Российский бюджет продолжит поддерживать различные социальные программы, включая пронаталистские программы Кремля, но постоянное внимание к расходам на оборону, вероятно, повлияет на эффективность и устойчивость этих программ. На раздел "Социальная политика" бюджета на 2025 год приходится 6,4 трлн рублей (69 млрд долларов).[6] Законопроект предусматривает выделение около 4 трлн рублей (43 млрд долларов) в период с 2025 по 2027 год на выплаты людям с детьми и около 1,7 трлн рублей (18 млрд долларов) на российскую программу материнского капитала до 2030 года. В 2025 году на образование в бюджете предусмотрено 1,57 трлн рублей (16 млрд долларов), а на здравоохранение — 1,86 трлн рублей (20 млрд долларов) в 2025 и 2026 годах. Российское правительство выделило 824 миллиарда рублей (8,8 миллиона долларов) на выплату государственных пенсий в 2025 году и 1,36 триллиона рублей (14 миллиардов долларов) на недавно объявленное повышение пенсий.[7] Российское оппозиционное издание "Медуза" отметило, что в пресс-релизе российского правительства говорилось о финансировании беременных женщин, семей с детьми, национальных проектов, и региональную поддержку, но не упомянули расходы на оборону.[8] Кремлевские чиновники также обратили внимание на социальные расходы, избегая обсуждения увеличения расходов на оборону 29 сентября, когда Кабинет министров первоначально одобрил проект федерального бюджета, вероятно, из-за настороженности Кремля по поводу усталости российского населения от войны.[9] Сохранение высокого уровня расходов на оборону в ближайшие годы во время затяжной войны на Украине и продолжение военных приготовлений к возможному конфликту с НАТО затруднят Кремлю финансирование социальных программ, которые волнуют население России, таких как повышение пенсий и здравоохранение. Увеличение расходов на оборону также повлияет на долгосрочную эффективность усилий Кремля по использованию финансовых стимулов для повышения рождаемости в России и обращения вспять демографического кризиса в России.[10] Народные требования об увеличении социального обеспечения и сокращении финансирования обороны в будущем также могут помешать Кремлю продолжать войну в Украине, поскольку президент России Владимир Путин должен принимать во внимание стабильность своего режима и внутреннюю поддержку.
Президент России Владимир Путин назначил помощника президента и близкого соратника Алексея Дюмина членом Совета безопасности России наряду с тремя другими официальными лицами.[11] 30 сентября Путин подписал указ об обновлении членского состава Совета Безопасности России — ключевого российского консультативного органа, который информирует Путина о решениях по вопросам национальной безопасности. Путин добавил Дюмина, первого заместителя Председателя Правительства РОССИИ Дениса Мантурова, главу Федерального медико-биологического агентства России (ФМБА) Веронику Скворцову, и глава Главного управления специальных программ Кремля (ГУСП) Александр Линец — член Совета Безопасности России.[12] Путин вывел первого вице-спикера Совета Федерации Владимира Якушева из состава Совета Безопасности России после того, как 24 сентября отстранил Якушева от должности представителя Кремля в Уральском федеральном округе.[13] Дюмин является самым молодым членом Совета Безопасности России в возрасте 52 лет, и он был назначен верный сторонник путинского режима с тех пор, как с 1999 года он служил телохранителем Путина.[14] Совет безопасности России в основном состоит из составлен из чиновников путинского поколения (большинство из которых родились в 1950-х годах), и назначение Дюмина позволяет предположить, что Путин готовит новое поколение чиновников.[15] Путин неуклонно продвигал Дюмина после вооруженного мятежа группы Вагнера в июне 2023 года, в мае 2024 года Дюмин стал помощником президента по оборонно-промышленному комплексу (ОПК) и секретарем консультативного Государственного совета.[16] Позже Путин поручил Дюмину курировать реакцию России на вторжение Украины в Курскую область в августе 2024 года.[17] Путин также недавно повысил Мантурова (которому 55 лет лет) на должность первого заместителя премьер-министра в мае 2024 года, несмотря на то, что ранее Мантурова использовали в качестве козла отпущения за проблемы с российским министерством здравоохранения и неадекватную реакцию на вторжение Украины в Курскую область.[18] Скворцова (63 года) ранее занимала пост министра здравоохранения России с 2012 по 2020 год, прежде чем возглавить ФМБА, а недавно, в конце июня 2024 года, Путин вновь назначил Скворцову на должность главы ФМБА.[19] Линец (61 год) ранее занимал должность заместителя начальника Федеральной службы безопасности России (ФСБ) в 20-й общевойсковой армии и начальника Управления ФСБ по Южному военному округу (ЮВО). до вступления в должность в 2015 году.[20] С 2015 года Линец также был членом Российской военно-промышленной комиссии.
