— Климатический Стабилизационный Совет (Climate Stability Council): Наделяется правом устанавливать и обеспечивать соблюдение глобальных углеродных бюджетов, управлять системой торговли квотами на выбросы, инвестировать средства в глобальный переход на зеленую энергию.
— Всемирная Служба Здравоохранения (Global Health Service): Не просто консультативный орган (как ВОЗ), а оперативная структура с собственными мобильными лабораториями, запасами вакцин и лекарств, правом вводить единые протоколы в случае пандемий и контролировать их выполнение.
— Агентство по Океанам и Космосу (Agency for Oceans and Outer Space): Управляет ресурсами Мирового океана за пределами национальных юрисдикций на принципах общего наследия человечества. Регулирует деятельность в космическом пространстве, предотвращая конфликты и "космический мусор".
— Координационный Совет по Искусственному Интеллекту (AI Coordination Council): Разрабатывает и внедряет глобальные этические и технические стандарты для разработки и применения ИИ, контролирует соблюдение принципа "этики по дизайну".
3. Фонд Планетарного Благосостояния (Planetary Commons Trust):
— Финансирование: Формируется за счет глобальных налогов (на финансовые транзакции, выбросы углерода, добычу ресурсов в глобальных commons), а также добровольных взносов.
— Цели: Финансирование деятельности глобальных институтов, поддержка стран и регионов в адаптации к изменениям, инвестиции в глобальные public goods (чистая энергия, фундаментальная наука, образование).
4. Глобальная Ассамблея Гражан (Global Citizens' Assembly):
— Формирование: Постоянно действующий орган, члены которого выбираются путем жребия (лотирования) из всех макрорегионов, представляя собой статистически репрезентативную выборку человечества.
— Функции: Обсуждение и выработку рекомендаций по ключевым глобальным вопросам; функция "совести человечества" — оценка действий глобальных институтов с точки зрения этики и прав будущих поколений; инициирование глобальных референдумов по наиболее важным темам.
Принципы функционирования:
— Субсидиарность: Эти институты вмешиваются только тогда, когда проблема не может быть решена на уровне макрорегиона или нации.
— Прозрачность: Все заседания, данные и решения находятся в открытом доступе в реальном времени.
— Подотчетность: Руководители агентств регулярно отчитываются перед Глобальной Ассамблеей Граждан и Советом Глобальных Угроз.
Таким образом, глобальный уровень управления — это не монолит, а гибкая, адаптивная экосистема институтов, каждый из которых отвечает за конкретную "нишу" планетарного масштаба. Их сила — в функциональной специализации и прямой демократической легитимации, а не в территориальном суверенитете. Это инструменты, позволяющие человечеству действовать как единое целое в вопросах, от которых зависит его выживание и процветание.
14.7. Инструментарий глобальной демократии: Как принимаются решения на планетарном уровне
Осуществление власти на глобальном уровне сталкивается с фундаментальным вызовом: как избежать технократического отчуждения и сохранить демократический, человеческий масштаб, когда речь идет о восьми миллиардах человек. Ответ Когнитивно-Гуманистического Строя — это не создание гигантского парламента, а разработка гибридной системы, сочетающей прямую гражданскую делиберацию, цифровые технологии и экспертные знания, где ни один из этих элементов не доминирует над другими.
Ключевые инструменты и процессы:
1. Глобальная Гражданская Ассамблея (ГГА) — сердце планетарной делиберации.
— Формирование: Не путем выборов, порождающих элиты и партии, а через стратифицированный жребий (лотирование). Из общей базы данных всех совершеннолетних жителей планеты случайным образом, но с квотами по возрасту, полу, образованию, региону проживания и социально-экономическому статусу, отбирается постоянный орган (например, 1000 человек) со сменяемым составом (скажем, 1/4 часть каждые полгода).
— Функционирование: Члены Ассамблеи получают время, доступ к любой информации и консультациям лучших мировых экспертов с разными точками зрения. Их задача — не лоббировать интересы, а в процессе структурированного диалога найти общее благо по конкретному глобальному вопросу (например, по глобальному налоговому кодексу или этическим рамкам для генной инженерии).
— Власть: Резолюции ГГА носят морально-политический и законодательный императив. Они не являются просто рекомендациями, а направляются в профильные глобальные агентства (например, в Климатический Стабилизационный Совет) для разработки конкретных законов. Отклонение решения ГГА требует от агентства публичного и исчерпывающего обоснования.
2. Цифровые делиберативные платформы: Масштабирование диалога.
— Функция: Эти платформы служат не для плебисцитарного голосования (которое упрощает сложные вопросы), а для информированного общественного обсуждения.
