Стратегические цели и политику многих изображенных фантастами цивилизаций будущего можно характеризовать следующими цитатами: "Боевые действия — только средство для достижения конечной цели — гегемонии нашей расы. А это, в свою очередь, тоже лишь средство достичь самого высшего итога — абсолютной свободы для нашей расы делать в галактике все, что она захочет" (Пол Андерсон "Мичман Флэндри"). "Хозалихи — раса замечательная во многих отношениях — совершенно не понимают таких шуток, как стремление к независимости. Главный принцип их Имперской Системы состоит в беспрекословном повиновении императору, а если кто-то не желает этому принципу следовать, он обращается во прах" (Уолтер Йон Уильямс "Имперская реликвия"). Здесь проглядывает вполне обычное для нашей земной современности стремление к силовому политическому доминированию. Сохранится ли оно в далеком будущем или верх возьмет более разумное конкурентное сотрудничество и насколько опыт человечества будет пригоден в маловероятных отношениях с галактами?
Справиться с неограниченным властолюбием помогает демократия. Обычно она реализуется через ту или иную выборную систему, при которой властные полномочия руководителей всех уровней ограничены законом и приобретаются не по наследству, назначению предыдущим руководителем или в результате переворота, а по итогам периодических свободных конкурентных выборов. В таких выборах вправе участвовать все совершеннолетние избиратели, на них не должны допускаться многократные победы одних и тех же лиц или неограниченное продление их полномочий. Выборы образуют основу демократии, поэтому незаконное вмешательство в их проведение и помехи волеизъявлению недопустимы (Аластер Рейнольдс "Префект"). Чтобы исполнительная власть не издавала законы в своих интересах, ее, как показывает исторический опыт, следует отделять от законодательной. Одни эти меры по организации власти не идеальны, при отсутствии реального общественного контроля их легко извратить. Это прекрасно подметил Ллойд Бигл в повести "Кто в замке король", изобразив общество городов-государств, основанных фактически на крепостном праве, задрапированном режиссируемыми городской аристократией выборами декоративных правительств. Значит, сами по себе разделение и независимость двух ветвей власти, законодательной и исполнительной, даже при условии признания обществом подобного порядка управления, не обязательно приводят к демократии, хотя способствуют ее зарождению. Для этого система всеобщих выборов должна дополняться независимыми от этих властей и руководствующимися общепризнанными принципами права авторитетными судами, такими же средствами массовой информации и развитой сетью общественных организаций. Все это вовлекает в реальное управление большее количество людей и позволяет учитывать их интересы и интересы представляемых ими избирателей в процессах выработки и проведения в жизнь важных для общества решений. При установленной законом и соблюдаемой периодической публичной отчетности властей, в том числе в виде выборов, их действия тем самым оказываются под постоянным контролем широкой общественности. Реальная многопартийность не дает возможности сосредоточить управление и контроль в одних и тех же руках. Отделение политических интересов от экономики облегчает сменяемость власти. Всем этим демократия отличается от авторитарных и тем более тоталитарных режимов, замыкающихся на весьма ограниченных по своему составу группах интересантов и характеризующихся самое большее имитацией демократических институтов. Естественно, она не позволяет превратить политическую борьбу в насильственное устранение конкурентов или ограничение их возможностей.
Отзвуки принципов разделения властей и выборности прослеживаются во многих произведениях. Колонию на планете Гермес представляет во внешних сношениях и командует ее вооруженными силами Великий Герцог, который выбирается из не связанных с имущественными интересами представителей одного из аристократических кланов потомков первых поселенцев, включая женщин. Верховная власть Великого Герцога не абсолютна, серьезные решения он должен предварительно обсудить и согласовать с президентами аристократических земельных кланов-имений. На эти решения влияет также позиция лидеров прилетевших позднее Последователей, представляющих промышленные и людские ресурсы. Аристократ имеет в десять раз больше голосов в делах имения, чем живущий там же Последователь. Прибывшие позже других в колонию Траверы не имеют права голоса, за исключением недавно полученных прав при выборах местных властей. Несмотря на достаточно высокий уровень жизни, часть Траверов хотела бы принимать большее участие в принятии решений, образовав политическую организацию. Сложившееся на Гермесе положение изменила временная оккупация планеты враждебными силами. Победа над оккупантами была достигнута в немалой степени благодаря массовому сопротивлению Траверов, которые таким образом заслужили расширение своих прав (Пол Андерсон "Обитель мрака"). Сразу и статус, и ценз по происхождению, но зато соразмерность прав с обязанностями. Читаешь подобное и понимаешь: некоторые американцы тоскуют по аристократии, пытаясь найти в ней тот символ идиллии, которой недостает в современной жизни. Забывая при этом, что с ней когда-то без особых сожалений расстались их предки, переселившиеся из Европы. В добровольное ограничение аристократией своих привилегий тоже слабо верится, ради чего бы ей с высокого дуба рушиться на грязную почву, если только это не условие послеоккупационного разоружения?
