Российское федеральное правительство продолжает усилия по ужесточению контроля над сообществами мигрантов, проживающих в России. 27 апреля в Государственную Думу России был внесен законопроект, который 'предлагает ряд нововведений, которые помогут модернизировать российское законодательство и решить некоторые вопросы обеспечения национальной безопасности в сфере миграции'[46]. Предлагаемый законопроект также содержит положения о введении режима депортации для мигрантов, у которых 'нет оснований' находиться в России, в том числе для тех, кто совершает определенные преступления.[47] Предлагаемый законопроект также запретит иностранцам, на которых распространяется режим депортации, приобретать недвижимость, открывать банковские счета, или выйти замуж.[48] Законопроект о депортации позволит российскому федеральному правительству определять, какие иностранные лица или сообщества по его выбору подлежат депортации — шаг, который, вероятно, позволит правительству усилить репрессивный контроль над мигрантскими сообществами и угодить российским ультранационалистам, которые часто призывали к такой жесткой политике.[49] Министерство образования и науки России аналогичным образом объявило 27 апреля, что 12 российских университетов, которым разрешено проводить сертификационные экзамены по русскому языку, расторгли свои контракты с коммерческие партнеры, а это означает, что только университеты, государственные и муниципальные организации могут проводить сертификационное тестирование по русскому языку.[50] Такое развитие событий значительно усложнит процесс получения мигрантами сертификата о владении русским языком, что, вероятно, ограничит их доступ к определенным рабочим местам или даже социальным услугам и обеспечит российскому правительству больший контроль над сообществами мигрантов. Однако российское правительство, по-видимому, избирательно расширяет права и возможности одних сообществ мигрантов, в то время как других оно еще больше лишает гражданских прав. Совместный проект российского государственного СМИ RT и Министерства внутренних дел России (МВД) под названием 'Не один на один' направляет запросы в МВД с просьбой помочь иностранцам получить российское гражданство в определенных ограниченных случаях.[51] Проект RT сообщил, что направил запрос в МВД относительно гражданства мигранта из Кыргызстана, который бежал из Кыргызстана в Россию после того, как был осужден за участие в боевых действиях на стороне российских войск в Украине.[52] Российские власти усилили репрессии в отношении мигрантов из Центральной Азии, проживающих в России, особенно после теракта в Крокус Сити Холле 22 марта, и проект RT подчеркивает тот факт, что российское правительство заинтересовано в выборочной защите некоторых мигрантов из центральноазиатских сообществ до тех пор, пока они идеологически полезны в контексте военных действий России.
Кремль, вероятно, создает условия для активизации своих гибридных операций против Молдовы. 26 апреля губернатор пророссийской молдавской автономной области Гагаузия Евгения Гуцул, связанная с Кремлем, сообщила кремлевской ленте новостей ТАСС, что сотрудники правоохранительных органов Молдовы задержали ее и трех ее советников на несколько часов, когда группа прибыла в аэропорт Кишинева после серии недавних встреч в России и Турции.[53] Гуцул утверждала, что молдавские правоохранительные органы проверили ее багаж и задержали на час, прежде чем отпустить, а один из советников Гуцул сообщил ТАСС, что молдавские власти допрашивали трех советников еще два часа.[54] Неясно, задержали ли молдавские власти Гуцул и ее советников официально. ТАСС сообщает, что группа из 100 человек собралась у здания аэропорта, чтобы поприветствовать Гуцула, и скандировала 'Победа', когда Гуцул выходил из аэропорта, вероятно, имеется в виду должность Гуцула в качестве исполнительного секретаря новообразованного пророссийского избирательного блока "Победа в Молдове".[55] Гуцул заявила, что молдавские власти прилагают все усилия, чтобы унизить ее и других пророссийски настроенных молдаван, и назвала недавнюю конфискацию молдавскими властями более миллиона долларов у связанных с Кремлем молдавских оппозиционных политиков 'предвзятой' попыткой унизить невинных молдаван.[56] Гуцул и другие прокремлевские деятели, вероятно, продолжат использовать краткосрочные задержания и законные усилия молдавского правительства по защите от Российские гибридные операции для оправдания дальнейшей российской агрессии против Молдовы.
