Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что возглавляемая Россией Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) представляет угрозу безопасности Армении, поскольку российские официальные лица отказались признать сокращение участия Армении в ОДКБ. 28 февраля Пашинян заявил, что ОДКБ создает проблемы безопасности вместо выполнения своих обязательств перед Арменией и что 'отсутствие ответа' ОДКБ относительно ее обязательств перед Арменией 'создает угрозу' для 'безопасности и территориальной целостности Армении'.[39] Пашинян ранее заявлял, что Армения 'по сути, 'заморозила свое участие в ОДКБ, поскольку организация 'не выполнила свои обязательства в области безопасности' перед Арменией, особенно в 2021 и 2022 годах.[40] Пашинян отметил 28 февраля, что в прошлом году у Армении не было постоянного представителя при ОДКБ и что официальные лица и вооруженные силы Армении 'долгое время не участвовали в мероприятиях и учениях ОДКБ'.[41] ISW ранее отмечал, что Армения, по-видимому, фактически воздерживаться от участия в ОДКБ после того, как Пашинян и другие представители Армении не посетили несколько последовательных мероприятий ОДКБ в середине-конце 2023 года.[42] Официальный представитель Министерства иностранных дел России (МИД) Мария Захарова заявила 28 февраля, что Россия 'не не принимать' несоблюдение Арменией соглашения ОДКБ.[43]
Сообщается, что Кремль учредил должности высокого уровня во всех федеральных органах власти для пропаганды патриотизма и истории в каждом органе, вероятно, с целью усиления информационного и идеологического контроля над федеральными служащими. Российское оппозиционное издание Meduza сообщило 29 февраля, что просочившиеся документы российского правительства указывают на то, что президент России Владимир Путин подписал указ в феврале 2023 года о создании 'заместителя руководителя по общественно-политической работе' в каждом российском федеральном органе и что администрация президента должна одобрять каждое назначение на эту должность.[44] "Медуза" сообщила, что Российское агентство по рациональному природопользованию опубликовало рекомендации по проведению общественно-политической работы, включая укрепление российского патриотизма и гражданской идентичности, а также обеспечение понимания и поддержки интересов России. внутренняя и международная политика.[45] Российское агентство по природопользованию определило методы информирования федеральных служащих о военной и политической ситуации как в России, так и в мире, а также о российской истории, включая этапы развития российской международной политики, историю войн и военных конфликтов и становление российской государственности. 'Медуза' сообщила, что просочившиеся документы указывают на то, что эти меры считаются необходимыми для противодействия "намеренно искаженному идеологическому вмешательству" со стороны СМИ, предположительно финансируемых недружественными государствами, и что Министерство образования России изложило аналогичные предложения по ужесточению контроля над российскими университетами.[46] Эти меры, вероятно, являются частью давних усилий Кремля по укреплению контроля над более широкой российской информационной и культурной сферой, начиная с сотрудников федеральных государственных органов. Российское новостное издание "Коммерсантъ" сообщило в апреле 2022 года, что Кремль начал рассматривать идею создания этих заместителей руководителей по информационной и политической работе где-то в 2021 году и начал продвигаться вперед в 2022 году после того, как полномасштабное вторжение на Украину побудило Кремль расставить приоритеты в этих усилиях.[47]
Ключевые выводы:
Украинские официальные лица, как сообщается, обеспокоены возможностью значительных территориальных завоеваний России летом 2024 года в случае продолжающихся задержек с оказанием западной помощи в области безопасности.
Президент России Владимир Путин использовал свое обращение к Федеральному собранию от 29 февраля, чтобы попытаться убедить российскую общественность в том, что его следующий президентский срок будет определяться военными успехами России на Украине, а не за счет стагнации или снижения социального и экономического благосостояния.
Путин использовал усталую риторику о переговорах и бряцании ядерным оружием во время своей речи в Федеральном собрании, вероятно, для того, чтобы привлечь внимание Запада к этой речи и способствовать продолжающимся информационным операциям Кремля.
Во время своего послания Федеральному собранию Путин подчеркнул, что Кремль уделяет особое внимание внутренней политике и объявляет 2024 год 'Годом семьи' для решения проблемы продолжающегося демографического кризиса в России.
Путин не ответил на запрос Конгресса депутатов от пророссийского молдавского сепаратистского региона Приднестровья от 28 февраля, но это отсутствие ответа по-прежнему дает Кремлю несколько возможных вариантов действий на более поздний срок.
Украинские вооруженные силы сбили еще три истребителя Су-34 на востоке Украины 28 и 29 февраля.
Кремль продолжает отстаивать свое самоназванное право применять российское федеральное законодательство в отношении граждан государств-членов НАТО и бывших советских республик в связи с действиями, предпринятыми на территории их собственных стран.
Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что возглавляемая Россией Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) представляет угрозу безопасности Армении, поскольку российские официальные лица отказались признать сокращение участия Армении в ОДКБ.
