1. Обязанность гарантировать и защищать права человека.
Это первостепенная обязанность. Государство обязано не просто декларировать, а активно и эффективно обеспечивать весь пакет прав индивида — от безусловного минимума до прав-горизонтов. Это включает:
— Создание и финансирование систем, делающих права реальными (например, система здравоохранения и образования).
— Судебную и правовую защиту от любых посягательств на права, будь то со стороны других индивидов, корпораций или самого государства.
— Защиту цифровых прав и приватности.
2. Обязанность обеспечивать справедливость и равенство возможностей.
Общество обязано активно выравнивать стартовые возможности и бороться с системными формами неравенства — экономическими, социальными, гендерными, расовыми. Это не означает "уравниловку", но предполагает создание системы, где успех человека определяется его способностями и усилиями, а не наследственным положением. Сюда входит прогрессивная налоговая система, антидискриминационное законодательство и целевые программы поддержки уязвимых групп.
3. Обязанность создавать и поддерживать общественную инфраструктуру.
Государство выступает как главный инвестор и оператор инфраструктуры, которая служит основой для развития и кооперации:
— Физическая инфраструктура: транспорт, связь, энергетика на ВИЭ, общественные пространства.
— Социальная инфраструктура: школы, больницы, исследовательские центры, библиотеки, культурные учреждения.
— Институциональная инфраструктура: платформы для демократии участия, открытые данные, системы защиты прав потребителей.
4. Обязанность защищать от внутренних и внешних угроз.
Эта классическая функция наполняется новым смыслом. Речь идет не только о военной безопасности, но и о защите от:
— Системных рисков: экономических кризисов, пандемий, последствий изменения климата.
— Социальных угроз: распада общественной ткани, распространения наркомании, организованной преступности.
— Информационных угроз: дезинформации, кибератак, манипулятивного использования ИИ.
5. Обязанность управлять общими ресурсами и охранять биосферу.
От имени нынешнего и будущих поколений государство является управляющим общенациональными ресурсами (леса, воды, недра). Оно обязано осуществлять это управление на принципах экологической устойчивости, устанавливать жесткие экологические стандарты, создавать и расширять заповедные территории, проводить политику декарбонизации.
6. Обязанность обеспечивать функционирование демократических институтов.
Государство должно не просто допускать, а активно культивировать и финансировать различные формы демократии участия. Его задача — обеспечить честность, прозрачность и инклюзивность политического процесса, бороться с коррупцией, гарантировать независимость судебной системы и СМИ.
7. Обязанность содействовать кооперативной и социально-ориентированной экономике.
Вместо поддержки исключительно крупного капитала, государство обязано создавать правовые и финансовые условия для развития кооперативов, предприятий с управлением работниками, социального предпринимательства и некоммерческого сектора. Оно должно гарантировать, что экономика служит обществу, а не наоборот.
Таким образом, в НСК государство и общественные институты становятся "мета-уровнем", чья главная задача — обслуживать и усиливать автономию и синергию всех остальных уровней холархии, от индивида до человечества, обеспечивая при этом соблюдение высших этических принципов и планетарных ограничений.
13.9. Права и обязанности человечества как коллективного субъекта
Признание человечества единым коллективным субъектом является логическим и этическим императивом эпохи сложности. Это не метафора, а констатация фундаментальной взаимозависимости, порожденной глобальными технологиями, экономикой и экзистенциальными угрозами. В Новом Социальном Контракте человечество впервые в истории обретает собственные права и обязанности, которые не сводятся к сумме прав и обязанностей отдельных наций или индивидов. Оно становится верховным хранителем планетарного общего блага.
Права человечества как коллективного субъекта:
1. Право на устойчивую и жизнепригодную биосферу. Это основополагающее право. Человечество в целом имеет право на сохранение целостности Земной системы — стабильного климата, здоровых океанов, биоразнообразия — как условия своего дальнейшего существования и развития. Это право выше суверенитета любого отдельного государства, ведущего разрушительную экологическую политику.
2. Право на мир и коллективную безопасность. Человечество имеет право на защиту от угроз, подрывающих саму основу его существования: ядерной войны, пандемий, сингулярности неконтролируемого ИИ. Это подразумевает право на разоружение, на создание глобальных систем предупреждения и реагирования.
3. Право на общее наследие. Космическое пространство, глубоководное морское дно, геном человека, ключевые научные знания и шедевры мировой культуры признаются общим наследием человечества. Ни одна нация или корпорация не может претендовать на их безраздельную собственность или использовать их в ущерб остальным.
