— Четвертый раздел Конституции дополняется статьей: "В течение месяца с начала работы первой сессии вновь избранной Верховной Рады народные депутаты формируют из своего состава депутатское большинство, в которое входит большая половина конституционного состава ВР".
— Депутатское большинство (а не президент) решает вопрос о назначении и смещении премьер-министра. Отправлять в отставку Кабмин можно будет не больше двух раз на протяжении четырех лет.
— Народные депутаты и сенаторы не могут быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы без согласия Верховного суда (ранее — самой Рады, получается, компромиссный вариант).
Законопроект был официально оформлен и внесен и 11 мая Рада проголосовала за направление на экспертизу КС сразу двух законопроектов — президентского и депутатского (альтернативного). Причем президентский законопроект набрал 174 голоса (то есть, большинство кануло в лету), а депутатский — аж 304, то есть конституционное большинство.
Имплементация президентского референдума — вызвала новый раскол в только что успокоившейся после зимних событиях Раде. Скоропостижно скончалось, не просуществовав и полгода правое большинство — вступили в конфликт Волков (Возрождение регионов) и Суркис (СДПУ(о), из коалиции фактически вышла Тимошенко (Батькивщина), которой депутатская неприкосновенность была очень нужна в связи с ее деятельностью на посту президента ЕЭСУ и подозрениями в коррупции и организации заказных убийств.
28 июня 2000, накануне оглашения решения Конституционного суда, Кучма выступил по ТВ с речью, где назвал депутатский законопроект дословно "бредом сивой кобылы", и сказал о том, что если решение будет вынесено по двум законопроектам, то это означает, что "у нас нет Конституционного суда". Намек более чем прозрачный, учитывая зимние события в Раде. Конституционный суд намек понял, и вынес решение только по президентскому законопроекту. А в качестве причины — конституционные судьи назвали то, что он.... меньше по объему (ниасилили, получается). Депутатский же вариант пообещали рассмотреть позже, управившись до 15 июля, то есть закрытия летней сессии. Кроме того, в решении КС было указано, что президентский вариант юридически некорректен и нуждается в доработке. В частности было указано, что если просто исключить статью о привлечении депутатов к ответственности с согласия Рады, не заменив ее ничем иным — то это может трактоваться, что депутата вообще никто и никак не может привлечь к ответственности.
Президент начал активно работать с Радой на предмет провести первое голосование до ухода на парламентские каникулы — напомню, что изменения в конституцию Украины должны голосоваться на двух последовательных сессиях, 226 голосов на первом голосовании и 300 на втором. Однако, убедить депутатов не удалось и они ушли на каникулы. А ранней осенью 2000 года — стало не до принятия. Пропал журналист Георгий Гонгадзе.
Конституционный Суд в своём решении ! 6-рп/2008 от 16 апреля 2008 года подтвердил обязательность утверждения Верховной Радой вынесенных на референдум законов, в том числе и Конституции (пункт 5)...
Дальнейшие события — начали разворачиваться в форме борьбы за отставку правительства Ющенко.
В марте 2000 года — неожиданно ушел в отставку Игорь Бакай, глава Нафтогаза Украины. Следом подал в отставку министр топлива и энергетики С. Тулуб. Оба — находились в остром конфликте с вице-премьером по ТЭК Ю. Тимошенко и были людьми президента. Отставки Бакая требовали США — за то, что он в счет долгов за газ передал России несколько стратегических бомбардировщиков ТУ-160 вместо того, чтобы уничтожить их как предполагалось.
Сразу после этого — всплыла информация из СБУ, переданная парламентской следственной комиссии о том, что в бытность свою главой НБУ Виктор Ющенко был причастен к серьезным злоупотреблениям. Всплыло так же что в НБУ при Ющенко (то есть Ющенко) расхищались ЗВР. Схема была довольно простой — ЗВР размещались на депозитах в иностранных банках, в том числе с сомнительной репутаций (кипрских). Далее — давалось поручение под залог этих депозитов прокредитовать какой-то украинский коммерческий банк. Поручение выполнялось, украинский комбанк кредит не возвращал, кредитор обращал взыскание на депозит НБУ. А чтобы схема не была видна — фальсифицировались данные о ЗВР Украины, которые направлялись в МВФ. И все это — могло привести к отказу МВФ кредитовать Украину.
