1998 Возрождение регионов. Волчья стая...
Эту статью следовало бы поместить перед статьей об "СДПУ-ноль", так как ее герой и его политическая группировка — были серыми кардиналами украинской политики до СДПУ, и их падение с политического олимпа — во многом как раз и связано с восхождением СДПУ. Но так получилось, по ходу рассказа, что я размещаю ее после. Герой этой статьи — Александр Волков, он же "директор парламента". Он — первым в Украине массово применил технологию рейдерского захвата ... депутатов. Неважно, от какой силы депутат прошел в Раду, важно, кто и сколько ему предложит уже в самой Раде. Понятно, что те, кто вкладывался в украинских депутатов и в украинскую политику были не в восторге от деятельности Волкова — это как машину угнать.
Александр Михайлович Волков родился в Киеве 30 апреля 1948 года. Отец русский, Герой Советского союза, мать украинка. Рабочая семья. Образование высшее, инженер-технолог.
Детство — маленький Саша провел на Сталинке, не в самом благовоспитанном районе Киева. Рядом с ним рос некто Кисель Владимир Карпович — будущий крестный отец Киева.
Окончил Киевский торгово-экономический институт. Работал в системе торговли агропромышленного комплекса. Последняя должность — директор плодокомбината одного из районов Киева. Опять-таки: человек на этой должности в позднем СССР, когда роскошью были не бананы, а капуста и морковь — либо дурак, либо подпольный миллионер, третьего не дано.
В 1989 году создал кооператив Декор, в 1991 году — производственно-коммерческое предприятие "ВГВ" и производственное объединение "ВАМ". Занимался тем, что знал лучше всего — поставлял предприятиям агропромышленного комплекса запчасти, сельхозтехнику, топливо и ТНП в обмен на продукты, которые и сбывал по хорошо ему известным каналам в Киеве. В 1992 году создал телерадиокомпанию "Гравис", в тот же год вступил в правление украинского Союза промышленников и предпринимателей.
Волкову несказанно повезло — поскольку именно из УСПП — начал свой путь на Банковую отставленный премьер-министр Кучма. В отличие от АТОНа и Славутича — Волков на выборах 1994 года поддерживал не Кравчука, а Кучму, был одним из его доверенных лиц — просто потому, что Кравчуку поддержка Волкова была не нужна. Но Кучма победил — и настал звездный час для Волкова и его бизнеса. К 1998 году — он уже имел личный самолет. Как и многие другие — он сделал состояние на торговле с Россией, прежде всего нефтью, газом — в обмен на продукты питания и украинские ТНП.
После того, как в прессе начались скандальные публикации о связях Волкова с СЕАБЕКО, масштабным отмыванием денег, а МВФ поставил Кучме условием для получения очередных денег убрать от себя Волкова — Александр Михайлович решил получить легальный статус и избраться депутатом Рады. Избрался. Избирался он как внефракционный депутат, но уже находясь в Раде — начал сколачивать и сколотил группу "Возрождение регионов", в которую вошли люди, связанные с нефтегазовым бизнесом, в частности — председатель НАК Нафтогаз И. Бакай. Затем Волков создает уже партию — Демократический союз, в которой, кстати, начинал свою политическую карьеру мало известный тогда боксер Владимир Кличко. Благодаря агрессивной пиар — кампании на довыборах он взял пять мандатов из восьми.
Именно с Волковым — связывают победу Кучмы на выборах 99 года, и этот момент — был пиком в карьере Волкова. Было три президентских предвыборных штаба: Волкова, Суркиса-Медведчука, и Пинчука-Деркача. По воспоминаниям очевидцев — именно штаб Волкова — внес наибольший вклад в победу.
Падение Волкова связывают с делом Гонгадзе, в ходе которого тот засветился настолько, что общественное мнение фактически сочло его причастным к исчезновению и убийству Гонгадзе. В связи с чем — Волков снял с себя полномочия руководителя Демократического союза и пошел на выборы как рядовой депутат — и выиграл. После Оранжевой революции он ушел в тень, но в 2012 году — снова избрался депутатом, уже от Партии Регионов.
Ценность Волкова для президента была... многогранной, скажем так. Во-первых — Волков был сильным менеджером, имел собственные источники доходов и действительно мог как то влиять на Раду. Во-вторых — через его друга детства Киселя, крестного отца Киева — Кучма мог устраивать какие-то дела и через криминальный мир. В третьих — Волков был милицейским осведомителем с 1970 года, и став бизнесменом и политиком — поспособствовал тому, чтобы знакомые менты — стали генералами. Таким образом, он влиял и на правоохранителей. И не исключено, что именно Волков с его разнообразными и обширными связями — стал основными объектом атаки на президента, связанной с делом Гонгадзе. И не исключено, что главной цель провокации с делом Гонгадзе — было убрать Волкова и самим занять его место. Возможно, этот конфликт тянулся еще с президентских выборов и трех штабов...
