Российские официальные лица недвусмысленно отвергли недавнее предположение президента США Дональда Трампа о том, что Соединенные Штаты могут быть вовлечены в эксплуатацию оккупированной Россией Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС). Трамп заявил 19 марта во время телефонного разговора с президентом Украины Владимиром Зеленским, что Соединенные Штаты заинтересованы в том, чтобы взять под контроль ЗАЭС, которую в настоящее время оккупируют российские войска — подразумевая, что России придется уступить эту территорию в Запорожской области, прежде чем Соединенные Штаты смогут взять под свой контроль ЗАЭС.[10] Министерство иностранных дел России (МИД) заявило 26 марта, что передача территории ЗАЭС или контроля над ней Украине или любой другой стране "невозможна" и что возможность совместной эксплуатации ЗАЭС Россией с какой-либо страной "неприемлема".[11] МИД России добавил, что передача территории ЗАЭС или контроля над ней Украине или любой другой стране "невозможна". что было бы "абсурдно" позволять какой-либо международной организации помогать в эксплуатации ЗАЭС. МИД России попытался оправдать незаконную оккупацию Россией ЗАЭС, заявив, что указом президента России Владимира Путина от октября 2022 года ЗАЭС на законных основаниях перешла под российскую юрисдикцию. Вице-премьер России Александр Новак также заявил 26 марта, что Россия не рассматривает возможность совместной эксплуатации ЗАЭС с Соединенными Штатами.[12] Кремль обычно лживо изображает себя единственным безопасным оператором ЗАЭС, несмотря на то, что ЗАЭС оказалась под угрозой с тех пор, как российские войска оккупировали этот район в марте 2022 года.[13] Россия, в частности, хранила военную технику вблизи реакторов ЗАЭС и в турбинных залах и использовала территорию ЗАЭС для запуска ударных беспилотников.[14] Кремль также регулярно обвиняет Украину в том, что она подвергает опасности ЗАЭС, и может попытаться усилить эти обвинения, чтобы сорвать продолжающиеся американо-украинские переговоры.[15]
Европейский союз (ЕС), скорее всего, сохранит санкции в отношении России, несмотря на требования России об ослаблении западных санкций в качестве предварительного условия для временного прекращения огня с Украиной в Черном море. Представитель Европейской комиссии по иностранным делам Анитта Хиппер заявила 26 марта, что ЕС рассмотрит вопрос об отмене или изменении санкций против России, если Россия "прекратит свою неспровоцированную агрессию в Украине" и "безоговорочно выведет" все российские войска с территории Украины.[16] Заявление Хиппера, вероятно, является ответом на недавнее требование Кремля о том, что он не будет выполнять условия прекращения огня в Черном море с Украиной до тех пор, пока США не снимут санкции с российского государственного сельскохозяйственного банка "Россельхозбанк" и других неустановленных финансовых организаций, участвующих в международных операциях. торговля продуктами питания и удобрениями.[17] Соединенным Штатам, вероятно, потребуется сотрудничество с ЕС, чтобы отменить некоторые санкции и ограничения в отношении российских сельскохозяйственных, финансовых и торговых компаний и вернуть Россию на международные рынки сельскохозяйственной продукции и удобрений.
Основные выводы:
Детали соглашений о прекращении огня в отношении энергетических ударов и морских операций в Черном море, достигнутых официальными лицами США, Украины и России 24 и 25 марта, остаются неясными.
Россия и Украина обменялись обвинениями в нанесении ударов и нарушении режима прекращения огня, хотя условия прекращения огня остаются неясными.
Российские официальные лица недвусмысленно отвергли недавнее предположение президента США Дональда Трампа о том, что Соединенные Штаты могут быть вовлечены в эксплуатацию оккупированной Россией Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС).
Европейский союз (ЕС), скорее всего, сохранит санкции в отношении России, несмотря на требования России о смягчении западных санкций в качестве предварительного условия для временного прекращения огня с Украиной в Черном море.
Недавно российские войска продвинулись в Курской области, вблизи Торецка, Великой Новоселки и на западе Запорожской области.
Украинские войска недавно продвинулись в Белгородской области и вблизи Торецка.
Россия продолжает реорганизацию подразделений беспилотных летательных аппаратов в новые подразделения, вероятно, в рамках продолжающихся усилий по созданию российских сил беспилотных систем (USF).
Брифинг МО РФ 25 марта 2025 г.
Сводка ISW 25 марта 2025 г.
