В 1995 году — с июля по сентябрь Павел Иванович губернатор Днепропетровской области (до этого он был представителем президента), должности губернатора просто не было, а уже с сентября он — первый вице-премьер Украины. Президент явно пытается вести политику "разделяй и властвуй", и назначает Лазаренко в кабинет к бывшему генералу КГБ Марчуку, который тем временем создает собственный "политический имидж". С переездом Лазаренко в Киев — в Киев перебирается и Тимошенко, возглавляющая ЕЭСУ (про ЕЭСУ я рассказал ранее). В сущности ЕЭСУ представляли собой всего лишь старый добрый КУБ, с его методами и схемами. Только теперь они действовали на всю Украину. А с мая 1996 по июль 1997 гг. — Павел Иванович — премьер-министр Украины.
О том, что такое ЕЭСУ, каков был расцвет и конец этой компании — я уже рассказал, теперь расскажу немного менее известное: о создании рынка украинских госбумаг и создании системы финансирования дефицита бюджета через госзаимствования, которую создал Павел Иванович. Частично — это еще один из аспектов украинской экономики девяностых
Дело в том, что с самого 1991 года — украинский бюджет испытывал трудности с наполнением. Отвязывание от рубля происходило тяжело, никак не удавалось внедрить нормальную национальную валюту, напечатанные в Канаде гривны больше года пролежали без дела на складе. Видимо, иметь так долго "квази-валюту" кому-то было очень выгодно.
Первоначально — дефицит бюджета покрывали просто за счет того, что допечатывали карбованцы. В 1993 году председатель НБУ В. Ющенко нарушил требования документа под названием "Основные направления денежно-кредитной политики НБУ на 1993 год", предусматривавшего увеличение денежной массы максимум в 1,9 раза — на самом деле, она увеличилась в 19 раз! Все это вызвало волну гиперинфляции, превысившей 10000 % годовых. Заработали на этом в основном банкиры.
В 1994 году президентом Украины становится Л. Кучма. Принимается программа экономических реформ, основанная на докладе Президента в Раде "Путем радикальных экономических реформ (Об основных принципах экономической и социальной политики)". Программа эта согласована с МВФ и под нее будет выделено в общей сложности около 4 млрд. долларов. Так — правительство Украины получает новый источник латания бюджетных дыр — деньги МВФ. Стремительно растет нулевой в 1991 году внешний долг.
Однако, кредиты МВФ связаны с экономическими, а порой и с политическими требованиями, выполнять которые Украине и ее президенту хочется далеко не всегда. Начинается поиск новых источников финансирования бюджетного дефицита — и тот, кто может их найти, гарантированно становится фаворитом Банковой. Таким человеком и становится Павел Лазаренко — в связке с председателем Нацбанка Украины Виктором Ющенко. Кстати, связи Лазаренко и Ющенко никто и никогда серьезно не исследовал — хотя и стоило бы.
Но перед этим — происходит еще одна история, в которой замешаны и Ющенко и Лазаренко — это обмен карбованцев на гривны.
Мало кто знает и помнит, что именно Павел Лазаренко, а не Виктор Ющенко пролоббировал назревшую денежную реформу, он стал Председателем Государственной комиссии по проведению денежной реформы, а В. Ющенко стал его заместителем. Несмотря на то, что на гривнах красовалась подпись Ющенко — именно Лазаренко следует считать ее отцом, именно Лазаренко дал ей путевку в жизнь.
В конце 1995 года — за один доллар давали 190-200 тысяч карбованцев, курс был стабильным. Но многие — держали деньги в долларах — так надежнее. Но тратить то деньги надо было в национальной валюте, верно? Когда люди услышали о денежной реформе, все бросились скупать доллар — наученное горьким опытом население при первом упоминании денежной реформы бросалось избавляться от национальной валюты. Таким образом, курс еще вырос, в провинции давали уже до 250 тысяч карбованцев за один доллар США.
