Аналогичная участь постигла и конституционный проект под названием «Государственная Уставная грамота Российской империи», который разрабатывался в 1819—1820 гг. упоминавшимся выше Н. Н. Новосильцевым, французским юристом Першар-Дешаном, другом Пушкина князем П. А. Вяземским и другими деятелями в соответствии с директивами самого Александра I. Этот документ предусматривал превращение России в конституционную парламентскую монархию. Провозглашались свобода слова, совести, печати, неприкосновенность личности. Частная собственность тоже объявлялась священной и неприкосновенной. Предполагалось разделить территорию России на наместничества, объединенные на федеративных началах. В целом это было прямое продолжение и развитие идей Сперанского. Однако ко времени окончания работы над грамотой обстановка в России и за ее пределами сильно изменилась. Революции в Испании, Португалии и Неаполе, бунт в Семеновском полку в Петербурге (он был вызван жестоким обращением полковника Шварца с солдатами), голод и крестьянские волнения в ряде губерний России — все это в очередной раз отрезвило Александра I, окончательно поставившего в 1820 г. крест на правительственном конституционализме. Началась реакция в области просвещения, в 1822 г. был издан указ о запрещении в России тайных обществ и масонских лож, подтверждено право помещиков ссылать своих крестьян за провинности в Сибирь.
Любимым детищем Александра I стали военные поселения, превратившиеся в эксперимент по сокращению расходов на содержание миллионной армии и «гуманизации» условий 25-летней солдатской службы путем соединения занятий военным делом и крестьянским трудом. Сама идея военных поселений пришла в Россию из Западной Европы и имела довольно длинную историю, начинавшуюся еще во времена Древнего Рима. Некоторые аналогии можно было провести и с организацией казачьих войск в самой России, хотя для такого убежденного западника, каким был Александр I, решающее значение имело, видимо, знакомство с книгой французского генерала Серванта де Гер-бея «О военных силах на границе».
Суть плана заключалась в том, чтобы расквартировать пехотные и кавалерийские части в специально созданных для этого поселках государственных крестьян и казаков, заставив солдат помогать последним во время сельскохозяйственных работ, а крестьян — не только обеспечивать войска продовольствием и фуражом, но и одновременно учиться военному ремеслу. При этом имелось в виду, что милитаризация крестьянского труда (строгая дисциплина, армейский распорядок дня, суровые наказания и штрафы за провинности) приведет к его интенсификации и рационализации, а также поможет создать соответствующую инфраструктуру (дороги, мосты, склады и т. п.), которая всегда была в России «узким местом». С другой стороны, военные поселенцы могли иметь жен и детей, хотя их семейная жизнь подвергалась мелочному контролю со стороны военного начальства, а сыновья автоматически становились кантонистами. Наконец, система военных поселений позволяла ускорить процесс развертывания армии в случае начала войны.
Первые опыты по созданию военных поселений были проведены еще в 1810—1812 гг., а с 1816 г. под руководством Аракчеева, ревностно выполнявшего все указания царя, поселения стали создаваться в Новгородской, Могилевской, Витебской, Харьковской, Херсонской, Екатеринославской и некоторых других губерниях. Крестьяне отчаянно сопротивлялись переходу на положение военных поселенцев, приравнивая его к ненавистной рекрутчине. Известен ряд восстаний, которые происходили в 1817—1819 гг. в военных поселениях, но Александр I был неумолим, заявив, что его приказ должен быть выполнен любой ценой, даже если бы для этого пришлось уложить трупами всю дорогу от Петербурга до города Чудова в Новгородской губернии, где начинались поселения. Все восстания в военных поселениях подавлялись с большой жестокостью, причем наказанию подвергались даже женщины. Тем не менее к концу царствования Александра I в военных поселениях было сосредоточено более полумиллиона человек, хотя заменить собой постоянную армию они, естественно, не могли.
Заметим, что в начале 1830-х годов военные поселения были реорганизованы и поселенцы занимались уже практически лишь снабжением армии и разного рода хозяйственными работами. Это позволило поселениям просуществовать до 60-х годов, когда они были ликвидированы правительством Александра II. Последние исследования историков показали, что полуказарменные порядки, строжайшая дисциплина, экономическая помощь со стороны государства, а также применение передовой агротехники помогли сделать хозяйства поселенцев рентабельными, а уровень их жизни был выше, чем у помещичьих крестьян. Однако в народе военные поселения оставили по себе поистине недобрую память как символ беспощадного военно-крепостнического режима и издевательства над человеческой личностью. Крестьяне и казаки не приняли любимую идею Александра I, который полагал, что в такой стране, как Россия, цивилизацию нужно вводить в том числе и с помощью шпицрутена и кнута.
