В телеграмме от 20 октября Суриц писал: в местной печати "перерыв в переговорах расценивается как поражение Германии, а не СССР; выражается надежда, что соглашение между СССР и Турцией будет достигнуто. Делались даже намеки, что СССР не очень огорчен отклонением Турцией его предложений, выдвинутых им лишь в порядке лояльности к Германии"66.
В следующей телеграмме от 21 октября Суриц информировал, что перерыв в советско-турецких переговорах вызвал двойственные настроения: радость, что Москве не удалось сорвать или ослабить пакт между Францией и Турцией, и огорчение тем, что не заключен аналогичный пакт между СССР и Турцией. Рекомендовано всячески избегать задевать СССР. Вчера на конференции представителей печати молодой Бонкур дал такую директиву от министерства иностранных дел: говорите о провале немцев, но ни звука в этой связи об СССР67.
Тем временем в Анкаре продолжались встречи советского посла с турецкими властями, на которых происходил обмен мнениями и выяснение отношений68. Но 28 октября последовала грозная телеграмма Молотова: "Продолжение хождений к Сараджоглу не имеет смысла. Не стоит также посещать Иненю, если он сам не попросит к себе. Мы не нуждаемся в пакте о взаимопомощи с Турцией"69.
Получив столь ясные инструкции, Терентьев начал активно информировать Москву в пространных телеграммах об антисоветских настроениях в Турции, о том, что турецкие руководители, включая президента и министра иностранных дел, уже давно действуют по указке Англии и Франции. Словом, он рисовал мрачные картины и перспективы советско-турецких отношений70.
Наконец, дважды, в ноябре и декабре, к турецкой теме возвращались в Москве в связи с советско-германскими отношениями. 26 ноября во время беседы Молотова с Шуленбургом немецкий посол спросил, "не имели ли места какие-нибудь разговоры с турками, которые дали повод для ложных сообщений в печати71. Молотов ответил, что никаких разговоров с турками не было, при этом добавил: "Вначале наш полпред, вернувшись в Турцию, имел несколько бесед с Сараджоглу, повторял наши старые формулы, но вскоре и эти беседы были по указанию Наркоминдела прекращены72.
17 декабря во время очередной встречи Молотова и Шуленбурга немецкий посол затрагивал тему о возможности советского движения в Афганистан, о свержении там правительства и создании базы для нападения на Индию. Как известно, Москва отклонила этот план, ссылаясь на необходимость тщательной и длительной подготовки к таким делам. Неожиданно Молотов заявил буквально следующее: "... хотелось бы знать, имеет ли германское правительство все эти данные, тем более что у германского правительства уже была один раз неправильная информация, касающаяся Турции, когда оно заявляло, что достаточно, чтобы СССР только указал Турции на невыгоду ее соглашения с Англией и Францией — как та откажется от этого соглашения... Я не делаю упрека германскому правительству, так как мы действовали не только на основании Вашей информации, но и на основании своей информации, тем не менее мне это вспоминается"73.
Итак, Молотов расставил последние акценты и в какой-то мере прояснил всю ситуацию. В принципе договор с Турцией не представлял в тот момент нечто исключительно важное для Советского Союза. Главное состояло в том, что все перипетии вокруг договора должны были ответить на вопрос о степени договоренностей СССР с Германией и ее отношений с Англией и Францией. Договор с Турцией, видимо, помог бы советскому руководству несколько дистанцироваться от Германии и ослабить впечатление о их взаимозависимости перед всем миром. Но в то же время подписание этого договора не было изолированным шагом, он шел бы в неразрывной связке с Тройственным пактом. И подписание советско-турецкого договора, причем публичное, было бы очевидным жестом в сторону Англии и Франции, чего в Москве всячески старались избегать. Кремлевские лидеры, как мы знаем, поддерживали контакты с Англией и Францией, но делали это весьма закрыто и в ограниченных масштабах, особенно относительно Франции.
В то же время был, конечно, большой соблазн для Сталина закрепить советские позиции на южных границах, в районе Черноморских проливов и на Балканах. Видимо, Германии пришлось бы проглотить возможное подписание договора СССР и Турции, но в Москве начали трудные переговоры с Финляндией, только что были подписаны договора со странами Прибалтики и т.п. И во всем этом советские лидеры нуждались в поддержке Германии. Кроме того, опыт прошлого продолжал вызывать недоверие в Москве к "обещаниям" Англии и Франции.
Все это в совокупности и предопределило тот образ действий, который выбрали в Москве. Но из приведенной беседы Молотова с германским послом становится очевидным и то, что в Москве сделали тактическую ошибку, положившись на мнения и советы Риббентропа и других германских дипломатов. Именно этим, очевидно, объясняются явно противоречивые шаги советских лидеров, полагавших (по мнению в Берлине), что
Турция не решится подписать договор с Англией и Францией в результате энергичного нажима Советского Союза. Продолжение переговоров с Турцией и более гибкая позиция на них, вероятно, позволили бы Москве вести дальше сложные маневры.