В течение двух недель сентября 1996 года все карбованцы были обменяны без ограничений из расчета 100 тысяч карбованцев — 1 гривна. Ющенко все эти дни красовался на телеэкране, проводил разъяснительную работу. Все еще помнили реформу Павлова, а кто-то еще и Хрущева — и с удивлением убедились, что никто их деньги конфисковывать не собирается. Видимо, именно в те дни родилось то аномальное доверие к Ющенко, которое сыграет свою роль поздней осенью 2004 года.
Однако, затем эксперты сильно удивились. Курс новой гривны в начале торгов на УМВБ— оказался намного ниже чем ожидали и намного ниже того, что складывался перед обменом. Не 2,00 и выше — а 1,76 гривны за доллар, это соответствовало курсу немецкой марки. И что произошло в итоге — произошла скрытая разовая ревальвация национальной валюты, и те кто держал деньги в долларах, а таковых было большинство населения Украины — разом потеряли 25 % долларовых сбережений, так как вынужден были теперь обменивать доллары на нацвалюту по менее выгодному курсу. В выигрыше же оказались те, кто перед обменом как раз продал напуганному населению доллар против карбованца, поменял его на гривну — а теперь откупал обратно эти гривны по меньшей цене. Доходность составила 25 % за две недели и получили ее Лазаренко, Ющенко и все те, кто точно знал, как будет проходить реформа, и каким будет курс новой гривны на первых торгах.
Далее — была пирамида ОВГЗ (облигаций внутреннего государственного займа). И к этому делу приложили руку снова и Лазаренко и Ющенко.
ОВГЗ существовали и до этого — но массовая их скупка началась после принятия совместного постановления Кабмина и Нацбанка (подписали Лазаренко и Ющенко) от 31 августа 1996 года N1022 "Об осуществлении нерезидентами операций с ОВГЗ". Уполномоченным банком по размещению облигаций внутреннего государственного займа стал "Первый Инвестиционный банк" — "ПИБ". Решение об этом принял Виктор Ющенко, который по странному стечению обстоятельств был... главой совета акционеров ПИБ. Он подписал устав Банка, а на следующий день сложил свои полномочия — и главой совета стал Вадим Гетьман, бывший председатель Нацбанка и учитель Ющенко. После того, как Гетьман был убит, председателем совета стал... Петр Ющенко, брат Виктора Ющенко.
Вторым нововведением — стали ЛОРО-счета. ЛОРО-счета — это корреспондентские счета, открытые одним банком в другом банке для проведения анонимных операций. Они позволяют клиентам — проводить операции с необходимой степенью секретности, так как они осуществляются от имени не клиента — а его банка. В данном случае — ЛОРО счета открывались в основном прибалтийскими банками, а клиентами их — были украинские и российские олигархи и банки. К играм последних на украинском рынке — у украинских властей было всегда предубеждение, но деньги не пахнут.
Премьером в это время — был Павел Лазаренко и именно в его правление — схема с ОВГЗ работала, обеспечивая безэмиссионное финансирование дефицита украинского бюджета. Доходность по украинским ОВГЗ достигала 70 % годовых, украинская валюта не просто стабилизировалась — она ревальвировалась, что привело с одной стороны к некоему улучшению благосостояния людей, а с другой стороны подрывала экспортные возможности привыкшей к высокой инфляции экономики.
Однако, украинский бюджет не мог финансироваться за счет займов постоянно. Налогов никто не платил, продолжалось воровство. Если в 1996 году удалось свести бюджет прилично — то уже в 1997 году пребывая в эйфории, поссорились с МВФ и летом 1997 года стало понятно — выплаты по ОВГЗ украинский бюджет больше обслуживать не в силах. Что сделали тогда Лазаренко, который в то время был премьером и Ющенко, который в то время был главой Нацбанка. Очень просто — Нацбанк начал скупку ОВГЗ, тратя на это золото-валютные резервы. И так продолжалось весь 1997 год — была потрачена треть (!!!) золото-валютных резервов, а повышение курса гривны по отношению к доллару (за счет его продажи НБУ) добивало собственную промышленность и давало зеленый свет импорту. Вообще, кстати, история с сильной гривной, последовательным сторонником которой был В Ющенко повторилась в 2005-2006 годах при премьерстве Тимошенко — и еще непонятно, кто был автором этой экономической политики.