После Оранжевой революции — группа Волкова фактически распалась, самым удачливым из его когорты оказался Константин Жеваго с его банком Финансы и Кредит, который до 2014 года играл довольно заметную роль в Украине.
1994-2000 годы. Украинская экономика
Украинская экономика этого периода характеризовалась:
1. Появлением основной законодательной базы — хотя бы и несовершенной, но все же лучше, чем вообще никакой.
2. Перехода экономического кризиса из неуправляемой в управляемую стадию — если ранее Л. Кучма заявлял, что правительство не может даже посчитать инфляцию, не говоря уж о том, чтобы справиться с ней — то к 1997 году ее удалось сбить до 10 % годовых.
3. Появлением прообраза нормальной банковской системы, кредитующей экономику, а не занимающейся валютными спекуляциями
4. Расцветом так называемых "пирамид", совершивших массовое и публичное ограбление населения
5. Начавшимся переходом от посредничества к взятию под контроль крупных, ранее государственных предприятий, созданием первых олигархических группировок.
6. Полномасштабным рэкетом, в это время достигшим невиданного расцвета и ставшим угрозой существованию страны.
7. Началом перехода взаимоотношений с Россией на рыночные рельсы
8. Появлением более — менее платежеспособного массового потребителя и бизнеса, ориентированного на него.
9. Началом крупных вложений денег в политику и паломничеством игроков новой экономики в Раду.
10. Резким ростом коррупции.
В 1994 году была частично принята рыночная программа реформ. Она предполагала отмену госрегулирования цен (кроме продуктов первой необходимости, коммуналки и проезда) в общественном транспорте, демонополизацию, отмену госзаказа, введение института банкротства. Однако, программа была принята лишь частично, самый важный пункт — о приватизации как промышленных предприятий, так и земли. Почему — это было описано ранее, в отсутствии реальных собственников активов были заинтересованы квази-собственники — директора и председатели колхозов, извлекающие из контролируемых ими активов незаконную ренту.
Была проведена ваучерная приватизация, которая закончилась тем же чем и в России — крахом. Провальна была сама идея — много мелких собственников получающих дивиденды. Там где много мелких собственников, реальный собственник чаще всего один — это директор и он же получает основные дивиденды (или его сын, торгующий продукцией предприятия через торговый дом). Кроме того — не было нормальной биржи и не было (и не могло быть) реальной оценки активов. Чтобы она была высокой — предприятие должно было успешно работать, а чтобы заставить его успешно работать — нужен был один крупный собственник.
В октябре 1994 года — на Украине появилась Межбанковская валютная биржа, и курс гривны стал определяться на ней. В это же время — были отмены госзаказы и отменены разрешения на экспорт и импорт (последние делали богачом любого, кто подписал в правительстве бумажку с разрешением), были отпущены цены на товары и энергоносители. Это было признанием того, что правительство потерпело фиаско в вопросах контроля цен и товарных потоков и отпускает и то и другое на волю рыночных стихий.
Одновременно с этим — украинский ЦБ во главе с Ющенко перешел к жесткой монетарной политике. Это быстро сбило уровень инфляции — но одновременно с этим сделало затруднительной жизнь реального сектора. Неплатежи на всех уровнях, многомесячные задержки зарплаты — реальность тех лет. Не выплачивались пенсии, пострадало образование, здравоохранение — если раньше для выплаты зарплат просто допечатывали купоны — то теперь этого не было, а налоги так и не собирались.
В январе 1995 года — было разрешено создание холдингов — конгломератов из банков и промышленных предприятий. В условиях тотальных неплатежей это было единственным способом заставить банки кредитовать реальный сектор — свои предприятия кредитовать будут. Банкиры — стали стремительно подбирать под себя целые отрасли экономики. Выбор был прост — или продаешься за бесценок или сиди без оборотки.
Кроме того — были анонсированы планы создания СП с Россией, связанные, прежде всего с попытками Украины получить прямой доступ к месторождениям нефти и газа. Такие попытки — закончились ровно тогда, когда И. Коломойский — рейдерски захватил принадлежащий Татнефти украинский НПЗ.
Начала расти социальная напряженность, и уже весной 1995 года Кучма заявил о нежелательности увлечения монетаризмом, а осенью — о построении некоей "украинской модели" развития с повышением роли государства в экономике и усилением исполнительной власти. По сути это было отступление на пути реформ.
В сентябре 1996 года — вместо купоно-карбованцев была введена гривна. На одну гривну — обменивали сто тысяч купонов.
В конце 1996 года — группой Лазаренко-Пинзеника была подготовлена новая программа реформ "экономический рост-1997". Рецепты те же и в общем правильные — снижение налогов при почти полной ликвидации налоговых льгот, ограничение бюджетных расходов, жесткое регулирование энергомонополий.
