Заместитель председателя Крымского облисполкома П.Н.Лялин, председатель исполкома Симферопольского горсовета Н.Н.Катков и председатель исполкома Севастопольского горсовета С.Ф.Сосницкий, хотя и присутствовали на этом заседании, но не выступали (их выступления сценарием проведения заседания предусмотрены не были).
Окончательно точка в данном вопросе была поставлена Верховным Советом СССР, принявшим 26 апреля 1954 г. Закон "О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР", которым утверждался названный Указ и вносились соответствующие изменения в Конституцию СССР.
Проследим хронологию наиболее значимых событий этого периода.
1954, 9-10 марта. Проходила XXV областная партийная конференция. Она одобрила указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 г. о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР. Конференция выразила уверенность в том, что общность экономики, территориальная близость, тесные хозяйственные и культурные связи между Крымом и Украиной будут способствовать успешному развитию экономики и культуры на полуострове.
1956, 28 апреля. Указ Президиума Верховного Совета СССР о снятии режима спецпоселения с крымских татар. Статья 2 Указа запрещала крымским татарам возвращаться в Крым. Именно после этого Указа начинается "петиционная кампания" (1957г.): делегации в Москву, обращения, массовые собрания крымских татар. Формируется национальное движение.
1960, февраль. Состоялась XXIX областная партийная кон-ференция. Было отмечено введение в эксплуатацию первой в стране очереди горной троллейбусной линии Симферополь — Алушта, областного телевизионного центра, второй Симферопольской ГРЭС. Через год было завершено строительство и второй очереди троллейбусной линии Симферополь — Ялта. Она и сегодня — главная магистраль в перевозках пассажиров на Южный берег Крыма.
1965, 25 июля. Вручение высоких наград Севастополю. В этот день власти Севастополя рапортовали о досрочном выполнении планов семилетки. В тот же день городу-герою были вручены орден Ленина и медаль "Золотая Звезда". Об успешном выполнении планов семилетки позднее рапортовали и областные органы власти.
1967, 5 сентября. Политическая реабилитация крымскотатар-ского народа. Но крымским татарам по-прежнему запрещалась прописка в Крыму. Власти сурово преследовали попытки отдельных лиц вернуться в Крым. В защиту крымских татар подняли свой голос академик А.Сахаров, генерал П.Григоренко, писатель А.Костерин, другие правозащит-ники.
1973, 14 сентября. Подписан указ о присвоении Керчи почетного звания города-героя. В Указе Президиума Верховного Совета СССР отмечалась выдающаяся заслуга города в борьбе против немецко-фашистских захватчиков во время Великой Отечественной войны. [300]
С начала 70-х гг. в Крыму стало применяться орошаемое земледелие. Сданный строителями в строй Северо-Крымский канал позволил в 1972 г. оросить 150 тыс. гектаров засушливой земли. Крым стал одним из важнейших районов страны по производству риса. Тем самым создавались предпосылки для развития пищевой промышленности. Крымская область стала крупным производителем винограда, виноградных вин, овощных и рыбных консервов. В 80-е гг. строилась вторая очередь Северо-Крымского канала, расширялись производственные мощности предприятий. Были реконструированы Севастопольский хлебный и Феодосийский молочный заводы. В строй действующих вошли предприятия — Симферопольский завод пневмооборудования, Симферопольский домостроительный комбинат, завод "Сантехпром", другие промышленные объекты. Было возведено 325 новых высокопроизводительных линий, механизировано 146 цехов и участков, в результате чего 20 тыс. человек были освобождены от малопроизводительного ручного труда. Создавались совершенно новые отрасли промышленности — цементная, электронная. С 1965 г. в Симферополе стали выпускать телевизоры "Крым".
В 50-80-е гг. укрепляется топливно-энергетическая база. Топливная промышленность в Крыму была представлена природным газом и газовым конденсатом. В 1966 г. природный газ Глебовского месторождения по газопроводу стал поступать в города области. Успешно развивалась стро-ительная индустрия. Быстрыми темпами развивалась химическая про-мышленность. Были сооружены такие крупные предприятия, как завод двуокиси титана в Армянске, севастопольский судоремонтный завод, Джанкойский консервный завод и др.
В сельскохозяйственном производстве стала осуществляться спе-циализация. К началу 90-х гг. в Крыму действовали 59 специализи-рованных хозяйства по производству молока, 20 — по производству говядины, 17 — по производству свинины, ряд других.
Были введены в строй десятки новых школ в городах и сельской местности Крыма более чем на 60 тыс. мест. Существенно обновили учебную базу вузы Симферополя и Севастополя. На базе Симферопольского пединститута в 1972 г. стал функционировать государственный университет. Специалистов высшей квалификации в Крыму готовили четыре других высших учебных заведения, специалистов средней квалификации — 26 техникумов и училищ. Большой отряд ученых трудился в 40 научно-исследовательских и проектных учреждениях.
