В связи с клинчем по бюджету и налоговым законам — явно с подачи Банковой появились слухи про кнут (введение двухпалатного парламента) и пряник (пролонгация полномочий Рады для одновременных выборов и Рады и президента).
19 июня — президент издал указ о принятии на себя обязанностей председателя правительства Украины в связи с болезнью П. Лазаренко.
27 июня — Украина отмечала годовщину Конституции. Из пятидесяти конституционных законов, какие Рада обязывалась принять в течение первого года ее действия — принято пять.
27 июня же — Президент предложил Раде большое политическое соглашение, включающее в себя
— перенос выборов на 1999 год, причем как Рады, так и местных советов
— Меморандум о сотрудничестве между исполнительной и законодательной властью
— Высший экономический совет
— Создание комиссии по административной реформе во главе с Л. Кравчуком
02 июля — отправлен в отставку Павел Лазаренко. Новым премьером Украины стал Валерий Пустовойтенко.
24 сентября — в окончательном, третьем чтении принят закон о выборах.
В конце октября 1997 года — в Кишиневе состоялся саммит СНГ, на котором произошел конфликт столь серьезный, что чуть было, не похоронил саму идею СНГ. Начался конфликт с того, что Азербайджан обвинил Россию в поставках оружия в Армению на миллиард долларов — а вылился в нелицеприятный разговор о межгосударственных отношениях на постсоветском пространстве вообще. Против Ельцина выступила группа лидеров в составе президентов Украины, Азербайджана, Грузии, Молдовы. Конфликт удалось замять, но было сорвано подписание соглашения по приднестровскому урегулированию.
Павел Лазаренко — начал раскрутку партии Громада вместе с никому тогда не известным молодым политиком Юлией Тимошенко.
30 марта 1998 года была избрана Верховная рада Украины третьего созыва. Она начала работу 12 мая 1998 года.
В нее вошли.
— Фракция Коммунистической партии Украины
— Фракция Народного Руха Украины
— Фракция Социалистической партии Украины
— Фракция Партии зеленых Украины
— Фракция Народно-демократической партии
— Фракция "Громада"
— Фракция Социал-демократической партии Украины (объединенной)
— Фракция Прогрессивной социалистической партии Украины
— Фракция "Реформы и порядок" — "Реформы-Конгресс"
— Фракция Украинского народного Руха
— Группа "Независимые"
— Группа "Возрождение регионов"
Эти выборы — были первыми выборами по новому выборному закону: по смешанной системе и с проходным барьером для партий в 4 % (довольно высоким для того количества партий, которые были в Украине). Выборы — не стали решением существующих проблем и породили новые — Рада получилась совсем не такая, какую хотел президент.
Первое место — коммунисты, 121 депутат из 450
Второе место — РУХ, 46 депутатов. При этом РУХ — давно уже сотрудничал с президентом и был фактически "его" партией.
Блок социалистов и Селянской партии Украины (СелПУ) — 34 депутата
Народно-демократическая партия (президентская) — 28
ВО Громада (Лазаренко, Тимошенко) — 24
Зеленые — 19
СДПУ(О) — 17
Прогрессивные социалисты (Витренко) — 16
В итоге: левые получили 174 места, центр — 108, правые — 53. Ни одна партия — не могла сформировать большинство без широкой коалиции.
Здесь надо немного рассказать про партию, получившую всего 17 мест — СДПУ(о).
1998 СДПУ-ноль. Киевская группировка
Название СДПУ(о) пусть не вводит вас в заблуждение — с тем же успехом они могли называться партией большого бодуна. Партия была то ли куплена, то ли отжата у ее владельцев перед выборами. Интереснее ее состав: первая пятерка, это Кравчук, Марчук, Суркис, Онопенко, Медведчук. Двое — знаковых политиков Украины, один основатель партии и два бизнесмена с политическими взглядами. Это была первая партия Украины, в которой удалось гармонично соединить и уравновесить политическую деятельность и крышевание — при этом партию нельзя было назвать ни чисто политическим объединением, ни "крышей" для чьих-то бизнес-интересов — эта партия объединяла в себе и то и другое. Именно поэтому, получив всего семнадцать мест, в течение ряда лет она во многом определяла политику Украины.
