Россия продолжает наращивать свой долгосрочный военный потенциал, постепенно увеличивая численность своих вооруженных сил. Президент России Владимир Путин 16 сентября подписал указ, устанавливающий штатную численность Вооруженных сил России на уровне 1,5 миллиона военнослужащих.[15] Это означает увеличение численности Вооруженных сил России на 180 000 человек по сравнению с предыдущим указом об увеличении численности Вооруженных сил России, который Путин подписал в декабре 2023 года.[16] Указом от декабря 2023 года численность боевого персонала была увеличена на 170 000 человек по сравнению с августом 2022 года, это означает, что с 2022 года целевой уровень укомплектованности российских вооруженных сил увеличился примерно на 350 000 человек боевого состава.[17] Указ от 16 сентября, в частности, вступит в силу 1 декабря 2024 года, предполагая, что российские военные власти увеличат усилия по набору персонала и формированию сил, чтобы достичь целевого показателя в 1,5 миллиона военнослужащих, начиная с 2024 года. Декабрь 2024 года. Примечательно, что этот указ не является показателем новой волны мобилизации в России — скорее, он охватывает широкий спектр возможностей вербовки, которые в настоящее время используются российскими военными.[18] Бывший министр обороны России Сергей Шойгу впервые поставил цель в 1,5 миллиона военнослужащих в декабре 2022 года, отметив, что это число включает в себя цель в 695 000 контрактников.[19]
Усилия России по увеличению численности вооруженных сил являются частью долгосрочной цели России, которая выходит за рамки войны в Украине и направлена на увеличение численности и общего потенциала российских вооруженных сил посредством долгосрочных крупномасштабных реформ вооруженных сил. ISW подробно рассказала об этих реформах, которые продолжаются с начала 2023 года и включают в себя воссоздание Московского и Ленинградского военных округов и формирование новых армейских корпусов, общевойсковых армий, механизированных и воздушно-десантных дивизий.[20] Нынешние российские военные реформы, по-видимому, в значительной степени меняют основные направления реформ бывшего министра обороны России Анатолия Сердюкова 2008-2012 годов, который сократил численность российских вооруженных сил с 1,3 миллиона до 1 миллиона военнослужащих и ужесточил и централизовал командование и контроль (С2) за счет ликвидации дивизионных эшелонов в пользу подразделений бригадного уровня.[21] По мере того как российские вооруженные силы начинают формировать новые дивизии, армейские корпуса и армии, их штатная численность должна увеличиваться одновременно, по крайней мере на бумаге. Однако, как ранее оценивал ISW, способность России должным образом осуществить эти реформы и интегрировать увеличение численности боевого персонала частично зависит от продолжения войны в Украине.[22] Средне— и долгосрочные проблемы с наращиванием вооруженных сил и экономические ограничения будут продолжать снижать способность России поддерживать увеличение численности своих вооруженных сил и рационально осуществлять намеченные реформы.[23]
Иран одновременно выдвигает условия для создания ядерного оружия, продолжая сигнализировать о своей готовности возобновить ядерные переговоры с Западом. ПРИМЕЧАНИЕ: Версия этого текста опубликована в обновлении ISW-CTP Iran от 16 сентября. В последние месяцы Россия расширила ядерное сотрудничество с Ираном в соответствии с 'амбициями [Ирана] по получению атомного оружия', по словам неназванных западных официальных лиц, которые 14 сентября дали интервью агентству Bloomberg.[24] Неясно, имели ли западные официальные лица в виду, что Иран решил создать ядерное оружие, или что Иран стремится к созданию ядерного оружия. развивать потенциал для разработки ядерного оружия, но на самом деле еще не принял решения о его производстве. Западные официальные лица заявили, что президент США Джо Байден и премьер-министр Великобритании Кир Стармер 13 сентября обсуждали, как Россия может делиться с Ираном ядерными технологиями и секретами в обмен на то, что Иран предоставит России баллистические ракеты.[25] Недавно, 4 сентября, Иран поставил России более 200 баллистических ракет малой дальности 'Фатех-360".[26] 10 сентября госсекретарь США Энтони Блинкен аналогичным образом заявил, что "Россия делится технологиями, которые нужны Ирану... в том числе по ядерным вопросам'.[27] Президент России Владимир Путин заявил, что Иран и Россия расширили 'мирное ядерное сотрудничество' во время встречи с секретарем Высшего совета национальной безопасности Ирана Али Акбаром Ахмадианом в Санкт-Петербурге, Россия, 12 сентября.[28]
