Официальные лица США продолжают пытаться прояснить политику США в отношении способности Украины наносить удары по ограниченному кругу российских военных объектов на территории России с помощью предоставленного США оружия, но публичная информация о политике США остается неясной. Представитель национальной безопасности США Джон Кирби заявил во время пресс-конференции 4 июня, что "никогда не было ограничений на то, чтобы украинцы сбивали вражеские самолеты, даже если эти самолеты не обязательно находятся в воздушном пространстве Украины".[1] Кирби сделал это заявление в ответ на вопрос о том, были ли недавние частичные действия Америки снятие ограничений на способность Украины наносить удары по целям на территории России с помощью предоставленного США оружия касается ударов по российским самолетам, находящимся в воздушном пространстве России. Кирби предположил, что украинские военные могут сбивать российские самолеты в воздушном пространстве России, если они "представляют непосредственную угрозу" для Украины, и заявил, что украинские военные уже делали это с начала войны. Остается неясной официальная политика США в отношении того, какие российские самолеты представляют "надвигающуюся угрозу" для Украины, и заявления Кирби не проясняют, как администрация США относится к этому вопросу. ISW продолжает оценивать, что способность Украины защитить себя от разрушительных ударов российских планирующих бомб в значительной степени зависит от способности Украины атаковать российские самолеты в воздушном пространстве России с помощью предоставленных США систем противовоздушной обороны до того, как российские самолеты смогут нанести удары по украинским городам и критически важным объектам инфраструктуры., и передовые позиции.[2] Из-за отсутствия ясности в ограничениях США на использование Украиной предоставленного США оружия для нанесения ударов по российским военным объектам на территории России, как правило, упускается возможность заставить Россию самостоятельно воздерживаться от нанесения таких ударов по территории Украины из российского воздушного пространства.[3] 5 июня российские войска продолжали наносить интенсивные бомбовые удары по территории Украины, вероятно, в основном из воздушного пространства России.[4]|
Кирби также заявил во время пресс-конференции, что США не могут подтвердить, использовала ли Украина уже предоставленное США оружие для нанесения ударов по России, поскольку 30 мая США частично ослабили свои ограничения, но Associated Press (AP) сообщило 5 июня со ссылкой на неназванного американского сенатора и западного чиновника, что Украина уже использовала предоставленное США оружие для нанесения ударов по России. использовал предоставленное США оружие для нанесения ударов по России "в последние дни".[5] ISW просмотрел геолокационные кадры от 1 или 2 июня, на которых видно, что, вероятно, украинская система HIMARS нанесла удар по российской системе ПВО С-300/400 в Белгородской области.[6]
Сообщается, что поставляемые Западом артиллерийские боеприпасы начали поступать украинским войскам на передовую, хотя и не в таких масштабах, которые позволили бы украинским войскам в полной мере противостоять нынешнему преимуществу российских военных в артиллерийских снарядах. Украинские солдаты, действующие вблизи Волчанска (к северо-востоку от Харькова), сообщили The Telegraph в статье, опубликованной 5 июня, что боеприпасы, поставляемые Западом, начали поступать на их участок фронта, но российские войска в этом районе по-прежнему сохраняют преимущество в вооружении.[7] Один украинский солдат сообщил The Telegraph, что российские войска по-прежнему сохраняют артиллерийское преимущество пять к одному. Украинский солдат, действующий на неустановленном участке фронта, сообщил эстонскому изданию ERR, что боеприпасы, поставляемые Западом, начали "просачиваться" на передовую, но не поступали в больших количествах.[8] Украинский солдат заявил, что российские войска по-прежнему имеют "значительное преимущество" в боеприпасах. ISW продолжает оценивать, что российские войска пытаются добиться значительных тактических и оперативных успехов до того, как военная помощь США поступит украинским войскам на линию фронта в больших масштабах, и что первоначальное поступление вооружения, предоставленного Западом, займет некоторое время, чтобы оказать тактическое и оперативное воздействие на линию фронта.[9]