Молдавское правительство также предпринимает шаги по противодействию известным российским информационным операциям, направленным против Гагаузии. Молдавский совет по аудиовизуальным технологиям объявил 26 апреля, что он оштрафовал две региональные и местные телевизионные станции в Гагаузии, 'TV-Gagauzia' и 'ATV', на 100 000 молдавских леев (5 627 долларов) за распространение дезинформации, разжигание ненависти и не обеспечение 'информационной безопасности' в своих передачах.[57] Аудиовизуальный совет определил, что телеканалы предоставили общественным деятелям платформу для распространения символов и сообщений, призванных 'усилить расхождение' между связью Гагаузии с Молдовой и ее предполагаемой близостью к "Русскому миру". Совет по аудиовизуальным технологиям сообщил, что телеканалы распространяли сюжеты, оправдывающие теоретическое отделение Гагаузии от Молдовы в будущем, обвиняя Молдову в потере суверенитета и традиционных семейных ценностей, а также приравнивая будущее вступление Молдовы в Европейский союз (ЕС) или НАТО к 'войне'. ISW широко освещал использование Кремлем его структура "Русского мира" — намеренно расплывчатая идеологическая и географическая идея, включающая в себя любую бывшую территорию Киевской Руси, Московского царства, Российской империи, Советского Союза и современной Российской Федерации, а также жителей этих территорий. — чтобы оправдать российскую агрессию под видом 'защиты' российских 'соотечественников за рубежом' на 'исторических территориях России'.[58] Президент России Владимир Путин отметил в своем ежегодном новогоднем обращении 31 декабря 2023 года, и с тех пор неоднократно заявлял, что 2024 год является 'Годом семьи' для России, и с тех пор проводит внутреннюю политику, направленную на укрепление 'традиционных семейных ценностей России'[59]. Попытки гагаузских телеканалов приравнять ЕС и НАТО к 'войне' также согласуются с информационными усилиями Кремля, направленными на оправдание продолжающихся военных реформ России и вторжения в Украину в качестве ответа на эскалационные действия НАТО и ЕС и в рамках подготовки к предполагаемой Кремлем долгосрочной политике. экзистенциальный конфликт с Западом.[60] Кремль, вероятно, продолжит распространять известные нарративы в молдавском обществе различными способами и, возможно, намеревается использовать новообразованный избирательный блок "Победа" для усиления своих нарративов.
Российские миротворческие силы провели очередные нераскрытые учения в поддерживаемой Россией самопровозглашенной республике Приднестровье, вероятно, направленные на создание напряженности в молдавском обществе и усиление напряженности в и без того напряженных отношениях между Кишиневом и Тирасполем. Молдавское бюро по реинтеграции сообщило 23 апреля, что российские миротворческие силы нарушили протоколы Объединенной контрольной комиссии (ОКК) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), проведя 23 апреля учения по 'отражению атак на позиции миротворческих сил' вблизи четырех населенных пунктов в Приднестровье без согласования с молдавскими властями.[61] Молдавские власти назвали инцидент 'провокацией' и нарушением основополагающих актов миротворческой миссии и заявили, что инцидент будет обсуждаться на следующем заседании ОКК. Министр иностранных дел Приднестровья Виталий Игнатьев заявил 25 апреля, что миротворческие учения были 'оправданы' и 'необходимы' для обеспечения боеготовности российских миротворческих подразделений.[62] Ранее молдавские власти призвали ОКК провести расследование использования российскими миротворцами нераскрытых беспилотных летательных аппаратов и оружия во время учений в декабре 2023 года, еще одно нарушение протоколов ОКК.[63] ISW продолжает считать, что Кремль, вероятно, проводит гибридные операции в Молдове и намерен использовать пророссийских игроков в Гагаузии и Приднестровье для дестабилизации и деградации молдавской демократии и, в конечном счете, для предотвращения вступления Молдовы в ЕС.[64]
Основные выводы:
Российские войска, вероятно, добьются значительных тактических успехов в ближайшие недели, поскольку Украина ожидает прибытия на фронт американской помощи в области безопасности, но маловероятно, что им удастся сломить украинскую оборону.
Хорошо обеспеченные украинские войска, вероятно, смогут предотвратить значительное в оперативном отношении продвижение российских войск во время ожидаемого летнего наступления России, хотя российские войска, тем не менее, будут использовать определенные преимущества и приспособления, чтобы представлять значительную угрозу для Украины этим летом.
Темпы российских наступательных операций в настоящее время выше на Авдеевском направлении, чем в районе Часова Яра, поскольку российские войска сосредоточены на использовании тактической ситуации, неблагоприятной для украинских войск к северо-западу от Авдеевки. Однако в ближайшие недели российские войска, вероятно, активизируют наступательные операции в районе Часового Яра, поскольку Часовой Яр предоставляет российским войскам возможность для более значительных в оперативном отношении наступательных действий.
Российские вооруженные силы нанесли крупномасштабные удары крылатыми и баллистическими ракетами по Украине в ночь с 26 на 27 апреля и, вероятно, возобновили удары крылатыми ракетами морского базирования "Калибр" после долгой паузы.
В ночь с 26 на 27 апреля украинские военные успешно нанесли удары беспилотниками по российскому аэродрому и нефтеперерабатывающим заводам в Краснодарском крае.
Федеральное правительство России продолжает усилия по ужесточению контроля за мигрантами, проживающими в России.
Кремль, вероятно, создает условия для активизации своих гибридных операций против Молдовы.
Российские войска недавно достигли определенных успехов к северу от Авдеевки и к западу от Донецка.
Субъекты Российской Федерации продолжают спонсировать российские военные формирования.
Брифинг МО РФ 26 апреля 2024 г.
Сводка ISW 26 апреля 2024 г.
