Если в результате путча 1953 г. Иран потерял свою роль регионального лидера движения за независимое развитие, то другой военный переворот, организованный в ночь на 23 июля 1952 г. «Свободными офицерами» в Египте, вновь поставил арабские страны Ближнего Востока в центр антиимпериалистической борьбы. Подлинным руководителем этого антимонархического выступления, направленного против фактической зависимости Египта от Великобритании, был полковник Гамаль Абдель Насер. В 1953 г. в Египте была провозглашена республика. Одним из первых шагов Насера по обеспечению политического суверенитета страны стало требование скорейшего вывода британских войск с египетской территории, что и было осуществлено к «горячему» лету 1956 г. Одновременно он попытался поднять боеспособность египетской армии путем закупок современного вооружения на Западе. Отказ западных держав предоставить такое оружие определил начавшееся сближение Каира с Москвой, приведшее к заключению ряда выгодных для Египта соглашений с Советским Союзом и странами Восточного блока.
Другим выражением этого процесса стало усиление антиимпериалистической направленности внешней политики Египта, о чем свидетельствовал отказ Каира примкнуть к Багдадскому пакту, военному союзу Турции, Ирака, Ирана и Пакистана, созданному по инициативе Великобритании в начале 1955 г. для сохранения влияния британских и американских монополий на Ближнем Востоке. В том же году египетская делегация приняла участие в конференции в Бандунге, стоявшей у истоков Движения неприсоединения.
В ответ на отказ США и Великобритании от предоставления обещанных займов на строительство Асуанской плотины Насер в 1956 г. провел национализацию Суэцкого канала, решив тем самым проблему ускорения экономического развития страны. Этот демарш серьезным образом затрагивал интересы Великобритании, Франции и Израиля. 29 октября 1956 г. началась их интервенция против Египта, получившая название второй арабо-израильской войны. Уже в начале ноября израильские войска заняли важнейшие пункты на Синайском полуострове, в то время как британцы и французы действовали в районе Суэцкого канала. Однако эти действия антиегипетской коалиции не встретили поддержки в международном сообществе. СССР и США выступили против агрессии. Британия и Франция были вынуждены вывести свои войска, в то же время Израиль оставил свои войска на Синае и в секторе Газа вплоть до весны 1957 г., хотя израильские суда по-прежнему не могли пользоваться Суэцким каналом. Война 1956 г. имела важные последствия для Египта, Израиля и для всей ситуации в регионе в целом. С одной стороны, они нанесли сильнейший удар по позициям старых колониальных держав в регионе. Одновременно поднялся авторитет Египта, что отразилось в замысле слияния Египта и Сирии в Объединенную Арабскую Республику (ОАР), хотя сам эксперимент с созданием еще одного варианта панарабского государства продлился всего три года. В то же время укрепилось международное положение Израиля: ему удалось наладить сотрудничество с Великобританией и, продемонстрировав собственный военный потенциал, стать потенциальным союзником США на Ближнем Востоке. К этому моменту стало очевидным размежевание государств региона в зависимости от их внешнеполитических пристрастий. Если непосредственно после Второй мировой войны внешнеполитическая ориентация будущего еврейского государства была неочевидна, то со второй половины 1950-х годов наблюдается явный дрейф Израиля в направлении США, а арабских государств — в направлении СССР. Таким образом, оформляется региональный театр холодной войны.
Не менее значимым событием политической жизни Ближнего и Среднего Востока этого периода стала антимонархическая революция в Ираке, осуществленная в июле 1958 г. подпольным объединением офицеров иракской армии во главе с Абдель Керимом Касемом. Заговорщики были тесно связаны с нелегально действовавшим с начала 1957 г. Фронтом национального единства (ФНЕ), в который, наряду с иракскими коммунистами, входили патриотические партии и организации, выступавшие за свержение пробританского режима Нури аль-Саида.
