События 15 мая ускорили процесс поляризации политических сил. Его наглядным выражением явились результаты дополнительных выборов в Учредительное собрание, состоявшихся 4 июня. На них победили в основном представители крайних партий, в том числе монархисты Адольф Тьер и генерал Шангарнье, а также социалисты Коссидьер, Пьер Леру и Прудон. Особое значение имело избрание депутатом принца Луи-Наполеона Бонапарта, племянника Наполеона I и претендента на императорский трон. Хотя Учредительское собрание подтвердило его полномочия, принц сам отказался от депутатского мандата.
Источник социалистической и бонапартистской опасности многие депутаты усматривали в «национальных мастерских». После закрытия демократических клубов они стали очагами политической агитации. Поэтому, по мнению умеренных депутатов, их следовало закрыть.
Ламартин пытался смягчить для рабочих последствия этой меры. Он выдвинул проект использования высвобождаемой таким образом рабочей силы на строительстве железных дорог. Это, по его мнению, позволило бы решить несколько важных задач: сократить безработицу, стимулировать строительство, оживить рынок. Проект Ламартина предусматривал выкуп государством частных железнодорожных компаний. Но это противоречило интересам инвесторов.
Поэтому 21 июня Исполнительная комиссия приняла половинчатый декрет. Он предусматривал роспуск «национальных мастерских» и одновременно предоставлял возможность рабочим в возрасте от 18 до 25 лет вступить в армию, а остальным — отправиться на осушение болот в провинцию. В любом случае выплата денежного содержания прекращалась.
На следующий день, когда указанный декрет появился в печати, начались волнения рабочих. 23 июня большой митинг состоялся на площади Бастилии. Один из его организаторов, Пюжоль, в прошлом член тайных обществ, со словами «Свобода или смерть!» призвал рабочих строить баррикады. Начавшееся восстание носило спонтанный характер. У восставших не было ни плана действий, ни общего руководства. Да и откуда бы они взялись, если все революционные вожди еще с 15 мая находились в тюрьме. Не имело восстание и практической цели: оно выражало отчаяние людей, брошенных на произвол судьбы.
Тем не менее это был мятеж против законной власти, избранной демократическим путем. Поэтому республиканцы и демократы практически единодушно осудили июньское восстание парижских рабочих. Борьбу с ним правительство вело под лозунгом защиты республики, порядка и законности против анархии.
24 июня Исполнительная комиссия ушла в отставку. Учредительное собрание, объявив Париж на осадном положении, передало исполнительную власть военному министру генералу Кавеньяку. Утром 25 июня армия при поддержке Национальной гвардии и «мобилей» перешла в наступление против повстанцев. К утру 26 июня их сопротивление было окончательно сломлено. Взятие войсками последних баррикад сопровождалось расстрелами повстанцев без суда и следствия. Всего во время восстания погибло около 11 тыс. человек. Около 15 тыс. человек было задержано силами порядка и брошено в тюрьмы.
28 июня генерал Кавеньяк сформировал кабинет министров. Сам он был умеренным республиканцем, сыном депутата Конвента 1792—1795 гг., младшим братом видного деятеля республиканской оппозиции 30-х годов Годфруа Кавеньяка. Его кабинет тоже состоял из республиканцев. Генерал Ламорисьер получил в нем портфель военного министра, Гудшо — министра финансов, Сенар — внутренних дел. От участия в правительстве отказался Флокон. Другой демократ, Карно, покинул свой пост, поскольку Учредительное собрание выразило ему недоверие.
Под предлогом борьбы со злоупотреблением правами и свободами граждан правительство Кавеньяка провело меры, направленные на их ограничение. Учредительное собрание приняло закон, фактически ставивший демократические клубы под контроль властей. Другой закон ограничил свободу печати, установив крупный денежный залог для издателей газет. Специальная комиссия по расследованию событий 15 мая и 23 июня потребовала предать суду социалистов, включая Луи Блана, абсолютно к ним не причастного. В начале июля полностью, без всяких оговорок, были распущены «национальные мастерские» по всей стране, а проект выкупа государством железных дорог — окончательно похоронен. В сентябре продолжительность рабочего дня была увеличена до 12 часов.
Несмотря на атмосферу реакции, воцарившуюся после июньского восстания, в июле и августе 1848 г. во Франции спокойно прошли выборы в генеральные советы департаментов, в окружные и муниципальные советы. Граждане, таким образом, постепенно приобретали опыт практической демократии.
В это трудное время Учредительное собрание продолжало работать и над проектом новой конституции. В течение лета 1848 г. он был подготовлен специальной комиссией, в которой наряду с умеренными республиканцами (Марраст, Корменен), присоединившимися к республике монархистами (О. Барро, Ток-вилль) были представлены также социалисты (Корбон, Консидеран). 4 сентября проект был вынесен на обсуждение Учредительного собрания, а спустя два месяца, 4 ноября, поставлен на голосование. Новая конституция Франции была принята 739 голосами против 30.
