23 апреля высокопоставленные представители США, Украины и Европы провели в Лондоне двусторонние и многосторонние переговоры о поддержке Украины и прекращении войны, но официальные лица отменили запланированные многосторонние переговоры на уровне министров иностранных дел. 23 апреля Министерство иностранных дел Великобритании объявило, что министерская встреча была отложена по неуказанным причинам, но "переговоры на официальном уровне" продолжатся.[24] Британское издание SkyNews сообщило, что многосторонние переговоры между высокопоставленными официальными лицами продолжались, но "на гораздо более низком уровне", чем планировалось.[25] Министр обороны Украины Рустем Умеров сообщил, что он, глава Офиса президента Украины Андрей Ермак и министр иностранных дел Украины Андрей Сибига встретились с министром иностранных дел Великобритании Дэвидом Лэмми и министром обороны Великобритании Джоном Хили в Лондоне, чтобы обсудить оборонные возможности Украины, а также провели отдельную встречу со специальным представителем США по Украине Китом Келлогом, чтобы обсудить возможные сценарии окончания войны. [26] Украинская делегация также встретилась с советником премьер-министра Великобритании по национальной безопасности Джонатаном Пауэллом, советником президента Франции по внешней политике Эммануэлем Бонном и советником канцлера Германии по внешней политике и политике безопасности Йенсом Плётнером. Умеров и Ермак подтвердили приверженность Украины справедливому и прочному миру, в том числе мирной инициативе президента США Дональда Трампа.[27] Ермак заявил, что встреча 23 апреля была "первым шагом" на пути к полноценному урегулированию.[28]
Госсекретарь США Марко Рубио и специальный посланник США на Ближнем Востоке Стив Уиткофф изначально планировали присутствовать на переговорах в Лондоне 23 апреля, но отказались от участия не позднее 22 апреля.[29] 23 апреля Washington Post сообщила со ссылкой на дипломата, знакомого с ходом переговоров, что европейские дипломаты отменили встречу министров иностранных дел после того, как Рубио отказался от участия.[30] Американский чиновник и два европейских дипломата, знакомые с этим вопросом, сообщили CNN 23 апреля , что Рубио не присутствовал на переговорах в Лондоне, потому что администрация Трампа не верила, что переговоры достигли "решающей точки".[31] Американский чиновник сообщил Axios , что "было принято решение" Рубио не ездить в Лондон после того, как Соединенные Штаты заметили признаки того, что украинские официальные лица хотели обсудить 30-дневное временное прекращение огня, как администрация Трампа первоначально предлагала в марте 2025 года, а не самое последнее предложение США о немедленном и решительном урегулировании.[32]
США и Украина продолжают предпринимать шаги для подписания совместной сделки по добыче полезных ископаемых. 22 апреля президент Украины Владимир Зеленский заявил, что между США и Украиной ведутся юридические консультации по поводу сделки по добыче полезных ископаемых, хотя дата подписания сделки остаётся "неясной".[33] 17 апреля президент США Дональд Трамп сообщил журналистам, что сделка по добыче полезных ископаемых может быть подписана уже 24 апреля.[34] 17 апреля украинские официальные лица объявили, что США и Украина подписали меморандум о намерениях, в котором изложены шаги по завершению двусторонней сделки по добыче полезных ископаемых, но в документе не указана конкретная дата подписания.[35]
Украинские силы, вероятно, нанесли удар с беспилотника по Особой экономической зоне (ОЭЗ) "Алабуга" в Республике Татарстан, где Россия собирает поставляемые Ираном беспилотники Shahed. Глава украинского Центра противодействия дезинформации, подполковник Андрей Коваленко, который часто сообщает об успешных ударах Украины по российской территории, 23 апреля заявил, что в ОЭЗ "Алабуга" было "громко", и намекнул, что в этом районе были "в некоторой степени успешные" удары.[36] Коваленко отметил, что Россия произвела более 6000 беспилотных летательных аппаратов "Шахед" и тысячи беспилотных летательных аппаратов-приманок в ОЭЗ "Алабуга" в 2024 году и что Россия приказала ОЭЗ "Алабуга" произвести от 8000 до 10 000 беспилотных летательных аппаратов "Шахед" и 15 000 беспилотных летательных аппаратов-приманок в 2025 году.