Спасти Ссср ч7

"...Всякие радикальные реформы наши обречены на неудачу, отмечал В. И. Ленин,— если мы не будем иметь успеха в финансовой политике". Исходя из этого, следует коренным образом изменить содержание, организацию и методы работы финансово-кредитных органов. Их важнейшая задача — не мелочная регламентация деятельности предприятий, а экономическое стимулирование, укрепление денежного обращения, хозрасчета, который и есть самый лучший контролер. Все должно быть поставлено в зависимость от конечного результата. Очевидно, назрел вопрос о совершенствовании практики взимания налога с оборота, платежей из прибыли и других поступлений в бюджет. Их размеры и порядок уплаты должны активнее воздействовать на снижение издержек производства, повышение качества продукции и ускорение ее реализации.

Активным инструментом экономической и социальной политики призваны стать цены. Предстоит осуществить планомерную перестройку системы цен как единого целого в интересах налаживания действенного хозяйственного расчета и в соответствии с задачами повышения реальных доходов населения. Следует придать ценам большую гибкость, увязывать их уровень не только с затратами, но и с потребительскими свойствами товаров, эффективностью изделий, степенью сбалансированности производимого продукта с общественными потребностями и спросом населения. Намечается шире использовать лимитные и договорные цены.

В серьезном совершенствовании нуждается и система материально-технического снабжения. Она должна превратиться в гибкий экономический механизм, помогающий народному хозяйству работать ритмично и устойчиво. Прямая задача Госснаба СССР — активно способствовать установлению прямых длительных связей между производителями и потребителями на договорной основе, укреплению дисциплины поставок. Следует развивать оптовую торговлю средствами производства.

Пора, наконец, покончить с практикой мелочной опеки предприятий со стороны министерств и ведомств. В своей деятельности министерства должны сконцентрировать внимание на вопросах технической политики, внутриотраслевых пропорциях, удовлетворении потребностей народного хозяйства в высококачественной продукции своих отраслей. Следует дать право предприятиям и организациям самостоятельно реализовать сверхплановую продукцию, неиспользуемые сырье и материалы, оборудование и т. д. Подобное надо узаконить и во взаимоотношениях с населением. Разве разумно уничтожать или выбрасывать на свалку то, что может пригодиться в домашнем хозяйстве, строительстве жилья, гаражей, садово-огородных домиков?

Трудно переоценить роль экономических нормативов. Зная заранее условия планируемого периода — задания по поставке продукции, цены, отчисления от прибыли в бюджет, нормативы образования фондов заработной платы, хозрасчетных фондов стимулирования, коллективы предприятий смогут творчески, не боясь раскрыть резервы, разрабатывать планы, обеспечивающие более высокие темпы роста производства, значительное повышение его эффективности. При этом надо дать возможность предприятиям — по примеру ВАЗа и Сумского машиностроительного завода — самим зарабатывать средства, необходимые для расширения, технического обновления производства.

Особенно важно повысить самостоятельность предприятий и организаций в сфере производства товаров народного потребления и услуг. Их задача — чутко реагировать на запросы потребителей. В этом направлении мы и перестраиваем экономический механизм в легкой промышленности. Резко ограничивается круг утверждаемых сверху заданий для предприятий этой отрасли, их планы будут формироваться прежде всего на основе договоров с торговыми организациями, которые в свою очередь должны отвечать за соответствие своих заказов реальному спросу населения. Иначе говоря, главным будет не вал, а количество, ассортимент и качество товаров, то, что и нужно людям.

(Продолжительные аплодисменты.) Кроме того, намечается создание межотраслевых производственных и промышленно-торговых объединений по изготовлению и реализации товаров легкой промышленности, расширение фирменной торговли.

Пришло время решить и такой вопрос. Надо, чтобы размер фонда заработной платы предприятий был непосредственно увязан с доходами от реализации их продукции. Это поможет исключить производство и поставку ненужных, низкокачественных изделий, работу, как говорится, на склад. Кстати, такой подход следует применять не только в легкой промышленности. Мы не можем дальше мириться с тем, что работники предприятий, выпускающих негодную продукцию, живут без особых забот, получая сполна и зарплату, и премии, и другие блага. В самом деле, почему мы должны оплачивать труд, производящий продукцию, которую никто не берет? Так или иначе все это оборачивается против нас, товарищи! Об этом не надо забывать. (Аплодисменты.)

Вдумчивого подхода требует и вопрос рационального сочетания крупных, средних и мелких предприятий. Как показывает опыт, небольшие, технически хорошо оснащенные предприятия во многих случаях имеют свои преимущества. Они могут быстрее и гибче учитывать технологические новшества, изменения спроса, оперативнее удовлетворять нужды в мелкосерийной и штучной продукции, лучше использовать свободные трудовые ресурсы, особенно в малых городах.

