Кремль, вероятно, решил объявить контртеррористическую операцию — в отличие от военного положения — чтобы преуменьшить масштабы украинского вторжения в Курскую область и предотвратить панику внутри страны или негативную реакцию, демонстрируя нежелание Кремля принимать более радикальные меры в ответ на ситуацию. Российское оппозиционное издание "Верстка" сообщило 8 августа, что источник, близкий к комитету Совета Федерации по обороне, заявил, что Администрация президента России рекомендовала российским депутатам и сенаторам не комментировать события в Курской области "до дальнейшего уведомления" или обсуждать их как можно короче и ссылаться только на официальные заявления.[4] Российские милблогеры предлагали Кремлю официально объявить войну Украине и критиковали Кремль за то, что он не объявил военное положение вместо контртеррористической операции.[5] Объявление войны Украине военное положение, в частности, позволило бы российским властям принять более радикальные меры, такие как запрет митингов и демонстраций, введение комендантского часа и организация производства оборонных изделий для вооруженных сил.[6] Президент России Владимир Путин воздержался от официального объявления военного положения, неоднократно демонстрировал свое нежелание полностью переводить российское общество на военные рельсы и отказался от объявления всеобщей мобилизации в рамках более широких усилий по предотвращению внутреннего недовольства, которое могло бы угрожать стабильности путинского режима.[7]
Путин, вероятно, назначил Бортникова руководителем контртеррористической операции, потому что Бортников ранее зарекомендовал себя как эффективный менеджер во время кризисов, которые угрожали внутренней стабильности России и кремлевскому режиму. Статья 13 российского федерального закона "О противодействии терроризму" гласит, что "лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции operation...is возглавляет контртеррористическую операцию и несет персональную ответственность за ее проведение". — это указывает на то, что Бортников возглавит контртеррористическую операцию.[8] Бортников, как сообщается, обеспечил гарантии безопасности ныне покойному финансисту группы "Вагнер" Евгению Пригожину в ходе переговоров о прекращении мятежа "Вагнера" 24 июня 2023 года, а Путин публично похвалил ФСБ за обеспечение безопасности и суверенитета России непосредственно после его переизбрания в марте 2024 года.[9] Объявление контртеррористической операции под руководством Бортникова это наводит на мысль о том, что Путин был недоволен действиями российского военного командования или его способностью справиться с ситуацией в Курской области. Начальник Генерального штаба генерал армии Валерий Герасимов во время встречи с Путиным 7 августа попытался представить Северную группировку войск и ФСБ как эффективно контролирующую ситуацию и останавливающую продвижение украинских войск в Курской области.[10] 9 августа Путин провел совещание постоянных членов Совета Безопасности, на котором обсуждались "борьба с терроризмом" в России.[11] Кремль заявил, что Бортников выступил с докладом во время встречи, и Совет Безопасности, вероятно, обсуждал контртеррористическую операцию в приграничной зоне. Примечательно, что Герасимов не является постоянным членом Совета Безопасности и не присутствовал на заседании, но министр обороны России Андрей Белоусов присутствует.
Сложная система командования и контроля (С2) контртеррористической операции под руководством ФСБ под руководством Бортникова может снизить эффективность российского ответа на операцию в Украине. Статья 9 закона о контртеррористической операции гласит, что "подразделения и формирования Вооруженных сил Российской Федерации привлекаются к проведению контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции".[12] 10 августа Росгвардия заявила, что подразделения Росгвардии, ФСБ и Министерства внутренних дел Российской Федерации участвуют в проведении контртеррористической операции. МВД принимает участие в контртеррористической операции в Белгородской, Брянской и Курской областях.[13] Приграничные районы Белгородской, Брянской и Курской областей входят в зону ответственности российской Северной группировки войск, а подразделения Министерства обороны России (МО), вероятно, лучше всего оснащены для того, чтобы оттеснить украинские войска обратно в этот район. Неясно, как ФСБ и Бортников создадут четкую совместную организацию С2 среди этих разрозненных элементов, и, вероятно, между ФСБ и другими структурами возникнут трения и бюрократические препоны, которые снизят общую боевую эффективность российских войск.