В июле 1997 года — Лазаренко ушли с поста премьер-министра страны. А дальше — посыпалась и схема с ОВГЗ, правда не так демонстративно как в России.
Статья вообще то не об этом, она о Павле Ивановиче Лазаренко, который к тому времени ушел в тень — но рассказать все равно стоит.
Дальнейшую игру — вел новоназначенный вице-премьер Тигипко, который до своего назначения был главой Приват-Банка. Весь конец 1997 и начало 1998 года — система работала, наблюдался массовый приток нерезидентов, которые хотели покупать украинские ОВГЗ. Это вызывало рост курса гривны по отношению к доллару. 05 мая 1998 года был установлен рекорд торгов на УМВБ — 69,2 миллиона долларов за одну сессию.
Но тут украинские власти начали зарываться.
Проводя такую политику — украинское правительство постоянно выбирало из двух зол. Отсутствие спроса на ОВГЗ — вело к необходимости финансировать дефицит бюджета другими способами, либо идти на условия МВФ, либо допечатывать гривну, вызывая инфляцию. Если допускать до ОВГЗ иностранных спекулянтов — то продажи ими валюты на УМВБ ведут к повышению курса гривны, а значит — к удушению украинской промышленности, которой выгоден как раз низкий курс гривны. В итоге — украинское правительство постоянно меняло правила игры, ужесточая их тогда, когда не нуждалось в деньгах, и отпуская, когда деньги были нужны.
В феврале Национальный банк Украины, поставленный перед отрицательным платежным сальдо Украины и угрозой массового банкротства экспортеров из-за слишком высокого курса гривны — решил снизить курс гривны. С этой целью было принято решение об уменьшении уровня обязательного резервирования в гривнах с 15 до 11% при одновременном увеличении резервирования привлеченных средств в инвалюте с 9 до 11%. Второй мерой была банальная допечатка гривны.
Доходность по ОВГЗ достигла критической отметки для банков-резидентов, что делало размещение свободных средств в ОВГЗ для украинских игроков невыгодным, в тоже время нерезиденты (в основном из России и США), которые фондировались за границей и не в гривне были готовы и дальше покупать ОВГЗ — с их стоимостью средств доходность была все еще нормальной. Так как правительству нужны были деньги — с притоком иностранных средств в ОГВЗ смирились. Второй причиной видимо было то, что снижением ставок по ОВГЗ стремились подтолкнуть украинские банки к переходу от игр на рынке валюты и госдолга к прямому кредитованию украинской экономики. Частично так и произошло — но впереди был август 1998 года и российский дефолт.
В ноябре 1997 года — резко упала гривна — усилия правительства по снижению ее курса наконец то возымели успех, но произошло это снижение не плавно, а обвально, что снова увело деньги украинских банков на валютный рынок. 19 ноября 1997 года цена гривны впервые ушла ниже двух гривен за доллар. Из-за административных ограничений НБУ начал развиваться серый валютный рынок.
Наконец, после августа 1998 года — спрос на ОВГЗ резко упал, и уже никакими административными мерами его оживить не удавалось. Находясь в непростых отношениях с МВФ правительство Украины вынуждено было покрыть дефицит бюджета за счет допечатки гривны, что уронило ее почти вдвое — но в то же время обеспечило экономический рост начала нулевых. Так, схема финансирования украинского бюджета за счет допуска нерезидентов к покупке украинских госбумаг внутреннего рынка, придуманная Павлом Ивановичем — приказала долго жить.