Официальным лидером группировки, которую можно отнести и к криминальным, и к политическим, и к олигархическим — считается Григорий Суркис, бывший вратарь СКА (Одесса), бывший заведующий отделом материально-технического снабжения управления капитального строительства Киевского горисполкома. Кто помнит советские времена — понимает, что человек на этой должности может быть либо дураком, либо миллионером, третьего не дано. Но истинным "крестным отцом" группы скорее всего следует считать легендарного Валентина Згурского, председателя Киевского горисполкома с 1979 по 1989 годы, депутата ВС УССР, главу Набсовета ФК "Динамо" (Киев). Деятельность группировки — неразрывно будет связана с этим клубом — самым успешным и титулованным футбольным клубом не только в Украине — но и на всем постсоветском пространстве. Динамо станет их бриллиантом в короне, на базе Динамо будут происходить основные встречи группы. Говорят, что "пленки Мельниченко" прослушивали на динамовской базе задолго до осени 2000 года.
Первым — Суркис приватизировал собственное стройуправление, где руководил. В 1992 году был открыт многопрофильный концерн Омета, одной из учредителей которого была израильская адвокатская компания БИМ (Бен-Израиль Медведчук). Ее учредители — Медведчук В.В.; Суркис Г.Р.; Суркис И.Р.; Згурский В.А.; Карпенко Ю.Н.; Губский Б.В.; Лях Ю.И. Эта группа потом станет известна как "киевская семерка" (плюс Игорь Плужников).
Сама Омета — просуществовала два года, занималась нефтью, затем — начала выпускать акции по схеме МММ — и лопнула. Вместо нее — был зарегистрирован концерн Славутич, который многие связывали с именем президента Кравчука. Сам Суркис — получил кабинет на Банковой и должность советника президента, и понятно, что если надо было что-то вывезти или ввезти — у него проблем получить нужные подписи — никогда не было. Занимались они, в общем, тем же, чем в Донбассе — АТОН, а на Днепропетровщине — КУБ. Брали топливо по госцене, продавали колхозникам по свободной рыночной. Так как денег не было — брали продукцией, которую продавали в Россию по свободным рыночным ценам. Общая прибыльность схемы — доходила до 1000 процентов. Круче того — именно под крылом Суркиса работала Украинская межбанковская валютная биржа.
Тогда же группировка приватизировала Динамо-Киев. Непонятно, сколько в этом было экономической выгоды, а сколько — соображений престижа. Через спорт — удавалось получать льготы по таможенным пошлинам, прежде всего по спиртному и табаку. С другой стороны — владение клубом открывало на Украине множество дверей — от Банковой до бандитского притона. Клуб уважали все, за клуб болели все — кто еще мог разделать Барселону в двух встречах с общим счетом 7-0?
Как и АТОН — Суркис сильно проиграл в 1994 году, поставив на победу Кравчука — и получив в итоге госкомиссию по проверке деятельности Славутича. А тут еще грянул скандал с подкупом арбитров, приведший к дисквалификации Динамо.
Именно поэтому Суркис — в 1996 году вступает в СДПУ (о) и начинает ее финансирование. Именно через это, предлагая свои политические услуги в Раде — он мирится с Кучмой и проверки Славутича прекращаются. Суркис уходит на энергорынок, после падения Лазаренко ему достаются в управление госпакеты облэнерго Кировоградской, Тернопольской, Черниговской, Сумской, Полтавской, Львовской, Прикарпатской и Херсонской областей. Начинаются попытки прибрать к рукам самые лакомые куски — Киевское, Запорожское, Днепропетровское облэнерго, Запорожскую АЭС, государственные доли в черноморских портах. Другие интересы группы — все верфи Украины, ЦБК, Турбоатом, Запорожский алюминиевый, Запорожский завод ферросплавов и другие...
