Президент России Владимир Путин решительно преуменьшил угрозу украинских контратак вдоль всей линии фронта, еще раз указав на то, что, по его оценке, Украина не может и не будет в состоянии освободить территорию, захваченную российскими войсками, и что это позволит российским войскам бесконечно продолжать ползучее наступление. 15 мая Путин заявил на встрече с командующими российскими военными округами, что российские войска отражают все украинские контратаки и что российские войска постоянно улучшают свои позиции на всех направлениях в Украине.[10] В ежегодной оценке угроз, подготовленной Управлением директора Национальной разведки США (ODNI) за 2024 год, сообщается, что президент России Владимир Путин "вероятно, считает", что российские войска ослабили усилия Украины по возвращению значительной территории и что поддержка Украины со стороны США и Запада "ограничена".[11] Ограниченные наступательные операции России на севере СТРАНЫ. Харьковская область предполагает, что Путин и российское военное командование, возможно, оценивают риски, перспективы и сроки проведения наступательных операций, исходя из предположения, что российские войска смогут наступать на любом участке фронта и закреплять любые завоевания, не принимая во внимание тактические контратаки Украины или значительную украинскую контрнаступательную операцию в регионе. будущее.[12]
Путин, вероятно, сделал это предположение, основываясь на многомесячных постепенных усилиях по всей Восточной Украине, но этот расчет в корне неверно оценивает тактические возможности, которыми будут обладать украинские войска, как только американская помощь в области безопасности начнет поступать на фронт в больших масштабах. 15 мая газета "Нью-Йорк таймс" сообщила, что официальные лица США выразили уверенность в том, что масштабная помощь США в области безопасности украинским силам к июлю 2024 года, вероятно, позволит украинским силам свести на нет многие тактические успехи, достигнутые российскими войсками за последние недели.[13] Сообщается, что официальные лица США не решались обсуждать, как помощь США в области безопасности может способствовать проведению контрнаступательных операций Украины в 2025 году, однако.[14] Крайне важно, чтобы украинские войска имели возможность проводить крупномасштабные контрнаступательные операции по освобождению оккупированной Россией территории, как только позволят условия, в противном случае Путин, вероятно, продолжит верить, что он может бесконечно проводить изматывающие наступательные операции и вынуждать Украину к стратегической обороне до достижения победы.[15]
Президент России Владимир Путин продолжает публично уделять приоритетное внимание дальнейшей мобилизации российской оборонно-промышленной базы (ОПК), одновременно пытаясь развеять возможные внутренние опасения по поводу негативных последствий увеличения расходов России на оборону. 15 мая Путин встретился с командующими российскими военными округами и должностными лицами, задействованными в российском военном ведомстве, и сосредоточил внимание на необходимости развития российского военного ведомства и экономики.[16] Путин назначил помощника президента России Алексея Дюмина и министра промышленности и торговли Антона Алиханова членами наблюдательного совета государственного оборонного конгломерата "Ростех" и конкретно поручил Дюмину содействовать усилиям России по обеспечению российских вооруженных сил необходимым вооружением и техникой.[17] Путин заявил, что "совокупные расходы России на оборону и безопасность" в 2024 году составит около 8,7 процента (вероятно, имеются в виду расходы на оборону в процентах от ВВП), но отмечается, что, хотя эта сумма значительна, она намного меньше, чем советские расходы на оборону в середине 1980-х годов, составлявшие около 13 процентов.[18] В ноябре 2023 года российские деловые журналисты подсчитали, что российские власти планируют потратить около 39 процентов федерального бюджета на 2024 год на оборону и правоохранительную деятельность, а в октябре 2023 года агентство Reuters сообщило, что в российском федеральном бюджете на 2024 год на национальную оборону будет выделено 29,4 процента средств.[19] Путин попытался преуменьшить негативные последствия увеличения расходов на оборону для жизни гражданского населения, одновременно заявив, что увеличение расходов на оборону приведет к росту гражданского сектора экономики. Путин заявил, что даже при росте расходов России на оборону российское государство должно выполнять все свои социальные обязательства перед российскими гражданами и развивать социальные сферы России, такие как образование, здравоохранение, поддержка ветеранов и пенсионное обеспечение. Путин заявил, что увеличение расходов России на оборону связано с различными секторами гражданского производства и способствует общему промышленному развитию и созданию рабочих мест. Продолжающееся внимание Путина к социальным расходам указывает на то, что Путин по-прежнему обеспокоен мнением россиян внутри страны и не желает быстро переводить российскую экономику на полностью военные рельсы таким образом, чтобы это привело к фундаментальным экономическим потрясениям.