— Механика: Граждане регистрируются на платформе, получают доступ к проверенной информации, специально подготовленной в формате "за" и "против", и участвуют в обсуждениях в малых группах. Их аргументы и emerging консенсусы агрегируются и анализируются с помощью ИИ, который выявляет ключевые темы, конфликты и точки соприкосновения. Этот "пульс планеты" в реальном времени передается в ГГА и глобальные агентства для учета в их работе.
— Защита от манипуляций: Используется верификация личности, строгая модерация, алгоритмы, выявляющие ботов и координированные кампании, а также принцип "обученного ИИ" — не навязывать мнения, а помогать структурировать дискуссию.
3. Роль экспертизы: Консультанты, а не правители.
— Новая парадигма: Эксперты в этой системе лишены монополии на принятие решений. Их роль — быть "переводчиками сложности". Они представляют ГГА и широкой публике модели, данные, сценарии и возможные последствия тех или иных политик.
— Диспут идей: По ключевым вопросам собираются группы экспертов с противоположными взглядами, которые обязаны в диалоге друг с другом и с гражданами доказать состоятельность своих позиций. Это уничтожает миф о "единственно верном" экспертном мнении и возвращает гражданам суверенное право выбора на основе информированного понимания.
Синтез:
Таким образом, процесс принятия глобальных решений становится непрерывным циклом:
Глобальная Ассамблея (жребий)
! Глубокий делиберативный процесс с экспертами
! Широкое обсуждение на цифровых платформах
! Уточнение и принятие решения Ассамблеей
! Передача на реализацию в функциональные глобальные агентства
! Публичный мониторинг и обратная связь.
Эта модель преодолевает кризис легитимности, ибо власть исходит непосредственно от случайно выбранных "обычных" людей, и кризис эффективности, ибо эти люди опираются на лучшие доступные знания и технологии. Это практическая реализация идеи, что судьбой планеты должны вершить не политические или технократические элиты, а ее граждане, действующие коллективно и рационально.
14.8. Финансовая и экономическая архитектура глобального управления
Устойчивая и справедливая система глобального управления невозможна без финансовой основы, независимой от добровольных взносов отдельных государств, которые порождают зависимость и неравенство. Новая архитектура должна быть направлена на решение двух ключевых задач: 1) финансирование глобальных общественных благ и 2) устранение системных дисбалансов, порождаемых нерегулируемым глобальным капиталом.
1. Система глобальных источников дохода (Global Public Funding):
Эта система основана на принципе "загрязнитель платит" и "пользователь глобальных общих ресурсов платит". Налоги взимаются не с государств, а с транснациональных экономических активностей, использующих планетарные ресурсы или создающих негативные экстерналии.
— Налог на финансовые транзакции: Микро-налог (например, 0,05%) на все трансграничные финансовые операции. Это не только генерирует колоссальные доходы, но и подавляет краткосрочную спекулятивную торговлю, дестабилизирующую экономики.
— Налог на выбросы углерода: Взимается у источника (добыча полезных ископаемых, производство) или на границе для импортных товаров в зависимости от их углеродного следа. Стимулирует переход на зеленые технологии и создает мощный финансовый поток для климатических действий.
— Плата за использование глобальных общих ресурсов: Налог на деятельность в международных водах (рыболовство, судоходство, добыча полезных ископаемых на дне океана), использование орбитальных слотов для спутников, использование спектра радиочастот.
— Налог на сверхприбыль транснациональных корпораций: Установление глобальных правил налогообложения, исключающих практику трансфертного ценообразования и ухода в офшоры. Часть консолидированной прибыли ТНК направляется напрямую в глобальный бюджет.
2. Фонд Планетарного Благосостояния (Planetary Commons Trust):
Собранные средства аккумулируются в этом Фонде, который управляется на принципах прозрачности и подотчетности перед Глобальной Ассамблеей Граждан.
— Направления расходования:
— Финансирование глобальных институтов: Содержание Службы Здравоохранения, Климатического Совета и т.д.
— Глобальный базовый капитал (Global Basic Endowment): Часть средств инвестируется в диверсифицированный портфель (зеленая энергетика, устойчивое сельское хозяйство, образование), а доходы от него могут использоваться для финансирования глобальных программ или даже прямых выплат гражданам (прото-UBI планетарного масштаба).
— Компенсационный механизм для уязвимых регионов: Целевые трансферты странам и регионам, наиболее пострадавшим от климатических изменений или экономической перестройки, для поддержки их адаптации и справедливого перехода.
— Инвестиции в глобальные public goods: Фундаментальная наука (например, термоядерный синтез), создание открытых банков генов, развитие планетарной системы мониторинга окружающей среды.
