Основные выводы:
Опубликованные подробности российско-украинских мирных переговоров, которые состоялись в Стамбуле в апреле 2022 года, указывают на то, что Россия последовательно представляла себе урегулирование своего незаконного вторжения в Украину, при котором Украина была бы неспособна защитить себя от будущего нападения России — цель, которую Россия продолжает преследовать, призывая к 'демилитаризации' Украины.
Опубликованные детали проекта договора предполагают, что Россия намеревалась использовать договор для создания условий для будущих нападений на Украину, а также побудить Запад пойти на уступки в отношении суверенитета Украины.
Российские власти предположили, что Кремль, вероятно, принял более широкий набор целей в отношении Украины в ходе войны России против Украины.
Президент России Владимир Путин, по-видимому, пренебрежительно отозвался о российских элитах в своей речи перед Федеральным собранием 29 февраля, более тесно сотрудничая с ветеранским и военным сообществом и получая похвалу от ультранационалистических милблогеров.
1 марта кремлевские чиновники встретились с лидерами пророссийской молдавской автономной области Гагаузия и подчеркнули поддержку Россией Гагаузии в борьбе с предполагаемым молдавским 'угнетением'.
Украина и Нидерланды подписали 10-летнее двустороннее соглашение о безопасности 1 марта.
Российские войска 1 марта подтвердили продвижение в районе Авдеевки и Донецка.
Российские власти, вероятно, будут использовать ежегодную боевую подготовку российских резервистов для поддержки усилий по криптомобилизации.
Брифинг МО РФ 29 февраля 2024 г.
Сводка ISW 29 февраля 2024 г.
Карта
29 февраля 2024 года, 20:15
Примечание: Данные по этому продукту были отключены в 13:30 вечера по восточному времени 29 февраля. ISW представит последующие отчеты в рамках оценки российской наступательной кампании 1 марта.
Сообщается, что украинские официальные лица обеспокоены возможностью значительных территориальных завоеваний России летом 2024 года в случае продолжающихся задержек с оказанием западной помощи в области безопасности. Агентство Bloomberg сообщило, что внутренние оценки Украины свидетельствуют о том, что продвижение России вдоль линии фронта может набрать значительный импульс к лету 2024 года, если партнеры Украины не увеличат запасы артиллерийских боеприпасов.[1] Агентство Bloomberg сообщило, что источники, близкие к украинскому руководству, заявили, что Украина ожидает, что российские войска примут решение между продолжением своего нынешнего сосредоточения на постепенном тактическом продвижении и подготовкой к более масштабной попытке прорыва летом 2024 года в зависимости от результатов текущих наступательных операций России.[2] Президент Украины Владимир Зеленский заявил 25 февраля что российские войска готовятся к новому наступлению, которое начнется в конце мая или летом 2024 года.[3] Российские войска в настоящее время пытаются использовать тактические возможности, предоставляемые захватом Россией Авдеевки, и пытаются продвинуться как можно дальше в этом районе, прежде чем украинские силы установят более труднодоступные позиции. оборонительные рубежи.[4] Российские войска могут принять решение скорректировать будущие наступательные операции, основываясь на уровне успеха, которого они добились в атаке последующих украинских оборонительных рубежей к западу и северо-западу от Авдеевки, а украинская оборона в районе Авдеевки может повлиять на восприятие Россией более широкого состояния обороны Украины вдоль линии фронта. Российские войска также проводят многоосевую наступательную операцию вдоль линии Купянск-Сватово-Кременная, но в последнее время не добились каких-либо значительных успехов в этом районе, и относительный успех или неудача этих усилий могут аналогичным образом повлиять на то, как российское военное командование оценивает перспективы России в отношении значительных в оперативном отношении достижений.[5] Однако способность России добиться значительных успехов в оперативном отношении по-прежнему в значительной степени зависит от уровня западной поддержки Украины, также хорошо обеспеченные украинские войска доказали, что они могут помешать российским войскам добиться даже незначительных успехов во время крупномасштабных наступательных действий России.[6]
Агентство Bloomberg также сообщило, что по оценкам украинской разведки, россиянин Владимир Путин не отказался от своей первоначальной цели захвата крупных украинских городов, таких как Киев и Одесса.[7] Путин недавно ложно заявил, что Одесса — 'русский город', и другие российские официальные лица также применили это выражение к Днепру, Харькову, Николаеву, и города Киев.[8] В последние месяцы Кремль возобновил экспансионистскую риторику, которая недвусмысленно призывает к оккупации и аннексии дополнительной территории Украины.[9] Кремль намеренно сформулировал эту риторику, чтобы избежать установления пределов для дальнейшей российской экспансии на Украине, и эта риторика может быть направлена на то, чтобы позволить Путину представить новые цели для завоевания Украины, когда он сочтет нужным.[10]
