Начнем с условного подобия законодательной власти.
Механизм выдвижения командиров в Белом Поясе по-армейски прямолинеен. Проявляй себя на службе и сдавай квалификационные экзамены, повышайся в званиях и занимай все более ответственные должности. Высшим органом власти Пояса является Адмиралтейство. Из своей среды высшие офицеры Адмиралтейства избирают двести советников в Верховный Имперский Совет Полномочных Представи-телей (ВИСПП). Избрание рассматривается как почетная обязанность, кою отклонять не принято. Но для истинного вояки и служаки все же предпочтительнее бороздить океанские просторы и мериться силами с неприятелем, нежели заседать в Совете.
Народное Вече возглавляет Желтый Пояс. Туда попадают из-бранные сроком на три года депутаты от территориальных коммун и трудовых коллективов. Любопытно, что случаи самовыдвижения на выборах — единичны. В качестве компенсации отвлеченным от работы предоставляется депутатское жалование в размере дохода на момент избрания и гарантируется возврат на прежнее место работы по окон-чании депутатского срока. Из состава Вече в Верховный Имперский Совет Полномочных Представителей выдвигаются семьсот советни-ков.
Политическую структуру Черного Пояса венчает Собрание ко-ординаторов, где сосредоточены представители тамошнего населения. Сто его участников также входят в ВИСПП.
Верховный Имперский Совет Полномочных Представителей всеобщим голосованием решает важнейшие вопросы управления Им-перией. На заседаниях ВИСПП председательствуют триумвир-адмирал от Белого Пояса, триумвир-распорядитель — от Желтого и триумвир-координатор — от Черного. Нельзя сказать, что идея соруко-водства никогда не существовала, и не реализовывалась в реальных политических устройствах. Одновременное правление цезарей и авгу-стов в древнем Риме, хотя бы. Причем не обязательно в монархиче-ской форме. Земная история знала сотрудничество двух или несколь-ких выборных правителей. Однако мы должны указать, что соруко-водство триумвиров в Островной подразумевает высочайшую степень гражданской ответственности, примерно одинаково высокий уровень интеллекта и компетентности у лиц, занимающих эти высшие государ-ственные должности. Каждый триумвир после истечения срока своих полномочий предстает перед особой комиссией ВИСПП. Данная ко-миссия проводит тщательное расследование, и определяет, не был ли какой-нибудь Пояс дискриминирован или оскорблен, пока экс-триумвир исполнял свои обязанности. Данное расследование не могут отменить никакие обстоятельства, даже смерть триумвира до истече-ния полномочий (тогда оно проводится посмертно). Это торжественно подтверждается в клятве триумвира: "... И да предстану я перед осо-бой комиссией Верховного Имперского Совета Полномочных Пред-ставителей после сложения с себя высокого звания триумвира!" Про-цесс расследования и выносимый оправдательный приговор необхо-димы не только как мера, удерживающая политиков от необдуманных действий, но и как способ, демонстрации рядовым гражданам Импе-рии, не обладающим властью, что эта власть сурово контролируется. Другими словами, сам факт обладания верховной властью в Остров-ной Империи рассматривается как повод для разбирательства.
Верховный Имперский Совет после смерти императора боль-шинством голосов пожизненно избирает нового. Формально на выбо-рах любой член Совета имеет право предложить кандидатуру любого совершеннолетнего и дееспособного гражданина Империи, фактиче-ски же выдвижение происходит из самой тысячи советников ВИСПП. Еще первичные наблюдения позволили сотрудникам КОМКОНа-2 установить, что термин "дайгу-и", условно переводимый с эм-до на земные языки, как "империя", никак не может отождествляться с по-нятием "монархия". Равно как "бидайгу-и", что переводится, как "им-ператор", логичнее было бы истолковать, как "верховный согласова-тель". Фактически государством управляет ВИСПП, триумвират вы-ступает в роли секретарей-организаторов, а император с его правом вето служит своеобразным гарантом, обеспечивающим баланс интере-сов трех поясов.
Император — единственный гражданин государства, в распоря-жении (но не в собственности!) которого находятся так называемые представительские дворцы и корабли. Именно там происходят регу-лярные заседания ВИСПП. Решения Верховного Имперского Совета Полномочных Представителей обязательны для Белого Адмиралтей-ства, Желтого Веча распорядителей и Черного Собрания координато-ров. Тем, в свою очередь подконтрольны коммунальное самоуправле-ние гражданских Поясов и армейско-флотская структура Белых остро-вов.
Личный архив К.Бхартримурти. Фраг-менты ментограммы В.Лунина. Дата: 18 сентября 2171 года. 18.11 час. зал Богиня согласия. Настенная фреска.