Широко известны и у нас, и за рубежом труды ученых Морского гидрофизического института АН Украины, Никитского ботанического сада, Института физических методов лечения и медицинской климатологии им. Сеченова в Ялте, Крымской астрофизической обсерватории, Института биологии южных морей, Азово-Черноморского научно-исследовательского института винопроизводства и виноградарства "Магарач", Института минеральных ресурсов, Карадагской биологической станции.
В области действовали 5 театров, государственная филармония, вокально-хореографический ансамбль "Таврия". Получило развитие крымское телевидение. В Крыму издавались три областные газеты, 4 городские [301] и 14 районных. Действовали творческие организации писателей, поэтов, драматургов, художников. В практику вошли всесоюзные фестивали советской песни "Крымские зори".
Крым по-прежнему являлся источником вдохновения творческих людей. Чего стоит один перечень поэтов: М.А.Алигер, П.Г.Антоколь-ский, И.А.Бродский, Н.К.Доризо, Ю.В.Друнина, М.А.Дудин, Н.А.Заболоцкий, В.А.Луговской, Л.Н.Мартынов, В.А.Рождественский и др.
Продолжала развиваться санаторно-курортная система Крыма, насчитывавшая 200 санаториев, домов отдыха и пансионатов, 150 гостиниц и баз. Развивалась и система детских санаториев, пионерских лагерей.
При существующей в тот период командно-административной системе управления народным хозяйством состояние дел на местах во многом определяла фигура партийного руководителя региона. В этой связи за-служивает добрых слов многогранная и созидательная работа в Крыму Н.К.Кириченко, который в 1967-77 гг. являлся первым секретарем Крымского обкома КП Украины. В ряду тысяч крымчан, талантом и трудом добившихся в этот период выдающихся успехов в своем деле, назовем винодела А.А.Егорова, виноградарей М.А.Брынцеву, А.В.Пикову, М.Д.Князеву, птичницу В.В.Козину, ученого-организатора С.И.Георгиевского, хирурга Е.И.Захарова, астрофизика А.Б.Северного, селекционера П.Я.Голодригу, писателя П.А.Павленко, поэта В.Н.Орлова.
Наряду с положительными моментами, в жизни Крыма в 80-х гг. нарастали и отрицательные тенденции, характерные для всей страны. Снижались темпы экономического развития, оставалось низким качество выпускаемой продукции, стал обычным явлением дефицит товаров и услуг первой необходимости, ухудшалась экологическая обстановка.
В ходе осуществления провозглашенной в СССР в апреле 1985 г. партийной верхушкой во главе с М.С.Горбачевым "перестройки" были предприняты шаги в направлении отказа от командно-административных методов руководства социально-экономическими процессами, начата демократизация общественно-политической жизни. В частности, была отменена существовавшая десятилетия однопартийность, дававшая монополию на власть единственно разрешенной в СССР партии — коммунистической, восстановлена свобода слова, поначалу в форме так называемой "гласности", в связи с чем СССР перестал являться для Запада "империей зла", и на паритетных условиях было покончено с безрассудной гонкой вооружений.
Но в народно-хозяйственном секторе процессы реформирования осуществлялись бессистемно, часто волюнтаристски, с ошибками, а потому должных результатов не дали. В Крыму, например, многие проблемы, накапливавшиеся задолго до перестройки, в ходе ее не только не были разрешены, но и еще более обострились. Так, экологические проблемы полуострова усугублялись расширением использования химии в сельском хозяйстве, последствиями нерационального функционирования Северо-Крымского канала. Разрастались оползневые процессы, ухудшавшие курортную инфраструктуру, истощались лечебные грязи, минводы. [302]
РАСПАД СССР. НАЧАЛО ПОСТСОВЕТСКОЙ ЭПОХИ
В 1990 г. в Крыму широко обсуждалась проблема восстановления упраздненной в 1945 г. Крымской АССР как территориального образования со статусом субъекта Союза ССР. В то время власти Крыма видели в таком воссоздании возможность обеспечить в условиях кризиса советской системы большую степень свободы собственных действий-московское руководство надеялось обрести в автономном Крыму известный политический противовес стремлению западных регионов Украины к суверенизации, а большая часть населения полуострова видела в воссоздании республики путь к более интенсивному развитию крымской экономики, гарантию защиты своих гражданских прав и культурной самобытности.
20 января 1991 г. в Крыму состоялся первый на территории СССР референдум по вопросу о воссоздании крымской республики как субъекта Союза и участника готовящегося нового союзного договора. В голосо-вании приняло участие 81,3% избирателей. "Да" сказали 93,2% избира-телей, принявших участие в голосовании. 12 февраля 1991 г. Верховный Совет УССР принял Закон "О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической республики" в составе Украинской ССР.
Вскоре было осуществлено преобразование областных органов власти в республиканские, создан Верховный Совет КрАССР (председатель Н.Багров), Совет Министров (председатель В.Курашик, затем Б.Самсо-нов). Опыт крымского референдума был широко использован при подго-товке всесоюзного референдума 17 марта 1991 г., в котором приняло участие 79,3% крымчан, при этом 87,4% из голосовавших высказались за сохранение Союза.