Кучма — демонстративно не вмешивался, но и не защищал правительство от ударов олигархов и политических противников. Более того — начался дрейф политики Банковой в Раде: старые любимчики "Видрожденне регионов" (А. Волков) и СДПУ(о) (Л. Кравчук, В. Медведчук) начали выходить из фавора, на замену им пришла Трудовая Украина, во главе с зятем президента Пинчуком и сыном главы СБУ А. Деркачом.
В марте 2000 года началось расследование уголовного дела против Юлии Тимошенко в России — она обвинялась в том, что давала взятки офицерам управления тыла минобороны России.
В июне — августе 2000 г.: секретарь СНБО Е. Марчук получил поручение президента разобраться с состоянием дел в ТЭК, для чего была создана комиссия. Одновременно с этим — генеральная прокуратура возбудила уголовное дело в отношении Ю. Тимошенко о хищении госимущества на сумму в триста миллионов долларов, совершенное еще в период работы вице-премьера на посту президента ЕЭСУ. Из-за границы — П. Лазаренко сообщил, что обвинения Ющенко в расхищении ЗВР соответствуют действительности.
В августе 2000 года по обвинению в хищениях был арестован Александр Тимошенко — супруг Юлии Володимировны. Хищения — были связаны с тем же делом ЕЭСУ, в котором он, как вы помните — был соучредителем. Ситуация была такова, что и сама Юлия Володимировна могла в любую минуту ожидать каких-то неприятностей. У нее была депутатская неприкосновенность — но и врагов было столько, что Рада могла и отказаться защищать ее из корпоративной солидарности.
В сентябре 2000 года открылась осенняя сессия парламента и тут же заговорили о смене лидера большинства — которого по факту уже не было. Леонид Кравчук, первый президент Украины — на эту роль уже не тянул, большинство разваливалось, коммунисты постепенно возвращались к работе в комитетах — а ведь у них была самая сильная фракция — 116 человек. Терял позиции Александр Волков (к тому же он вынужден был бороться за лидерство во фракции с Игорем Бакаем), пропрезидентская Трудовая Украина набрала 45 депутатов и стала второй по численности в Раде. СДПУ(о) тоже тихо сдавало позиции — и Кравчук был как бы не на месте. На его замену — называли фамилии Шарова (Трудовая Украина), Карпова (НДП) и даже Турчинова (Батькивщина). Неожиданно провалили закон большинства "О порядке освещения работы шестой сессии Рады" — против него проголосовал интереснейший состав депутатов: коммунисты, оба РУХа (!!!), Батькивщина (?!!!) и Левый центр. Омельченко предложил начать процедуру импичмента президента (но его никто не поддержал).
Фактически, к началу осени, большинство (оно так и называлось "Бильшость"), в которое по словам Волкова входило до 280 человек раскололось на две части. 160-165 депутатов, пять парламентских фракций (СДПУ(о), Возрождение регионов, Зеленые, НДП, Трудовая Украина) могут считаться пропрезидентскими. Остальные 100-110 депутатов (оба РУХа, Батькивщина, Солидарность (П. Порошенко), группа Матвиенко) — поддерживают не президента, а премьера Ющенко, и как показали голосования по энергетическим вопросам — могут вступать в коалицию с коммунистами и социалистами, чтобы не допустить удара Банковой по правительству Ющенко и лично Юлии Тимошенко. Провал президентских инициатив на так называемом "энергетическом дне", когда депутаты слушали состояние украинского ТЭК — ясно свидетельствовал, что большинства больше нет, а Волков — по факту перестал быть директором Рады.
