— АПСБ — это ваш создаваемый НИИ планирования и прогнозирования, Василь Данилыч, — Хрущёв весело подмигнул Соколовскому.
— Пожалуй, эта параллель будет наиболее близкой, — согласился Ефремов.
— Вот АПТ... по-моему у нас нет соответствующей структуры, — продолжал Косыгин.
— Современный Главкосмос на Совет Звездоплавания тоже не тянет, — сказал Никита Сергеевич. — Главкосмос больше решает технические задачи, и это далеко не выборный орган. Мне представляется, что наиболее близким к Советам в понимании Ивана Антоновича является наш Научно-технический Совет СССР.
— Да, вероятно, — подтвердил Ефремов. — Но я хотел бы обратить ваше внимание вот на эту структуру, которую я условно назвал Академия Горя и Радости. Она как раз и осуществляет обратную связь общества с руководством. В моём понимании, необходимо постоянно собирать информацию о восприятии перемен или отсутствия перемен в жизни общества, высказываемую отдельными людьми. Конечно, это поначалу будет ворох разноплановой сырой информации, но формализованный и обработанный статистическими методами, этот информационный пласт превратится в надёжный путеводитель для руководства страны при проведении любых реформ. Он будет показывать, как воспринимаются обществом те или иные решения, как повлияли на общество решения, уже принятые ранее. Руководству в коммунистическом обществе очень важно знать, как воспринимаются обществом принимаемые решения, ведут ли они к улучшению жизни населения. Ведь ради этого, в конечном счёте, коммунизм и строится.
Хрущёв вспомнил, что в чилийской системе «Киберсин» была предусмотрена очень примитивная обратная связь — нажатием кнопок, расположенных в общедоступных местах, каждый человек мог выразить свое отношение к той или иной инициативе правительства. Если такое было возможно осуществить в 1970-м, то почему не организовать нечто подобное уже сейчас, пусть не с кнопками, а в виде регулярных социологических опросов на предприятиях. Примерно в таком ключе Никита Сергеевич и высказался:
— У нас же проводятся различные тестирования, социологические опросы, обсуждения на партхозактивах? Почему бы регулярно не предлагать общественности оценивать проводимые в жизнь нововведения, и вообще все аспекты социальной жизни? Поручить организовать эту работу депутатам местных Советов. Если мы от каждого колхоза будем по каждому вопросу иметь отклик хотя бы самом простом виде: «За — 100 человек, против — 20» или наоборот, обработка этой информации вычислительными мощностями ОГАС в масштабах страны уже даст определённую картину. А в будущем надо создать Центр анализа социологической информации, оснащённый нужным количеством ЭВМ и линиями связи. Опыт создания таких информационных центров в процессе построения первой очереди ОГАС у нас уже появился. Когда позволит развитие электроники, этот Центр и вырастет в ту самую Академию, о которой говорит Иван Антоныч.
— Было бы очень хорошо начать создание такой структуры уже в ближайшее время, — сказал Ефремов. — Я хочу подчеркнуть, что коммунистическое общество должно заботиться об отдельных его членах, как мать заботится о ребёнке. Не допуская слепой материнской любви, конечно, но и не оставляя без внимания проблемы и радости каждого отдельного человека, пусть для начала путём заботы коллег друг о друге, потом постепенно появятся и другие формы. Тогда и только тогда отдельный человек будет воспринимать всех окружающих как одну большую семью, каждый из членов которой готов помочь ему. И он сам будет готов в ответ помогать другим. Вот тут система социологической оценки товарища Глушкова, если правильно построить её работу, может дать требуемые результаты, хотя, скорее всего, и не сразу.
#Обновление 16.01.2016
— Обратную связь создавать будем, — решительно произнёс Хрущёв. — Прошу высказывать любые предложения и мысли на этот счёт. Обещаю, что будем рассматривать и пробовать самые разные методы пока не определим наиболее эффективные.
— У меня как раз пара мыслей уже появилась, — ответил Ефремов.
— Слушаем вас, Иван Антоныч, — Первый секретарь повернулся к писателю.
— У нас сейчас проводятся всякие разные тестирования и соцопросы, — начал Ефремов, — Опросные листы и анкеты явно составлены профессионалами, очень хитро. По вопросам сложно догадаться, с какой целью проводится опрос, и какие выводы будут сделаны из ответов. Отсюда и отношение к опросам у населения зачастую настороженное.
— Гм... Вот как? — удивился Хрущёв. — Это важная деталь...
— Да, но я сейчас не об этом, — ответил Ефремов. — Я хочу предложить проводить опросы другого рода. Раздать всем инженерам/врачам/учителям и тд, опросные листы примерно с таким набором вопросов:
Какие изменения вы ожидаете:
В мире, в течение 1, 2, 5, 7, 10 лет
В стране, за тот же период.
В профессии которой они занимаются. за тот же период.
Какие проблемы необходимо решить в первую очередь, опять же отдельными разделами в мире, стране, в профессии.
— Такие опросы проводить каждые полгода.