Администрация Масуда Пезешкиана одновременно продолжает сигнализировать о своей готовности возобновить ядерные переговоры с Западом. Глава Организации по атомной энергии Ирана Мохаммад Эслами в своей речи на 68-й Генеральной конференции МАГАТЭ в Вене, Австрия, 16 сентября подчеркнул, что президент Пезешкиан стремится к 'расширению конструктивного взаимодействия' с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ).[29] Пезешкян отдельно предположил, что Иран может вступить в прямые переговоры с Соединенными Штатами, если Вашингтон откажется от своей "враждебной' политики в отношении Ирана.[30] Эти заявления не обязательно противоречат растущему ядерному сотрудничеству Ирана с Россией. Иран может обратиться к России за помощью в своей ядерной программе, чтобы попытаться усилить давление на Запад и создать для себя рычаги влияния на будущих переговорах.
Отдельным должностным лицам Министерства обороны России (МО) продолжают предъявляться обвинения в коррупции, поскольку российское военное руководство предпринимает более масштабные усилия по искоренению коррупции в МИНОБОРОНЫ. 16 сентября кремлевская лента новостей ТАСС сообщила, что Следственный комитет России задержал главу российского 4924-го военного представительства Ивана Папуловского, и его подчиненного Григория Зорина по подозрению в получении взяток на сумму 11 миллионов рублей (120 300 долларов) в течение трех лет.[31] Российское оппозиционное издание SOTA сообщило, что Папуловский и Зорин получали взятки от двух российских компаний, заключивших контракты на поставку Министерству обороны России электротехнической продукции и кабелей в обмен на льготный режим и слабый контроль продукции.[32] Российское оппозиционное издание "Медуза" добавило, что Папуловский и Зорин заключили контракт на сумму 1,2 миллиарда рублей (13 миллионов долларов) с двумя компаниями, производящими электрическую и кабельную продукцию.[33] Российский милблогер отметил что подобные аресты и расследования становятся все более распространенными в связи с более широкой чисткой в Министерстве обороны России, которую возглавил новый министр обороны России Андрей Белоусов.[34] ISW отмечает, что новое руководство Министерства обороны под руководством Белоусова недавно настаивало на расследовании аналогичных скандалов, связанных с имущественными услугами, военной формой и военным бизнесом. -тематический парк под Москвой в попытке обуздать коррупцию и бесхозяйственность.[35]
Основные выводы:
Украина предприняла шаги для решения проблемы нехватки рабочей силы, но задержки и недостаточность западной военной помощи Украине по-прежнему ограничивают ее способность создавать эффективные боевые подразделения, способные защищать критически важные районы и противостоять инициативе на всем театре военных действий.
Зеленский повторил, что вторжение Украины в Курскую область вынудило Россию перенаправить часть ресурсов с Украины на оборону в России, но Украине все еще нужны достаточные ресурсы и разрешение Запада на нанесение ударов по военным объектам в России, чтобы снизить нагрузку на украинские силы на всем театре военных действий.
Россия продолжает наращивать свой долгосрочный военный потенциал, постепенно увеличивая численность своих вооруженных сил.
Иран одновременно создает условия для создания ядерного оружия и продолжает сигнализировать о своей готовности возобновить ядерные переговоры с Западом.
Отдельным должностным лицам Министерства обороны России (МО) продолжают предъявляться обвинения в коррупции, поскольку российское военное руководство предпринимает более масштабные усилия по искоренению коррупции в МИНОБОРОНЫ.
