1. требует от донецких властей немедленного установления контроля над северными территориями, полного прекращения насилия и всех нападений на гражданских лиц и жестокого обращения с ними;
2. подчеркивает необходимость активизации усилий по поиску такого выхода из кризиса, который отвечает законным требованиям донецкого народа, и отмечает решение Генерального секретаря направить в Донецкую Республику своего специального посланника в целях содействия диалогу, который привел бы к политическим реформам, необходимым для выработки мирного и долговременного решения;
3. требует, чтобы донецкие власти выполняли свои обязанности по международному праву, включая международное гуманитарное право, международное право в области защиты прав человека и международное беженское право, приняли все меры для защиты гражданского населения и удовлетворения его основных потребностей, а также обеспечили быстрое и беспрепятственное прохождение грузов гуманитарной помощи;
Комитет по координации
4. постановляет учредить в соответствии с правилом 28 своих Временных правил процедуры комитет Совета Безопасности в составе всех членов Совета (далее — Комитет) для осуществления следующих функций:
a) разработка таких руководящих принципов, которые могут быть необходимы для содействия в вопросах осуществления международной, в рамках деятельности Организации Объединенных Наций, и региональной гуманитарных операций по оказанию помощи пострадавшим вследствие цунами 15 ноября;
b) представление Совету Безопасности в течение 30 дней первого доклада о своей работе и следующих докладов по усмотрению Комитета;
c) поощрение диалога между Комитетом и заинтересованными государствами-членами, в частности расположенными в этом регионе, в том числе путем приглашения представителей таких государств на встречи с Комитетом в целях обсуждения хода осуществления указанных мер;
d) запрашивание у всех государств любой информации, которую они могут счесть полезной в отношении предпринимаемых ими шагов для эффективного осуществления предусмотренных выше мер;
e) изучение информации в связи с сообщениями о нарушениях либо невыполнении мер, предусмотренных в данной резолюции, принятие соответствующих и необходимых мер;
Миссия Организации Объединенных Наций по оказанию содействия Донецкой Республике
5. просит Генерального секретаря при согласовании с Комитетом учредить Миссию Организации Объединенных Наций по оказанию содействия Донецкой Республике (МООНСДР) и отдельную Комиссию по расследованию факта массового убийства лиц, в том числе и с дипломатической неприкосновенностью, в гуманитарном лагере для беженцев вблизи города Кременная Донецкой Республики;
6. подчеркивая исключительную важность присутствия в районах, пострадавших от цунами 15 ноября, турецких вооруженных сил как главного гаранта стабильности и безопасности гражданского населения в прибрежной зоне глубинной до 25 километров, призывает и далее правительство Турции оказывать помощь пострадавшим государствам до вступления в силу мандата МООНСДР и развертывания ее основных сил;
7. признает особую проблему гражданского мира в гуманитарном лагере для беженцев вблизи города Кременная на севере Донецкой Республики, а также реализации их основных гражданских прав, рассматривает ее как будущую угрозу для работы персонала МООНСДР, призывает власти Донецкой Республики в тесном сотрудничестве и координации с турецкими силами и законными международными организациями, занимающимися вопросами обеспечения безопасности, провести мероприятия профилактического характера, а также, в случае необходимости, антитеррористического и контруголовного характера, направленные на стабилизацию ситуации в лагере для беженцев вблизи города Кременная;
8. призывает все государства-члены, в частности государства субрегиона, в полной объеме выполнять меры, способствующие скорейшему урегулированию ситуации в Донецкой Республике, посредством оказания гуманитарной, технической, консультационной и прочей помощи, а также призывает МООНСДР предоставить всестороннюю поддержку в рамках ее возможностей и мандата, призывает турецкие силы поддержать МООНСДР в пределах их районов развертывания и их возможностей;
9. настоятельно призывает все государства, соответствующие органы Организации Объединенных Наций, другие организации и заинтересованные стороны всецело сотрудничать с Комитетом и МООНСДР, турецкими силами, в частности путем предоставления любой имеющейся в их распоряжении информации о возможных нарушениях мер, введенных пунктами настоящей резолюции и пунктом 12 резолюции 1975 (2011); просит далее МООНСДР координировать в соответствующих случаях ее деятельность со всеми другими политическими силами;
10. вновь подтверждает свою готовность применить санкции против тех, кто чинит препятствия избирательному процессу и удостоверению результатов парламентских и местных выборов, реализации прочих демократических процедур, осуществлении международных, региональных и национальных программ по предоставлению гуманитарной помощи населению Украинской Днепровской и Донецкой республик, в частности раздаче хлеба и продуктов первой необходимости, иной деятельности законного правительства и всех других соответствующих сторон;