Путин особо отметил, что российское министерство обороны должно повысить качество российского оружия. Путин заявил, что "тот, кто быстрее овладеет новейшими средствами вооруженной борьбы, победит", и призвал российскую оборонную промышленность "удвоить, утроить" производство и создавать более эффективные, точные, и мощное оружие, чтобы уменьшить потери России.[20] Акцент Путина на том, как технологии могут способствовать победе, вероятно, является ответом на недавние дискуссии украинских чиновников о том, что Украине необходимо внедрять технологические инновации, чтобы победить численно превосходящие силы России.[21] Акцент Путина на производстве более качественного оружия, вероятно, является прямым ответом на поставки Украиной более качественного западного оружия и техники. Украинские официальные лица недавно отметили, что, хотя российские артиллерийские установки значительно превосходят по численности украинские войска, украинская артиллерия более точна, чем российская.[22] Хотя в последнее время российским войскам удалось использовать нехватку продовольствия у украинских войск и добиться тактически значимых успехов на нескольких участках фронта, Российские войска не смогли добиться значительных успехов в оперативном отношении только благодаря своему численному превосходству в живой силе и технике.[23] Путин неоднократно заявлял, что он не желает переводить Россию на полностью военную экономику, и переход России на полностью военную основу, вероятно, все еще будет зависеть от сдерживающих факторов, таких как продолжающаяся нехватка рабочей силы на российских оборонно-промышленных предприятиях и отсутствие товаров отечественного производства, необходимых для передовых систем, и, скорее всего, не сможет производить все виды вооружений и техники в количестве, необходимом для поддержания российских операций на Украине в течение многих лет.[24]
Путин, вероятно, обеспокоен экономическими и дипломатическими последствиями сокращения российского экспорта вооружений. Путин поблагодарил бывшего министра обороны и нынешнего секретаря Совета Безопасности России Сергея Шойгу за реорганизацию российских вооруженных сил в последние годы и заявил, что никто, включая Россию, не понимал "современных методов ведения вооруженной борьбы" до полномасштабного вторжения России на Украину — вероятной попытки смягчить удар Шойгу. понижение в должности де-факто. Путин заявил, что Шойгу будет сотрудничать с Комиссией по военно-промышленному комплексу при Администрации президента, а также с Федеральной службой по сотрудничеству с зарубежными странами.[25] Путин заявил, что Россия должна обеспечить выполнение своих контрактных обязательств по поставкам оружия и военной техники зарубежным странам, но отметил, что потребности российских военных являются первоочередными. Стокгольмский международный институт по исследованию проблем мира (SIPRI) сообщил в марте 2024 года, что Россия экспортировала основные виды вооружений в 31 страну в 2019 году и только в 12 в 2023 году, при этом российский экспорт вооружений сократился на 53% в период с 2014-2018 по 2019-2023 годы.[26] Новый акцент Путина на экспорте вооружений, вероятно, вызван опасениями по поводу того, как продолжающийся экономический спад повлияет на экономику России. потеря доходов федерального бюджета от экспорта вооружений повлияет на способность российского правительства поддерживать или даже увеличивать расходы на оборону. Заявление Путина об экспорте вооружений также свидетельствует о том, что Путин обеспокоен тем, что неспособность России выполнять контракты на экспорт вооружений с начала войны на Украине негативно повлияла на двусторонние отношения России, особенно с незападными странами, к которым Россия пытается заискивать в надежде, что эти страны присоединятся к России.это воображаемая широкая коалиция, противостоящая коллективному Западу. Например, сообщается, что Россия отложила поставку систем противовоздушной обороны в Индию, а источники в индийском правительстве ранее заявляли, что Индия хочет дистанцироваться от России, поскольку война на Украине ограничила возможности России поставлять Индии боеприпасы.[27]
15 мая Кремль подтвердил назначения командующих вновь образованными Московским и Ленинградским военными округами (МВО и ЛВО) и другими военными округами. 15 мая Путин встретился с командующими российскими военными округами и высшими должностными лицами Министерства обороны России, подтвердив тем самым, что бывший командующий сухопутными войсками России генерал-полковник Александр Лапин стал командующим РВСН, а бывший командующий войсками Южного военного округа (ЮВО) генерал-полковник Сергей Кузовлев стал командующим РВСН.[28] На встрече в Кремле также было подтверждено, что генерал-лейтенант Александр Санчик сменил генерал-полковника Сергея Кузьменко на посту исполняющего обязанности командующего Восточным военным округом (ВВО)., что генерал-полковник Геннадий Анашкин сменил Кузовлева на посту исполняющего обязанности командующего Южным военным округом (ЮВО), а генерал-полковник Андрей Мордвичев останется командующим Центральным военным округом (ЦВО).