Однако, не менее, а даже более влиятельной фигурой — следует считать Виктора Медведчука, главу администрации президента Украины после Литвина. Бывший киевский адвокат, защищавший диссидентов, автор всех юридических схем концерна, теневой кардинал украинской политики на закате эпохи Кучмы — Виктор Медведчук и сейчас является влиятельной фигурой, хотя и держится в тени. Достаточно сказать, что он приходится кумом... Путину. Путин является крестным отцом дочери Медведчука. Не менее интересна и фамилия крестной матери: Светлана Медведева...
СДПУ(о) зашла во власть в конце девяностых — начале нулевых. Сначала — президенту понадобились медиа-возможности группы, а они были немаленькими — телеканал Интер, газеты "Киевские ведомости", "Факты", "Закон и бизнес", несколько FM-радиостанций. Опять-таки — футбольный клуб Динамо, который любили все украинцы. В девяносто девятом — именно СДПУ(о) выдвинула Л. Кучму на второй срок, и щедро финансировала его предвыборную кампанию. Но одновременно с этим — кассетный скандал на Украине упорно связывают с именем Евгения Марчука, бывшего премьера, бывшего главы СБУ, имя которого назвал сам майор Мельниченко. Разница же между Кучмой до кассетного скандала и Кучмой после кассетного скандала была в том, что если первый был "своя рука-владыка", карал и миловал — то второй только и уворачивался от ударов и думал, как ему досидеть свой срок. Одновременно с этим — Виктор Медведчук вышел из тени и стал главой администрации президента, а президент выдвинул и начал активно продвигать идею конституционной реформы (будет описано в отдельной главе), в которой президент избирается Радой. Многие не без оснований считали, что это делается под конкретного человека, который никогда бы не прошел всенародные выборы — Виктора Медведчука.
"Конец" киевской семерки — не менее интересен и интригующ, чем ее начало. И как и многие другие подобные истории на Украине — он оказался окрашен в цвет крови...
Первым из "семерки" при крайне подозрительных обстоятельствах погиб Юрий Лях, председатель правления "Украинского кредитного банка". Его труп обнаружили 03 декабря 2004 года, в пятницу, около 9.00 в Киеве, в собственном кабинете в офисе на улице Борщаговской. Причина смерти — восемь колото-резаных ран, нанесенных ... канцелярским ножом для разрезания бумаги. Рядом с трупом якобы была обнаружена предсмертная записка, которую никто не видел. По воспоминаниям близких людей, Лях был жизнерадостным человеком, и проблем у него не было.
Следствие признало смерть Юрия Ляха... самоубийством! Подумайте, вот вы бы поверили, что человек сам себе нанес восемь ударом канцелярским ножом в область шеи? А украинская фемида поверила.
Летом 2005 года при не менее подозрительных обстоятельствах умер Игорь Плужников, владелец телеканала Интер. В начале июня 2005 года Плужников выехал на отдых в Чехию, в Карловы Вары. Во время отдыха Плужников неожиданно и без видимых причин потерял сознание и впал в кому. Для лечения он был доставлен в Киев в госпиталь СБУ, где ему был поставлен диагноз "токсический гепатит" — после чего он был переправлен самолетом в Германию, где 22 июня скончался не приходя в сознание.
Перед тем как улететь в Чехию — Плужников, как оказалось, продал самый свой важный актив, самый популярный на тот момент телеканал Интер Валерию Хорошковскому. Продажа состоялась по мутной схеме: 23 мая Плужников якобы подписал доверенность, на имя адвоката Сергея Коннова, доверив ему принять участие в собрании участников ООО "Пегас Телевидение" и одобрить продажу десяти процентов акций телеканала ассоциации "Деловой мир", которая в свою очередь должна была продать эти акции Хорошковскому.
Тут надо пояснить. На момент продажи, схема владения Интером выглядела так:
— 29% — ОРТ (Россия)
— 20% ООО "Пегас Телевидение" (И. Плужников)
— 51% — Ассоциация "Деловой мир" (разные владельцы, но фактический контроль — у И. Плужникова).