26 апреля 2024 года, 18:15
Западные СМИ продолжают сообщать, что некоторые официальные лица США возобновили обсуждение идеи 'замораживания границ', поскольку последнего пакета военной помощи США Украине может оказаться недостаточно для того, чтобы Украина вернула себе всю свою территорию.[1] Сторонники нынешнего пакета не утверждали, что он сам по себе позволит Украине освободить все оккупированные территории, и обсуждение возможных вариантов прекращения войны является преждевременным, поскольку президент Джо Байден подписал законопроект, санкционирующий новый пакет, всего два дня назад. Военная помощь США в настоящее время находится на пути в Украину, и потребуется несколько недель, чтобы она дошла до передовых подразделений и оказала ощутимое воздействие на поле боя.[2] В ближайшие недели украинским силам сначала придется использовать поступающую помощь США для стабилизации линии фронта и прекращения продолжающегося наступления России, особенно в направлении Авдеевки и Часова Яра. Масштаб и интенсивность прогнозируемой российской наступательной операции летом 2024 года, которая, вероятно, начнется в июне, также остаются неясными, и российское военное командование, возможно, активно оценивает и пересматривает планы своих летних наступательных действий с учетом того, что им придется столкнуться с более оснащенными украинскими войсками.[3] Украинским войскам придется защищаться от летних наступательных действий России и не допустить, чтобы российские войска добились значительных успехов в оперативном отношении в течение летних месяцев, прежде чем украинские войска смогут оспорить инициативу на всем театре военных действий и провести контрнаступательную операцию позднее в 2024 или 2025 году. Украинские вооруженные силы также должны решить свои текущие кадровые проблемы путем обучения нового персонала, оснащения новых подразделений и воссоздания старых подразделений. Точные сроки этих усилий, которые, вероятно, сыграют важную роль в определении сроков будущих контрнаступательных операций Украины, неясны.[4] ISW продолжает считать, что достаточная и последовательная помощь Запада будет иметь решающее значение для будущих усилий Украины по контрнаступлению, хотя США и Западу, вероятно, придется реагировать, поскольку украинское военное командование определяет масштабы и направленность таких операций и доводит потребности Украины до сведения западных партнеров в течение недель и месяцев, предшествующих будущим контрнаступательным операциям.[5] Способность Украины вернуть себе всю свою территорию в долгосрочной перспективе зависит от многочисленных будущих решений на Западе, в Кремле и в Киеве, и любые дискуссии, в которых перспективы победы или поражения Украины рассматриваются как предопределенные результаты, игнорируют то, как все вовлеченные стороны могли бы динамично изменять ход войны в Украине.
В последние дни число публичных встреч официальных лиц из России, Беларуси, Китайской Народной Республики (КНР), Ирана и Северной Кореи резко возросло, и в период с 22 по 26 апреля было проведено по меньшей мере 10 двусторонних встреч на высоком уровне, что подчеркивает углубление многостороннего партнерства, которое эти государства выстраивают для противостояния Западу. Министр обороны России Сергей Шойгу принял участие во встрече министров обороны Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Астане, Казахстан, 26 апреля.[6] В кулуарах встречи Шойгу встретился с министром национальной обороны КНР Дун Цзюнем и подчеркнул 'беспрецедентный' уровень российско-китайских отношений.[7] Шойгу также встретился с министром обороны Ирана Мохаммедом Резой Аштиани и заявил, что Россия готова к расширению российско-иранского военного и военно-технического сотрудничества.[8] Донг и Аштиани провели двустороннюю встречу и призвали к расширению китайско-иранского сотрудничества, в том числе в оборонной и военной сферах.[9] Министр обороны Беларуси генерал-лейтенант Виктор Хренин также встретился с Донгом и Аштиани на заседании ШОС 26 апреля.[10] Встреча ШОС, состоявшаяся 26 апреля, стала первой встречей Ирана в качестве государства-члена ШОС с момента вступления в организацию в июле 2023 года.[11]
Заседания ШОС являются лишь последними в серии двусторонних встреч между Россией, Беларусью, КНР, Ираном и Северной Кореей. Заместитель министра иностранных дел России и специальный представитель Президента России по Ближнему Востоку и странам Африки Михаил Богданов встретился с заместителем министра иностранных дел Ирана по политическим вопросам Али Багери Кани в Москве 26 апреля.[12] Секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев встретился с членом Политбюро ЦК КПК Чэнь Вэньцином 23 апреля в Санкт-Петербурге. Петербург и обсудили укрепление сотрудничества между разведывательными службами России и КНР.[13] Патрушев также встретился в Санкт-Петербурге с секретарем Высшего совета национальной безопасности Ирана Али Акбаром Ахмадианом. Петербург 24 апреля, и они подписали меморандум о взаимопонимании между советами безопасности двух стран.[14] 23 апреля северокорейская делегация во главе с министром внешних экономических связей Юн Чжон Хо посетила Иран.[15] Начальник управления международного военного сотрудничества Министерства обороны Беларуси генерал-майор Валерий Ревенко встретился с заместителем министра обороны Ирана и ректором Технологического университета Малек Аштар Мехди Джафари 22 апреля в Минске.[16] Хотя детали и результаты этих различных двусторонних встреч неясны, заметен явный рост их числа и частоты, что свидетельствует о возросшем стремлении группировки публично демонстрировать свое военное и политическое сотрудничество в условиях конкуренции и конфронтации с Западом.