Первые шаги правительства Касема свидетельствовали о стремлении к освобождению Ирака от иностранной зависимости. Оно заявило о выходе из Багдадского пакта, ликвидировало британские военные базы на территории страны, аннулировало большую часть кабальных соглашений, заключенных прежним режимом. Стали развиваться отношения с СССР и странами ОВД. Одновременно был принят закон об аграрной реформе, ограничивший крупное землевладение, введена свобода печати, вышли из подполья демократические общественные организации и партии.
В мире известия о переменах в Багдаде были восприняты как сильнейший удар по позициям Запада, что чревато тем, что весь Ближний и Средний Восток может оказаться под советским влиянием. США и Великобритания вновь начали обсуждать планы возможной военной интервенции (на этот раз в Ираке), что вызвало резкую реакцию СССР, выступившего в защиту Ирака.
Альтернативный вариант развития на Ближнем Востоке после Второй мировой войны демонстрировала Саудовская Аравия. Оформившись в качестве независимого государства еще в первой половине XX в., на момент окончания войны Саудовская Аравия представляла собой архаичное образование полусредневекового характера. Политически страна была абсолютной монархией, возглавляемой представителями династии ас-Сауд. В условиях неразвитости современных социально-политических институтов и общественных сил, способных сформулировать запрос на социально-политическую модернизацию, династия прочно удерживала политическую власть в своих руках. Особую роль играл религиозный фактор: на протяжении столетий Аравия, на территории которой располагались священные для ислама города Мекка и Медина, имела особый статус в исламском мире. Отсюда роль, которую играли улемы в жизни страны, и общая консервация традиционных структур аравийского общества. Эти предпосылки обусловили специфику развития страны по сравнению с ее арабскими соседями: закрепившийся в ней архаичный режим абсолютной монархии сочетался с огромным влиянием религиозных лидеров.
Однако роль Саудовской Аравии в мире во второй половине XX в. определялась, в первую очередь, теми изменениями, которые произошли в ее экономике и международном положении. Получая доходы от паломников, совершающих хадж, а также от американской нефтяной компании «Сокал», Саудовская Аравия оставалась традиционным государством с доиндустриальной экономикой. Вместе с тем к окончанию Второй мировой войны страна начинает активно участвовать в международных делах. Она становится одной из стран-учредителей ООН, а также Лиги арабских государств. В этот же период оформляются контуры американо-саудовского альянса: король Абд аль-Азиз дает согласие на использование портов и аэродромов страны армией и флотом США, подтверждает условия нефтяных концессий. Одновременно он выступает против образования еврейского государства в Палестине, страна принимает участие в арабо-израильской войне 1948-1949 гг.
Важнейшим фактором экономического развития страны становится все возрастающий рост доходов от добычи и продажи нефти. Кроме того, Саудовская Аравия стала одним из получателей помощи в рамках доктрины Трумэна, которая была направлена на развитие сельского хозяйства, добывающей промышленности, транспорта. При помощи американцев была осуществлена финансовая реформа, улучшившая финансовую ситуацию в стране. Активно действуют иностранные компании, формируется национальная буржуазия, рынок квалифицированной рабочей силы. В обществе возник запрос на реформы. После смерти короля Абд аль-Азиза в 1953 г., на престол вступил его сын Сауд (1953-1964). Его правление стало временем внутриполитической нестабильности. Попытки короля сохранить старую модель правления, опиравшуюся на силовые структуры (Национальная гвардия) и исламское духовенство, наталкивались на сопротивление как среди элиты, так и среди широких слоев населения, требовавших политических и социально-экономических преобразований.
В этот же период Саудовская Аравия проводит достаточно активную внешнюю политику. Так, страна приняла участие в Бандунгской конференции, осудила Багдадский пакт, отвергла пакт о совместной обороне с США и Великобританией. В то же время король поддерживает режимы Египта и Сирии, несмотря на их республиканский характер. Однако в условиях обострения холодной войны Саудовская Аравия оказалась в сложном положении. Сближение арабских стран с СССР и одновременно провозглашение в США доктрины Эйзенхауэра о защите территориальной целостности и политической независимости стран, нуждающихся в помощи против государств, контролируемых международным коммунизмом, поставило короля в ситуацию выбора. Он не преуспел в лавировании между требованиями арабской солидарности и желанием укрепить связи с США: популярность короля стремительно падала.