Российские ракетные удары и удары беспилотников нанесли значительный долгосрочный ущерб энергосистеме Украины, и, как сообщается, летом 2024 года Украина столкнется с еще большими энергетическими ограничениями. 5 июня Financial Times (FT) сообщила, что Россия отключила или захватила более половины генерирующих мощностей Украины, доведение производства электроэнергии в Украине до уровня ниже 20 гигаватт (вероятно, это означает, что в год) с 55 гигаватт в год до начала полномасштабного вторжения в 2022 году.[10] Посол Европейского союза (ЕС) в Украине Катарина Матеровна рассказала FT, что Россия уничтожила 9,2 гигаватт генерирующих мощностей в Украине с момента возобновления крупных военных операций. масштабные ракетные удары и удары беспилотников по украинской энергетической инфраструктуре в конце марта 2024 года.[11] Украинский чиновник сообщил FT, что российские войска только в ходе ударов по энергетической инфраструктуре повредили 1,2 гигаватта генерирующих мощностей Украины в год. в ночь с 31 мая на 1 июня.[12] Украинский государственный оператор по передаче электроэнергии "Укрэнерго" заявил 5 июня, что ожидает, что украинская энергетическая система столкнется с наиболее сложным периодом в середине лета 2024 года, поскольку потребление энергии увеличится из-за жары.[13] Весной 2024 года российские военные попытались использовать ослабленные возможности украинской противовоздушной обороны, чтобы разрушить энергетическую сеть Украины и ограничить оборонно-промышленный потенциал Украины.[14] Россия, вероятно, продолжит периодические крупномасштабные удары по энергетической инфраструктуре, которые нанесут значительный долгосрочный ущерб это снижает боеспособность украинской армии и создает условия для значительного гуманитарного давления зимой 2024-2025 годов.
Украинское издание "Лига" сообщило 4 июня, что источник в Главном управлении военной разведки Украины (ГУР) заявил, что на оккупированной Украине и вблизи международной границы сосредоточено около 550 000 российских военных и военизированных формирований.[15] Источник в ГУР, как сообщается, заявил, что на оккупированной Украине действуют около 32 000 сотрудников Росгвардии, Федеральной службы безопасности России (ФСБ) и других правоохранительных органов, в дополнение к примерно 520 000 российских военнослужащих в Украине и вокруг нее. ISW не может независимо подтвердить эти цифры, и эти цифры, вероятно, охватывают боевой и другой небоевой военный персонал, который выполняет вспомогательные функции и не представляет непосредственную боевую мощь России. Командующий сухопутными войсками Украины генерал-лейтенант Александр Павлюк заявил, что по состоянию на 3 мая в Украине находилось примерно от 510 000 до 515 000 российских военнослужащих.[16] В декабре 2023 года президент России Владимир Путин заявил, что в 'зоне боевых действий' находится 617 000 российских военнослужащих, вероятно, имея в виду весь российский военный персонал в зоне 'специальной военной операции', которая включает плацдармы в приграничных районах внутри России.[17] Представитель ГУР Андрей Юсов сообщил в январе 2024 года, что на оккупированной Украине насчитывается 35 000 сотрудников Росгвардии и что российские власти рассматривают возможность направления большего количества сотрудников Росгвардии в оккупированные районы.[18]
Президент России Владимир Путин заявил 4 июня, что бывший министр обороны России и секретарь Совета Безопасности России Сергей Шойгу будет координировать усилия по наращиванию оборонно-промышленного потенциала России вместе с бывшим губернатором Тульской области и помощником Президента Алексеем Дюминым и заместителем председателя Совета Безопасности Дмитрием Медведевым.[19] Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что Шойгу, Дюмин будут координировать усилия по наращиванию оборонно-промышленного потенциала России., и каждый из них будет курировать определенный аспект усилий по наращиванию оборонно-промышленного потенциала России.