4. Право на справедливый доступ к базовым ресурсам и возможностям. Человечество вправе требовать и осуществлять такое управление глобальными ресурсами (например, спектром радиочастот, орбитальными слотами, патентами на жизненно важные лекарства), которое предотвращает формирование перманентного разрыва между "золотым миллиардом" и остальным миром.
Обязанности человечества как коллективного субъекта:
1. Обязанность управления и сохранения планетарных систем. Это прямая корреляция праву !1. Человечество обязано создать действенные институты для мониторинга, регулирования и восстановления ключевых параметров Земной системы. Это включает глобальный углеродный бюджет, защиту биоразнообразия, регулирование геоинженерных проектов.
2. Обязанность солидарности и ликвидации глобального неравенства. Человечество не может быть устойчивым, если значительная его часть живет в нищете и лишена перспектив. Обязанность перераспределения ресурсов, знаний и технологий в пользу наименее развитых регионов является не актом благотворительности, а инвестицией в общую устойчивость и безопасность.
3. Обязанность управления глобальными рисками. Человечество обязано прогнозировать, оценивать и совместно нейтрализовывать угрозы, исходящие от передовых технологий (ИИ, биотехнологии, нанотехнологии). Это требует создания международных режимов контроля и этического регулирования, имеющих обязательную силу.
4. Обязанность представлять интересы будущих поколений. Как коллективный субъект, протяженный во времени, человечество обязано быть голосом тех, кто еще не родился. Это означает закрепление в глобальном праве принципа, согласно которому любое крупное решение должно оцениваться с точки зрения его долгосрочных последствий. Институты типа "Омбудсмен будущих поколений" должны стать неотъемлемой частью глобального управления.
5. Обязанность космического stewardship. Начинающаяся космическая эра накладывает на человечество ответственность за предотвращение милитаризации космоса, загрязнения околоземного пространства и безответственного вмешательства в потенциальные внеземные экосистемы.
Таким образом, статус человечества как коллективного субъекта в НСК знаменует переход от подросткового этапа своей истории, отмеченного междоусобной конкуренцией, к этапу зрелости — этапу осознанной планетарной гражданственности, где выживание и процветание каждого неразрывно связано с благополучием целого.
13.10. Правовой статус биосферы и будущих поколений
Наиболее радикальным и одновременно необходимым элементом Нового Социального Контракта является признание правовых позиций двух "молчаливых" субъектов: биосферы и будущих поколений. Их особенность в том, что они не могут сами заявить о своих правах или требовать их исполнения в традиционном правовом поле. Поэтому НСК должен создать инновационные юридические и институциональные механизмы, которые превратят их из пассивных объектов в активные субъекты, чьи интересы обязательны для учета.
Правовой статус биосферы: от собственности к правосубъектности.
Традиционное западное право рассматривало природу как res nullius (ничья вещь) или как объект собственности. НСК совершает парадигмальный сдвиг, признавая биосферу (или ее ключевые компоненты — реки, леса, экосистемы) субъектом права. Это означает, что природа обладает inherent rights — правами, которые существуют независимо от их полезности для человека.
— Конкретные "права природы" могут включать:
— Право на существование и процветание.
— Право на восстановление своих естественных циклов.
— Право на чистую воду и воздух.
— Право на сохранение биоразнообразия.
— Институциональные механизмы защиты:
— Официальные опекуны (Guardians of Nature): Назначаемые независимые органы (например, коллегии ученых-экологов, представителей коренных народов, юристов), которые наделяются правом и обязанностью подавать иски в защиту интересов природы от имени рек, лесов или целых экосистем.
— Экологические омбудсмены: Специальные уполномоченные на национальном и глобальном уровнях, расследующие нарушения прав природы и обладающие правом законодательной инициативы в этой сфере.
— Обязательная эко-цензура: Любой значительный государственный или частный проект должен проходить не только оценку воздействия на окружающую среду (которая антропоцентрична), но и проверку на соответствие "правам природы", с возможностью ее вето.
Правовой статус будущих поколений: преодоление тирании настоящего.
Демократия и рынок, ориентированные на краткосрочные циклы, систематически игнорируют интересы тех, кто еще не родился. НСК призван исправить эту фундаментальную несправедливость, наделяя будущие поколения формальным правовым статусом.
— Конкретные "права будущих поколений" могут включать:
— Право на унаследование устойчивой и жизнепригодной планеты.
— Право на доступ к общему культурному и природному наследию человечества.