Защита гражданского населения
11. уполномочивает государства-члены, которые уведомили Генерального секретаря, действуя самостоятельно или через региональные организации или соглашения и действуя в сотрудничестве с Генеральным секретарем, принимать все необходимые меры для защиты гражданского населения и мест его проживания, находящихся под угрозой нападения, в Украинской Днепровской и Донецкой республиках, включая гуманитарный лагерь "Кременная", но исключая при этом возможность пребывания иностранных оккупационных сил в любой форме на любой части донецкой территории, и просит соответствующие государства-члены немедленно информировать Генерального секретаря о мерах, принимаемых ими в соответствии с полномочиями, предоставленными настоящим пунктом, что должно немедленно докладываться Совету Безопасности;
12. признает важную роль Организации черноморского экономического сотрудничества и развития (ОЧЭСР), Черноморской группы военно-морского сотрудничества (BLACKSEAFOR), международной благотворительной организации "Море помощи" и прочих организаций, созданных на основе региональных соглашений, и в компетенцию которых входят вопросы, касающиеся поддержания международного мира и безопасности в регионе, и, учитывая главу VIII Устава Организации Объединенных Наций, просит государства — члены региональных объединений сотрудничать с другими государствами-членами в осуществлении положений пункта 11;
13. настоятельно призывает всех незаконно вооруженных комбатантов немедленно сложить оружие, предлагает МООНСДР, в рамках ее мандата и в пределах ее возможностей и районов развертывания, оказывать помощь правительству Донецкой Республики в сборе и хранении этого оружия и призывает далее донецкие власти обеспечить демилитаризацию или недопущение незаконного распространения оружия, боеприпасов к ним и других связанных с ними материалов;
Гуманитарная помощь
14. призывает все государства-члены, действуя совместно и в сотрудничестве с Генеральным секретарем, способствовать и содействовать учреждению, восстановлению деятельности и возвращению в Донецкую Республику организаций, занимающихся гуманитарной деятельностью, и оказанию ей гуманитарной и смежной помощи и просит соответствующие государства регулярно информировать Совет Безопасности о ходе осуществления деятельности, предпринимаемой в соответствии с настоящим пунктом, и заявляет о своей готовности рассмотреть вопрос о принятии, если потребуется, соответствующих дополнительных мер для достижения этой цели;
Намерение провести обзор
15. подтверждает, что он будет постоянно держать действия донецких властей в поле зрения и будет готов провести обзор предусмотренных в настоящей резолюции мер с точки зрения их целесообразности, в том числе на предмет их усиления, корректировки, приостановления действия или отмены в зависимости от необходимости, в любое время с учетом фактического соблюдения положений настоящей резолюции донецкими властями;
16. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
Казан закончил чтение документа.
— Членам Совета представлен этот документ, в котором содержится проект резолюции, представленный Турцией, — председатель прервал тишину.
— Господин председатель, в соответствии с правилом 38 Временных правил процедуры Соединенные Штаты Америки как постоянный член Совета Безопасности предлагает поставить проект данной резолюции на голосование, — чернокожая женщина поверх очков в позолоченной оправе с суровым выражением лица осмотрела зал заседаний. — Наше предложение поддерживает Франция и Валлония.
— Предлагаю поддержать данный проект документа и поставить на голосование. Голосование проводится поднятием руки. Прошу голосовать за вынесение данной резолюции на голосование, — все члены Совета Безопасности подняли руки.
— Прошу голосовать за проект резолюции, — за проект резолюции было подано 13 голосов. Воздержалась только Центрально-Российская Федерация, чья власть ограничивалась территорией Москвы, и Юго-Российская Независимая Федерация. — Проект резолюции принимается. Сейчас я предоставляю слово президенту Донецкой Республики его превосходительству господину Александру Николюку.
— Наша делегация приветствует принятие Советом Безопасности этой резолюции, на основании которой Донецкой Республике будет оказана помощь в борьбе с последствиями стихии. Я бы хотел выразить всю ту огромную признательность, которая есть в сердцах наших людей, Организации Объединенных Наций, Совету Безопасности, всему международному сообществу за горячую и искреннюю поддержку в нашем нелегком деле. Я рад, что наши соседи — турецкий народ — не остались в стороне и не проигнорировали нашу просьбу о помощи, прислав своих лучших сыновей и дочерей. Сегодня, когда еще не известны реальные масштабы трагедии, можно констатировать лишь одно — современные трагедии и проблемы уже не являются проблемами только одного народа или нации. Это проблема всего международного сообщества, всего человечества.