— Та-ак... — Хрущёв немедленно заинтересовался.
Косыгин тоже оживился, он уже явно начал прикидывать, что из этого может получиться.
— Скорее всего, на первых трёх опросах люди ничего не напишут о политике, — продолжал Иван Антонович. — Правду писать побоятся, напишут стандартные ответы, вроде «мир во всём мире». Но по своей профессиональной части они сразу же напишут о том, какие проблемы в техническом плане надо решить на их производствах в первую очередь! Для государственного руководства это будет ценнейший перечень не только проблем и «узких мест», но и ожидаемых открытий и перспективных разработок от представителей всех профессий и всех направлений народного хозяйства. Руководство страны узнает точно, что именно ждут на заводах, шахтах и институтах. Не просто общее развитие техники, а конкретно, например, шахтопроходческое оборудование с широким отвалом.
— Плюс к тому руководство страны узнает о том, как видит население перспективы технического развития на год, пять, десять лет вперёд. К какому темпу развития готово население, как и где нужно корректировать программу развития страны, а где корректировать ожидания населения.
— Причём этот опрос будет адресный. О проблемах и перспективах той или иной отрасли будут высказываться не кто попало, а специалисты работающие в этой отрасли. Останется лишь убрать дублирующиеся предложения и отобрать лучшие.
— Где-нибудь с третьего опроса, видя реакцию руководства страны, если, конечно, она будет ожидаемой, население начнёт правдиво отвечать и про вопросы политики. Конечным итогом станет «мозговой штурм» в масштабах ВСЕЙ СТРАНЫ при решении любой поставленной задачи.
— Мощно придумано, Иван Антоныч, — сразу же оценил предложение Косыгин. — Никита Сергеич, что скажешь?
— Считаю, что это предложение надо реализовать чем быстрее, тем лучше, — ответил Хрущёв. — Затраты на подготовку минимальные, а экономический эффект может при правильной обработке результатов оказаться громадным. Опросы такие проводить будем обязательно. А вторая идея?
— Нужна ежедневная газета, которая станет общественным форумом для обсуждения предложений, поступающих от населения. Пока у нас ещё нет электронной системы обмена информацией, — предложил Ефремов. — В газете надо публиковать предложения читателей по усовершенствованию работы различных учреждений, службы быта, о более разумном управлении, как в социально-экономической сфере государства, так и во всем народном хозяйстве. Также в ней можно обсуждать результаты проводимых опросов, о которых я только что говорил, чтобы сделать обсуждение предлагаемых решений всенародным.
— Помимо специальной газеты, можно создать аналогичные рубрики в нескольких разнонаправленных изданиях, например в «Комсомолке» — для молодёжи, в газете «Труд», в журналах вроде «Техника — молодёжи», и других подобных.
— Первые статьи должны быть очень острыми, привлекающими внимание. Их надо написать самим журналистам, но от имени читателя. Они зададут направленность и границы дискуссии. В «шапке» должно изначально быть предупреждение, что все письма с предложениями, даже те, что не были напечатаны, ведь понятно, что напечатаны будут не все письма, так вот, все письма будут отправляться для изучения и отклика в соответствующие министерства.
— В газете надо напечатать шаблон письма, в котором в начале пишется тема — наука, техника, социология, медицина, второй надписью — подтема: химия, сельхоз, демография, хирургия, далее — ключевые слова. Пора приучать население к правильному оформлению документов. Таким образом сортировка писем с предложениями будет резко упрощаться. Одну неделю пусть печатаются письма по одной тематике, на следующую по другой и т.д.
Хрущёв с Косыгиным переглянулись.
— Этот вопрос я с товарищем Аджубеем утрясу, — тут же решил Никита Сергеевич. — Тут не только газеты, тут радио и телевидение привлечь надо, и телефонный центр для приёма звонков от населения организовать.
— И не один, а в каждом крупном городе, подсказал Косыгин. — И письма разбирать нужна специальная служба. По межгороду, за деньги, звонить особо не побегут. Да и телефоны пока далеко не у всех. Нужна сеть сбора предложений от населения, центры их обработки и фильтрации.
— Безусловно, потому что «информационного шума», повторов, близких по смыслу предложений, и просто нелепостей будет много, — добавил Ефремов. — Но это — та «словесная руда», которую так или иначе придётся просеять чтобы извлечь крупицы золота в виде умных мыслей.
— Да, это будет сложнее, чем простой соцопрос, но и эффект от всенародного обсуждения будет изрядно побольше, — решил Никита Сергеевич. — Спасибо вам за дельные предложения, Иван Антоныч.
— Следующий вопрос на повестке дня у нас — демографическая ситуация. Положение с демографией у нас сложное, — сказал Хрущёв, — У кого какие мысли — прошу высказываться.
— Вот тут о пенсионерах говорили, — начал Соколовский. — Считаю необходимым обратить внимание руководства на проблему демографии в целом. Общая тенденция в развитых странах — старение населения за счёт увеличения общей продолжительности жизни при сокращении количества рождений. У нас ситуация усугубляется «эхом войны».