[20] Примерно равноценная позиция Шойгу по отношению к Дюмину и Медведеву также указывает на то, что Кремль понизил Шойгу в должности после его отстранения от должности министра обороны, и предполагает, что он является второстепенной фигурой в задаче новоназначенного министра обороны России Андрея Белоусова по существенной мобилизации российской экономики и подготовке к затяжной войне на Украине.[21] Путин регулярно проводит ротацию кремлевских чиновников в свою личную пользу и без нее с целью стимулировать их к стремитесь вернуть его поддержку, и Путин, возможно, поручил Дюмину и Шойгу предпринять дополнительные усилия, чтобы сохранить их преданность после того, как Шойгу был понижен в должности с его предыдущей долгосрочной должности министра обороны, а также после упреков в возможной попытке Дюмина стать министром обороны после мятежа группы Вагнера в июне 2023 года..[22] В настоящее время Шойгу сотрудничает с Комиссией по военно-промышленному комплексу Администрации президента и Федеральной службой по сотрудничеству с зарубежными странами., предполагается, что Шойгу, вероятно, вовлечен в усилия Кремля по укреплению отношений с Ираном, Северной Кореей, Беларусью и Китайской Народной Республикой (КНР), чтобы помочь России закупать компоненты и материалы, необходимые ей для наращивания военно-промышленного потенциала.[23] Путин недавно назначил Дюмина членом совета директоров государственного оборонного концерна "Ростех" и конкретно поручил Дюмину содействовать усилиям России по обеспечению российских вооруженных сил необходимым вооружением и техникой.[24] Еще предстоит выяснить, насколько активно Шойгу, Дюмин, однако и Медведев будет прилагать усилия к расширению полномочий России, и их роли могут быть в лучшем случае номинальными.
Очевидное понижение в должности бывшего первого вице-спикера Совета Федерации и секретаря "Единой России" Андрея Турчака 4 июня, вероятно, является частью продолжающихся усилий президента России Владимира Путина по отстранению от власти политических и военных деятелей, которые злоупотребили его доверием в 2023 году. Совет Федерации России прекратил полномочия Турчака 5 июня после того, как Путин назначил Турчака губернатором Республики Алтай 4 июня.[25] Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в своем прощальном послании иронично заявила, что Турчак превратит Республику Алтай в 'туристическую мекку'.[26] инсайдерские источники и политические блогеры широко утверждали, что Путин, скорее всего, отстранил Турчака от должности в Москве за его якобы тесные отношения с покойным финансистом группы "Вагнер" Евгением Пригожиным и конфликт с Министерством обороны России над контролем над оккупированными украинскими территориями.[27] Некоторые российские инсайдерские источники и политические блогеры также утверждали, что Путин, возможно, также был недоволен тем, что Турчак предпринял попытку Кремля привлечь российских ветеранов к участию в праймериз в России в качестве председателя Рабочей группы Государственной Думы по "Специальной военной операции"., хотя некоторые российские источники отмечали, что эта неудача вряд ли стала причиной ссылки Турчака в один из самых экономически депрессивных регионов России, расположенный более чем в 4000 километрах от Кремля.[28] Некоторые российские источники также предположили, что Турчак был понижен в должности за чрезмерное участие в местной политической драме в Санкт-Петербурге, и многие источники ссылались на склонность Турчака вмешиваться в кремлевские интриги в попытке улучшить свое политическое положение, в том числе за счет партнерства с бывшим министром обороны России Сергеем Шойгу.[29]
Путин, вероятно, выслал Турчака из Кремля, потому что считал его нелояльным к режиму. Ранее ISW ознакомился с сообщениями российских инсайдеров о том, что Пригожин использовал Турчака для прямой передачи жалоб группы "Вагнер" на неудачи российских военных зимой 2023 года Путину в надежде, что эта информация побудит Путина вновь назначить командиров, связанных с "Вагнером".[30] Сообщается, что Турчак провел прямой брифинг о неудачах российской армии в феврале 2023 года, но не убедил Путина инициировать смену военного командования, вероятно, потому, что Путин воспринял брифинг Турчака как акт нелояльности. ISW продолжает считать, что Путин ценит лояльность больше, чем компетентность, и ранее интерпретировал жалобы Пригожина на нехватку поставок и военные неудачи как акты нелояльности.