Кремль продолжает использовать государственные и региональные награды для привлечения на свою сторону критически настроенных милблогеров в рамках более широких усилий по установлению контроля над информационным пространством. Президент России Владимир Путин 30 сентября присвоил российскому блогеру и корреспонденту Российской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК) Евгению Поддубному звание Героя России за "проявленный героизм" при исполнении служебных обязанностей.[21] Путин лично позвонил Поддубному в августе 2024 года после того, как Поддубный получил травмы во время репортажа из Курской области.[22] Поддубный был "доверенным лицом" в президентских кампаниях Путина в 2018 и 2024 годах.[23] Кремль все чаще пытался использовать Поддубного для распространения официальной информации в российской Федерации. ультранационалистическое информационное пространство, назначив его руководителем кремлевских инициатив и освещая его репортажи в российских государственных СМИ с конца 2022 года.[24]
Российский милблогер Роман Алехин 30 сентября заявил, что российские власти наградили его медалью "Защитник Курской области", поблагодарил губернатора Курской области Алексея Смирнова за доверие к нему и заявил, что он служит России и российскому народу.[25] Алехин долгое время критиковал российские власти и в июле 2024 года выступил с риторическими нападками на Смирнова в своем Telegram-канале.[26] Смирнов назначил Алехина добровольным советником после этих нападений в июле 2024 года., в этот момент Алехин заявил, что берет на себя ответственность за свои предыдущие критические высказывания в адрес правительства Курской области и действует в соответствии с ними.[27] Заявления Алехина от 30 сентября свидетельствуют о том, что российские власти успешно использовали назначения и награды для привлечения критиков. Кремль использовал подобные методы в прошлом, например, включил Александра "Сашу" Коца в состав Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека в 2022 году и наградил Михаила Звинчука из Telegram-канала "Рыбарь" наградами Президента и Министерства обороны (МО) в конце 2023 года.[28]
Премьер-министр России Михаил Мишустин прибыл в Тегеран 30 сентября, чтобы встретиться с различными иранскими официальными лицами и обсудить российско-иранское экономическое сотрудничество.[29] Мишустин встретился с президентом Ирана Масудом Пезешкианом и заявил, что ожидает, что Россия и Иран подпишут ожидаемое всеобъемлющее соглашение о стратегическом сотрудничестве на предстоящем саммите БРИКС в Казани, Республика Татарстан, с 22 по 24 октября Мишустин также встретился с первым вице-президентом Ирана Мохаммадом Резой Арефом, чтобы обсудить возможности для российских инвестиций в "различные области" в Иране, и, в частности, встретился с министром нефти Ирана Мохсеном Пакнежадом.[31] Посол Ирана в России Казем Джалали сообщил, что визит Мишустина в Иран будет посвящен, в частности, развитию торгово-экономических связей между двумя странами.[32] Российские и иранские официальные лица, вероятно, рассматривают расширение экономического и финансового сотрудничества как необходимый компонент общей активизации российско-иранских отношений.
Основные выводы:
Российское правительство планирует потратить 17 триллионов рублей (183 миллиарда долларов) на национальную безопасность и оборону в 2025 году — около 41 процента своих годовых расходов. Российский бюджет продолжит поддерживать различные социальные программы, в том числе кремлевские пронаталистские программы, но постоянное внимание к расходам на оборону, вероятно, повлияет на эффективность и устойчивость этих программ.
Президент России Владимир Путин назначил помощника президента и близкого соратника Алексея Дюмина членом Совета безопасности России наряду с тремя другими должностными лицами.
Кремль продолжает использовать государственные и региональные награды для привлечения к сотрудничеству критически настроенных блогеров в рамках более широких усилий по установлению контроля над информационным пространством.
Премьер-министр России Михаил Мишустин прибыл в Тегеран 30 сентября, чтобы встретиться с различными официальными лицами Ирана и обсудить российско-иранское экономическое сотрудничество.
Российские войска недавно продвинулись в Глушковском районе Курской области, а украинские и российские войска недавно продвинулись в пределах украинского выступа в Курской области.
Российские войска недавно продвинулись в районе Сватово, Часова Яра, Торецка, Покровска и Донецка.
30 сентября президент России Владимир Путин подписал указ об обычном для России полугодовом осеннем призыве в армию 133.000 призывников.
Брифинг МО РФ 29 сентября 2024 г.
Сводка ISW 29 сентября 2024 г.
29 сентября 2024 года, 16:45
Примечание: Данные по этому продукту были опубликованы в 12:00 по восточному времени 29 сентября. ISW представит последующие отчеты в отчете о российской наступательной кампании от 30 сентября.