Президент России Владимир Путин использовал свое обращение к Федеральному собранию от 29 февраля, чтобы попытаться убедить российскую общественность в том, что его следующий президентский срок будет определяться военными успехами России на Украине, а не за счет стагнации или снижения социального и экономического благосостояния. Путин заявил, что боевые возможности России возросли 'во много раз' и что российские войска 'прочно удерживают инициативу, уверенно продвигаются на ряде оперативных направлений' и захватывают 'больше территории'.[11] Характеристика Путиным российских наступательных операций на Украине заметно более уверенная, чем его заявление от 14 декабря., 2023 год, Заявление 'Прямой линии' о том, что российские войска находятся в "активной стадии действий".[12] Готовность Путина публично продемонстрировать свою очевидную уверенность в российских наступательных операциях, вероятно, проистекает из недавнего захвата Россией Авдеевки и затянувшихся дебатов США о военной помощи Украине. Путин провел большую часть речи, не акцентируя внимание на войне, а вместо этого подробно описывая особенности экономической политики и социальных программ, которые он планирует запустить.[13] Россия увеличила расходы на оборону до рекордного уровня в 2024 году, и Путин, вероятно, подчеркивает свои планы в области экономической и социальной политики, чтобы смягчить сохраняющиеся внутренние опасения по поводу последствий путинской войны на Украине для простых россиян.[14] Путин попытался еще больше развеять эти опасения, заявив, что Запад пытается втянуть Россию в гонку вооружений, как Запад успешно сделал с Советским Союзом в 1980-х годах, в ущерб экономике Советского Союза. Однако Путин подчеркнул, что российское правительство принимает меры по развитию российской оборонно-промышленной базы (ОПК), одновременно увеличивая социальные и экономические расходы, вероятно, в попытке продемонстрировать российской общественности, что в России приняты меры, позволяющие избежать раздутых расходов на оборону, напоминающих Советский Союз до его распада. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что выступление Путина в Федеральном собрании во многом было его предвыборной программой на президентских выборах в марте 2024 года.[15] Очевидная растущая уверенность Путина в публичном обсуждении войны не привела к каким-либо заметным изменениям в его общей оценке войны на Украине, и Путин продолжает выдвигать те же оправдания и максималистские цели для своего полномасштабного вторжения в Украину, которые он предлагал все это время.
Путин использовал усталую риторику о переговорах и бряцании ядерным оружием во время своей речи в Федеральном собрании, вероятно, чтобы привлечь внимание Запада к этой речи для продвижения продолжающихся информационных операций Кремля. Путин подтвердил свою притворную готовность к диалогу с Соединенными Штатами по вопросам 'стратегической стабильности' и продолжил возлагать ответственность за отсутствие переговоров на Соединенные Штаты.[16] Путин заявил, что если Соединенные Штаты хотят обсуждать важные вопросы безопасности, то необходимо учитывать национальные интересы России.[17] Путин продолжает преследовать максималистские цели на Украине, которые равносильны полной капитуляции Украины, и стремится ослабить и демонтировать НАТО, цели, которые он, безусловно, рассматривает как неотъемлемые части национальных интересов России.[18] В настоящее время Кремль проводит информационную операцию, симулирующую заинтересованность в переговорах, чтобы побудить Запад к превентивным уступкам относительно суверенитета и территориальной целостности Украины.[19] Путин также подчеркнул, что Россия обладает оружием, способным нанести удар по западным странам, и заявил, что эскалация на Западе угрожает возможным ядерным конфликтом, который может уничтожить цивилизацию.[20] Путин и российские официальные лица часто ссылаются на ядерные угрозы, чтобы вселить страх в западную аудиторию и ослабить западную поддержку Украины.[21] Кремль не предпринимал никаких существенных шагов по эскалации в ответ на предоставление Украине новых западных систем, и ISW продолжает оценивать, что использование Россией ядерного оружия на Украине и за ее пределами крайне маловероятно.[22]
Во время своего послания Федеральному собранию Путин подчеркнул, что Кремль уделяет особое внимание внутренней политике и объявляет 2024 год 'Годом семьи' для решения проблемы продолжающегося демографического кризиса в России. Путин заявил, что главная цель семьи — иметь детей, что является более открытым признанием продолжающегося демографического кризиса в России, чем он сделал в своем новогоднем обращении от 31 декабря 2023 года.[23] 29 февраля Путин заявил, что все уровни российского правительства, гражданского общества и религиозные лидеры должны внести свой вклад в социальные, экономические, культурные и образовательные усилия по повышению рождаемости в России. Путин объявил о новом правительственном проекте России под названием 'Семья', направленном на оказание социальной поддержки семьям с детьми и повышение рождаемости в России. Инициативы включают расширение и увеличение существующих социальных льгот, в том числе предоставление матерям выплат материнского капитала, предоставление льготных ставок по ипотечным кредитам семьям с детьми и предоставление налоговых вычетов на детей семьям, имеющим более одного ребенка. Акцент Кремля на 2024 год как на 'Год семьи', вероятно, призван обеспечить идеологическую основу для усилий, направленных на повышение рождаемости в России и решение демографических проблем России путем обращения к российским 'традиционным ценностям'. ISW продолжает оценивать, что война России на Украине повлияла на некоторые аспекты российской демографии, хотя Россия переживает демографический кризис на протяжении десятилетий.[24]