[29] Российский инсайдерский источник, который обычно был точен в информации о прошлых изменениях в российском военном командовании, в начале мая ISW правильно сообщила об этих изменениях в командовании.[30] ISW регулярно отмечает, что Путин регулярно проводит ротацию чиновников и военных командиров в пользу и в ущерб другим с целью стимулирования различных группировок стремиться к достижению своих целей, и продолжает считать, что Кремль, возможно, решил сменить руководство вооруженных сил. округа в рамках подготовки к ожидаемому летнему наступлению, которое, по прогнозам, начнется в конце мая или в июне.[31]
Российские источники предположили, что задержание 13 мая заместителя министра обороны России генерал-лейтенанта Юрия Кузнецова — это только начало более широких усилий по искоренению коррупции в Министерстве обороны России (МО). 15 мая российский военный блогер, связанный с Кремлем, заявил, что задержание Кузнецова и заместителя министра обороны России Тимура Иванова 24 апреля по обвинению в получении взяток вызвало слухи о том, что российские власти могут арестовать других коррумпированных чиновников, служащих в Главном оперативно-мобилизационном управлении МИНОБОРОНЫ России, Главном управлении боевой подготовки, и другие директораты высокого уровня.[32] Блогер milblogger отметил, что схемы взяточничества были невероятно распространены в России за последние 15 лет и что российские власти могут ограничить свои усилия случаями коррупции, которые вызвали ощутимые проблемы с боеспособностью российских войск или оперативной безопасностью. Несколько российских милблогеров посетовали на повсеместную коррупцию и некомпетентность российского высшего командования, а один российский милблогер призвал Федеральную службу безопасности России (ФСБ) и Следственный комитет "вытряхнуть" всех коррумпированных чиновников из Министерства обороны России.[33]
Государственный секретарь США Энтони Блинкен объявил во время совместной пресс-конференции с министром иностранных дел Украины Дмитрием Кулебой 15 мая, что США предоставят Украине "фонд оборонных предприятий" стоимостью два миллиарда долларов.[34] Блинкен заявил, что фонд состоит из трех компонентов: оказание помощи Украине в приобретении необходимого оружия, инвестирование в оборонно-промышленную базу Украины (DIB) и помощь Украине в закупке военной техники и вооружений в США и других странах.
Сообщается, что Главное управление военной разведки Украины (ГУР) нанесло удар по российскому складу горючего в Ростовской области в ночь с 14 на 15 мая.[35] Украинское издание "Суспільне" сообщило, что его источники заявили, что ГУР атаковала склад горючего в Пролетарском районе Ростовской области с помощью беспилотников и что на складе произошел пожар. объект.[36] Источники "Суспільне" добавили, что российские войска использовали склад горючего в военных целях.[37] Губернатор Ростовской области Василий Голубев заявил, что два украинских беспилотника вызвали взрывы на объекте, но отрицал, что на объекте произошел пожар.[38]
Кремль продолжает добавлять европейских чиновников в российский список разыскиваемых лиц в рамках усилий России по утверждению юрисдикции российского федерального законодательства над суверенными государствами-членами НАТО. 15 мая российское оппозиционное издание "Медиазона" опубликовало обновленный обзор списка разыскиваемых Министерством внутренних дел России (МВД) и отметило, что с февраля 2024 года Министерство внутренних дел России добавило в список разыскиваемых еще несколько десятков должностных лиц Литвы, Латвии, Эстонии, Чехии и Польши.[39] "Медиазона" сообщила, что с февраля 2024 года в розыск были объявлены еще несколько десятков должностных лиц Литвы, Латвии, Эстонии, Чехии и Польши. в настоящее время это 88 латвийских и 66 литовских политиков различных уровней власти.; пять польских мэров; неустановленное число бывших и действующих членов советов нескольких чешских муниципалитетов; и четверо нынешних и бывших эстонских чиновников, включая нынешнего премьер-министра Эстонии Кайю Каллас и министра внутренних дел Лаури Лаанеметса, объявлены Россией в розыск. "Медиазона" отметила, что МВД России также недавно добавляло и удаляло президента Украины Владимира Зеленского и бывшего президента Украины Петра Порошенко, как ранее сообщал ISW.[40] ISW продолжает считать, что усилия Кремля по утверждению юрисдикции российского законодательства в суверенных европейских государствах направлены на создание информационных условий, оправдывающих возможную будущую российскую агрессию против НАТО.[41]
Основные выводы:
Темпы российских наступательных операций на севере Харьковской области продолжают снижаться после того, как российские войска первоначально захватили районы, которые, как теперь подтвердили украинские официальные лица, были менее защищенными.