Министерство обороны России, по-видимому, полагается на сочетание российских призывников, уже действующих в Курской области, элементов Северной группировки войск и подразделений, передислоцированных из менее приоритетных прифронтовых районов Украины для защиты от украинской операции в Курской области, что, вероятно, усугубляет дезорганизацию выбранных Россией ответных мер. Российские военные блогеры 9 и 10 августа утверждали, что российские войска начали переброску некоторых подразделений с других участков фронта и перебрасывают резервы для обороны Курской области, а один военный блогер утверждал, что российские войска перебрасывают до девяти неустановленных бригад в Курскую область.[14] Известный украинский телеграм-канал заявил 9 августа что российские войска передислоцировали элементы следующих подразделений из прифронтовых районов для обороны в Курской области: два батальона воздушно-десантных войск (ВДВ) и подразделения 810-й бригады морской пехоты (Черноморский флот [ЧФ]) с Херсонского направления; подразделения 38-й и 64-й мотострелковых бригад (35-я общевойсковая армия [ОА], Восточный военный округ [ВВО]) с Запорожского направления; несколько пехотных подразделений, численность которых не уточняется. батальоны с Покровского направления в Донецкой области; "бородатые" бойцы из Луганской области (вероятно, имеются в виду чеченские подразделения "Ахмат"); подразделения 1009-го мотострелкового полка (6-я ОА, Ленинградский военный округ [ЛВО]), 79-го мотострелкового полка (18-я мотострелковая дивизия, 11-й армейский корпус [АК], ЛВО), 272-го мотострелкового полка (47-я танковая дивизия, 1-я гвардейская танковая армия [ГТА], Московский военный округ [МВО]) и 138-я мотострелковая бригада (6-я ОА, ЛВО) с севера Харьковской области; пехотный батальон 488-го мотострелкового полка (144-я мотострелковая дивизия, 20-я ОА, МВО) с Купянского направления; рота неустановленной мотострелковой бригады, действовавшей в Грайворонском районе Белгородской области; и мотострелковый полк, который действовал в районе Сотницкого Казачка Харьковской области.[15] Российское военное командование, по-видимому, избегает передислокации значительных элементов боеспособных подразделений из секторов Покровска и Торецка — считающихся приоритетными для России секторов на востоке Украины.[16]
Украинский источник отметил, что эти передислокации представляют собой сочетание передовых подразделений, подразделений, не имеющих боевого опыта, призывников и элементов оперативного резерва России.[17] ISW не может полностью подтвердить заявления украинского источника о передислокации российских войск, но ознакомилась с некоторыми подтверждающими сообщениями. Российские источники в основном утверждали и публиковали кадры боевых действий подразделений российской 810-й бригады морской пехоты в районе Суджи и Мартыновки 10 августа.[18] По сообщениям, украинские войска захватили призывников 488-го мотострелкового полка и 1428-го мотострелкового полка (150-я мотострелковая дивизия, 8-я ОА, Южный военный округ (ЮВО)) в качестве военнопленных в Курской области.[19] Ранее ISW также наблюдала переброску подразделений чеченского отряда "Аида" в Курскую область и переброску подразделений добровольческой бригады "Пятнашка" из Донецкой области в Курскую.[20] Украинский военный эксперт предположил, что подразделения российской 155-й бригады морской пехоты (ЧФ) также могут вести боевые действия в Курской области, после недавних сообщений о том, что 155-я бригада действовала на севере Харьковской области.[21]
Использование российскими войсками призывников и других сил, которые уже находятся в Курской области, близлежащих сил, ведущих боевые действия на севере Харьковской области, а также передислокация сил по всему театру военных действий для защиты от украинского вторжения согласуется с рядом вероятных направлений действий России, которые прогнозируются ISW.[22] ISW прогнозирует четыре вероятных варианта действий с участием сил, которые российское командование могло бы выбрать для защиты от украинского вторжения, в том числе: Вариант действий 1, предполагающий, что русские могут решить использовать существующие силы и призывников, которые уже обороняются в районе международной границы; COA 2, прогнозирующий, что российское командование может вывести Северную группировку войск из Курской области и близлежащих районов; и COA 3, прогнозирующий, что Россия может перебросить оперативные резервы или передовые подразделения из других мест на театре военных действий.[23] Передислокация призывников, элементов Северной группировки войск и отдельных подразделений из прифронтовых районов Украины позволяет предположить, что российское военное командование определило, что возможные срывы наступательных операций на севере Харьковской области и в других менее критичных прифронтовых районах являются приемлемым риском для адекватного реагирования на украинское вторжение. Кремль, по-видимому, решил избежать передислокации войск с более приоритетных участков фронта в Донецкой области. Известный российский военный блогер и бывший инструктор Storm-Z оценил, что эти передислокации ослабляют передовые подразделения на других оперативных направлениях и демонстрируют, что России в значительной степени не хватает оперативных резервов.[24] Если российское командование решит сохранить эти передислоцированные резервы и передовые подразделения в Курской области в ближайшее время— в среднесрочной перспективе это, вероятно, еще больше обострит борьбу С2 в Курской области, которая, вероятно, возникнет из-за того, что российская оборонительная операция против обычных вооруженных сил Украины будет рассматриваться как "контртеррористическая операция", подчиняющаяся ФСБ и Бортникову. Эти решения могут создать уязвимые места и возможности, которыми могут воспользоваться украинские вооруженные силы.