Во всем цикле произведений того же Пола Андерсона о Торгово-технической лиге экономическая мощь Лиги сочетается с политической властью правительства Содружества, объединяющего планеты Солнечной системы и часть инопланетных колоний. Возможное вмешательство Понтификса как верховного арбитра ограничивает исполнительную и судебную власть правящего на планете Маджипур Коронала. Независимые Леди Острова и Король снов эффективно ведают сферой морального воздействия (цикл "Маджипур" Роберта Силверберга). Основанное на хартии, конституции Перна, существование автономных квазифеодальных холдов-поселений, цехов и Вейров отражает равновесие раздробленных основных сил и поддерживает относительную стабильность жизни на планете, как в периоды падений опаснейших Нитей, так и в интервалах между ними (пернский цикл Энн Маккефри). Высшим органом управления и одновременно верховным судом является периодически созываемый конклав, в который входят лорды великих холдов, предводители Вейров и главные мастера цехов. Судебные решения тройки, составленной из лорда великого холда, предводителя Вейра и главного мастера цеха ремесленников, приравниваются к решениям конклава ("Небеса Перна"), правда, не на основании хартии, как это изображено в романе. При составлении хартии на Земле ("Заря драконов") можно было предусмотреть появление руководителей холдов и цехов, но никак не предводителей Вейров. Вейры возникли уже непосредственно на планете, для ее защиты с помощью генетически выведенных драконов от падений с неба неизвестных до того прожорливых Нитей. Ради общего выживания периниты могут иногда объединять свои знания и умения, ограничивая на время самостоятельность цехов и холдов ("Странствия дракона", "Все Вейры Перна"). Безопасность планеты превыше автономии ее отдельной единицы ("Отщепенцы Перна"), поэтому за халатность конклав отрешает от должности и ссылает Чокина, лорда-владетеля великого холда Битра, создавая прецедент, а всадники Вейра исполняют это решение, формально нарушая независимость холда, но действуя в общих интересах Перна ("Глаз дракона").
Какие опасности подстерегают людей на пути к демократии? Пример владетеля малого холда Фэкса, коварством и убийствами захватившего сначала великий холд своего дяди, а потом и пару соседних великих холдов ("Мастер-арфист"), показывает, что наличие хартии— конституции и традиций ее соблюдения сами по себе не ограничивают нарушителей, а пацифизм бессилен перед вооруженной силой (Брайан Олдисс "Градгродд"), даже если она действует без законных оснований. И что может помешать некоему предводителю Вейра, единолично распоряжающемуся превосходящей все остальное воинской мощью всадников и драконов, возвести силовое решение в обычай, а не останавливаться в своих действиях в ожидании решения конклава? Приписывавшая властолюбие алчности Маккефри понимала, что та возникла в ходе эволюции и типична не только для людей ("Заря драконов"), и ввела клятву всадников, согласно которой они обязуются защищать холды и мастерские ("Мастер-арфист", "Полет дракона"). Судя по описанным преступлениям перинитов ("Глаз дракона", "Мастер-арфист", "Отщепенцы Перна", "Все Вейры Перна"), такую клятву совсем несложно нарушить или изменить. А скорее всего, не надо ничего нарушать или менять, потому что обязанность защиты Перна, видимо, не связана напрямую с независимостью холдов и мастерских, и Вейры вполне могли бы их защищать, держа в полной своей власти. Прилетевшие из прошлого Древние всадники, к примеру, относятся к холдерам и ремесленникам, как к подневольным ("Странствия дракона", "Барабаны Перна"), и лишь собственная лень мешает им сделать следующий шаг к подчинению последних. Здесь автор выглядит неубедительно, и то, что всадники до сих пор не поработили всю планету ("Все Вейры Перна"), — не самый естественный исход. Для устойчивости сложившегося равновесия сил предводители Вейров и лорды должны сознательно и постоянно отказываться от алчности, властолюбия и не пренебрегать своими прямыми обязанностями по созданию условий для процветания своего Вейра и великого холда. Слишком многое зависит от их личных качеств, как в большинстве реальных случаев. Вывод: надо правильно воспитывать элиту, тщательно отбирать и проверять выдвигаемых ею будущих руководителей, чтобы не надеяться на авось и не жалеть потом об упущенных возможностях (Гордон Диксон "Зовите его Господин"). Нельзя отдавать такую подготовку каким-то узким замкнутым группам — этот путь ведет к клановой полумафиозной системе управления. Обучение только в собственной стране не дает в полной мере воспользоваться опытом других наций. Разделение властей распределяет рычаги управления по разным рукам и препятствует сползанию к авторитарным или военным режимам правления. Но не ждите от него автоматической демократии — для ее ростков нужны немалый достаток населения, мирные условия и долгий тщательный уход. Впрочем, ограничение избирательного права и рождаемости в обмен на преодоление бедности и безработицы может предполагаться даже в гораздо более развитом обществе будущей Земли (Джеймс Блиш "Сердце звездного мира").