Она восходила одновременно к двум источникам — конституционной традиции Франции и конституции США. Из первой вытекали философские посылки устройства государства, выраженные в преамбуле. Конституция учреждала во Франции «единую и неделимую» республику, принципами которой являлись свобода, равенство и братство, а основами — семья, труд, собственность и общественный порядок. Конституция наделяла граждан широкими демократическими правами и свободами. Однако 596 голосами против 187 депутаты Учредительного собрания отказались от упоминания в ней «права на труд», ограничившись лишь указанием на необходимость «братской помощи нуждающимся гражданам».
Влияние опыта США проявилось в организации исполнительной власти. Конституция строго проводила принцип разделения властей. Высшей законодательной властью наделялось однопалатное законодательное собрание, а высшей исполнительной — президент республики, что для Франции было внове. Как депутаты собрания, так и президент избирались на основе всеобщего избирательного права. Вопрос о способе избрания президента был предметом бурных споров депутатов. Многие из них опасались, что независимый от законодательной власти и наделенный широкими полномочиями президент может представлять угрозу для республики. Однако большинство депутатов считали, что Франция нуждается в «своем Вашингтоне», на роль которого прочили генерала Кавеньяка, и 643 голосами против 158 проголосовали за учреждение должности всенародно избираемого президента.
Учредительное собрание назначило выборы президента на 10 декабря 1848 г. Основными соперниками Кавеньяка были явно растерявшие за минувшие месяцы популярность Ламартин и Ледрю-Роллен, а также принц Бонапарт, вновь избранный депутатом Учредительного собрания в результате дополнительных выборов в сентябре и перебравшийся из Лондона в Париж. К всеобщему удивлению, победа досталась Бонапарту, набравшему 5434 тыс. голосов, или три четверти от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Далеко позади него остался Кавеньяк с 370 тыс. голосов, не говоря уже о прочих кандидатах.
Как объяснить победу Бонапарта, не имевшего программы, а только имя и легенду, с этим именем связанную? Отчасти тем обстоятельством, что многие избиратели, особенно в провинции, голосовали не столько за него, сколько против политиков, действия которых причиняли простому человеку одни неудобства: новые тяжелые налоги, восстания рабочих, полицейский произвол.
Отчасти же победа Бонапарта объяснялась поддержкой, которую оказали ему в своих избирательных округах традиционные «нотабли», люди консервативных, монархических убеждений, усмотревшие в нем «меньшее зло» по сравнению с демократической республикой. Они образовали так называемую «партию порядка», которая старалась использовать президента в борьбе с республиканским большинством Учредительного собрания.
20 декабря 1848 г. Луи-Наполеон Бонапарт вступил в должность президента республики. Главой нового правительства он назначил Одилона Барро, одного из руководителей «партии порядка». Тот главную задачу видел в скорейшем проведении выборов в Законодательное собрание, на которых рассчитывал обеспечить победу «партии порядка», и в роспуске Учредительного собрания. Этому, как могли, противились республиканцы. Но когда правительство показало, что готово применить против них силу, они уступили давлению. Выборы в Законодательное собрание были назначены на 13 мая 1849 г.
Эти выборы не принесли сюрпризов. Из 750 депутатов Законодательного собрания около 500 были ставленниками «партии порядка» — в основном орлеанистами и легитимистами, с которыми блокировались бонапартисты. Умеренные республиканцы получили около 70 мест. Зато демократы и социалисты, создавшие незадолго до выборов объединение «Новая гора» (названное так в честь знаменитых монтаньяров 1792—1793 гг.), добились избрания около 180 депутатов. Они могли бы гордиться этим успехом, если бы не огромный общий перевес в силах в пользу монархистов.
Тем не менее «Новая гора» самоотверженно выступила в защиту республики. 11 июня 1849 г. Ледрю-Роллен обвинил президента в нарушении конституции и потребовал предания его суду. Поводом для этого обвинения послужила военная интервенция Франции в Италию в целях возвращения папе римскому светской власти, которую он потерял в результате революции. Ледрю-Роллен сослался на 5-ю статью конституции, которая гласила: «Французская республика… никогда не употребит силу против свободы другого народа». Поскольку большинство Собрания отклонило его требование, на следующий день он призвал граждан выйти на демонстрацию протеста.
13 июня 1849 г. тысячи демократов вышли на улицы Парижа. В ответ Законодательное собрание объявило столицу на осадном положении. 33 депутата-демократа были лишены депутатской неприкосновенности и преданы суду, оппозиционные газеты закрыты, всякие политические собрания запрещены сроком на год.