Программа эта — была, по сути, повторением и развитием программы 1994 года и, как и все предыдущие ее версии была заблокирована Радой. В Раде засели люди, которым были выгодны не правила, а исключения из них. Из семи ключевых законов приняли только два, вдобавок — Рада в рамках противостояния с исполнительной властью заблокировала принятие бюджета (он был принят только в середине 1997 года). В итоге — автор реформ, вице-премьер Пинзеник ушел в отставку, и с этого момента — началось расхождение в экономических траекториях Украины и России с Беларусью. Унять беспредел энергетических монополий смогла Юлия Тимошенко спустя два года, и это во многом вызвало экономический бум самого начала нулевых — но потом, нарастающая политическая нестабильность вкупе с нерешенными вопросами собственности и налоговой системы — сделали свое черное дело.
В 1998 году — Украине пришлось девальвировать гривну с пяти гривен за доллар до восьми под влиянием событий в России. Но в отличие от России — Украина "черный август" 1998 года — не пережила.
В 1999 году — Кучма президентским указом ввел единый налог и упрощенную систему отчетности малого бизнеса, что весьма благотворно сказалось на экономике и стало одной из причин экономического роста нулевых.
В декабре 1999 года — Л. Кучма издал указ "О немедленных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики". Это был удар по позициям колхозных и совхозных баронов — по этому указу предусматривалась полная ликвидация колхозно-совхозной системы с появлением у крестьян паевых сертификатов, по которым каждый крестьянин мог потребовать выдела своей доли в натуре. Кроме того, была проведена приватизация приусадебных и садовых участков, и государство списало старую задолженность сельхозпредприятий на общую сумму в семь миллиардов долларов — но дальше финансировать сельское хозяйство отказалось.
Аграрная реформа прошла на Украине примерно так же как и в России — то есть половинчато и неоднозначно. Крестьяне распорядились землей по-разному. Около трехсот тысяч — стали мелкими фермерами. Но большую часть земли — владельцы либо отдали в аренду директорам совхозов и председателям колхозов (то есть, возродилось то же самое, но под другой вывеской), а часть — была скуплена за бесценок. Арендные договоры чаще всего заключались на условиях, крайне невыгодных для крестьян.
В январе 2001 года — Верховная Рада нажала на тормоза, введя мораторий на отчуждение паев. В том же году — указом президента был установлен минимальный размер арендной платы — 1 % от стоимости участка. Однако, запреты не привели к тому, что собственники паев начали богатеть, а создали черный и серый рынок земли, основанный на непрозрачности схем владения. Понятно, что "владельцы" земли, не имеющие твердого правового титула на нее — не будут вкладывать в землю, их задачей будет хапнуть и уйти.
Ниже я приведу несколько историй, иллюстрирующих экономические "подии" украинских девяностых.
1994-2000 Украинская приватизация
История украинской приватизации — не менее грустная, чем история приватизации в России. Мечты о том, что в стране в результате приватизации появится класс мелких собственников, а национальное богатство будет распределено в обществе примерно поровну — не сбылись и основные активы — попали в руки крупного олигархата, чаще всего криминального и полукриминального происхождения. А государство получило от приватизации намного меньше, чем могло бы получить. Но украинская приватизация кончилась хуже, чем российская. Если в России в результате приватизации все-таки удалось создать класс крупных и заинтересованных в развитии производства собственников — то на Украине этого сделать не удалось. Жертвы — были принесены напрасно.
Итак, приватизация на Украине началась в 1992-1993 году, но при этом Украина столкнулась с теми же проблемами, что и России: отсутствие не только законодательной базы, но даже и понимания того, как правильно проводить приватизацию, отсутствие возможности нормального проведения оценки приватизируемого имущества (при инфляции в 10000 % годовых всякая оценка имущества теряет смысл), отсутствие инфраструктуры (банки, инвестиционные банки, пенсионные и взаимные фонды, аукционные дома, аккредитованные оценщики), отсутствие у потенциальных покупателей денег (у украинцев денег не было, а иностранцы вкладывать деньги в страну, в которой происходят такие макроэкономические процессы — опасались). Кроме того, в Раде сложилась мощная коалиция из противников приватизации, состоящая из тех, кто был против приватизации по принципиальным соображениям (социалисты, коммунисты) и те, кто был против желая и дальше извлекать незаконные доходы из формально общенародной собственности (директора, председатели колхозов). Кроме того, формально находящиеся в государственной собственности предприятия могли требовать от государства льгот, субсидий и дотаций, что постоянно и делали. Тем не менее, на конец 1993 года было приватизировано примерно 3500 предприятий, в основном мелких.
Осенью 1994 года — была утверждена большая программа приватизации на 1995 год, согласно которой должно было быть приватизировано около 30000 предприятий. Однако, в пику усилиям президента Кучмы — Верховная Рада в декабре 1994 года приняла список из 6000 предприятий, не подлежащих приватизации, а потом добавила к нему еще 2500 предприятий. Кроме того, до мая 1995 года на приватизацию был установлен мораторий.