В Москве недооценивали стратегические интересы Германии на Балканах. Уже скоро советскому руководству пришлось думать о противодействии германскому проникновению в этот регион.
Существенное влияние на проблемы вокруг Турции оказывала и позиция англо-французского блока и особенно Франции. Турецкому руководству были поставлены довольно жесткие условия с отказом согласиться на любые изменения в подготовленном Тройственном договоре. Тем самым уменьшались тактические возможности Турции на переговорах с Москвой. Французские лидеры не верили в искренность советских намерений и опасались, что СССР использует ситуацию, чтобы закрепиться в районе Средиземного и Черного морей, открывая путь на Балканы и к тому же прокладывая дорогу в этот регион и для Германии.
Политика Англии была несколько более сбалансированной. Британские лидеры хотели использовать советско-турецкие переговоры для своей большой игры в Европе, считая возможным пойти на большие уступки Москве в целях противодействия Германии. К этому призывали в Лондоне ряд политических и общественных деятелей, группирующихся вокруг Черчилля. Но и для Англии район Турции и Проливов были путем к британским владениям на Среднем и Ближнем Востоке и в Индии. И английский истеблишмент стремился противодействовать проникновению в тот регион и Германии, и Советского Союза. Английская политическая элита видела свою главную цель в ослаблении советско-германского сотрудничества, а интересы СССР в этом регионе мало учитывались в Лондоне.
Необходимо иметь в виду и роль Италии. Союзники (Англия и Франция) проводили сложные маневры для ее нейтрализации и ослабления связей с Германией. Они полагали, что заключение Тройственного пакта будет способствовать этим целям.
В истории дипломатической игры вокруг Турции ее участники следовали своим интересам. Во всей этой сложной ситуации в первые месяцы после начала Второй мировой войны и заключения советско-германского пакта действовали многие противоречивые тенденции и факторы. Давление Германии, неуступчивость Англии и Франции, метания Турции и нежелание СССР хотя бы несколько модифицировать свой курс — все это затруднило для советских лидеров осуществление каких— либо более решительных и самостоятельных действий в отношении Турции в конце 1939 г.
Документы внешней политики. Т. XXII: 1939 год: В 2 кн. М.г 1992. Кн. 2. С. 544. Примечание 108 (Далее: ДВП).
Там же. С. 503. Приложение 143.
Ministere des Affaires fitrangeres. Documents diplomatiques frangais. Bruxelles, 2004. P. 2 (Далее: DDF).
4ДВП. Т. XXII. Кн. 2. С. 12.
См.: DDF. P. 2.
Ibid.
ДВП. Т. XXII. Кн. 2. С. 26.
Там же.
Там же. С. 29-31.
Там же. С. 36-37.
DDF. Р. 19.
Ibid. Р. 20.
ДВП. Т. XXII. Кн. 2. С. 49-51.
Там же. С. 74-75.
Public Records Office. Cabinet 66. 1939. N 2. P. 1 — 10.
Ibid. P. 76.
Ibid. P. 77.
Ibid. P. 83-85.
Ibid. P. 149.
Ibid. P. 158.
Ibid. P. 159.
Ibid. P. 176.
Ibid. P. 177.
Ibid. P. 179.
Ibid.
Ibid. P. 206-207, 218-222.
Ibid. P. 254.
ДВП. Т. XXII. Кн. 2. С. 611.
Там же. С. 614.
Там же. С. 148.
Там же. С. 149.
Там же.
Там же. С. 151.
Там же. С. 152.
Там же. С. 152-153.
Там же. С. 169.
DDF. Р. 291-293.
Ibid. Р. 306-307.
Ibid. Р. 308-311.
Ibid. Р. 322-324.
Ibid. Р. 324.
Ibid. Р. 327.
Ibid. Р. 328.
Ibid. Р. 334-335.
Ibid. Р. 360.
Ibid. Р. 361.
Ibid. Р. 364-365.
Ibid. Р. 367.
Ibid. P. 373.
ДВП. Т. XXII. Кн. 2. С. 619. Примечание 238.
Там же. С. 170.
Там же. С. 190-192.
DDF. Р. 416-420.
Ibid. Р. 417.
Ibid. Р. 418.
Ibid. Р. 420.
Ibid. Р. 422.
Ibid. Р. 433-434.
Ibid. Р. 434-435.
Ibid. Р. 436.
Ibid. Р. 436-437.
Ibid. Р. 445-452. См. также: ДВП. Т. XXII. Кн. 2. С. 625. Примечание 255.
DDF. Р. 502.
ДВП. Т. XXII. Кн. 2. С. 203.
Там же. С. 265, 269.
Там же. С. 205.
Там же. С. 207.
Там же. С. 224 — 226, 235 — 238.
Там же. С. 240. Ухудшение советско-турецких отношений широко комментировалось. Так, итальянский посол в Анкаре сообщал в своем донесении в Рим 6 ноября: "Отношения между Россией и Турцией отныне характеризуются взаимным и прогрессирующим недоверием" (Там же. С. 626. Примечание 259).
Там же. С. 263 — 270, 373 — 380.