— Право не быть обремененными долгами и экологическими обязательствами, которые они не создавали.
— Институциональные механизмы защиты:
— Омбудсмен будущих поколений (Ombudsman for Future Generations): Независимый высокопоставленный чиновник или коллегиальный орган на национальном и глобальном уровнях. Его функция — проводить экспертизу всех значимых законодательных инициатив, стратегий развития и крупных проектов на предмет их долгосрочных последствий. Он наделяется правом отлагательного вето на решения, которые наносят неприемлемый ущерб интересам будущих поколений.
— Трансгенерационный фидуциарный траст (Trust for Future Generations): Глобальный фонд, управляемый на принципах доверительной собственности. Его ресурсы формируются за счет платежей за использование невозобновляемых ресурсов, экологических штрафов, части налогов на сверхприбыль. Мандат траста — инвестировать в восстановление экосистем, фундаментальную науку, образование и инфраструктуру, которая послужит будущим поколениям.
— Конституционное закрепление: Принцип заботы о будущих поколениях и правах природы должны быть внесены в преамбулы и основные тексты национальных конституций и устава глобальных организаций, становясь высшим правовым принципом, ограничивающим краткосрочные действия сегодняшних политиков и корпораций.
Таким образом, НСК разрывает тесные временные и пространственные рамки старого права. Он расширяет правовое поле вглубь — к основаниям биологической жизни, и вперед — к горизонту будущего, превращая человечество из эксплуататора планеты в ее сознательного и ответственного хранителя, связывая права и обязанности настоящего с правами тех, кто будет после нас.
13.11. Институциональные механизмы обеспечения контракта
Провозглашения прав и обязанностей недостаточно для реализации Нового Социального Контракта. Требуется создание адекватных институциональных механизмов, которые превратят эти принципы из деклараций в повседневную практику. Эти механизмы должны быть распределены по всем уровням холархии, от локального до глобального, и сочетать в себе правовые, политические, экономические и культурные инструменты. Их общая цель — создание системы, где следование контракту становится самым эффективным и естественным путем для всех субъектов.
1. Правовые и судебные механизмы:
— Конституционное закрепление: Включение основных принципов НСК (прав природы, прав будущих поколений, права на достойную жизнь и обязанности вносить вклад) в национальные конституции и в устав глобальных организаций. Это создает высшую правовую норму для толкования всех остальных законов.
— Специализированные суды и палаты: Создание экологических судов, трудовых палат, судов по вопросам будущих поколений, которые обладают expertise для рассмотрения сложных дел на стыке интересов разных субъектов.
— Расширение права на иск (actio popularis): Предоставление любому гражданину или общественной организации права подавать иски в защиту общественных интересов, прав природы или прав будущих поколений, без необходимости доказывать прямое нарушение своих личных прав.
2. Политические и управленческие механизмы:
— Система демократии участия: Внедрение на постоянной основе гражданских ассамблей, жеребьевочных панелей, партисипаторного бюджетирования и цифровых платформ для обсуждения законов. Это обеспечивает прямую связь между волей сообществ и принимаемыми решениями.
— Институт независимых омбудсменов: Создание сети омбудсменов с четкими мандатами: по правам человека, по правам природы, по будущим поколениям, по цифровым правам. Они обладают правом проводить расследования, публиковать отчеты и вносить законодательные предложения.
— Оценка воздействия на устойчивость (Sustainability Impact Assessment): Обязательная процедура для любого значительного государственного или корпоративного проекта, заменяющая узкую ЭКОлогическую экспертизу. Она оценивает комплексное влияние на все аспекты НСК: социальную справедливость, психическое здоровье, экологию, права будущих поколений.
3. Экономические и финансовые механизмы:
— Реформа системы показателей: Отказ от ВВП как главного индикатора прогресса. Внедрение индексов genuine progress indicator (GPI), индекса счастья, экологического следа и уровня развития человеческого потенциала в качестве ключевых ориентиров для политики.
— "Зеленая" и социальная налоговая реформа: Перенос налогового бремени с труда на потребление невозобновляемых ресурсов, загрязнение и спекулятивные финансовые операции. Создание системы стимулов для кооперативов, социальных предприятий и практик экономики замкнутого цикла.
— Целевые фонды и трасты: Создание государственных и глобальных фондов (например, Трансгенерационного траста), финансируемых за счет рентных платежей за использование общих ресурсов, экологических штрафов и налогов на сверхприбыль. Их средства направляются на восстановление экосистем, фундаментальную науку, образование и поддержку УБД.