Украинские войска продвинулись в Глушковском районе Курской области, и по состоянию на 16 сентября российские войска отвоевали территорию в этом районе. Недавно украинские и российские войска продвинулись на Курском выступе.
Украинские войска вернули себе территорию вблизи Харькова и Покровска.
Российские войска продвинулись в районе Кременной, Часова Яра, Покровска и Угледара.
Сообщается, что Россия продолжает принуждать мигрантов служить в российской армии.
Брифинг МО РФ 15 сентября 2024 г.
Сводка ISW 15 сентября 2024 г.
15 сентября 2024 года, 19:50
Сообщается, что Россия стремится одержать решающую победу на Украине к 2026 году, прежде чем вероятные средне— и долгосрочные экономические трудности и ограничения в наращивании вооруженных сил начнут существенно снижать способность России поддерживать свои военные усилия на Украине. Глава Главного управления военной разведки Украины (ГУР) генерал-лейтенант Кирилл Буданов заявил 15 сентября на 20-й встрече Ялтинской европейской стратегии в Киеве, что Кремль считает 2025 год поворотным, поскольку неспособность обеспечить победу на Украине к началу 2026 года подорвет стремление России оставаться глобальной сверхдержавой в течение следующего года. 30 лет.[1] Буданов отметил, что в России ожидается ухудшение экономической и социально-политической ситуации к середине 2025 года, наряду с растущими трудностями с набором в армию.[2] Буданов заявил, что российские военные испытывают нехватку персонала и сокращают число новых добровольцев, подписывающих контракты.[3] Недавнее значительное повышение единовременных выплат военнослужащим по контракту (контрактникам): по меньшей мере, 36 субъектов Российской Федерации (регионов), как сообщается, увеличили свои единовременные выплаты контрактникам в 2024 году, и по меньшей мере 11 субъектов Федерации выплатят российским контрактникам один миллион рублей (11 000 долларов США) или более, вероятно, это свидетельствует о растущих расходах и трудностях, связанных со способностью российских военных продолжать набор персонала.[4] Буданов также заявил, что вторжение Украины в Курскую область вкупе с постоянными украинскими ударами по российским территориям деморализовало российских граждан и подорвало у российской общественности представление о непобедимости России.[5] Буданов оценил, что нарастающие проблемы вынудят президента России Владимира Путина принять важное решение: либо начать еще одну рискованную и противоречивую мобилизацию, либо снизить интенсивность боевых действий на Украине. Оценка Буданова косвенно предполагает, что западные государства сохранят поддержку Украины на нынешнем уровне в течение следующих одного-двух лет. Остается неясным, что Путин может предпринять в период с настоящего момента до 2026 года или насколько эффективными будут усилия Путина по смягчению последствий войны России на Украине, в том числе с помощью иностранных партнеров, таких как Иран, Северная Корея и Китайская Народная Республика (КНР). ISW по-прежнему считает, что Путин по-прежнему не склонен объявлять еще одну частичную мобилизацию из-за боязни внутреннего недовольства и, вероятно, продолжит давать указания Министерству обороны (МО) продолжать усилия по криптомобилизации до тех пор, пока эти усилия не начнут сильно отставать от оперативных требований в Украине.[6] Путин сохраняет возможность объявить еще один раунд мобилизации — как он это сделал осенью 2022 года — несмотря на свое желание избежать этого. ISW продолжает считать, что Кремль также не желает соглашаться на снижение интенсивности боевых операций российских войск, поскольку рассматривает сохранение инициативы на всем театре военных действий как стратегический императив.[7] Остается неясным, ответит ли Путин еще одним раундом мобилизации, если столкнется с еще одним кризисом, похожим на кризис, с которым Кремль столкнулся осенью 2022 года, или даже хуже, поскольку инвестиции России в развитие российской системы формирования вооруженных сил, военной экономики и международных оборонных отношений за последние два года выросли, и, вероятно, будет продолжать делать это до 2026 года.