Несколько слов об организации Черного Пояса. Все жители объединены двояким способом: в коммуны и общины по месту жи-тельства и в организации и союзы (производственные, научные, твор-ческие). Правом голоса в коммунах и общинах при выборе органов местного самоуправления, а также Собрания координаторов, обладает каждый совершеннолетний, то есть закончивший школу, получивший аттестат о среднем образовании, паспорт и вид на жительство в Чер-ном Поясе. Коммунально-общинное самоуправление и советы трудо-вых коллективов на предприятиях и учреждениях имеют право на при-нятие любых решений, не противоречащих постановлениям Собрания координаторов, указам Имперского Совета Полномочных Представи-телей и Совета Народных Комисаров, то есть более высокого уровня власти. Следует, справедливости ради заметить, что наш Черный Пояс предполагает некоторое число элементов, не вполне вписывающихся своими творческими целями в какие-либо структурные связи. Сово-купность этих элементов довольно эфемерна, иерархии там вообще нет. Ну, например, вольные творцы-одиночки, не пожелавшие войти в творческий союз писателей, скульпторов или садово-парковых офор-мителей, и существующие исключительно за счет реализации соб-ственных произведений.
Теперь о власти исполнительной. Верховный Имперский Совет Полномочных Представителей формирует правительство, в которое входят народные комиссары (промышленности, аграрный, транспорта, энергетики, финансов и торговли, науки, образования, культуры, здра-воохранения и др.). ВИСПП обладает правом частичного обновления или полного роспуска органов исполнительной власти. Между тем, народные комиссариаты обладают очень широкой самостоятельно-стью в решении порученных им вопросов. Получив от Совета Полно-мочных Представителей общие директивы, наркоматы совершенно самостоятельно определяют пути и средства их исполнения.
В правительство входят также директоры имперских служб (разведки и контрразведки, социального контроля, экологического надзора, биосоциального детектирования и др.), осуществляющие функции проверки и надзора. Среди них выделяются две первых. Раз-ведывательное и контрразведывательные ведомства заслуживают от-дельного рассмотрения хотя бы оттого, что именно благодаря их ра-боте все первоначальные попытки шпионов с Материка проникнуть в Империю заканчивались и заканчиваются неизменным провалом. Да, кстати, и сотрудникам КОМКОНа приходится при контакте с ними быть сугубо осторожными. Свои более детальные заметки по поводу разведки и контрразведки Империи пришлю позднее, сейчас же — не-сколько слов о службе социального контроля. При полном отсутствии в государстве полиции, при практически полной замене правовых норм сплавом пропаганды и морали, при замене государственных су-дов товарищескими судами присяжных возникло такое явление как "зеркало" общества. Имперский социум всматривается в него, обна-руживает недостатки и устраняет их. Инспекторы социального кон-троля — многофункциональные чиновники, обладающие практически неограниченными правами проверки любых учреждений и организа-ций, а также контроля за деятельностью любого индивида, включая императора. При этом у них абсолютно отсутствует право вмешатель-ства или наказания за нарушение действующих в обществе норм. В качестве примера: обнаружив подлоги в доходно-расходных отчетах, инспектор передает данные в контрольно-налоговую комиссию нарко-мата финансов, а, раскрыв факт ущемления чьих-либо прав или отме-тив конфликтную ситуацию, направляют материалы в товарищеский суд.
Орден Белого Мужества
Самое оригинальное во всей этой системе — то, что она высоко-эффективна при полной географической децентрализованности. Если бы все комиссариаты и службы находились в правительственных зда-ниях, сосредоточенных в одном месте, это место можно было бы назвать столицей Островной Империи. Но столицы как единого адми-нистративного центра не существует! Вся пикантность ситуации за-ключается в том, что для каждого органа исполнительной власти в разных местах отведено по отдельному островку площадью в пару квадратных верст (благо в Архипелагах их более чем достаточно). За-нимая его полностью, там и располагаются комплекс административ-ных построек, а также городок для администрации и обслуживающего персонала. Так, комиссариаты промышленности, сельского хозяйства, транспорта, энергетики, финансов и торговли находятся близ главных островов Желтого Пояса. Наркоматы науки, образования, культуры, здравоохранения располагаются рядом с Черным Поясом. Естествен-но, что вне географических особенностей Архипелагов и без блестяще организованной системы коммуникаций это было бы невозможно. По-этому мы вправе считать Империю уникальным государственным об-разованием и вряд ли можем рассчитывать на обнаружение где-либо во Вселенной чего-то подобного .
Для выполнения разовых поручений (аналитическая, проектная и экспериментальная работа, прогностика и др.) народные комиссари-аты привлекают институты и лаборатории Черного Пояса. Постоянная же управленческая деятельность протекает в тесном сотрудничестве с гильдиями.
Сразу после возвращения из первой командировки на Саракш я собирался написать статью, посвященную среди прочего имперским гильдиям, но так и не сделал этого. Должен честно признаться, что в ту пору придерживался тех же взглядов, что и большинство сарак-шеведов, а именно: полагал, будто имперские трудовые гильдии внешне очень напоминают земные профессиональные союзы 20 века. Однако теперь настаиваю — их предназначение совсем иное. Они не выступают посредниками между трудящимися и капиталистами, ввиду отсутствия последних. Не борются за социальные гарантии со сторо-ны государства обществу, поскольку это и так считается одной из ос-новных государственных задач. Гильдии (экологическая, информаци-онная, транспортная, энергетическая, связи и пр.), с очень большими основаниями можно отождествить с цеховыми объединениями средне-вековой Европы. Эти организации объединяют представителей одной или нескольких сходных профессий с целью оптимизировать произ-водство и удерживать его в русле, определяемом государственной по-литикой...