В августе 1991 г. Крымская Автономная Республика, точнее дача Президента СССР в пос. Форос, стала одним из эпицентров событий августовского путча, провал которого и последовавший затем распад СССР и породил так называемую "крымскую проблему" — сложный ряд вопро-сов и противоречий, не утративших актуальность и в начале XXI в.
Республика Крым и украинско-крымские отношения в 1991-1995 гг. 1 декабря 1991 г. состоялись Всеукраинский референдум о независи-мости Украины и выборы Президента Украины. На вопрос бюллетеня по референдуму: "Подтверждаете ли вы Акт провозглашения независимости Украины?" 90,3% голосовавших граждан Украины ответили: "Да, под-тверждаю". Из числа голосовавших крымчан высказались за — 54,2%, против — 42,2%. Первым Президентом Украины был избран Л. Кравчук, получивший 61,6% голосов избирателей. Спустя неделю, 8 декабря 1991 г., руководители Российской федерации (Б. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С.Шушкевич) на встрече в Беловежской пуще денонсиро-вали (от фр. denoncer — расторгать) Союзный договор 1922 г. о создании СССР и объявили о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), к которому вскоре присоединились и другие республики бывшего СССР (кроме стран Балтии). В результате распада СССР Крымский полу-остров оказался в составе нововозникшего украинского государства, идея [303] образования которого в силу специфического состава населения Крыма (в 1991 г. на территории полуострова проживало 1600 тыс. русских, 600 тыс. украинцев, около 200 тыс. представителей других национальностей, русский язык назвали родным около 90% крымчан) не имела здесь значительного числа сторонников. Кроме этого, распад Союза слишком очевидно входил в противоречие с результатами волеизъявления населения Крыма, выска-занного 20 января и 17 марта 1991 г. Отсутствие единого подхода к месту Крыма в системе государственного устройства новой Украины, заметные националистические тенденции в действиях наиболее политизированной части общества создавали серьезную напряженность во взаимоотношениях украинского государства и его крымской автономии.
Еще в ноябре 1991 г. на политическую арену Крыма выступила организация, вскоре выдвинувшая лозунг самостоятельности Крыма и превращение его в равноправного члена СНГ, — Республиканское Движение Крыма (РДК) (лидер Ю.Мешков). Его активисты провели многодневную голодовку у здания ВС Крыма в Симферополе. Большинство парламента, однако, понимая, что такое развитие событий может привести к серьезному обострению отношений между Украиной и Россией, не являлось сторонником пересмотра существующих границ и выступало за взаимоприемлемое разрешение крымской проблемы в рамках законодательства Украины и международного права.
Переговоры по проблемным вопросам (о порядке делегирования полномочий, их объеме, о региональном гражданстве и т.д.), которые велись в апреле 1992 г., не принесли успеха ни одной из сторон. В результате 29 апреля 1992 г. ВС Украины принял Закон Украины "О статусе Автономной Республики Крым", существенно сужавший сферу суверенитета Крыма. Это вызвало негативную реакцию как со стороны ВС автономии, так и со стороны жителей полуострова. Политическое противоборство еще более усилилось после принятия Верховным Советом Крыма двух документов: Акта о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым (отменен ВС Крыма 21 мая 1992 г.) и Конституции Республики Крым от 6 мая 1992 г. В соответствии со ст. 9 Конституции "Республика Крым входит в государство Украина и определяет с ней свои отношения на основе договора и соглашений".
В ходе последовавших за этим переговоров между представителями Крыма и Украины было достигнуто соглашение, на основании которого ВС Украины принял новый закон "О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым" от 30 июня 1992 г., в большей мере отвечавший интересам автономии. В свою очередь ВС Крыма объявил о наложении бессрочного моратория на референдум о статусе Крыма и принял ряд поправок к Конституции, приводящих ее в соответствие с законодательством Украины.
Закон "О разграничении" мог бы стать взаимоприемлемой основой для нормального сосуществования Крыма и Украины, однако этого не произошло. Введение его в действие Верховным Советом Украины постоянно откладывалось, к тому же в 1993 г. экономическое положение Украины резко ухудшилось. Катастрофическое обнищание основной части [304] населения Крыма на фоне кажущейся стабилизации экономической ситуации в России привело к серьезному оживлению ревизионистских настроений в крымском обществе. В течение всего 1993 г. неуклонно рос рейтинг партий, которые выступали за большую, нежели это предполагалось законом о разграничении полномочий, самостоятельность республики, а также за сближение с Россией или за воссоздание Союза — РДК (РПК), Русской партии Крыма, Коммунистической партии Крыма (лидер Л.Грач), и, наоборот, ослабевало влияние умеренных лидеров, прежде всего спикера Крымского парламента Н.Багрова.