[37] Российские источники опубликовали кадры, предположительно показывающие пожар в Елабуге, Республика Татарстан, недалеко от ОЭЗ "Алабуга", и показывающие, как российские средства ПВО пытаются сбить беспилотники в этом районе.[38] Украинский военный обозреватель Юрий Бутусов заявил, что пять украинских беспилотных летательных аппаратов с 250-килограммовыми боеголовками нанесли удар по объекту и что российские войска сбили только один беспилотник.[39] Министерство обороны России (МО) заявило 23 апреля, что российские войска сбили беспилотник над Республикой Татарстан.[40] Недавно ISW оценила, что Россия, вероятно, все чаще адаптирует свои беспилотники для противодействия мобильным огневым группам Украины, которые доказали свою успешность в сбивании беспилотных летательных аппаратов Shahed.[41]
Россия продолжает использовать химическое оружие против украинских военных и гражданского населения в нарушение Конвенции о запрещении химического оружия (КХО), участницей которой является Россия. Украинский заместитель начальника Главного управления противоминной деятельности, гражданской защиты и экологической безопасности полковник Валерий Вебер сообщил 23 апреля, что украинские вооруженные силы зафиксировали 767 случаев применения российскими войсками химического оружия в марте 2025 года и 7730 случаев с февраля 2023 года.[42] Главное управление военной разведки Украины (ГУР) 14 апреля сообщило, что российские войска сбрасывают ручные гранаты РГ-Во с разновидностью средства борьбы с беспорядками (RCA) на украинские позиции близ Щербаков на западе Запорожской области.[43] Российские источники открыто признали, что российские войска сбрасывали с беспилотников гранаты РГ-Во, содержащие слезоточивый газ, ещё в декабре 2023 года[44]. 16 и 17 апреля украинские военные также сообщили, что обнаружили на российских беспилотниках "Шахед" капсулы с концентрированным хлоробензилиденмалононитрилом (CS) — разновидностью слезоточивого газа, запрещённой Конвенцией о запрещении химического оружия, — и что Россия может использовать эти беспилотники для распыления ядовитых веществ среди гражданского населения.[45]
Ключевые выводы:
— Сообщается, что Соединённые Штаты недавно представили Украине предложение из семи пунктов по прекращению войны на Украине, согласно которому США признают Крым частью России и позволят российским войскам продолжать оккупировать значительную часть юга и востока Украины. Судя по имеющимся сообщениям о содержании предложения США, оно знаменует собой внезапное и существенное изменение стратегии администрации Трампа по прекращению войны на Украине.
— Украинские официальные лица подтвердили, что Украина по-прежнему привержена предложению Соединённых Штатов от марта 2025 года о полном прекращении огня в рамках усилий по достижению прочного мира.
— Российские официальные лица отвергли некоторые аспекты заявленного Трампом мирного плана.
— 23 апреля высокопоставленные представители США, Украины и Европы провели в Лондоне двусторонние и многосторонние переговоры о поддержке Украины и прекращении войны, но запланированные многосторонние переговоры на уровне министров иностранных дел были отменены.
— США и Украина продолжают предпринимать шаги к подписанию совместного соглашения о добыче полезных ископаемых.
— Украинские силы, вероятно, нанесли удар с беспилотника по Особой экономической зоне (ОЭЗ) "Алабуга" в Республике Татарстан, где Россия собирает поставляемые Ираном беспилотники Shahed.
— Россия продолжает использовать химическое оружие против украинских военных и гражданского населения в нарушение Конвенции о запрещении химического оружия (КХО), участницей которой является Россия.
— Украинские войска недавно продвинулись в районе Боровой и Торецка. Российские войска недавно продвинулись в Курской области и в районе Торецка, Покровска и Курахово.
Брифинг МО РФ 22 апреля 2025 г.
Полная сводка ISW 22 апреля 2025 г.
22 апреля 2025 года, 21:00 по восточному времени
Примечание: сбор данных для этого продукта был прекращён в 12:00 по восточному времени 22 апреля. ISW опубликует последующие отчёты в рамках оценки российской наступательной кампании от 23 апреля.