...

НЕУКЛОННО ПОВЫШАТЬ БЛАГОСОСТОЯНИЕ НАРОДА. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО УТВЕРЖДАТЬ СОЦИАЛЬНУЮ СПРАВЕДЛИВОСТЬ

В перспективных планах социально-экономического развития страны намечается поднять народное благосостояние на качественно новую ступень. В предстоящем пятнадцатилетии объем ресурсов, направляемых на улучшение условий жизни, пред полагается удвоить. Реальные доходы в расчете на душу населения — повысить в 1,6— 1,8 раза. В двенадцатой пятилетке повышение доходов охватит миллионы людей. Огромные средства направляются на расширение жилищного и социально-культурного строительства. Таковы планы.

В текущей пятилетке предстоит обеспечить более высокие темпы роста производства предметов потребления, розничного товарооборота, значительно улучшить организацию торговли и общественного питания. Перед отраслями тяжелой промышленности поставлена задача привлечь к производству промышленных товаров все предприятия, обеспечить выпуск высококачественных материалов и оборудования для легкой и пищевой промышленности.

Требуется как можно быстрее создать современную сферу услуг. Это задача центральных организаций, но в не меньшей, а может быть, и в большей мере Советов Министров союзных республик, всех органов местной власти. Должны быть приняты решительные меры для ликвидации резкой диспропорции между спросом на услуги и их предложением. Прежде всего на услуги, связанные с облегчением домашнего труда, благоустройством и ремонтом квартир, туризмом, автообслуживанием, потребность в которых растет особенно быстро. С учетом предложений трудящихся мы пошли на широкое развитие коллективного садоводства и огородничества. Дело сдвинулось с места. Но эту работу надо продолжать, устранив все искусственные помехи.

...

Мы живем в реальном мире и свою международную политику строим с учетом конкретных особенностей нынешнего этапа международного развития. Его творческий анализ, видение перспективы привели нас к выводу, и очень существенному. Сегодня как никогда важно найти пути более тесного и продуктивного сотрудничества с правительствами, партиями, общественными

организациями и движениями, которые действительно озабочены судьбами мира на Земле, со всеми народами ради создания всеобъемлющей системы международной безопасности. (Продолжительные аплодисменты.)

Принципиальные Основы такой системы представляются следующим образом:

1. В военной области

— отказ ядерных держав от войны друг против друга или против третьих государств — как ядерной, так и обычной;

— недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация, запрет и уничтожение химического оружия, отказ от создания других средств массового истребления;

— строго контролируемое снижение уровней военных потенциалов государств до пределов разумной достаточности;

— роспуск военных группировок, а как ступень к этому — отказ от их расширения и образования новых;

— пропорциональное и соразмерное сокращение военных бюджетов.

2. В политической области

— безусловное уважение в международной практике права каждого народа суверенно избирать пути и формы своего развития;

— справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов;

— разработка комплекса мер, нацеленных на укрепление доверия между государствами, на создание действенных гарантий от нападения на них извне, неприкосновенности их границ;

— выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма, включая безопасность пользования международными наземными, воздушными и морскими коммуникациями.

3. В экономической области

— исключение из международной практики всех форм дискриминации; отказ от политики экономических блокад и санкций, если это прямо не предусматривается рекомендациями мирового сообщества;

— совместный поиск путей справедливого урегулирования проблемы задолженности;

— установление нового мирового экономического порядка, гарантирующего равную экономическую безопасность всех государств;

— разработка принципов использования на благо мирового сообщества, прежде всего развивающихся стран, части средств, которые будут высвобождаться в результате сокращения военных бюджетов;

— объединение усилий в исследовании и мирном использовании космоса, решении глобальных проблем, от которых зависят судьбы цивилизации.

4. В гуманитарной области

— сотрудничество в распространении идей мира, разоружения, международной безопасности; повышение уровня общей объективной информированности, взаимного ознакомления народов с жизнью друг друга;

— укрепление в отношениях между ними духа взаимопонимания и согласия;

— искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма и всякой иной расовой, национальной или религиозной исключительности, а также дискриминации людей на этой основе;

— расширение — при уважении законов каждой страны — международного сотрудничества в осуществлении политических, социальных и личных прав человека;

— решение в гуманном и позитивном духе вопросов воссоединения семей, заключения браков, развитие контактов между людьми, организациями;

— укрепление и поиски новых форм сотрудничества в сфере культуры, искусства, науки, образования и медицины.

Теперь скажите — что здесь неправильно?