Западные страны продолжают инвестировать в развитие оборонно-промышленной базы Украины. Министерство обороны Дании (МО) в сотрудничестве с Министерством обороны Дании 29 сентября объявило о создании центра оборонной промышленности при посольстве Дании в Киеве с целью расширения датско-украинского сотрудничества в оборонной промышленности.[1] Датская инициатива направлена на поддержку датских оборонных компаний и компаний двойного назначения, которые хотят наладить производство или партнерские отношения с Украиной. Министр обороны Украины Рустем Умеров и министр обороны и заместитель премьер-министра Дании Троэльс Лунд Поульсен также подписали 29 сентября Письмо о намерениях, в котором говорится о финансовой поддержке Дании оборонного производства в Украине.[2] Дания выделит в общей сложности 575 миллионов евро (641 миллион долларов) на инвестиции в украинский DIB, при этом 175 миллионов евро (195 миллионов долларов) поступили непосредственно из бюджета Дании, а дополнительные 400 миллионов евро (446 миллионов долларов) поступили из прибыли от замороженных российских активов.[3] Министр обороны Украины Рустем Умеров заявил 14 сентября, что Украина сможет производить оборонную технику внутри страны на сумму 20 миллиардов долларов в 2025 году, если получит дополнительное финансирование от своих партнеров.[4] ISW оценила важность постоянной и своевременной военной поддержки Украины Западом, в частности, западной помощи в развитии национальной безопасности Украины., чтобы Украина могла стать более самодостаточной и уменьшить свою зависимость от западной военной помощи в долгосрочной перспективе.[5]
Сообщается, что 29 сентября украинские войска нанесли удар по российскому складу боеприпасов и ракетному хранилищу близ Котлубани, Волгоградская область. 29 сентября Генеральный штаб Украины и украинские СМИ сообщили, что операторы беспилотных летательных аппаратов Сил специальных операций (ССО), Главного управления военной разведки Украины (ГУР) и Службы безопасности Украины (СБУ) нанесли удар по объекту и предположили, что туда недавно была отправлена партия неустановленного количества иранских ракет.[6] Украинский Генеральный штаб отметил, что удар вызвал пожар и взрывы боеприпасов на объекте. Спутниковые снимки, сделанные 29 сентября, показывают, что удары, вероятно, вызвали пожар к северо-западу от объекта, а данные, полученные от компаний НАСА, свидетельствуют об аномальной температуре в этом районе.[7] Глава Котлубани Игорь Давыденко заявил, что украинские беспилотники пытались нанести удар по этому району, но не нанесли никакого ущерба объекту, хотя местное издание из Волгоградской области сообщило, что пожарные потушили пожар, вызванный падением обломков беспилотника вблизи неустановленного военного объекта.[8] Российское оппозиционное издание Astra отметило, что интернет-источники ошибочно приписывают кадры взрыва, произошедшего в Дубае в 2021 году, Объединенные Арабские Эмираты в связи с атакой в Кутлубане.[9] Astra также сообщила, что ее источники в экстренных службах Ростовской области заявили, что российские войска сбили более 20 украинских беспилотников, нацеленных на авиабазу Миллерово в ночь с 28 на 29 сентября, и отметили, что данные, полученные от компаний НАСА, показывают аномальную температуру вблизи авиабазы.[10] На кадрах, опубликованных 29 сентября, предположительно виден пожар вблизи авиабазы Миллерово.[11] Российский инсайдерский источник опубликовал кадры, на которых, предположительно, виден пожар вблизи авиабазы Ейск в Краснодарском крае, но ISW не может подтвердить подлинность этих кадров.[12] Министерство обороны России (МО) заявило, что российские войска сбили 125 украинских беспилотников в ночь с 28 на 29 сентября, в том числе 67 беспилотников над Волгоградской областью, 17 беспилотников над Воронежской областью и 18 беспилотников над Ростовской областью.[13]
Сообщается, что российское правительство планирует еще больше увеличить расходы на оборону в 2025 году, хотя кремлевские чиновники, похоже, подчеркивают планируемые социальные расходы, избегая обсуждения увеличения расходов на оборону. 29 сентября Кабинет министров России одобрил проект федерального бюджета на 2025-2027 годы и представит его в Государственную Думу к 1 октября.[14] В проекте бюджета говорится, что доходы федерального бюджета России, как ожидается, вырастут почти на 12 процентов в 2025 году по сравнению с 2024 годом, а доля федерального бюджета в доходах федерального бюджета России возрастет почти на 12 процентов. Ожидается, что доля ненефтегазовых доходов в федеральном бюджете увеличится до 73 процентов. 23 сентября агентство Bloomberg сообщило, что просмотрело проект трехлетнего бюджета, который показал, что российское правительство планирует потратить 13,2 трлн рублей (около 140 млрд долларов) на оборону в 2025 году — это больше, чем 10,4 трлн рублей (около 110 млрд долларов), запланированных на 2024 год.[15] Агентство Bloomberg заявило, что Россия планирует потратить примерно 40 процентов средств на национальную оборону и внутреннюю безопасность в 2025 году — это больше, чем расходы на образование, здравоохранение, социальную политику и федеральную экономику вместе взятые. Сообщается, что Кремль увеличит расходы на секретные статьи с 11,1 трлн рублей (около 117 млрд долларов) в 2024 году до 12,9 трлн рублей (около 136 млрд долларов) в 2025 году.
