На протяжении 1966-1973 гг. в стране сложилась политическая ситуация, в определенных аспектах схожая с иранской в те же годы. В стране развивалось забастовочное движение, множились оппозиционные, в том числе студенческие выступления. Идеологические и национальные разногласия не обошли и НДПА, где оформились две соперничающие группировки — «Хальк» (Народ) и «Парчам» (Знамя), возглавленные соответственно Н.М. Тараки и Б. Кармалем. Большинство в «Хальк» составляли пуштуноязычные активисты, а сторонники «Парчам», как правило, говорили на дари. В условиях углубления кризиса существенно выросла роль армии. В ее офицерском корпусе постепенно усиливалось политическое расслоение, чему в немалой степени способствовала нелегальная деятельность М. Дауда, сохранившего сильное влияние в армейских кругах. Ему удалось создать антимонархическую коалицию, в которую вошла и группировка «Парчам», прежде всего ее военное крыло, которое и осуществило государственный переворот 17 июля 1973 г.
Инициаторы выступления объявили о свержении короля Захир-шаха, упразднении монархии и провозглашении Афганистана республикой. Был создан Центральный Комитет республики, в состав которого вошли наиболее активные участники выступления во главе с М. Даудом. На заседании ЦК он был избран главой государства и премьер-министром, оставив за собой также посты министра обороны и министра иностранных дел.
Новый глава государства взял под свой контроль как систему государственного управления, так и политическую жизнь страны: распустил парламент, упразднил Верховный суд как «оплот реакционных служителей ислама», приостановил деятельность Конституции 1964 г., запретил деятельность всех политических партий, включая и НДПА, ввел военное положение до принятия новой конституции.
По стране прокатилась серия судебных процессов, преследовавших цель расправы с противниками переворота, как ультралевыми, так и правыми исламскими радикалами. После разгрома противников личная власть М. Дауда окрепла. Его поддержала значительная часть предпринимателей и новой бюрократии. Обещания провести земельную реформу принесли ему поддержку крестьянства. На его стороне была и армия, в первую очередь молодые офицеры-националисты. В этих условиях президент республики стал тяготиться связями с левыми силами. К концу 1975 г. в структурах власти не осталось ни одного влиятельного сторонника НДПА. Место левых участников переворота заняли деятели консервативных взглядов, убежденные антикоммунисты.
Определенная переориентация произошла и во внешней политике. Не порывая сотрудничества с СССР, глава государства усилил контакты с Ираном и консервативными режимами стран Персидского залива в надежде на получение финансовой помощи.
В последующие годы режим Дауда стал быстро перерождаться в военно-бюрократическую диктатуру. В стране осталась одна правящая партия — Партия национальной революции (ПНР). К началу 1977 г. закончилась работа над проектом новой конституции. Для ее утверждения в феврале того же года был созван высший представительный орган — «Лоя джирга», состав которого формировался под контролем властей. Согласно новому Основному закону, президент наделялся чрезвычайно широкими полномочиями: правом формирования правительства и контроля над его деятельностью (раньше этим правом обладал парламент), правом созыва и роспуска «Мелли джирги» (Национального совета — однопалатного парламента). К тем должностям, которые М. Дауд сохранил за собой с начала переворота, он добавил посты главнокомандующего и председателя ПНР. Одновременно положения конституции были направлены на подрыв влияния местных властей. В результате секуляризации законодательства и перевода всей системы просвещения под контроль государственных органов были ущемлены позиции религиозных мусульманских авторитетов.
К этому времени политическая обстановка в стране стала быстро ухудшаться. Возросла активность как левой, так и правой радикальной исламской оппозиции. В правительстве брали верх деятели, требовавшие компромисса с правыми оппозиционными силами и полного разрыва с марксистами. В этих условиях обе группировки НДПА были вынуждены выработать новую тактику, учитывая, что возникла угроза самому существованию партии. В 1977 г. было решено начать процесс объединения высших партийных органов. На заседании объединенного ЦК было оговорено, что вся партия перейдет на нелегальное положение для подготовки государственного переворота и ликвидации авторитарного режима М. Дауда.
План очередного переворота в Афганистане был подготовлен Х. Амином, ближайшим соратником лидера «Хальк» Тараки. По мнению руководства этой организации, опыт других стран Азии и Африки показывал, что назревшая революция не может ждать, пока в стране сложится политически сознательный рабочий класс, его могут заменить сторонники партии в армии. Сигналом к началу выступления должны были стать действия правящей верхушки, направленные против руководства партии.