Financial Times (FT) сообщила, что президент России Владимир Путин готов завершить войну на Украине на нынешних линиях фронта. Однако представители Кремля, в том числе Путин, неоднократно и недвусмысленно подчёркивали, что Россия сохраняет свои территориальные претензии на всю Донецкую, Луганскую, Запорожскую и Херсонскую области, а также публично заявляли, что у России есть более масштабные территориальные амбиции на Украине, выходящие за пределы этих четырёх областей. 22 апреля издание Financial Times сообщило, что источники, знакомые с ситуацией, заявили, что во время их встречи 11 апреля Путин сказал специальному посланнику США на Ближнем Востоке Стиву Уиткоффу, что Россия может отказаться от своих притязаний на подконтрольные Украине части четырёх областей, на которые Россия официально претендует и которые незаконно аннексировала.[1] Европейские чиновники, проинформированные об усилиях США по прекращению войны, заявили, что Путин, вероятно, воспользуется этим, чтобы заставить президента США Дональда Трампа принять другие требования России и навязать их Украине как свершившийся факт. "Другие требования" России, на которые ссылается FT, вероятно, включают публичные требования России о нейтралитете Украины, смене режима и демилитаризации — довоенные требования Путина, которые представители Кремля постоянно повторяли на протяжении всей войны и во время переговоров о возможном прекращении огня и мирном соглашении.[2]
Российские официальные лица недавно повторили требование Путина от июня 2024 года о том, что Украина должна уступить все Луганскую, Донецкую, Запорожскую и Херсонскую области, прежде чем Россия сможет согласиться на прекращение огня и мирные переговоры.[3] Министр иностранных дел России Сергей Лавров 14 апреля прямо процитировал речь Путина, произнесённую в июне 2024 года, а глава Службы внешней разведки России (СВР) Сергей Нарышкин 15 апреля заявил, что любое будущее мирное соглашение должно включать признание незаконной аннексии Россией всех четырёх областей.[4] В октябре 2022 года Россия приняла поправки к Конституции, согласно которым четыре области были признаны российской территорией, и российские официальные лица недавно подтвердили, что Конституция России имеет приоритет над международным правом.[5] Российские официальные лица также неоднократно использовали термин "Новороссия", говоря о территориях на юге Украины, оккупированных Россией и на которые Россия претендует. В последний раз Путин использовал этот термин 21 апреля.[6] "Новороссия" — это вымышленный регион на Украине, который, по заявлениям кремлёвских чиновников, включает в себя всю южную и восточную Украину и является "неотъемлемой" частью России. 21 апреля высокопоставленный российский оккупационный чиновник призвал Россию взять под контроль территории на юге Украины вблизи реки Днепр, в том числе территории в областях, на которые Россия официально не претендовала и которые не были незаконно аннексированы.[7] Российские чиновники. В том числе Путин, назвал Одессу "русским городом", который не имеет ничего общего с Украиной". [8] С апреля 2025 года кремлёвское информационное агентство ТАСС стало характеризовать любые заявления Кремля о территориях Украины, на которые претендует Россия, как "Донбасс и Новороссию", вероятно, в рамках усилий Кремля по созданию условий для того, чтобы российское общество ожидало от России значительных территориальных уступок на Украине. [9]
Moscow Times сообщила, что Кремль пытается использовать экономические стимулы, чтобы повлиять на переговоры между США и Россией о войне на Украине, поскольку Кремль неискренне заинтересован в усилиях президента США Дональда Трампа по прекращению войны. ISW не может независимо проверить заявления кремлёвских источников, но недавнее поведение Кремля согласуется с инсайдерскими сообщениями Moscow Times. Независимое российское издание Moscow Times сообщило 21 апреля, что пять действующих российских чиновников, в том числе два дипломата и три близких к Кремлю источника, которые являются сотрудниками трёх крупных государственных компаний, заявили, что Кремль ищет стимулы для "удержания"..Внимание Трампа.[10] Один нынешний чиновник российского правительства заявил, что российские власти работают "полным ходом" над подготовкой предложений для Трампа по "ключевым секторам экономики". Один из источников, участвовавший в обсуждениях в Кремле по этому вопросу, заявил, что России "нужно как можно больше доить Трампа, размахивая перед ним возможностью прекращения огня, как морковкой". Российский дипломат заявил, что приоритетом Кремля является "перекалибровка" отношений с Соединенными Штатами при сохранении диалога о войне в Украине "живым". Moscow Times сообщила, что официальные российские источники видят два основных сценария, которые могут развернуться: либо Россия соглашается на прекращение огня при посредничестве Трампа в обмен на уступки, такие как ограничение поставок американского оружия Украине, либо Россия обвинит Украину в провале переговоров.[11]
Недавно Россия предложила Соединённым Штатам экономические стимулы, не связанные с войной России на Украине, вероятно, в рамках усилий по получению от США уступок по поводу войны России на Украине.[12] Например, помощник президента России Николай Патрушев в статье, опубликованной 21 апреля в российском деловом издании "Коммерсантъ", призвал США и Россию совместно работать над решением проблем в Арктике.[13] Эти действия России противоречат желаемому администрацией Трампа сценарию развития событий, поскольку Белый дом заявил, что Соединённым Штатам "сначала нужно добиться прекращения огня", прежде чем развивать российско-американское экономическое партнёрство.[14] Представители Кремля утверждают, что Россия готова вести переговоры о прекращении войны на Украине, но при этом пытаются обвинить Украину в отсутствии прогресса в прекращении войны.[15] Однако Путин отклонил несколько предложений о полном или временном прекращении огня, которые выдвигали Соединённые Штаты и Украина. Путин отклонил предложенное США и Украиной 18 марта временное прекращение огня по всей линии фронта; отказался продлевать одностороннее российское пасхальное перемирие 21 апреля, несмотря на поддержку такого продления со стороны президента США и Украины Владимира Зеленского; и отклонил недавнее предложение Зеленского о временном моратории на удары по гражданской инфраструктуре.[16] Путин уже начал сомневаться в том, что Украина сможет получить военную помощь от своих союзников в случае временного полного прекращения огня. Возможно, он хочет создать условия для того, чтобы потребовать прекращения поставок оружия Украине из США и, вероятно, из Европы в качестве условия для принятия полного прекращения огня. [17]