Поражение «Новой горы», последнего оплота республики, поставило в повестку дня вопрос о реставрации монархии. Только теперь в полной мере и обнаружились разногласия между легитимистами, орлеанистами и бонапартистами, действовавшими до сих пор заодно. Легитимисты прочили на королевский трон Франции внука Карла X графа Шамбора, орлеанисты — внука Луи-Филиппа графа Парижского. Со своей стороны и Бонапарт не собирался уступать дорогу другим претендентам на власть.
В сентябре 1849 г. сторонники Бонапарта образовали «Общество 10 декабря», которое стало проводить шумные кампании в поддержку президента. В борьбе с противниками оно прибегало к тактике запугивания и шантажа.
31 октября 1849 г. Бонапарт уволил в отставку Одилона Барро и других министров, назначив вместо них лично преданных ему лиц — Руэра, Фульда, Парье, д’Опуля и др. Прибирая к рукам основные рычаги управления страной, он умело играл на слабых струнах монархистов, в частности на их религиозных чувствах, а также на страхе перед угрозой республиканского реванша. Бонапарт прямо ставил себе в заслугу, что при участии французских войск была подавлена революция в Папской области и восстановлена светская власть папы римского. 16 марта 1850 г. Законодательное собрание приняло закон о народном образовании, названный «законом Фаллу» по имени разработчика (графа Фаллу). Этот закон разрешил наряду с государственными школами открывать частные, в том числе и религиозные. После того как в апреле 1849 г. на дополнительных выборах в Законодательное собрание победили кандидаты «Новой горы», Бонапарт не препятствовал отмене всеобщего избирательного права. 31 мая 1850 г. монархисты приняли новый избирательный закон, разработанный герцогом Брольи. Он установил ценз оседлости и имущественный ценз, лишавшие права голоса в общей сложности около 3 млн человек.
С осени 1850 г. Бонапарт уже не скрывал, что стремился к восстановлению империи. Его сторонники инспирировали поток петиций в Законодательное собрание с требованием пересмотра тех статей конституции, которые ограничивали срок власти президента четырьмя годами. Однако в июле 1851 г. Законодательное собрание отклонило соответствующее предложение. Это фактически не оставило Бонапарту выбора.
Во Франции открыто началась подготовка к государственному перевороту. В сохранении действующей конституции были заинтересованы все партии, оппозиционные Бонапарту, — легитимисты, орлеанисты и республиканцы. Однако они с не меньшим недоверием относились друг к другу, чем к Бонапарту, и поэтому не сумели объединиться для отпора заговорщикам.
2 декабря 1851 г. под предлогом «защиты республики» Бонапарт осуществил государственный переворот. Законодательное собрание было объявлено распущенным, вожди оппозиционных партий — арестованы. Бонапарт восстановил всеобщее избирательное право. Тем не менее его уловки никого не обманули. В Париже и в провинции были отмечены массовые выступления, в том числе и вооруженные, против переворота.
Таким образом, демократическая республика уступила место авторитарному режиму. Преходящими оказались и социальные реформы, осуществленные в первые месяцы революции 1848 г. Внешняя политика революционных правительств также далеко не отвечала надеждам французов. С этой точки зрения революция во Франции потерпела поражение.
Между тем она оставила глубокий след в обществе. Опыт практической демократии, к которому приобщились миллионы граждан, в перспективе оказался более прочной основой республиканской формы правления, чем самая совершенная конституция. Революция обнаружила резкие социальные противоречия между высшими и низшими классами — буржуазией и рабочими. Эти противоречия на десятилетия вперед определили расстановку политических сил в стране. Наконец, она обострила национальные чувства французов, их неудовлетворенность ролью, которую Франция играла в быстро менявшихся Европе и мире.
Вторая империя. 14 января 1852 г. была обнародована новая конституция, которая установила десятилетний срок исполнения президентских полномочий. Однако эта конституция была всего лишь временной мерой. 2 декабря 1852 г. Вторая республика во Франции прекратила существование. Принц-президент Бонапарт был объявлен императором Наполеоном III.
С учреждением Второй империи институты парламентской демократии (законодательные палаты, выборы депутатов, политическая печать и др.) на долгие годы превратились в ширму неограниченной власти Наполеона III. Этот период истории Франции продолжительностью приблизительно 10 лет называется авторитарной империей. Стержнем государства являлся подчиненный императору аппарат исполнительной власти, начиная с кабинета министров и кончая префектами департаментов и мэрами городов и коммун. Законодательные палаты — законодательный корпус и сенат — были бессильны, царил полицейский произвол. Формально продолжало существовать всеобщее избирательное право. Однако выборы проходили в условиях грубого давления на избирателей, которых власти подкупом или угрозами заставляли голосовать за так называемых официальных кандидатов.