Конец 1950-начало 1960-х годов характеризовались продолжением борьбы между королем Саудом и его братом эмиром Фейсалом. Под давлением семьи король был вынужден в 1958 г. передать практически все рычаги власти в стране Фейсалу, который принялся за осуществление жестких экономических мер, направленных на оздоровление экономики и сокращение расходов правительства. Результаты проводимой политики оказались двойственными: с одной стороны, значительно выросли золотовалютные резервы страны, с другой — принятые меры привели к снижению деловой активности, разорению предпринимателей, безработице, росту социального недовольства.
Воспользовавшись этой ситуацией, королю удалось отправить Фейсала в отставку и вернуть себе власть. Он занял пост премьер-министра и назначил своих тактических союзников — либеральных эмиров — на ключевые посты в государстве. Однако последним не удалось провести желаемые либеральные преобразования: укрепив свою власть, король вернулся к старой политике: возглавил созданный Высший совет обороны, издал указ о смертной казни либо пожизненном заключении за преступления против королевской семьи, отправил либеральных эмиров во главе с эмиром Талалом в отставку. Они были вынуждены уехать в Ливан, а затем в Египет, где Талал продолжил разрабатывать программы преобразований на основе демократии, конституционализма и социализма.
Ухудшившееся здоровье вынудило короля Сауда уехать на лечение в США и назначить Фейсала регентом. В октябре 1962 г. Фейсал занял посты премьера и министра иностранных дел, после чего провозгласил программу «десяти пунктов». Она предполагала масштабные преобразования: Основной закон, опирающийся на Коран и шариат, расширение прав Консультативного совета, независимость суда, распространение и защиту ислама, улучшение условий жизни народа (включая бесплатную медицину, образование, социальное обеспечение, трудовое законодательство), финансовую стабилизацию и экономическое развитие, в том числе развитие транспорта, промышленности и сельского хозяйства, борьбу с рабством и т.д. Эта программа встретила понимание и поддержку в различных слоях аравийского общества. После возвращения короля из США он был вынужден окончательно передать власть Фейсалу. 4 ноября 1964 г. король Сауд подписал отречение, Фейсал стал королем.
Планы независимого развития и пути их реализации в 1960-1970-е годы
«Полевение» социально-политических порядков в ряде арабских стран на рубеже 1960-х годов оказало свое воздействие и на другие государства региона. Первой из них эти изменения ощутила Турция. За десять лет правления Демократической партии (ДП) под руководством А. Мендереса и при активной поддержке США страна добилась ощутимых успехов в ходе модернизации экономики. К 1960 г. удельный вес частного сектора в промышленном производстве вырос до 51%. Активно развивалось частное предпринимательство и в сельском хозяйстве, благодаря расширению кредитования тех землевладельцев, которые начали использовать американскую технику. Это же обстоятельство привело к разорению значительной массы малоземельных крестьян, вынужденных уходить на заработки в крупные турецкие города или эмигрировать в Западную Европу, прежде всего в ФРГ.
Ощутив нарастание социальной напряженности в стране, руководство ДП перешло к использованию репрессивных мер против оппозиции, прежде всего против Народно-Республиканской партии (НРП). Эти шаги лишь обострили ответную реакцию, ибо среди оппозиционеров было много сторонников идей кемалистской революции и реформ Ататюрка, особенно в офицерской среде. Расправа властей с участниками студенческих демонстраций ускорила выступление армии. 27 мая 1960 г. группа офицеров, опираясь на части столичного гарнизона, осуществила государственный переворот, арестовав президента и членов правительства, распустив парламент и запретив деятельность ДП. Власть в стране перешла к образованному ими Комитету Национального Единства (КНЕ) во главе с генералом Дж. Гюрселем.