— С этого года и в следущие пять лет вступает в возраст активного деторождения поколение 1941-45 годов, по которому война прошлась особенно жестоко. Положение осложняется и тем, что поколение 1914-1918 годов, и без того немногочисленное, попало под период 1937-1938 годов в наиболее продуктивном возрасте, а поколение 1920-23 годов составило большую часть жертв начального периода войны 1941-42 года.
— Погодите, погодите, — Никита Сергеевич лихорадочно подсчитывал что-то на бумажке. — Выходит, у нас демографическая проблема началась ещё до Первой мировой, ведь на ней тоже погибло множество людей, находившихся в наиболее репродуктивном возрасте?
— На тот момент проблема во многом нивелировалась многочисленностью крестьянских семей, — пояснил Соколовский. — Тогда 7-8 детей в семье — не редкость, а 3-4 и вовсе было обычным делом. И не только в крестьянских семьях. Высокий уровень детской смертности до революции стимулировал деторождение во всех социальных группах. После революции и до начала коллективизации землю распределяли «по числу едоков» в семье, что автоматически делало выгодной высокую рождаемость, а много детей означало — много будущих работников. Коллективизация не смогла полностью разрушить эту тенденцию, так как труд на селе оставался по большей части немеханизированным, и рабочих рук требовалось всё ещё много.
— Поколения примерно с 1910 года и далее оказались затем в наиболее выигрышном положении, так как доступность бесплатной медицинской помощи и распространение знаний о необходимости личной гигиены, поголовная вакцинация позволили значительно сократить детскую смертность, и повысить общую продолжительность жизни, тогда как уровень рождаемости перед войной оставался всё ещё достаточно высоким.
— Но вот после войны на рождаемости негативно сказались сразу несколько факторов: гигантские потери населения сами по себе, плюс разрушенная инфраструктура, не располагавшая к рождению детей, отсутствие жилья в городах. На это наложился голод 1947 года. Рождаемость оставалась и пока остаётся относительно высокой в сельской местности, где нет таких проблем с жильём, как в городах. Всё-таки леса в стране хватает, дом срубить — не проблема. Но сейчас складывается ситуация, когда городское население по численности начинает превосходить сельское. Это — процесс объективный, связанный с ростом индустриализации и разрыва в качестве жизни между городом и деревней. А рождаемость в городах была и будет заметно ниже, опять-таки по объективным причинам. Маленькие квартиры вместо просторного деревенского дома.
— Что ещё хуже, демографическая ситуация имеет тенденцию к повторению в виде постепенно затухающих волн с периодом 18-20 лет. То есть, снижение рождаемости в 1959-63 годах у поколения 1941-45 годов, аукнется второй волной демографического кризиса в 1977-1983 годах, и ещё раз ударит по населению в период 1995-2000 года, — предсказал Соколовский. — Мне, как недавнему начальнику Генштаба, вопросы демографии приходилось учитывать постоянно. Для простого воспроизводства населения необходим уровень рождаемости от 2,3 до 2,7, в зависимости от продолжительности жизни и уровня смертности, то есть на 100 семей должно рождаться от 230 до 270 детей. Устойчивый прирост населения обеспечивается при наличии 3-х и более детей в каждой семье.
Хрущёв помрачнел. Косыгин тоже насупился и что-то высчитывал на бумажке, умножая в столбик и сверяясь с данными переписи.
— Какие факторы, по-вашему, наиболее негативно влияют на рождаемость, Василий Данилыч?
— Чисто финансовая возможность содержать детей, наличие жилья достаточной площади, отсутствие необходимости в увеличении числа работников в семье, ведь в крестьянских хозяйствах дети работали уже с 10-12 лет, — ответил Соколовский.
— Ещё один, несколько неожиданный фактор — наличие в обществе высокоэффективных социальных лифтов, позволяющих улучшить своё социальное положение, — добавил Струмилин. — В тех же США, отличающихся традиционно высокой рождаемостью, социальных лифтов между классами практически нет. Высшее образование крайне дорогое, для обычного населения оно почти недоступно. При этом средняя зарплата чаще всего позволяет работать только мужу, в то время как жена сидит дома и занимается воспитанием детей. Если брать средний класс, то стандарт жизни — отдельный дом и два автомобиля, приобретаемые в кредит. В итоге создаётся стандарт «жизни взаймы», когда благополучие среднего класса обеспечивается растущим долгом.
— У нас же родители, чаще всего стеснённые материальным положением с момента своего рождения, стремятся дать ребёнку возможность поднять свой социальный статус, благо что социальные лифты в нашем обществе более чем эффективны. Это и бесплатность образования и здравоохранения, и служба в Вооружённых силах, где любой деревенский парень может остаться на сверхсрочную, и если уровень образования и честолюбия достаточный — может даже выучиться на офицера. Ещё один мощный социальный лифт — комсомол, партия, профсоюзы и другие общественные организации. Этот лифт доступен вообще всем, так как требует только повышенного уровня социальной активности, и ничего более.