Маккефри пошла стандартным путем: она взяла идеального героя в лице командира крыла Вейра Бенден и затем сделала его предводителем. Он с легкостью проходит мимо властных соблазнов, справляется со всеми трудностями и решает все сложные вопросы, заодно поучая уму-разуму косных и недалеких по сравнению с ним лордов-владетелей великих холдов. Для этого его приходится оставлять живым и почти невредимым во всех сражениях с Нитями и поединках ("Полет дракона" и далее), что совсем не вяжется с немалыми потерями среди всадников. Так у него же на редкость ловкий дракон ("Странствия дракона", "Небеса Перна"), и сам он — непобедимый боец ("Полет дракона", "Странствия дракона", "Белый дракон")! Часто ли в жизни встречается такой весь положительный и невозможно везучий герой и как его идеализм сочетается с возможностью карьерного роста до поста предводителя Вейра — ответов Маккефри на эти вопросы мы уже не получим.
Совсем другой вариант рассмотрел Роберт Силверберг в романе "Стархевен", где некий богатый человек финансировал создание защитной оболочки вокруг первоначально холодной экзопланеты и формирование прекрасного искусственного климата внутри, а затем стал принимать на нее всех изгоев и преступников галактики, фактически установив там собственную диктатуру. Все законы на планете заменялись волей ее основателя, а правосудие сводилось к самосуду. Как показывает история, такая ситуация неустойчива и редко может сохраняться позже смерти диктатора, даже если он именуется другими титулами. Вот и в романе все заканчивается его убийством заговорщиками и формированием ими временного правительства в целях перехода к демократии и получения статуса легальной исправительной колонии. Такое правительство поначалу тоже может оказаться неустойчивым, потому что диктатор или деспот заботится лишь о сохранении своей личной власти и препятствует подготовке смены, отстраняя или уничтожая возможных преемников и выстраивая свое окружение по принципу личной преданности и послушания, а не квалификации и деловых успехов. Остальное население при этом, как правило, запугивается и оглупляется. Если деспоту удается прожить до преклонных лет, он теряет свойственные молодости любопытство и энергию и предпочитает полагаться на когда-то проверенные, пусть даже потерявшие со временем свою эффективность, методы, тормозя развитие. К этому добавляется то, что любая долго засидевшаяся власть неизбежно накапливает ошибки управления, как правило, не желая признавать их. Лучшего средства против этого, чем периодическая мирная сменяемость власти при более или менее стабильной подчиненной ей средней и низовой бюрократии, пока не придумано. И не стоит забывать о профилактике авторитаризма испытанным разделением властей, конечно же, подлинным, а не декоративным.
Общество демократии не исключает исполнительные структуры. Будущая реализация одного лишь всеобщего равного голосования требует существования специализированных органов, обеспечивающих функционирование электронных центров и предусматривающих наказания за вмешательство в их деятельность. Вместе с тем такое голосование при полной автономии обособленных частей общества не препятствует локальному скатыванию в превосходящую все нормы морали жестокость, установлению местных тоталитарных структур и диктатур. Для поддержания единого общественного порядка необходимы полиция или ее эквиваленты, правовые нормы и руководствующиеся ими судебные органы, налагающие санкции за недопустимые отклонения от таковых норм, контроль исполнения санкций. Как и наличие тяжелого вооружения, развертываемого при угрозе демократии или необходимости обороны местного орбитального пояса (Аластер Рейнольдс "Префект"), все это признаки государства, противопоставляемого вспышкам неорганизованной анархии (Ларри Нивен "Вуаль анархии"). Правительство может оказаться необходимым еще по одной причине. Расы, не уделяющие должного внимания защите своего существования, просто сметаются внешней вооруженной агрессией, и не имеет значения, была она хоть как-то оправдана или нет (Брайан Олдисс "Градгродд", Пол Андерсон "Быть трусом", "Лакомый кусок"). При этом следует помнить о необходимости жесткого гражданского контроля над военными, чтобы их интересы не стали доминирующими в мирное время, при отсутствии реальной внешней угрозы.