16 сентября 2000 года пропал Георгий Гонгадзе
2000 — похищение и убийство Гонгадзе
Значимость этого дела для Украины трудно переоценить. Полагаю, что именно с него — начали расходиться исторические пути постсоветских Украины и России: до дела Гонгадзе у Украины и России было больше общего, чем различий, после дела Гонгадзе — наоборот. Протесты, связанные с делом Гонгадзе — были первым опытом массовой протестной политической мобилизации в Киеве, всего через три года — это выльется в Оранжевую революцию. Дело Гонгадзе — привлекло к Украине внимание США и Европы, послужило делу налаживания контактов, в том числе финансовых между фондами, финансирующими разные акции по всему миру — и украинскими политактивистами. Дело Гонгадзе и связанный с ним "кассетный скандал" — оставило глубокую трещину между украинскими обществом и властью, залатать которую удалось лишь в 2004 году и то на короткое время. Основной призыв Оранжевого майдана "Кучму геть!" — родился именно в 2000 году.
Георгий Гонгадзе, если в него внимательно всмотреться — почти что символ времени, если бы его не существовало, его бы надо было выдумать. Он родился 21 мая 1969 года в Тбилиси, отец — Руслан Гонгадзе, диссидент и кинорежиссер (по другим данным архитектор), мать — Леся Корчак, медсестра, уроженка Львова. Еще когда Гия был ребенком — родители разошлись. Леся Корчак продолжила жить в Тбилиси, вернулась во Львов только в 1994 году, уже после того, как в этом городе прижился сын. Гия был воспитанником сразу двух очень красивых и колоритных советских городов — Тбилиси и Львова.
Гия — с детства был очень спортивным мальчиком, кандидатом в олимпийскую сборную СССР по бегу. Отслужил в армии (в Средней Азии, в Афганистан не попал, так как мать, по ее собственным словам дала взятку), поступил в Львовский университет, на факультет иностранных языков. Сразу проявил себя как лидер, организовал молодежное грузинское землячество. Так же участвовал в акциях украинских националистов, в том числе насильственных, несмотря на то, что украинцем он был только наполовину — националисты признавали его за своего. Участвовал в драках с милицией, имел отношение к студенческим антисоветским голодовкам.
Тем временем, в Тбилиси к концу 1991 года — противоречия между бывшими союзниками по диссидентскому движению, один из которых, Звиад Гамсахурдиа стал президентом страны — достигли такого уровня, что в Тбилиси вспыхнули уличные бои. Гонгадзе, увидев это, просто сел в самолет и полетел к Тбилиси к отцу, который был командиром крупного вооруженного формирования. Запомните этот момент — отец Георгия был даже не рядовым бойцом, а командиром бандформирования. Потом это сыграет свою роль.
В Тбилиси — у Георгия был автомат, но вопрос, участвовал ли он в боях — оставался открытым. Кто говорит, что участвовал, кто — что выносил раненых с поля боя и доставлял их в больницу. Мать Георгия, Леся, по профессии медсестра — работала в госпитале, ухаживала за ранеными. Отец же Георгия, Руслан — к тому времени уже был смертельно болен раком. Гиви вывез его в Киев, положил в больницу — но спасти уже не сумел.
1992 год — Георгий живет, разрываясь между двумя городами, Киевом и Тбилиси: ему надо спасти, а потом и похоронить отца, вывезти из разрываемой войной Грузии в относительно благополучную Украину мать, организовать помощь Украины Грузии, для чего привлечь в Киеве внимание к происходящей в Грузии трагедии. Гиви прорывается на телевидение, показывает отснятый в Тбилиси материал. Тут есть еще один момент, относительно которого ничего нельзя утверждать достоверно. Георгий Гонгадзе имеет давние связи с самой радикальной частью украинских националистов, возглавляемых Анатолием Лупиносом. Они знают его по львовскому университету, по стычкам с милицией на львовских улицах — а он знает их. В середине 1992 года — ядро украинских националистических формирований возвращается из Приднестровья, разжившись оружием — и почти сразу оказывается в Тбилиси, причем при негласной поддержке грузинского правительства. Кто мог связать грузинское правительство и боевиков Лупиноса? Самый вероятный вариант — Георгий Гонгадзе.