Сам же Павел Иванович после отставки вернулся в Днепропетровскую область, где был тут же избран председателем Днепропетровского облсовета народных депутатов. Но это Павлу Ивановичу было мало и он начал сколачивать политическую партию высшего уровня — ВО Громада. Через несколько лет именно эта партия будет называться ВО Батькивщина (Отечество), а потом и БЮТ.
В 1998 году — партия прошла в Раду, вместе с ней прошли и Павел Иванович и Юлия Тимошенко. В мае 1998 года Лазаренко оставил пост председателя Днепропетровского облсовета, и в качестве украинского депутата — был избран от Украины в ПАСЕ (Совет Европы), но прибыв в Швейцарию был там... арестован. Заплатил залог три миллиона долларов и вернулся в Украину. Понятное дело, что в произошедшем Павел Иванович винил власть.
На конец 1998 — начало 1999 года происходят странные телодвижения. На носу президентские выборы. Сам Павел Иванович вряд ли готов к ним — но он может с кем-то договориться. И вот — Громада вдруг начинает голосовать синхронно с социалистами Мороза. Сам Мороз категорически отрицал все обвинения в сговоре с Лазаренко — но факт остается фактом. Когда 09 февраля 1999 г. генеральный прокурор Украины внес в Раду представление о лишении Павла Ивановича неприкосновенности, против проголосовали только две фракции — Громада и социалисты Мороза.
15 февраля Лазаренко бежит из страны. Видимо, это было ключевой его ошибкой — его протеже Юлия Тимошенко дважды сидела в тюрьме и дважды возвращалась в политику. 17 февраля 1999 года 310 депутатов из 450 дали согласие на лишение Лазаренко депутатской неприкосновенности и дали согласие на его арест — но в стране его уже не было. Фракция Громада — была оперативно переделана Юлией Тимошенко в Батькивщину — и сразу стала очень востребованной, когда Кучма и Волков стали сколачивать правоцентристское большинство. Юлия Владимировна нашла себе нового мужчину своей мечты — Виктора Ющенко и вошла в его правительство вице-премьером. Кстати, Лазаренко обвинили в нанесении государству ущерба на два миллиона долларов — эта цифра у знающих людей вызывает лишь усмешку.
Лазаренко бежит сначала в Грецию, потом в Панаму. 20 февраля 1999 года он прибыл в США и попросил политического убежища. Но вместо этого он был арестован и ему были предъявлены обвинения по пятидесяти трем статьям на сумму около 300 миллионов долларов.
Поразительно — но только в 2002 году Лазаренко лишили депутатских полномочий, до этого он оставался депутатом Украины. Кроме того, его обвинили в организации заказных убийств Гетьмана и Щербаня.
В 2003 году — Лазаренко выпустили из американской тюрьмы под домашний арест. 25 августа 2006 года Лазаренко был приговорен к девяти годам лишения свободы и штрафу в 10 миллионов долларов. В этом же году он был заочно избран в Днепропетровский облсовет (!!!). В 2007 году ЦИК Украины отказалось зарегистрирован отсутствующего Павла Ивановича кандидатом в депутаты. До 2008 года он находился под домашним арестом, пока подавал апелляции, после того как возможности апелляций были исчерпаны — он был перевезен в федеральную тюрьму.
01 ноября 2012 года Лазаренко закончил отбывать наказание, после чего был переведен в иммиграционную тюрьму, а оттуда — был выпущен к своей новой семье. Во время пребывания в США — Павел Иванович женился на дочери своего друга, которая работала у него переводчиком — Оксане Циковой. В новой ячейке общества — появилось уже трое детей, и сейчас семья проживает в Калифорнии, в доме, оформленном на Оксану. Сам Павел Иванович считается безработным, живущим на средства жены. Вообще, в том, что Павлу Ивановичу удалось предъявить хоть что-то — большая заслуга американского прокурора украинского происхождения Марты Борщ, которая сейчас временно живет в Киеве и обучает детективов антикоррупционного бюро.