Сообщается, что Кремль учредил должности высокого уровня во всех федеральных органах для пропаганды патриотизма и истории в каждом органе, вероятно, с целью усиления информационного и идеологического контроля над федеральными служащими.
Российские войска добились подтвержденных успехов в районе Авдеевки на фоне продолжающихся позиционных боев вдоль линии фронта 29 февраля.
Глава российского государственного оборонного конгломерата "Ростех" Сергей Чемезов заявил 29 февраля, что "Ростех" планирует производить самолеты дальнего радиолокационного обнаружения А-50 по неуказанному графику, поскольку российским вооруженным силам требуется больше самолетов А-50.
Оккупационные чиновники продолжают поддерживать усилия Кремля по получению дальнейшего контроля над религиозными группами в оккупированной Украине.
Брифинг МО РФ 28 февраля 2024 г.
Сводка ISW 28 февраля 2024 г.
Карта
28 февраля 2024 года, 19:15
Примечание: Данные по этому продукту были недоступны в 13:30 по восточному времени 28 февраля. ISW представит последующие отчеты в рамках оценки российской наступательной кампании 29 февраля.
Пророссийский молдавский сепаратистский регион Приднестровье провел Седьмой съезд приднестровских депутатов 28 февраля и принял ряд решений, которые, вероятно, направлены на то, чтобы предоставить Кремлю оправдания для широкого спектра возможных эскалационных действий против Молдовы — действий, которые Кремль может предпринять как немедленно, так и в долгосрочной перспективе.[1] Съезд приднестровских депутатов принял семь решений, включая обращение к Государственной Думе России и Совету Федерации с просьбой о российской 'защите' Приднестровья в ответ на предполагаемое усиление давления со стороны Молдовы. Приднестровские официальные лица специально использовали в своем запросе слово 'защита', которое означает как 'оборона', так и 'покровительство', вероятно, для того, чтобы создать условия для Кремля интерпретировать 'оборону' в военном смысле, если он того пожелает. Приднестровские официальные лица сослались на обязательства российской 'миротворческой миссии' в Приднестровье и примерно 220.000 российских граждан, которые, по их утверждению, проживают в Приднестровье, в своем запросе о российской 'защите'. Приднестровские официальные лица, вероятно, стремятся к тому, чтобы эти призывы послужили основой для любого потенциального вмешательства России в Приднестровье и Молдову в ближайшей или долгосрочной перспективе, поскольку они согласуются с российскими обоснованиями предыдущих вмешательств, особенно его вторжения в Украину.[2] Кремль все чаще продвигает риторику о 'соотечественниках России за рубежом', к которым относятся этнические русские и русскоговорящие, чтобы еще больше оправдать свою войну в Украине и, вероятно, создать информационные условия для провокаций в странах, где проживают российские 'соотечественники'.[3] Кремль также использовал идею защиты своих 'соотечественников за рубежом' для оправдания того факта, что российские войска оккупировали Приднестровье с 1992 года, и приднестровские официальные лица, вероятно, выступили с призывами, касающимися жителей Приднестровья с российским гражданством, чтобы создать дополнительные информационные условия для Кремля по эскалации российской деятельности в Приднестровье и Молдове.[4] Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил 14 февраля, что Россия 'обеспокоена' положением российских граждан в Приднестровье и 'не позволит им стать жертвами очередной западной авантюры'.[5]
Конгресс приднестровских депутатов также конкретно призвал Организацию Объединенных Наций (ООН) и Европейский парламент прекратить предполагаемые нарушения Молдовой прав и свобод приднестровцев, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) повлиять на Молдову, чтобы она начала 'адекватный диалог', Содружество Независимых государств (СНГ) для предотвращения эскалации на реке Днестр, и чтобы Международный комитет Красного Креста (МККК) обеспечил права жителей Приднестровья.[6] Официальные лица Приднестровья также призвали участников вернуться к переговорному процессу в формате "5+2" по приднестровскому конфликту, в который входят Россия, Украина, Приднестровье, Молдова и ОБСЕ в качестве посредников и Европейский союз (ЕС) и США в качестве наблюдателей. Эти обращения к многосторонним организациям и переговорным форматам направлены на легитимизацию Приднестровья как суверенного образования, отдельного от Молдовы, без настойчивых претензий на его независимость, а также на предоставление Кремлю подготовленных оправданий для эскалации и вмешательства во имя выполнения международных обязательств как России, так и других стран. Обращение Конгресса приднестровских депутатов к СНГ, возглавляемому Россией, в частности, может быть истолковано как разрешение СНГ 'предотвращать эскалацию' как в Молдове, так и в Приднестровье, поскольку в нем не указывается сторона реки Днестр. Акцент в обращениях на защите прав и свобод приднестровцев, вероятно, направлен на то, чтобы создать условия для применения Кремлем аналогичного нарратива о предотвращении 'дискриминации' и 'геноцида' против 'русских' в Молдове, как это делал Кремль накануне и во время полномасштабного вторжения в Украину.[7]
Кремлевские чиновники и рупоры продолжают создавать информационные условия для использования Приднестровья и пророссийской молдавской автономной области Гагаузия для дестабилизации Молдовы, но пока не указали, как и с какой конкретной целью они намерены использовать такие информационные условия.[8] Эти призывы Приднестровья, в частности, не призывают российские силы к конкретным действиям и, вероятно, направлены на то, чтобы предоставить Кремлю самый широкий набор возможных вариантов действий (COA) для эскалации и вмешательств, направленных на дестабилизацию Молдовы. Эти обращения приднестровцев также не ограничены по времени и позволяют Кремлю рассматривать различные обращения всякий раз, когда он сочтет это необходимым или целесообразным. Обращения Приднестровцев дают Кремлю долгосрочные оправдания для продолжения эскалации и интервенций против Молдовы независимо от исхода его войны в Украине.