Речь шла, видимо, о резких статьях в Турции и в мировой печати, в которых срыв переговоров в Москве объяснялся давлением Германии и последствиями советско-германского пакта.
Там же. С. 337.
Там же. С. 420.
Советско-финская война
С
толь недолгое и сравнительно безболезненное решение вопроса о договорах со странами Прибалтики породило у советских лидеров настроение быстро осуществить свои планы и в отношении Финляндии. Но события пошли совершенно по иному пути и вызвали острый политический и военный кризис, привели к обострению международных позиций Советского Союза и в итоге к длительной войне.
Для Советского Союза ситуация вокруг Финляндии была тесно связана с проблемой безопасности СССР, особенно если учесть, что от нее до Ленинграда было всего 32 км. Руководство СССР постоянно беспокоила активность Германии в этой стране, а также тесные связи финской элиты с Великобританией и Францией. В Москве не забывали и о тех временах, когда Финляндия входила в состав Российской империи. Дискуссии с финскими политическими деятелями активно велись еще в 1938 г. и летом 1939 г. Так, 14 апреля 1938 г. резидент советской разведки, сотрудник советского посольства Б.Н. Ярцев (Рыбкин) имел встречу с министром иностранных дел Финляндии Р. Холсти, во время которой передал от высшего руководства Советского Союза желание улучшить советско-финские отношения1. В Москве Б.Н. Ярцев мотивировал это тем, что Германия планирует напасть на Советский Союз, для чего намерена использовать финскую территорию. В этом случае Красная Армия будет вынуждена вступить в пределы Финляндии для отпора немецким войскам. Но ситуация сложится по-иному, если Финляндия будет готова сопротивляться германскому вторжению, и СССР предлагает ей всю возможную военную и экономическую помощь, гарантируя вывод своих войск сразу же после войны. Главный смысл советских предложений состоял в том, чтобы убедить Финляндию пойти на более тесное сотрудничество с СССР.
В ответ Холсти сообщил, что финское правительство не видит такой большой опасности для своей страны и при этом Финляндия полагается на свою приверженность скандинавскому нейтралитету. Однако Ярцев настаивал на том, что «советское правительство должно иметь "гарантии", что Финляндия не окажется на стороне Германии в случае войны». На вопрос, о каких гарантиях идет речь, Ярцев уклонился от подробностей, сказав лишь, что эти гарантии могут быть определены на переговорах между двумя правительствами2.
Схожие идеи еще ранее высказывал и А. А. Жданов — глава коммунистов Ленинграда. «Если какие-либо малые страны, например Финляндия, — говорил он, — будут вести себя враждебно по отношению к СССР, подстрекаемые более крупными странами, и будут готовы предоставить свою территорию для агрессивных действий фашистских держав, то в длительной перспективе такие малые страны "были бы потеряны"»3.
В дальнейшем вопрос о "гарантиях" для СССР в отношении Финляндии и о возможном военном сотрудничестве двух стран неоднократно поднимался советскими представителями, в частности в 1939 г. на летних англо-франко-советских переговорах в Москве. Но Финляндия по-прежнему рассчитывала на свой нейтральный статус, полагая также, что заключенный в 1934 г. пакт с СССР о ненападении сроком на 10 лет позволит ей сопротивляться возможному давлению.
Но уже осенью 1939 г. Сталин отреагировал на желание финнов придерживаться политики нейтралитета: "Я хочу понять, что вы в Финляндии хотели бы оставаться нейтральными, но я могу заверить вас, что это невозможно. Великие державы просто не позволят вам этого"4. Тогда же Жданов заявил: "Мы, жители Ленинграда, смотрим на мир через наши окна. Вокруг нас находятся малые страны, которые мечтают о больших делах... Мы не боимся этих малых стран... Мы достаточно сильны, чтобы открыть наше окно пошире и призвать нашу Красную Армию защищать нашу страну"5.
Значительную активность развивали в Хельсинки и представители Германии. Тогда, в 1938 и в 1939 гг. немецкий посол в Хельсинки В. фон Блюхер давал ясно понять, что сотрудничество Финляндии с Советским Союзом противоречит желаниям и намерениям Германии. Только Германия может оказать помощь Финляндии. По этой причине она должна быть заинтересована в сильной Германии6.
Теперь, хотя и в иной обстановке после подписания советско-германского пакта, в Москве снова были готовы использовать в том числе и упомянутые прежние аргументы. Было ясно, что для финнов предстоят весьма трудные переговоры. По секретному протоколу от 23 августа Финляндия, как известно, также была включена в сферу советских интересов. Составляя проекты договоров со странами Прибалтики, в Москве одновременно готовили аналогичный проект договора с Финляндией7.
Советские лидеры, очевидно, должны были отдавать себе отчет в том, что в системе международных интересов западных государств положение Финляндии отличалось от стран Прибалтики. Германия имела прочные и длительные отношения с финской политической и военной элитой. В планах англофранцузского блока Финляндия также занимала значительно бблыпее место, чем Прибалтийские государства.