Тем временем, в Грузии на смену старой войне приходит новая. Не успев отделиться от СССР — Грузия с удивлением обнаруживает, что Абхазия, Северная Осетия, Аджария — тоже хотят реализовать на практике право наций на самоопределение. Наиболее серьезные боевые действия начинаются в Абхазии — там, на стороне абхазов воюют бойцы КГНК (Конфедерация горских народов Кавказа), в рядах которой получает первый боевой опыт некий Шамиль Басаев и неофициально — российские военнослужащие. На стороне Грузии — замечены украинские националисты. Георгий снова приезжает в Грузию и едет в Абхазию, снимать фильм об этой войне. Чтобы получить деньги на съемки фильма, он продает свой автомат.
Ключевые события грузино-абхазской войны происходят в 1993 году — после заключения перемирия, отвода грузинскими вооруженными силами тяжелой техники — абхазы, ни с кем не согласовав, вероломно нарушают мирные договоренности и переходят в наступление на Сухуми. В Сухуми — оказывается застигнутым врасплох президент Грузии, Эдуард Шеварднадзе, возникает реальная опасность для его жизни. Шеварднадзе — удается вытащить только российской Альфе...
Георгий Гонгадзе во время штурма Сухуми — находится на передовой, получает тяжелое ранение и чудом остается жив. Его вывезли из Сухуми последним авиарейсом — после этого аэропорт Бабушары был блокирован. Человек, который его спас, Константин Алания (Коба), сухумский грузин — тоже спасется, переедет в Киев и будет другом Георгия до самой трагедии.
После падения Сухуми — Георгий Гонгадзе уже навсегда перебирается в Украину. В 1993-1994 годах он был главным режиссёром творческого объединения "Центр Европы", на львовском телевидении выходила его программа "Монитор", сотрудничал с газетой "Пост-Поступ" (газета радикальных националистов). В этот период создал документальные фильмы "Боль земли" (1993), "Тени войны" (1994), "Колыбель" (1995), "Хранители мечты" (1996). В 1995 году он знакомится со студенткой ЛГУ Мирославой Петришин, знакомство заканчивается браком. В семье Гонгадзе рождаются близнецы — Нана и Соломея.
В 1995 году Георгий и Мирослава переехали в Киев, начали работать на телевидении.
В 1996-1997 годах Георгий работал ведущим телепрограммы "Окна-Плюс" на СТБ. В начале 1998 года был ведущим программы "Мой" телерадиокомпании "Гравис". В 1998-1999 годах был фактически безработным. С 1 октября 1999 года начал вести ежедневную информационную программу "Первый тур с Георгием Гонгадзе" в прямом эфире радиостанции "Континент". Кроме того, Гонгадзе работал и политтехнологом, в частности у радикально левого кандидата Натальи Витренко (сам при этом, будучи радикально правым), он же участвовал в скандальных выборах в Виннице. Надо отметить, что за все то время, пока Георгий Гонгадзе жил в Киеве — он не нашел себе более — менее стабильной работы, не накопил денег, не купил жилплощадь. Стабильности в его жизни — не было никогда.
Во второй половине девяностых годов, Георгий впервые прикасается к большой политике, и возможно — именно тогда его имя впервые произносится в кабинете президента Украины. Между президентом Украины и Верховной Радой идет ожесточенная борьба, один из фронтов этой борьбы стал контроль над СМИ. Осенью 1997 года — Верховная Рада принимает закон, согласно которому на государственном радио и телевидении (кнопка УТ-1) организуются еженедельные (ТВ) и ежедневные (радио) передачи, под названием "Ваш выбор" право высказаться на которых будут иметь представители всех парламентских политических партий. Называются две фамилии журналистов, которые будут вести эти передачи — это Сергей Набока и Георгий Гонгадзе. Проект не запускается, так как его блокирует президент Украины.