Министерство обороны России, похоже, полагается на отборные, закаленные в боях подразделения для проведения наступательных и оборонительных операций на наиболее важных участках фронта. Ранее российское командование передислоцировало части 155-й бригады морской пехоты, 810-й бригады морской пехоты, добровольческой бригады "Пятнашка" и подразделения ВДВ во многих секторах восточной и южной Украины для проведения наступательных операций во время интенсивных наступательных действий России. Российская 155-я бригада морской пехоты, в частности, участвовала в неудавшемся наступлении русских на Угледар в конце 2022 — начале 2023 года, затем сражалась к юго-западу от Донецка в районе Марьинки и была развернута для участия в российском наступлении к северу от Харькова в мае 2024 года — в основном без существенного отдыха и восстановления сил.[25] Бригада "Пятнашка" защищалась от украинского контрнаступления на юге Украины в 2023 году и сражалась за Авдеевку весной 2024 года.[26] 810-я бригада морской пехоты сражалась за Волноваху и Мариуполь Донецкой области и оборонялась от украинских войск на восточном (левом) берегу Херсонской области в районе Крынки.[27] Многие из этих подразделений, как сообщается, были полностью уничтожены и неоднократно воссоздавались из-за того, что российское командование полагалось на них на поле боя, а их передислокация в Курскую область с других участков фронта может привести к снижению боеспособности российских войск на территории Украины.
Российские войска, по-видимому, более эффективно обороняются от украинских атак после прибытия дополнительных призывников и более боеспособного персонала из прифронтовых районов Украины. Подтвержденные темпы продвижения украинских войск в Курской области замедлились после сообщений о вводе в Курскую область различных российских военных подразделений. 10 августа российские военные блогеры заявили, что российские войска, включая подразделения 810-й бригады морской пехоты Черноморского флота (ЧФ), отразили наступление украинских механизированных войск численностью до роты в направлении Коренево (к северу от города Сумы и примерно в 23 километрах к северу от международной границы), Снагост (к югу от Коренево), Льгов, и Мартыновка (к северо-востоку от Сужды) в ночь с 9 на 10 августа.[28] Подразделения 810-й бригады морской пехоты ранее сообщались как на Харьковском, так и на Херсонском направлениях по состоянию на июнь 2024 года.[29] Российский военный блогер утверждал, что неустановленное "недавно сформированное и непроверенное" российское подразделение отразило атаку украинской бронетехники под Коренево 9 августа.[30] Российские военные блогеры утверждали, что российские войска, в частности подразделения 810-й бригады морской пехоты и чеченского спецназа "Ахмат" "Аида", захватили Мартыновку и Замостье (чуть южнее Суджи).[31] По сообщениям, по состоянию на середину июня 2024 года подразделение 'Аида' действовало в окрестностях Волчанска Харьковской области.[32] Российские военные блогеры также утверждали, что российские войска вновь заняли Махновку (к югу от Суджи), хотя опубликованные 10 августа геолокационные кадры указывают на то, что украинские войска сохраняют позиции в районе Волчанска Харьковской области. поселение, при условии, что видеозапись сделана недавно.[33]
Геолокационные кадры и российские репортажи от 10 августа показывают, что украинские войска в основном сохраняют позиции, о которых сообщалось ранее, в Курской области и продвинулись немного дальше своих ранее подтвержденных позиций. Связанный с Кремлем российский военный блогер заявил, что украинские войска действуют в лесном массиве к северу от Любимовки (к югу от Коренево).[34] Российские военные блогеры утверждали, что украинские войска также удерживают позиции к северо-западу от Суджи в районе Казачьей Локни и Южного и к западу от Суджи в районе Заолешенки и Гончаровки.[35] Дополнительные геолокационные кадры, опубликованные 10 августа, показывают, что украинские войска ранее удерживали позиции к северу от Суджи в районе Черкасского Поречного, хотя эти кадры, скорее всего, сняты не за последние 24 часа.[36] Опубликованные 9 августа кадры с геолокацией показывают, что украинские войска удерживают позиции к северу от Свердловска (к северо-западу от Суджи) и в пределах Рубанщины (к западу от Суджи).[37] Дополнительные геолокационные кадры, опубликованные 10 августа, указывают на то, что украинские войска удерживают позиции в северной части Суджи, и большинство российских милблогеров утверждали, что украинские войска действуют на западных окраинах Суджи.[38] Опубликованные 10 августа геолокационные кадры показывают, что украинские войска удерживают позиции к югу от Суджи в районе Мелового и Гуево.[39] Российские военные блогеры утверждали, что украинские войска продолжают боевые действия к югу от Суджи вдоль линии Горнал-Гуево-Плехово, а один российский милблогер утверждал, что украинские войска захватили Плехово.[40] Российские военные блогеры утверждали, что 10 августа украинские войска также провели отдельные рейды в Пороз и Мокрую Орловку (к западу от города Белгород и вдоль международной границы) в Белгородской области, но украинские войска не удерживают позиции в этих населенных пунктах.[41]