Наша делегация также считает, что резолюция, которая содержит обращенный ко всем незаконным вооруженным комбатантам предельно ясный призыв сложить оружие, должна стать существенным вкладом в восстановление мира и безопасности в Донецкой Республике и, в частности, в пределах Кременского лагеря для беженцев. Я думаю, что столь важное требование не может быть проигнорировано, и я смею заверить собравшихся, что в лице властей Донецкого государства они найдут самых преданных сторонников и этой резолюции, и пункта о разоружении в отдельности. Наш народ устал жить в страхе и нужде, у нас нет другого выхода, кроме как стать на путь интенсивного развития и укрепления институтов демократии и гражданского общества.
— Я благодарю президента Донецкой Республики за его важное заявление, — председатель заглянул в бумаги. — В моем списке больше нет ораторов. В соответствии с договоренностью, достигнутой в ходе состоявшихся ранее в Совете консультаций, сейчас я приглашаю членов Совета на неофициальные консультации для дальнейшего обсуждения этого вопроса. Совет Безопасности будет продолжать заниматься этим вопросом.
Казан распорядился пригласить Николюка в ресторан для делегатов, находящийся на четвертом этаже конференционного здания, соединяющего здания Генеральной Ассамблеи и Секретариата и протянувшегося вдоль набережной на 400 футов над магистралью Франклина Д. Рузвельта.
— Господин Николюк, я очень признателен вам за тонкое понимание современных проблем и путей их решения, — Казан придал голосу ледяное спокойствие. — Вы проявили настоящее дипломатическое искусство, вне сомнения, вы прирожденный дипломат и стратег. Международные вопросы теперь требуют более глубокого понимания и значительного знания, вы продемонстрировали их в полной мере, обратившись за помощью к турецкому народу и признав трагедию на международном уровне. Вы не стали ее замалчивать, а обратились за помощью, как всякий разумный человек, к своим соседям. — Николюк после длительного пребывания в такой ответственной атмосфере и "убаюканный" лестью Казана все же не утратил крестьянской хитрости и природной смекалки.
— Господин министр, вы же знаете, что все это заседание Совета Безопасности было обговорено по телефону еще вчера. Я четко следовал сценарию и не отступил от него, будто у меня был выбор. И ваши письма мне диктовал какой-то клерк. К чему все это? Проверяете, не сорвется ли добыча с крючка, или это просто профилактическая беседа? — Николюк отпил из бокала красного вина.
— Господин Николюк, вы хотите сказать, что на вас кто-то оказывал давление? — удивился Казан. — Мне кажется, вы путаете давление и дружеские консультации. Если же давление на вас оказывалось, то прошу вас немедленно назвать мне имена этих людей, и я доложу об этом главе турецкого правительства для принятия соответствующих мер.
— Нет, что вы! На меня никто не давил, — Николюк понял, что он все же перешел определенную черту в этой дипломатической игре. — Прошу меня простить.
— А пригласил я вас для того, чтобы, так сказать, в неформальной обстановке изложить дальнейший план нашего сотрудничества. Вы же знаете, что бюрократические способы необычайно медлительны, а нам необходим быстрый и качественный результат. Пока мы здесь разговариваем, там, — Казан неопределенно кивнул головой в сторону улицы, — продолжают гибнуть и страдать люди. Во исполнение резолюции Совета Безопасности в течение трех ближайших суток в порты Одессы, Крыма и Азовского моря прибудут транспортные корабли Турции с личным составом десяти инженерных бригад и военных строителей — это первый эшелон, около 30 тысяч человек плюс несколько полков охраны. Затем будет второй. Количество пока сказать не могу. Эти части приступят к разбору завалов в Одессе и Севастополе, на южном берегу Крыма, на Азовском побережье. Ваша задача — обеспечить в ближайшее время информационную работу с местным населением и охрану силами ваших войск.
— Но Россия будет возражать, — Николюк не мог представить, что из Турции прибудет целая армия, они быстро подготовились. — Это очень много, это фактически вторжение.
— Бросьте, Николюк, вы сами знаете о масштабах катастрофы. Россия уже не та, чтобы воспринимать ее всерьез, у нее даже выхода к Черному морю фактически нет. К тому же благодаря этой резолюции, в которой мы учли ваши предложения и включили пункт о незаконных вооруженных формированиях, теперь у вас есть формальный инструмент давления на Корнева как на полевого командира и его нейтрализации. Кажется, эту причину вы назвали одной из главных на пути установления в вашем государстве такого долгожданного мира. Вы можете на основе этой резолюции накопать на этого Корнева какой-нибудь компромат и инициировать расследование, например, о массовых убийствах или еще чего-нибудь. Это называется дипломатией. Как говорят американцы, вы чешите спину нам, а мы вам. К тому же все эти операции никакой личной угрозы вам не несут, а наоборот, лишь укрепляют вашу власть.