Текст новой конституции, принятой в 1961 г., показал, что взгляды членов КНЕ были близки тем, что лежали в основе политики НРП, предполагавшей сохранение тесного сотрудничества с Западом. Однако новые руководители страны избрали иной вариант осуществления взаимодействия с ним: путем ускоренной индустриализации и либерализации общественно-политической жизни.
Турецкие историки выделяют период 1965-1970 гг., когда у власти находилась умеренно правая Партия Справедливости (ПС) во главе с С. Демирелем, как один из «самых ярких периодов в ее республиканской истории», отличавшийся высокими темпами экономического развития, низкой инфляцией, активностью общественных организаций и СМИ. Слово «социализм» стало модным, книги по проблемам социализма пользовались спросом, во всех университетах появились политические дискуссионные клубы, объединившиеся в общую «Федерацию клубов мысли».
Соперничество между сторонниками государственного регулирования и приверженцами расширения частной инициативы нашло свое отражение в манифестах многочисленных партий, появившихся на политической арене в период Второй республики.
Увеличение числа общегосударственных и локальных партийных и общественных организаций отражало более широкий спектр политических интересов и запросов, ставший характерным для турецкого электората того времени. Вместе с тем эта особенность общественной жизни Турции была чревата ростом политической нестабильности, что нашло свое выражение в ожесточенной межпартийной борьбе. Она принимала самые различные формы — от соперничества во время избирательных кампаний до террористических акций со стороны как правых, так и левых экстремистских групп.
Чтобы остановить дальнейшее нарастание кризиса, военное руководство вновь решило взять инициативу в свои руки: в 1971 г. оно вынудило правительство С. Демиреля уйти в отставку. После переворота было сформировано надпартийное правительство, против левой оппозиции развернулись репрессии. Деятельность Партии национального порядка была запрещена за выступление против светского режима. На прошедших в октябре 1973 г. выборах в Национальное собрание места разделили между собой НРП, Партия справедливости и исламистская Партии национального спасения (ПНС) Н. Эрбакана. Была создана правительственная коалиция НРП и ПНС, однако блок отличался нестабильным характером, разногласия в правительстве препятствовали реализации предвыборной программы. В 1974 г. резко обострилась проблема Кипра. Турецкие войска заняли север и северо-восток острова. Греческие и турецкие войска были приведены в боевую готовность. Давление ООН и попытки дипломатическим путем разрешить кризис не увенчались успехом: в августе Турция вновь начала военные действия и расширила оккупационную зону до 40% территории острова. В 1975 г. в северной части Кипра местными турками была провозглашена Турецкая Республика Северного Кипра — государство, признанное только Турцией. Глава НРП Б. Эджевит решил использовать рост своей популярности в ходе кипрского кризиса, чтобы сформировать однопартийное правительство. Однако правые партии смогли объединиться и утвердить в апреле 1975 г. правительство Националистического фронта. Его программа включала борьбу с коммунизмом и всякой анархией, стремление к социальной справедливости, промышленное развитие страны, интенсификацию отношений в рамках СБСЕ и НАТО, взаимодействие с СССР на основе добрососедства и взаимного уважения. Однако обстановка в стране и в мире продолжала оставаться сложной. Внутри коалиции существовали серьезные разногласия, отношения с США после кипрского кризиса ухудшились. Выборы 1977 и 1979 гг. также не привели к разрешению внутриполитического кризиса. В стране обострилась борьба различных экстремистских групп, как лево-, так и праворадикального толка. Особую роль играла Партия националистического движения во главе с А. Тюркешем, обладавшая огромными организационными, финансовыми, информационными и силовыми ресурсами. К началу 1980-х годов Турция оказалась перед реальной угрозой гражданской войны, что вынудило военных в сентябре 1980 г. вновь совершить государственный переворот.