В итоге к концу своего царствования Александр I оказался по существу политическим банкротом. Вместо «усчастливливания» России, которое было обещано молодым императором в 1801 г., к 1825 г., когда Александр I умер или тайно отошел от власти (до сих пор существует легенда о том, что он жил до 1864 г. под именем старца Федора Кузмича), страна оказалась перед лицом консервативного отката власти назад, с одной стороны, и крупного антиправительственного движения дворянских революционеров и либералов, получивших название декабристов, — с другой.
Часть третья
ЛЕГИТИМИЗМ КАК ПОПЫТКА РЕАКЦИОННОГО РЕВАНША. РЕВОЛЮЦИИ И РЕФОРМЫ (1815—1848)
Глава 1
ЕВРОПА ПОД СЕНЬЮ СВЯЩЕННОГО СОЮЗА
Международная система, созданная Венским конгрессом (сентябрь 1814 — июнь 1815 г.) и заключенными осенью 1815 г. договорами, устанавливала гегемонию великих держав Европы — своеобразную «пентархию», куда вошли как четыре победительницы — Великобритания, Россия, Австрия и Пруссия (Четверной союз), так и побежденная сторона, Франция. В основу Венской системы был положен ставший уже традиционным в Европе с XVII в. принцип «равновесия» сил. В то же время великие державы стремились законсервировать сложившийся в Европе после разгрома Наполеона порядок и не допускать никаких его изменений. Через два месяца после сражения при Ватерлоо, 26 сентября 1815 г., российский император Александр I, австрийский император Франц I и прусский король Фридрих Вильгельм III подписали в Париже так называемый «Акт Священного союза», по которому его участники обязывались «во всяком случае и во всяком месте… подавать друг другу пособие, подкрепление и помощь». Основной целью участников «Акта» провозглашались сохранение границ европейских государств, которые были установлены Венским конгрессом, и борьба против всех проявлений «революционного духа».
Уже 19 ноября 1815 г., после подписания второго Парижского мира, к Священному союзу присоединился король Франции Людовик XVIII, а затем и главы большинства других государств, в частности Швеции-Норвегии и Дании. Великобритания формально не вошла в состав Священного союза, даже выступала против некоторых его положений, но вплоть до начала 30-х годов часто координировала свою внешнюю политику с его задачами и участвовала в конгрессах, созывавшихся Священным союзом для решения проблем, вызванных, в частности, всплесками революционного движения. Не присоединился к Священному союзу, международной организации христианских государств, и турецкий султан. Венская система, при всех ее пороках, способствовала тому, что почти на столетие Европа избавилась от общеевропейских войн масштаба наполеоновских, а вплоть до Крымской войны удавалось избежать крупных конфликтов между «великими державами».
После 1815 г. в Европе оформился целый ряд болевых точек и проблем в международных отношениях, которые приводили периодически к конфликтам. Это были социальные движения, направленные на преодоление пережитков феодальной системы, национальные движения как в стремившихся к объединению Германии и Италии, так и в среде угнетенных наций в Австрийской и Российской империях, и прежде всего томившихся под властью постоянно слабеющей Оттоманской Порты. Крепнувшая национальная борьба балканских и дунайских народов подтачивала Турцию, на владения которой продолжали претендовать как Россия, так и Австрия. Но продвижения России на юг и усиления ее позиций в Средиземноморье опасались и Великобритания и Франция. Этот сложный клубок противоречий на юго-востоке Европы и на Ближнем Востоке получил в литературе название «Восточный вопрос»: он возник в последние десятилетия XVIII в. и постепенно с 20-х годов XIX в. превратился в самый сложный и болезненный в Европе. Именно на Востоке закручивался основной узел противоречий между ведущими государствами Европы — Россией и Великобританией.
В сентябре 1818 г. союзники решили созвать дипломатический конгресс для обсуждения возможности снятия с Франции союзнической опеки. Александр I предложил пригласить на такой конгресс представителей всех европейских государств, в чем была заинтересована и Франция. Она рассчитывала, освободившись от оккупации, объединить вокруг себя малые государства и разобщить союзников. Но британский министр иностранных дел Р. Каслри и немецкие владетельные дворы настояли на приглашении только четырех держав-победительниц и Франции. Конгресс открылся в западногерманском городе Аахен 30 сентября 1818 г. и продолжался до 21 ноября. Главными действующими лицами были: от России император Александр I, от Австрии канцлер Меттерних, от Великобритании Каслри, от Пруссии канцлер Карл Август Гарденберг, а от Франции премьер-министр и министр иностранных дел герцог Арман Эммануэль дю Плесси де Ришелье, еще совсем недавно находившийся на российской службе.