Хорошковскому — акции продавала ассоциация "Деловой мир", но если по российскому законодательству контрольным пакетом является 50 % + 1, то по украинскому — 60 % + 1. Потому и появилась эта доверенность, чтобы Хорошковский получил именно контрольный пакет.
А теперь внимание — в 2009 году была проведена судебно-почерковедческая экспертиза, которая признала подпись на доверенности, выполненной рукой не Плужникова, то есть — подделкой. Но, несмотря на это — сделка с Интером не оспорена до сих пор.
И еще немного внимания. Как вы считаете — есть основания для возбуждения уголовного дела по факту смерти Плужникова? На мой взгляд — однозначно есть. Но при этом — уголовное дело не возбуждено до сих пор, а все материалы, связанные с лечением Плужникова в госпитале СБУ... пропали.
С чем могут быть связаны эти подозрительные смерти? Версии могут быть самые разные. По одной из них — Лях и Плужников были раскольниками среди "семерки". Юрий Лях — был таким же учеником Вадима Гетьмана, как и Виктор Ющенко вместе с ним работал в позднее обанкротившемся банке "Украина". Он мог, в отличие от других членов СДПУ-ноль рассчитывать на сотрудничество с постмайданной властью, как и Игорь Плужников, владелец ценного медиа-актива. За предательство — например, за закулисные переговоры со штабом Ющенко — его и могли покарать. Но если изменить немного возможное содержание таких переговоров — версия вырисовывается совсем другая. Юрий Лях, работая с Гетьманом и Ющенко — не мог не знать и не иметь доказательств причастности будущего президента Украины к массе грязных банковских афер начала девяностых. Представьте себе, что вдруг начинает всплывать информация о том, что Ющенко выводил деньги в Россию миллиардами, финансировал сепаратистов в Крыму, устраивал дела с фальшивыми авизо, причастен к разворовыванию и краху крупнейшего банка страны — хорош президент получается, чьи руки ничего не крали. Семерка — могла отрядить Ляха на переговоры с Ющенко — и получить вот такой вот ответ. Плужникова могли убрать, чтобы одновременно и лишить СДПУ влияния на медийную сферу и рейдерски захватить один из самых популярных телеканалов страны. В любом случае — смерть Ляха и Плужникова заминали уже не старая, а новая власть, в частности председатель СБУ Турчинов.
После Оранжевой революции — киевская группировка потеряла значительную часть своего влияния и активов — которые были не проданы ей, а переданы в "кормление" в виде госпакетов акций. Однако, Суркис сохранил в своей собственности клуб Динамо-Киев, сохранились некоторые другие активы группы. Влияние структур партии и клана сохранилось и далеко за пределами Киева — в Закарпатье, где остались люди, составлявшие некогда могущественный закарпатский филиал СДПУ-ноль, в частности Виктор Балога. Сама же партия — провалилась на выборах 2006 года и уже не возродилась.
Какой урок можно извлечь из всего из этого? Их два. Первый — схема с оставлением в госсобственности пакетов акций крупных и "лакомых" кусков промышленности и инфраструктуры — имеет намного больше минусов, чем даже "залоговые аукционы", поскольку приводит к обвальному нарастанию объема коррупции и превращения политической борьбы из борьбы за выбор пути развития страны в борьбу за извлечение незаконной ренты из государственной собственности. В то же время — ни один из получивших госсобственность "в кормление" квази-собственников — не заинтересован в расширении и развитии бизнеса, он заинтересован лишь в том, чтобы выдоить как можно больше денег и как можно быстрее, и быстро, потому что завтра политическая ситуация может измениться и актив могут отнять. Понятно, что ни о каком устойчивом экономическом росте в таких обстоятельствах — говорить не приходится. Второе — тесно связано с первым. Отсутствие гарантий прав собственности, прозрачной и понятной системы регистрации прав собственности — приводит к тому, что собственность перераспределяется посредством убийств и фальшивых доверенностей. При таких обстоятельствах — и об экономическом росте, и о приходе в страну серьезных инвесторов — можно забыть.