24 марта 2025 года
Официальные лица США, Украины и России достигли некоторых договоренностей о временном прекращении огня в связи с ударами по энергетической инфраструктуре и в Черном море. Детали этих соглашений о прекращении огня остаются неясными, и оценить их специфику в отсутствие официально опубликованных совместных текстов соглашений, подписанных Россией и Украиной, по-прежнему сложно. Белый дом опубликовал одно сообщение об итогах американо-российских переговоров в Саудовской Аравии от 24 марта, а другое — об американо-украинских переговорах от 25 марта.[1] Кремль и министр обороны Украины Рустем Умеров выступили с отдельными заявлениями по России и Украине.[2] Заявления американцев, россиян и украинцев имеют некоторые общие черты, но существенно отличаются друг от друга в других отношениях. Данные из США, Кремля и Умеров обычно заявляли, что Соединенные Штаты, Украина и Россия "договорились разработать меры по реализации" соглашения президентов США Дональда Трампа, Украины Владимира Зеленского и России Владимира Путина о запрете ударов по энергетическим объектам России и Украины."[3] Зеленский заявил, что Украина также предоставила Соединенным Штатам список "объектов стратегической инфраструктуры", которые Украина хотела бы защитить в рамках режима прекращения огня.[4] Этот список прямо не упоминается ни в американских, ни в российских отчетах. Позже Кремль опубликовал список российских и украинских объектов, на которые, по согласованию российской и американской делегаций, распространяется временное прекращение огня в связи с нанесением ударов по энергетической системе.[5] Кремль заявил, что в список входят нефтеперерабатывающие заводы; нефте— и газопроводы и хранилища, включая насосные станции; инфраструктура для производства и передачи электроэнергии, включая электростанции, подстанции, трансформаторы и распределители; атомные электростанции; и плотины гидроэлектростанций. Неясно, является ли российский список объектов тем же самым списком 'объектов стратегической инфраструктуры', о котором упоминал Зеленский. Кремль заявил, что временное прекращение огня действует в течение 30 дней, начиная с 18 марта 2025 года, что означает, что срок действия соглашения о прекращении огня по умолчанию истечет 17 апреля 2025 года, если Россия и Украина взаимно не договорятся о его продлении. Кремль заявил, что Россия и Украина имеют право считать себя свободными от обязательств по соглашению, если одна из сторон нарушает соглашение. Механизмы мониторинга и рассмотрения заявлений о нарушениях остаются неясными. Примечательно, что кремлевский список включает только объекты энергетической инфраструктуры, и остается неясным, продолжаются ли еще обсуждения относительно списка других неэнергетических объектов, которые Зеленский хочет защитить в рамках режима прекращения огня, или Кремль отклонил предложение Зеленского. Умеров также заявил, что Украина готова "организовать отдельную встречу на техническом уровне, чтобы начать работу над механизмами имплементации" ударов и прекращения огня в Черном море, и что "на данный момент все стороны собираются проинформировать соответствующее руководство, и мы скоро объявим даты и время"."[6] Заявления Кремля и Умерова свидетельствуют о том, что Россия и Украина, возможно, еще не пришли к согласию относительно того, вступило ли в силу соглашение о прекращении огня с 25 марта или нет.
В отчетах США о своих двусторонних встречах в Саудовской Аравии Умеров отметил, что Соединенные Штаты, Украина и Россия "договорились обеспечить безопасное судоходство, исключить применение силы, и предотвратить использование коммерческих судов в военных целях в Черном море".[7] В кремлевском отчете о российско-американских переговорах также говорилось, что Соединенные Штаты и Россия согласились на такие меры в рамках "Черноморской инициативы", но добавили, что необходим "надлежащий контроль". меры путем инспекции таких судов".[8] Умеров однозначно добавил, что любое передвижение российских военных судов "за пределами восточной части Черного моря" будет представлять собой нарушение духа этого соглашения и что Украина будет рассматривать такое передвижение как нарушение обязательств по обеспечивают безопасное судоходство в Черном море и представляют угрозу национальной безопасности Украины.[9] Умеров заявил, что Украина сможет реализовать свое право на самооборону в случае подобных нарушений.