В ходе конгресса между Россией и Францией 9 октября была заключена конвенция, по которой оккупационные войска союзников должны были покинуть Францию не позднее 30 ноября 1818 г. Сумма репараций, которую Франция обязалась уплатить после этого, была определена в размере 265 млн фр. Герцог Ришелье стал настаивать на превращении Четверного союза в союз пяти держав, однако по требованию Каслри и германских государств уже 1 ноября была подписана новая конвенция, которая подтверждала сохранение Четверного союза. Лишь после этого, 4 ноября, союзники предложили Франции присоединиться к четырем державам. 15 ноября 1818 г. в общей декларации провозглашалась их солидарность в поддержании начал «международного права, спокойствия, веры и нравственности, коих благодетельное действие столь пошатнулось в наши времена злополучные».
Однако уже вскоре после Аахенского конгресса спокойствие в Европе вновь было нарушено. В Германии, Италии и на Пиренейском полуострове с 1819 г. начались выступления против архаичной системы управления. Радикально-демократическое движение в Германии, вызванное крушением надежд на провозглашенные конституционные реформы «сверху», при всей своей слабости и узости, начало очень беспокоить правящие круги Австрии и Пруссии. Они заключили 1 августа 1819 г. в Теплице секретную конвенцию о совместной борьбе против радикальных элементов. Революционные волнения гораздо более серьезного масштаба вспыхнули в Испании, Португалии и в Неаполитанском королевстве. Под давлением радикалов монархи здесь были вынуждены пойти на введение конституций. И это не могло не встревожить лидеров Священного союза.
В октябре-декабре 1820 г. по инициативе Меттерниха в Троппау, в Силезии (соврем. Опава, Чехия), был созван второй конгресс Союза. Он был непосредственно связан с революционным восстанием в Неаполе в июле 1820 г., прямо угрожавшим австрийскому владычеству в Ломбардии и Венеции. Меттерних настаивал на использовании австрийских войск для подавления революции, и 9 ноября Россия, Австрия и Пруссия подписали протокол и дополнение к нему, в которых провозглашался принцип вооруженного вмешательства во внутренние дела других государств в случае революций, даже без приглашения со стороны их правительств. Два других участника конгресса (Великобритания и Франция) отказались признать «принцип вмешательства» в такой неограниченной форме, но дали понять, что препятствовать интервенции в Неаполь не будут. По требованию Александра I, настаивавшего на принципе единогласия всех главных членов Союза, в протокол было включено положение о сохранении неприкосновенности Неаполитанского королевства.
В январе 1821 г. участники конгресса переехали в Лайбах (совр. Любляна, Словения) для переговоров с итальянскими монархами, где продолжили работу до марта 1821 г. Александр I и Франц I, представители Пруссии, Франции, Великобритании, итальянских государств и папы римского обсуждали меры по подавлению революционных выступлений в Неаполитанском королевстве, Испании и Греции. По просьбе короля Обеих Сицилий Фердинанда I, поддержанной Меттернихом, участники конгресса, несмотря на сопротивление Великобритании и Франции, приняли решение направить в Неаполь и Пьемонт австрийские войска, которые соответственно в марте и апреле 1821 г. восстановили там абсолютистский государственный строй и ликвидировали либерально-демократические правительства. 2 мая.1821 г. Россия, Австрия и Пруссия подписали декларацию, которая подтверждала принципы Священного союза, прежде всего принцип вмешательства в дела других государств.
После подавления неаполитанской революции более всего беспокоили «пентархию» революционные события в Испании. Последний, четвертый конгресс Священного союза проходил в Вероне (Северная Италия) 20 октября — 14 декабря 1822 г. На конгрессе, как всегда, присутствовали Александр I, австрийский император Франц I, прусский король Фридрих Вильгельм III, ряд итальянских монархов и многочисленные дипломаты из многих европейских стран. На этом конгрессе в первую очередь обсуждались условия, при которых Австрия, Франция, Пруссия и Россия обязались выступить против революционной Испании, а также проблемы, связанные с восстанием в Греции и русско-турецким конфликтом, с торговлей рабами-неграми и судьбами испанских колоний в Южной Америке, где вовсю полыхала национально-освободительная война. Главные споры вызвало отношение великих держав к греческому восстанию. Христианские принципы Священного союза пришли в противоречие с политическими, и конгресс занял сторону «законного правительства турецкого султана» против восставших христиан-греков, обратившихся за помощью к Веронскому конгрессу. Греческая делегация даже не была принята.
Опасения перед революционными потрясениями побудили Россию, Австрию и Пруссию поручить Франции, где либерально настроенного Ришелье сменил ультрароялист Виллель, выступить от имени Священного союза против испанской революции и распространить интервенцию на испанские колонии в Латинской Америке. Однако это решение встретило противодействие Великобритании, опасавшейся появления французского конкурента на рынках Латинской Америки. В связи с этим Великобритания обратилась к США с предложением координировать действия. Результатом явилось выступление США с известной «доктриной Монро».