Да в общем то — все правильно — и оценка международной ситуации и внутренние проблемы и пути их решения*. И проблемы — знакомые до боли. Все больше прихожу к выводу, что проблема была не в самой Перестройке, это было правильное мероприятие — а в том, что она осуществлялась негодными людьми и негодными средствами. Как сказал Александр I "некем взять". Прошло почти две сотни лет — а мало что изменилось.

Список ошибок, которые нельзя допустить, в общем-то, короток. Нельзя начинать разгосударствление экономики, допускать широкое появление кооперативов без создания нормальной налоговой системы хотя бы как в Польше (в Польше в отличие от СССР все платили налоги, даже госпредприятия) и адекватной новому масштабу экономики банковской и платежной системы. Нельзя допустить двух вещей — коллапса и криминализации системы расчетов, и падения поступлений в бюджет за счет того что получившие экономическую самостоятельность предприятия начнут все возможные средства направлять "на себя", а налогов с них практически не будет.

Нельзя идти по пути создания системы кооперативов и "хозрасчетных центров" и хозрасчетных бригад при предприятиях. Я понимаю, почему эта ошибка была совершена — хотели "проявления инициативы людей" но без открытого одобрения частного предпринимательства. Но получилась тяжкая катастрофа — эти "хозрасчетные" центры, бригады, участки — стали мощным насосом по откачке оборотных средств предприятий и даже целых отраслей в частные руки, в сферу потребления. Хуже того, в короткие сроки даже сейчас не коррумпированные руководители предприятий — прошли школу коррупции, увидели, как можно обращать средства предприятий на личные нужды, растаскивать государственную собственность. Появился новый тип руководителя — обаятельный "Остап Бендер", избираемый на собрании трудового коллектива под посулы повысить зарплату и решить социальные проблемы. Чаще всего, он кстати их повышал — что стоит дать рабочему человеку прибавку в десять, двадцать, пятьдесят рублей в месяц — в то время как через кооператив на сбыте или закупках, контролируемый женой или братом — летят десятки и сотни тысяч. А потом, когда предприятие будет "выдоено" — он уйдет, оставив трудовой коллектив на руинах. Вот цена лицемерного решения в стиле "как все поменять, ничего не меняя". Приветствовать можно только то частное предпринимательство, которое создается с нуля.

Нельзя играть с демократией и квазисобственностью, объявлять собственником трудовой коллектив, проводить выборы директоров — по тем же самым причинам. Собственником того что сейчас есть остается государство — и точка. Потом будет приватизация — но когда создадутся для этого условия, и когда за предприятия мы сможем получить нормальную, а не номинальную цену. И опять — собственником предприятия может быть только тот, кто сможет вкладывать в него деньги — государство или частный инвестор. Не трудовой коллектив, который заинтересован только получать.

Ну и нужно исправить основную ошибку начиная с двадцатых годов. Советская экономика должна быть экспортно-ориентированной и зарабатывать на экспорте, причем не экспорте сырья. Не удовлетворение потребностей внутреннего потребителя — а максимальное расширение производства с ориентацией на мировой рынок. Кстати, тогда автоматом удастся решить и многие другие проблемы — качества, например. Нужно кардинально отказаться от "крестьянского типа хозяйства", в котором что производится — то и потребляется на месте, с минимальным взаимодействием с "внешним миром".

Что касается внутриполитической части доклада...

Довольно наивно про межнациональные отношения...но нужно понимать, что острый кризис в этой сфере в последние годы существования СССР возник не на пустом месте. Это была трансляция в межнациональные отношений возникших настроений тащиловки и грабиловки и выяснения "где-чье?". По сути, это продолжение экономического кризиса, крайне неудачная попытка использования нездорового советского понятия "титульная нация" для обеспечения приоритетного доступа лидеров этих наций к вполне реальным благам. Независимость Украины провозглашалась для того чтобы предприятий Украины приватизировали жители Украины (на словах украинцы, хотя по факту...) Независимость Казахстана провозглашалась для того чтобы предприятий Казахстана приватизировали жители Казахстана. Хотя по факту — представители этой самой титульной национальности везде были жестоко обмануты: им самим досталась нищенская работа за копейки, а предприятия приватизировали "те кому надо" — бывшие комсомольцы, представители "одной и той же" национальности, которые далее частично продали хапнутое транснационалам. Яркий пример всего этого — город Кривой рог и предприятие "Криворожсталь", на тот момент — гигант мирового уровня. Сначала его приватизировал зять президента Украины, потом его отняли и продали Акселлор Митал. Крупнейшей металлургической компании мира. Город же так и застрял в восьмидесятых, за тридцать лет независимости там построено всего лишь несколько новых зданий, все так и застыло как было. Там до сих пор масса ларьков разбитые в хлам дороги, покрашенные зеленой краской стены, разваливающиеся школы, больницы и детские сады. За то ли голосовало в декабре 1991 года девяносто с лишним процентов украинцев?