Во всех отчетах о двусторонних встречах, состоявшихся 23-25 марта, отмечалось, что стороны "приветствуют добрые услуги третьих стран с целью поддержки реализации энергетических и морских соглашений" и что все стороны "продолжат работать над достижением прочного мира".[10] (Турция, в частности, оказала содействие в этом". способствовать заключению зерновой сделки в июле 2022 года путем инспектирования коммерческих судов, перевозящих продовольствие в Черном море.)[11] Белый дом и Умеров заявили, что Соединенные Штаты и Украина "согласились с тем, что Соединенные Штаты по-прежнему привержены оказанию помощи в освобождении военнопленных Обмен (военнопленными), освобождение гражданских задержанных и возвращение насильственно перемещенных украинских детей".[12]
Путин продолжает отвергать предложенное Трампом и Зеленским временное прекращение огня на линии соприкосновения, несмотря на то, что согласился на некоторую форму прекращения огня для нанесения ударов по энергетической инфраструктуре и в Черном море. Упорное затягивание переговоров и непримиримость Путина препятствуют усилиям Трампа по обеспечению прочного и стабильного мирного урегулирования. В отчетах США о своих встречах с российской и украинской делегациями отмечается, что Трамп "настоятельно требует, чтобы убийства с обеих сторон" прекратились в войне, "как необходимый шаг к достижению прочного мирного урегулирования" — вероятно, в связи с безоговорочным 30-дневным всеобщим прекращением огня на линии фронта, о котором Трамп заявил. и Зеленский уже договорились об этом, но Путин отверг это 18 марта.[13]
Кремль заявил, что не будет выполнять согласованное соглашение о прекращении огня в Черном море до тех пор, пока Соединенные Штаты не отменят санкции в отношении российского государственного сельскохозяйственного банка "Россельхозбанк" и других неустановленных финансовых организаций, участвующих в международной торговле продуктами питания и удобрениями.[14] Кремль заявил, что неустановленные субъекты — предположительно Соединенные Штаты — также должны восстановить подключение Россельхозбанка и других неустановленных финансовых организаций к SWIFT и снять ограничения на операции торгового финансирования. Кроме того, они должны снять санкции, ограничивающие предприятий, производящих и экспортирующих продовольствие и минеральные удобрения и их страховыми компаниями, снять ограничения по обслуживанию судов в портах и санкции в отношении судов, плавающих под российским флагом, участвующих в торговле продуктами питания и удобрения средства и снять ограничения на поставки сельскохозяйственной техники и другие инструменты, используемые в пищевых производств и производства удобрений производство в России. Соединенные Штаты не предоставили России требуемого смягчения санкций, когда Украина и Россия договорились о сделке по зерну в июле 2022 года.[15] В материалах Белого дома и Кремля по итогам американо-российских встреч отмечалось, что "Соединенные Штаты помогут восстановить доступ России к мировому рынку экспорта сельскохозяйственной продукции и удобрений, снизить расходы на морское страхование"., и расширить доступ к портам и платежным системам для таких транзакций", но в сообщении США, в частности, не содержалось четких формулировок, предполагающих, что принятие и соблюдение Россией режима прекращения огня в Черном море будет зависеть от предварительного смягчения санкций США.[16] Соединенным Штатам, вероятно, потребуется сотрудничество с Европейским союзом (ЕС), чтобы отменить некоторые санкции и ограничения в отношении российского сельскохозяйственного и финансового сектора., и торговые организации, чтобы вернуть Россию на международные рынки сельскохозяйственной продукции и удобрений.[17] Президент США Дональд Трамп ответил на вопрос о снятии Соединенными Штатами некоторых санкций с России до того, как Россия осуществит меры в Черном море, и заявил, что США рассматривают возможность отмены некоторых санкций против России.[18] Заключение первоначальной сделки по зерну в июле 2022 года не потребовало какого-либо смягчения санкций, и восстановление сделки по поставкам зерна, вероятно, также не требует предварительного смягчения санкций.[19] Установление временного режима прекращения огня в Черном море не требует предварительного смягчения санкций.
Официальные заявления Кремля расплывчаты, содержат требования к прекращению огня, о которых не говорится ни в официальных заявлениях Соединенных Штатов, ни в официальных заявлениях Украины, и оставляют место для разногласий между сторонами, которые будут участвовать в толковании соглашений, отмене санкций и мониторинге потенциальных нарушений. В официальном заявлении Кремля нет четкой информации о конкретных санкциях и ограничениях, которые Кремль требует от Запада предварительно отменить, а также о конкретных финансовых организациях и компаниях, участвующих в этом. В заявлении Кремля также не уточняются субъекты, которые будут интерпретировать параметры этих ограничений, следить за их снятием и проверять соблюдение всеми сторонами. Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Украина, Россия и Соединенные Штаты выступили с отдельными заявлениями, поскольку на американо-украинских встречах не обсуждались американо-российские усилия по оказанию помощи в восстановлении доступа России к сельскохозяйственным и торговым рынкам.[20]
Основные выводы:
Официальные лица США, Украины и России достигли некоторых договоренностей о временном прекращении огня в связи с ударами по энергетической инфраструктуре и в Черном море. Детали этих соглашений о прекращении огня остаются неясными, и оценить их специфику в отсутствие официально опубликованных совместных текстов соглашений, подписанных Россией и Украиной, по-прежнему сложно.
Заявления Кремля и Умерова наводят на мысль, что Россия и Украина, возможно, еще не пришли к согласию относительно того, вступило ли в силу соглашение о прекращении огня с 25 марта или нет.
Путин продолжает отвергать предложенное Трампом и Зеленским временное прекращение огня на линии соприкосновения, несмотря на то, что согласился на некоторую форму прекращения огня для нанесения ударов по энергетической инфраструктуре и в Черном море. Упорное затягивание переговоров и непримиримость Путина препятствуют усилиям Трампа по обеспечению прочного и стабильного мирного урегулирования.