Россия, вероятно, столкнется с растущими проблемами в производстве и закупке материальных средств, необходимых для российских операций на Украине, и Кремль, вероятно, будет все больше зависеть от иностранных партнеров в удовлетворении своих потребностей в материальных средствах. Российские военные в значительной степени полагаются на обновление запасов оружия и военной техники советских времен, в частности бронетехники, для поддержания темпов своих наступательных операций в Украине.[8] Российскому правительству, вероятно, придется продолжить мобилизацию российской экономики и оборонной промышленности и инвестировать в наращивание потенциала, если российские военные намерены поддерживать текущие темпы операций в среднесрочной перспективе.— на долгосрочную перспективу, поскольку Россия истощает свои ограниченные советские запасы, но неясно, сможет ли российская оборонная промышленность производить достаточно, чтобы выдержать высокий уровень потерь техники, которые несут российские войска на Украине, даже при дальнейшей мобилизации экономики.[9] ISW ранее оценивала, что усилия России по расширению своего DIB вряд ли будут устойчивыми в среднесрочной перспективе.— в долгосрочной перспективе из-за ожидаемой нехватки рабочей силы и последствий западных санкций.[10] 4 апреля Путин признал, что в ближайшие годы Россия будет испытывать высокий спрос на человеческий капитал и столкнется с нехваткой рабочей силы.[11] Связанное с Кремлем издание "Известия" сообщило 24 декабря 2023 года, что нехватка рабочей силы в России, частично вызванная войной на Украине, достигла 4,8 миллиона человек в 2023 году и, вероятно, усугубит и ослабит способность России развивать отечественные оборонно-промышленные инициативы.[12]
Буданов обратил внимание на роль Северной Кореи как наиболее влиятельного военного союзника России. Буданов отметил, что поставки северокорейских артиллерийских боеприпасов в Россию оказывают прямое и быстрое влияние на динамику войны, всего через несколько дней после прибытия артиллерийских боеприпасов, предоставленных Северной Кореей, украинские войска столкнулись с возросшим темпом российских операций.[13] Заместитель начальника Главного управления военной разведки Украины (ГУР) генерал-майор Вадим Скибицкий заявил в январе 2024 года, что российская оборонно-промышленная база (DIB) не может производить достаточное количество артиллерийских боеприпасов для поддержания скорострельности России, и что Северная Корея поставила в Россию один миллион артиллерийских боеприпасов в период с сентября по ноябрь 2023 года, компенсируя некоторые из важнейших дефицитов в России.[14] По сообщениям, Северная Корея поставила в Россию 4,8 миллиона артиллерийских снарядов по состоянию на июнь 2024 года.[15] Поддержка Северной Кореи ранее позволяла России сохранять значительное артиллерийское преимущество перед Украиной, и Россия использовала эти преимущества для поддержки последовательных наступательных операций, направленных на то, чтобы украинские войска не смогли оспорить инициативу..[16] ISW отмечает, что российские власти в последнее время активизировали военное сотрудничество с Северной Кореей, о чем свидетельствует визит главы Совета Безопасности России Сергея Шойгу в Пхеньян 13 сентября и визит Путина в июне 2024 года, когда Путин подписал соглашение о всеобъемлющем стратегическом партнерстве с президентом Северной Кореи Ким Чен Ыном.[17] Углубление военного партнерства России с Северной Кореей является символом отношений, которые Россия стремится создать с Ираном, КНР и другими желаемыми партнерами. Россия, вероятно, столкнется с сокращением запасов оружия и техники и будет с трудом компенсировать этот дефицит, если только ей не удастся масштабно обойти западные санкции и значительно расширить свои контакты с иностранными партнерами для получения достаточного количества военной техники, комплектующих и изделий двойного назначения. ISW вскоре выступит с инициативой по изучению растущих партнерских отношений России с другими враждебными государственными субъектами.