Путин не ответил на запрос Конгресса депутатов от пророссийского молдавского сепаратистского региона Приднестровья от 28 февраля, но это отсутствие ответа по-прежнему дает Кремлю несколько возможных вариантов действий на более поздний срок. Конгресс депутатов Приднестровья принял семь решений, которые предоставляют Кремлю обоснования для широкого спектра возможных эскалационных действий против Молдовы, которые Кремль может предпринять в ближайшей или долгосрочной перспективе, и многие из этих возможных вариантов не являются взаимоисключающими.[25] Отсутствие реакции Путина во время его выступления 29 февраля либо согласуется, либо не исключает все пять возможных вариантов действий России, которые ISW изложила в своей оценке от 28 февраля, включая оцененный наиболее вероятный сценарий (MLCOA) активизации гибридных операций по дестабилизации Молдовы и оцененный наиболее опасный сценарий (MDCOA) официальной аннексии Приднестровья в будущем для оправдания военных действий против Молдовы в долгосрочной перспективе.[26]
Украинские вооруженные силы сбили еще три истребителя Су-34 на востоке Украины 28 и 29 февраля. Командующий сухопутными войсками Украины генерал-лейтенант Александр Павлюк 29 февраля сообщил, что украинские силовики уничтожили два самолета Су-34 в ночь с 28 на 29 февраля и еще один Су-34 утром 29 февраля на Мариупольском и Авдеевском направлениях.[27] Павлюк отметил, что самолеты наносили бомбовые удары по украинской пехоте на востоке Украины, когда украинские войска сбили самолет.[28] Представитель ВВС Украины полковник Юрий Игнат заявил, что российские войска развернули неустановленное большое количество самолетов для нанесения бомбовых ударов по глиссаде в Авдеевское направление.[29] Министерство обороны Украины (МО) сообщило, что с 17 февраля украинские вооруженные силы сбили 13 российских самолетов.[30] Международный институт стратегических исследований ранее подсчитал, что Россия располагает примерно 300 различными истребителями "Сухой", предполагая, что последствия потери 13 самолетов почти за столько же дней и, возможно, некоторых из их высококвалифицированных пилотов не являются незначительными для российских военных.[31] К настоящему времени украинские вооруженные силы также сбили два самолета дальнего радиолокационного обнаружения А-50 в 2024 году.[32]
Кремль продолжает отстаивать свое самоназванное право применять российское федеральное законодательство в отношении граждан государств-членов НАТО и бывших советских республик в связи с действиями, предпринятыми на территории их собственных стран. Следственный комитет России объявил 28 февраля, что российский суд заочно осудил гражданина Латвии за то, что он воевал добровольцем на стороне украинских военных против России и за осквернение советского мемориала в Латвии.[33] Следственный комитет утверждал, что гражданин Латвии действовал из 'политической и идеологической ненависти к России', и суд заочно приговорил мужчину к 10 годам тюремного заключения.[34] Министерство внутренних дел России (МВД) ранее объявило несколько десятков правительственных чиновников из стран НАТО в российский розыск из-за предполагаемых нарушения российского федерального законодательства, совершенные за пределами юрисдикции Российской Федерации.[35] Однако Россия не обладает юридическими полномочиями для судебного преследования иностранных граждан за предполагаемое нарушение российских законов в иностранных государствах. Ранее ISW оценивала, что российские уголовные обвинения против европейских чиновников и граждан могут быть частью продолжающихся усилий России по созданию информационных условий, оправдывающих возможную эскалацию России против государств НАТО в будущем.[36]
Российские официальные лица и рупоры Кремля также обвинили латвийские власти в 'запугивании' российских граждан, голосовавших на президентских выборах в России в Латвии 29 февраля. Министр юстиции Латвии Инесе Либина-Эгнере заявила 27 февраля, что латвийские власти не могут помешать гражданам России голосовать в российском посольстве, но отметила, что Уголовный кодекс Латвии предусматривает уголовную ответственность за 'оправдание войны' (в данном случае войны России на Украине).[37] Российские источники ухватились за заявления Либины-Эгнере от 29 февраля и ложно заявили, что латвийские власти могут привлечь к уголовной ответственности граждан России за голосование на президентских выборах.[38]