3. Глобальный Центральный Банк (Global Central Bank, GCB) как стабилизатор:
— Функции:
— Эмиссия резервной цифровой валюты: Не для замены национальных валют, а для обслуживания трансграничных расчетов между глобальными институтами, макрорегионами и в качестве стабильного актива для центральных банков.
— Стабилизация финансовой системы: Предоставление ликвидности в случае глобальных финансовых кризисов.
— Борьба с отмыванием денег и уклонением от налогов: Создание единого прозрачного реестра всех трансграничных финансовых потоков.
Принципы управления:
— Прозрачность: Все транзакции и решения по бюджету Фонда и GCB находятся в открытом доступе в режиме реального времени.
— Демократический контроль: Ключевые назначения и стратегические бюджеты утверждаются Глобальной Ассамблеей Граждан.
— Этическое инвестирование: Все инвестиции должны соответствовать строгим критериям устойчивости и гуманистической этики, исключая финансирование деструктивных отраслей.
Эта финансовая архитектура превращает глобальные институты из просителей в финансово независимых акторов. Она создает мощные экономические стимулы для поведения, ориентированного на общее благо, и закладывает материальный фундамент для процветания, основанного не на истощении планеты, а на управлении ее общим наследием в интересах всех и будущих поколений.
14.9. Технологии как основа глобальной координации и локальной резилентности
В Когнитивно-Гуманистическом Строе технология перестает быть инструментом концентрации власти и контроля, превращаясь в нервную систему для всей сложной холархии управления — от планетарного уровня до локального сообщества. Ее роль — обеспечивать беспрецедентную прозрачность, координацию и участие, одновременно усиливая способность местных сообществ быть устойчивыми и самодостаточными.
1. Технологическая инфраструктура для глобальной координации:
— Планетарная Система Данных Общего Блага (Planetary Common-Good Data System):
— Суть: Единая, открытая и децентрализованная платформа для сбора, верификации и анализа данных глобальной значимости: состояние климата, качество океанов, перемещение биологических видов, эпидемиологические показатели, потоки ресурсов.
— Принципы: Данные поступают от множества источников (спутники, датчики, национальные статистические службы, научные организации) и являются общедоступными. Это исключает монополию на информацию и позволяет любому — от глобального агентства до местной НКО — проводить анализ и принимать обоснованные решения.
— Пример: Климатический Стабилизационный Совет в реальном времени отслеживает выбросы и поглотительную способность экосистем, а местное сообщество видит, как его действия влияют на глобальные показатели.
— Децентрализованные Идентификаторы и Цифровые Удостоверения (Self-Sovereign Identity):
— Суть: Каждый человек владеет своим цифровым идентификатором, который он может использовать для безопасной аутентификации на глобальных платформах (например, для участия в Глобальной Ассамблее или цифровых обсуждениях) без посредников в лице национальных государств или корпораций.
— Цель: Гарантировать право на участие и доступ к глобальным сервисам, защищая при этом приватность и автономию личности.
2. Этические принципы как основа технологического развития:
— Этика по дизайну (Ethics by Design): Все системы, особенно использующие ИИ, с самого начала проектируются с заложенными в их алгоритмы принципами: служебной роли по отношению к человеку, недискриминации, объяснимости решений и праву на апелляцию к человеческому суждению.
— Демократический контроль над критическими алгоритмами: Код алгоритмов, принимающих решения, влияющие на распределение ресурсов или доступ к публичным благам, является открытым и проходит обязательную сертификацию независимыми этическими комитетами с участием граждан.
3. Технологии для усиления локальной резилентности (устойчивости):
— Локальные вычислительные сети и микро-датацентры: Позволяют обрабатывать данные и поддерживать критическую цифровую инфраструктуру (управление энергосетями, водоснабжением) даже в случае сбоев на глобальном уровне.
— Цифровые производственные технологии (3D-печать, ЧПУ): В сочетании с открытыми репозиториями проектов позволяют локальным сообществам производить запчасти, инструменты, медицинское оборудование и другие необходимые вещи, снижая зависимость от глобальных цепочек поставок.
— Платформы для шеринговой экономики и взаимопомощи: Гиперлокальные цифровые платформы для обмена инструментами, автомобилями, навыками, ухода за детьми и пожилыми, укрепляющие социальные связи и экономику совместного пользования на местном уровне.
Синтез: Технология как соединительная ткань
Таким образом, технология в новом строе выполняет роль соединительной ткани, которая:
— Сверху вниз: Обеспечивает прозрачность и подотчетность глобальных институтов, дает каждому гражданину голос в планетарных делах.
— Снизу вверх: Дает локальным сообществам инструменты для эффективного самоуправления, производства и создания социального капитала, делая их менее уязвимыми к глобальным потрясениям.