Кремлю еще предстоит обозначить непосредственный путь эскалации после съезда приднестровских депутатов, хотя президент России Владимир Путин может ответить на запросы Приднестровья во время своего выступления перед Федеральным собранием России 29 февраля.[9] Министерство иностранных дел России (МИД) сообщило 28 февраля в ответ на обращение Конгресса депутатов Приднестровья, что защита интересов жителей Приднестровья и российской федерации 'соотечественники' является одним из приоритетов России и пообещал 'внимательно рассмотреть' просьбы Приднестровья.[10] Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы России по делам СНГ Константин Затулин заявил, что Дума рассмотрит Предложения Приднестровья будут рассмотрены в консультации с Путиным и МИДОМ России, как только поступят предложения.[11] Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы России по международным делам Алексей Чепа заявил, что обращения Приднестровья к России подразумевают экономическую помощь и что в настоящее время нет никаких разговоров о предоставлении Россией Приднестровью военной помощи.[12] России в любом случае пришлось бы столкнуться с необходимостью получения конкретной военной помощи Приднестровью, поскольку оно не имеет выхода к морю и граничит с Украиной с одной стороны и Молдовой (и, кроме того, Румынией) с другой. Чепа добавил, что запросы Приднестровья будут способствовать 'более быстрому принятию решений" со стороны России.[13] Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров заявил, что Совет Федерации рассмотрит вопрос о предоставлении гуманитарной поддержки Приднестровью, но что 'политический вопрос' (вероятно, имеется в виду политический статус Приднестровья) на данный момент 'исключен из уравнения".[14]
Кремль может использовать итоги Съезда приднестровских депутатов для обоснования ряда возможных соглашений, которые не являются взаимоисключающими. Наиболее вероятный курс действий (MLCOA) заключается в том, что Кремль будет использовать Конгресс в качестве плацдарма для активизации гибридных операций, направленных на дестабилизацию и дальнейшую поляризацию Молдовы в преддверии переговоров о вступлении Республики Молдова в Европейский союз (ЕС) и предстоящих президентских выборов в Молдове в июне и ноябре 2024 года, соответственно. Наиболее опасный вариант действий (MDCOA) заключается в том, что Кремль может принять решение об официальной аннексии Приднестровья в будущем, чтобы оправдать военную интервенцию против Молдовы в долгосрочной перспективе.
Вариант 1: Кремль может принять решение не предпринимать никаких действий сразу после съезда 28 февраля и позволить сохранить статус-кво между Приднестровьем и Молдовой. Если Путин предусматривает конкретные временные рамки для развития российской интервенции в Молдову, а приднестровские власти пытаются ускорить эти сроки своими просьбами, то Путин может решить, что он не желает использовать просьбы Приднестровья, и отказаться принимать меры или даже признавать эти просьбы в ближайшем будущем. Однако Путин, возможно, решит заняться этими запросами позже.
Вариант 2: Кремль может усилить дипломатическое давление на Молдову с целью отмены ее недавнего Таможенного кодекса, который вступил в силу 1 января 2024 года. Приднестровские официальные лица последовательно указывали на новые таможенные правила Молдовы как на суть своих недавних жалоб на молдавские власти и продолжают рассматривать новые таможенные правила как часть 'экономической войны' Молдовы против Приднестровья в качестве ключевого вопроса, в том числе во время конгресса 28 февраля.[15] Кремль также может принять решение о предоставлении дополнительной экономической поддержки Приднестровью посредством гуманитарной помощи, финансовой помощи, или новые торговые соглашения в рамках своих усилий по дальнейшему давлению на экономику Молдовы и принуждению Молдовы капитулировать перед требованиями Приднестровья отменить новый Таможенный кодекс Молдовы. Изменения, внесенные Молдовой в Таможенный кодекс, необходимы для приведения Молдовы в соответствие с правилами ЕС в рамках пути Молдовы к членству в ЕС.[16]
