повезло, что в 1957 году не стали замораживать погашение облигаций Государственного займа. (АИ, см. гл. 02-36) Доверие к государственным институтам легко теряется и очень тяжело возвращается.
— Это всё нужно организовать не так. Можно сделать намного проще, — подсказал Анатолий Иванович Китов. — В любом случае понадобится какое-то время на отладку системы в процессе опытной эксплуатации. Для этого первым выдать карты научным работникам из НИИ и преподавателям вузов, предупредив их, чтобы докладывали обо всех неисправностях в работе системы. И только когда всё будет отлажено, разворачивать систему по всей стране, начиная с закрытых городов-'наукоградов'. Там люди в основном технически грамотные и ответственные.
— Можно систему в этих городах и тестировать, — согласился Глушков. — Хотя для оценки экономического эффекта полезнее было бы начать опытную эксплуатацию с Москвы и Ленинграда.
— Это уже детали, — нетерпеливо вставил Первый секретарь. — Вы эту систему сначала создайте. Как я понимаю, всё упирается в необходимость установки ЭВМ в сберкассах. Вот и давайте начнём с решения этой проблемы. А уже организационные вопросы будем решать, когда будет готовый прототип.
— Так прототип уже есть, Никита Сергеич, — ответил Глушков. — Программное обеспечение для системы разработано, сейчас проходят его лабораторные испытания. Работать оно может на всех выпускающихся у нас ЭВМ, но оптимальными по соотношению цена / производительность получаются наши аналоги ЭВМ DEC PDP-4 и PDP-5, или варианты на базе УМ-1НХ товарищей Староса и Берга. На ней, собственно, систему сейчас и отлаживают.
— У нашей машины наибольшее количество каналов ввода данных, — подсказал Старос. — Нужно только решение, будем ли мы такую систему безналичных расчётов разворачивать. Если будем — технически у нас всё готово. Замечу, что на сегодняшний день нигде в мире ничего подобного не существует. Магнитные карты отдельно — есть. Опытный образец банкомата в 1960 году в США был разработан. Но работающей системы банкоматов и терминалов для оплаты магнитными картами, имеющих прямую связь с банком — нет. У нас на сегодняшний день абсолютный приоритет по этому направлению разработок.
— И это ещё не все возможности системы, — добавил Глушков. — Каждая карта, по сути — универсальное удостоверение личности. Напечатайте на ней номер паспорта, приклейте фотографию и выдавайте вместе с паспортом — и карта вскоре сможет заменить паспорт.
Терминал — не только средство оплаты, это ещё и возможность авторизации человека, и передачи информации от человека в сеть. Представьте себе процедуру голосования в обществе, где развёрнута подобная система. Избиратель проводит картой через терминал, вводит свой личный код, авторизуется в системе. Перед ним на стене бюллетень для голосования, варианты пронумерованы. Избиратель вводит выбранный номер на клавиатуре терминала, и его голос учтён машиной.
— Так это получится открытое голосование, если человек авторизовался, — возразил Хрущёв. — А у нас по закону голосование тайное.
— Это зависит от того, как написать программное обеспечение, — пояснил Глушков. — Когда вы получаете бюллетень для голосования, вы всё равно предъявляете паспорт и получаете бюллетень под подпись. Это та же авторизация. Программу можно написать так, чтобы результаты голосования помещались в память обезличенно, предусмотреть только возможность сверки количества авторизовавшихся и количества проголосовавших.
Таким образом, чтобы провести голосование или соцопрос, нужно всего-навсего несколько терминалов, соединённых с ЭВМ в той же сберкассе, только надо всего лишь загрузить в ЭВМ программу для подсчёта голосов. По сути дела, такая система сможет выполнять функции 'электронной демократии' и 'электронного управления'. Это — простой вариант реализации принципа прямой демократии на текущем техническом уровне, пока ещё у каждого из граждан нет собственного терминала, например, в виде достаточно продвинутого мобильного телефона.
— Да, но если ЭВМ в сберкассе будет считать голоса, то в этот день никто в ближайших магазинах не сможет ничего купить? — спросил Хрущёв. — Или купить можно будет только за наличные? Нет, сама идея ваша мне нравится, реализовывать её, я считаю, надо. Только вот этот вопрос с электронным голосованием надо будет ещё дополнительно продумать.
Идея хорошая, но давайте будем есть слона по кусочкам. Сначала реализуем ваше предложение по безналичной торговле, а в процессе придумаем, как организовать электронное голосование, соцопросы и все прочие 'вкусности', которые с такой системой могут быть реализованы.
— Только перечислять все 'вкусности', которые можно будет реализовать при помощи информационной сети, можно долго, — ответил Глушков. — В дальнейшем, помимо решения непосредственно задач автоматизации управления народным хозяйством, будет логичным предусмотреть внедрение полноценного сетевого общения граждан, создание общедоступных бесплатных электронных библиотек, медиатек для бесплатного доступа граждан к музыке, фильмам, и программному обеспечению.
Постоянно расширяющаяся сеть 'Электрон' будет, подобно мицелию, пронизывать всю многоуровневую структуру общества, объединяя различные его подмножества, такие как собственно ОГАС, структуры государственного управления, промышленность, торговлю, сетевые объединения граждан и общественные организации, упрощая переход общества к прямой демократии. При этом сама ОГАС будет выполнять функции 'электронного правительства', 'электронной демократии' и автоматизированного управления.
Построение такой сети позволит собирать и оптимальным образом использовать экономическую, научно-техническую и любую другую информацию, а также обмениваться ею в интересах потребителей, обеспечив, тем самым, переход к информационному обществу.
Сущность предлагаемой нами безбумажной технологии состоит в комплексной автоматизации управленческого труда, при которой всё большая и большая часть информационных потоков замыкается вне человека.
Безбумажная технология вовсе не устраняет человека из системы управления, как пытаются представить отдельные оппоненты из числа бюрократии, а лишь смещает его усилия от рутинной работы в более творческие области. В конечном счёте, обязанности человека в системе управления сведутся к постановке задач, выбору окончательных вариантов управленческих решений, приданию им юридической силы и к неформализуемой работе с людьми. Точно так же не следует считать, что новая технология устраняет абсолютно все бумажные документы. Различного рода обобщённые показатели, наиболее важные решения, равным образом как и различного рода неформальные заявления, письма и другая информация, ориентированная на человека, могут иметь копию в бумажной форме даже на высших стадиях развития безбумажной технологии.