конец документа
Саракш, Островная империя
3
Черный Пояс, о.Бацуза, город Цугазай
Университет, факультет истории и филологии,
Кафедра методики преподавания обществоведческих дисциплин
3 часа 75 минут, 1-го дня 1-ой недели Желтого месяца, 9591 го-да от Озарения
Преподаватель Бидзанби Да сосредоточенно изучал расписание занятий третьего курса, висящее на доске объявлений.
— Здравствуйте.
Он оглянулся. На него жалобно смотрел сутулый нескладный парень.
-Доброе утро, -ответил Бидзанби. -Гудок на занятия уже подали.
-Я проспал. -покаялся парень.
-Первокурсник?
Парень торопливо закивал.
-На самое первое занятие? Молодец! -восхитился преподаватель. -Замечательное начало!
Кажется, студент окончательно растерялся.
-Ладно уж, потихоньку проведу в аудиторию. -сжалился Бидзан-би Да.
Свершив сие достохвальное благотворительное и богоугодное деяние, умилившись сердцем от собственного человеколюбия, препода-ватель Бидзанби Да степенно проследовал на пятый этаж. На кафедре методики преподавания обществоведческих дисциплин никого не было, кроме секретарши и заведующей: первый день учебного года был очень напряженным и суматошным, все сотрудники были заняты. За исключе-нием Бидзанби — его занятия начинались только с второй недели.
-Кто-то пришел? -спросила из своего кабинета Хидзаци Уду, за-ведующая кафедрой.
-Это чтимый Бидзанби Да. -ответила секретарша.
-Пригласите сюда, пожалуйста.
Всеслав вошел.
-Добрый день. Присаживайтесь. Скажите, Да, вы уже просматри-вали черновики шестой главы?
Всеслав флегматично кивнул.
Передвижные лаборатории Имперского института биологии. Ри-сунки из учебника "Зоология", для третьего года обучения в средних школах всех типов, Черный пояс, Бацузи, 9586 г.от Озарения
-Ваши впечатления?
-Если то, чем мы занимаемся, имеет какой-то смысл и кому-то полезно, тогда всю главу следует отправить в урну. Сплошное пусто-словие. Очень тонкое и весьма изящное, впрочем. Так что можно и не в урну. Но в любом случае — не в книгу.
-А по существу? -терпеливо спросила Хидзаци Уду.
Лунин по-кошачьи улыбнулся.
-Чтимая Уду, -сказал он. -Взгляните на четыре таблицы, опубли-кованные кафедрой еще в позапрошлогоднем сборнике. Вот, прошу: учебники, статистика, анализ. Ваше тогдашнее мнение полностью под-твердилось. И оно в корне противоречит содержанию шестой главы мо-нографии.
Заведующая машинально постукивала карандашом по трубке те-лефона: -Разрешите взглянуть?
Всеслав отдал ей распечатки, Уду, кивая, сверяла их с пометками на полях черновика.
-Мгу... Мгм... И я тогда, и вы сейчас — мы оба правы. -сказала она, помедлив.
-Разумеется. -согласился Всеслав.
-В таком виде главу публиковать нельзя. А в каком можно?
-Вот если бы... -начал Всеслав, вынимая авторучку и принимаясь расчерчивать чистый лист. Началось горячее обсуждение.
Через десять минут Уду предположила, что она не такая уж ду-ра, а в том, что Бидзанби Да талантлив, она удостоверилась уже при знакомстве с ним и его трудоустройстве. Всеслав выразил полное со-гласие такой оценке и пожелал руководству университета торжествен-ных проводов на пенсию, а им двоим — внеконкурсного занятия, как ми-нимум, проректорских кресел. Уду оспорила это предложение: это слишком мелко и не стоит даже метить на уровень ниже народного ко-миссара по науке. Они сияли, рассматривая исчерканную разными по-черками бумагу и взмывали в выси самовосхваления, когда в дверь за-глянула секретарша.
-Чтимая Уду, -сказала она, -тут как раз звонят из редакционно-издательского отдела по поводу рукописи.
-Соедините.
-Мне можно идти? -спросил Всеслав.
-Да-да, конечно. Спасибо, чтимый Да!
Прибрежные лаборатории Импер-ского института биологии. Ри-сунки из учебника "Зоология", для третьего года обучения в средних школах всех типов, Чер-ный пояс, Бацузи, 9586 г.от Озарения
Уже сидя за своим столом, Лунин услышал из кабинета заведу-ющей все более металлизирующийся голос:
-То есть как "сократить объем"?! Ни в коем случае! Это исклю-чено и даже в виде допущения не желаю беседовать на эту тему!
образцы флоры о.Бацуза. Рису-нок из блокнота В.Лунина