[31] Бывший источник в российской разведке, в частности, сообщил, что Путин начал дистанцироваться от Вагнера после того, как Пригожин отчитал его в октябре 2022 года.[32] Один российский политический обозреватель связал понижение Турчака в должности с недавним арестом бывшего командующего 58-й общевойсковой армией (САА) генерал-майора Ивана Попова.[33] В июле 2023 года Попов опубликовал аудиозапись, в которой он заявил, что он уволен после того, как выразил обеспокоенность по поводу необходимости ротации войск в российских войсках в связи с украинским контрнаступлением летом 2023 года.[34] Депутат Государственной Думы России и бывший заместитель командующего Южным военным округом (ЮВО) генерал-лейтенант Андрей Гурулев опубликовал аудиозапись сообщения Попова, и Турчак, в частности, намекнул, что Попов не был причастен к утечке информации.[35] ISW считает, что Попов, вероятно, намеренно записал это сообщение, чтобы обратиться к Кремлю с просьбой о смене военного командования в российском Генеральном штабе.[36] Попов также приравнял себя к лидеру повстанцев менее чем через месяц после мятежа Вагнера, и выраженная Турчаком поддержка Попова, возможно, еще больше убедила Путина в нелояльности Турчака.[37]
Недавнее заседание назначенного Кремлем Российского совета по правам человека (СПЧ), посвященное миграционной политике России, отражает конкурирующие задачи России по привлечению мигрантов, чтобы компенсировать нехватку рабочей силы в России, а также удовлетворить интересы своих ультранационалистических сторонников, выступающих против мигрантов. 4 июня СПЧ провел заседание на тему "Обеспечение прав российских граждан при реализации миграционной политики", на котором обсуждался ряд инициатив по усилению российского федерального контроля за сообществами мигрантов, проживающих на территории России.[38] СПЧ обсудил введение обязательных тестов по русскому языку для всех детей мигрантов, которые надеются поступить в школы и детские сады; создание "центров социальной адаптации" для мигрантов, изучающих русский язык; и признание детей, которые не говорят по-русски на предусмотренном законом уровне, имеющими "особые образовательные потребности", — все это потребует федерального надзора и финансирования, чтобы облегчить интеграцию мигрантов в российскую социальную сферу.[39] Некоторые участники заседания СПЧ предложили гораздо более жесткие изменения в политике. Например, министр внутренней политики Калужской области Олег Калугин призвал ввести правило, запрещающее трудовым мигрантам в первую очередь привозить свои семьи в Россию, предположив, что затраты на интеграцию семей мигрантов в российское общество не оправдывают социальной нагрузки на российское общество.[40] Российское деловое издание "Коммерсантъ" отметило, что эта политика в основном направлена на сообщества мигрантов из Армении и Центральной Азии, преимущественно из Таджикистана и Узбекистана, и Кыргызстан.[41] Акцент встречи на миграционной политике как средстве защиты российских граждан (в основном, как предполагается, этнических русских или натурализованных иностранных граждан) риторически вбивает клин между "русскими" и "мигрантами" как противоборствующими лагерями и, в частности, определяет мигрантов из Центральной Азии как потенциально угрожающих правам российских граждан. Российская внутренняя политика все чаще пытается сбалансировать сильную зависимость от трудовых мигрантов, особенно из Центральной Азии, для поддержания своей внутренней экономики, поскольку она продолжает компенсировать экономический дефицит, возникший в результате войны на Украине, в то же время лишая гражданских прав общины мигрантов, чтобы угодить своему активному и влиятельному ультранационалистическому электорату.[42] СПЧ также должен будет найти баланс между продвижением политики, которая поощряет и привлекает мигрантов к переезду в Россию в надежде на получение экономической выгоды, и умиротворением ряда комментаторов, придерживающихся антимигрантских и ксенофобских взглядов, которые считают, что миграционная политика представляет угрозу для этнических русских.