Именно такая ситуация сложилась в апреле 1978 г., когда после массовой антиправительственной демонстрации сторонников НДПА была арестована группа ее ведущих деятелей. Эта акция властей стала сигналом для офицеров-членов НДПА к выступлению. 27 апреля 1978 г. они подняли свои подразделения на штурм президентского дворца. На следующий день дворец был захвачен, Дауд, его семья и министры были убиты.
В результате переворота, названного победителями Апрельской революцией, НДПА стала правящей партией. Высшим руководящим органом был объявлен Революционный Совет (РС). Его главой, а также руководителем государства и правительства стал лидер «Хальк» Н.М. Тараки. В состав РС до декабря 1979 г. входили только ведущие партийные руководители. Все основные политические решения принимались партийной верхушкой и оформлялись в виде декретов РС, одним из первых декретов была отменена Конституция 1977 г., страна стала называться Демократической Республикой Афганистан (ДРА).
В самой партии вскоре усилилось внутреннее соперничество. Через два месяца после начала Апрельской революции под давлением Х. Амина, обвинившего лидера «Парчам» Б. Кармаля в подготовке заговора, его сторонники были сняты со своих постов и отправлены послами в разные страны. Началась кампания преследований парчамистов как «предателей революции».
В условиях внутрипартийной распри правительство ДРА поспешно и необдуманно начало серию радикальных социальных и экономических реформ. Важнейшей из них была земельная реформа, предполагавшая освобождение крестьян от ростовщической задолженности и безвозмездную передачу земли нуждающимся крестьянам. Но подобные новшества совершенно не учитывали экономическую и социальную отсталость Афганистана, низкий уровень общественного сознания масс, особенно крестьянства. Они не нашли достаточной поддержки даже у бедной части сельского населения и вызвали противодействие земельных собственников и религиозных авторитетов. Гонения на духовных лидеров в августе 1978 г. способствовали укреплению исламской оппозиции режиму.
В самой правящей верхушке обострилась борьба за власть между ее лидером Н.М. Тараки и его «верным учеником» Х. Амином. В сентябре 1979 г. Амин сместил Тараки со всех постов «по состоянию здоровья», как было официально объявлено, а сам занял должности генсека НДПА и председателя РС. 8 октября по его распоряжению Тараки был убит, хотя афганские СМИ сообщили, что он умер «от продолжительной и тяжелой болезни». Важнейшим инструментом диктатуры Х. Амина стали репрессивные органы. Преследования и чистки резко ухудшили состояние афганской армии. Она была деморализована и не способна защищать новую власть от собиравших силы политических противников. Не прошло и года с момента событий 27 апреля, а на территории Афганистана уже появились очаги вооруженной борьбы против «безбожного» режима в Кабуле.
Осложнению ситуации в немалой степени способствовали и решения руководства Советского Союза. Опасаясь, что дальнейшее развитие гражданской войны в Афганистане может серьезно ухудшить положение на южных границах СССР, советские лидеры, получившие до этого многочисленные призывы о помощи от Амина, решили прибегнуть к радикальным мерам — введению Ограниченного контингента советских войск и устранению Х. Амина и его окружения с руководящих постов в ДРА. 27 декабря 1979 г. режим был свергнут, а сам Амин убит во время штурма президентского дворца. РС и правительство возглавил Б. Кармаль, вернувшийся в страну с советскими войсками.
Важные перемены в конце 1950-х — 1970-е годы происходят в Израиле. Этот период был весьма благоприятен для экономики страны, начался интенсивный экономический рост, развивалось сельское хозяйство, завершилась индустриализация и сформировалась современная промышленность, Израиль стал важным участником мировых экономических связей. Все эти успехи были достигнуты в столь краткий период благодаря сочетанию определенных факторов: это и приток капиталов в страну (займы, пожертвования из-за рубежа и проч.), и человеческие ресурсы, и, не в последнюю очередь, политика государства. Последний фактор, впрочем, носил амбивалентный характер: оборотной стороной глубокого вовлечения государства в определение путей социально-экономического развития страны была чрезмерная зарегулированность экономической деятельности, обеспечение социальных гарантий в ущерб экономическому росту, нерациональное использование ресурсов. Эти факторы вкупе с сокращением финансовых поступлений из-за рубежа привели к спаду 1966-1967 гг. Однако Шестидневная война сыграла на руку развитию ВПК, ставшего локомотивом экономики, в результате чего Израиль смог подняться на новую ступень экономического развития. Существенные изменения коснулись и социальной структуры израильского общества. Массовая миграция ближневосточных и североафриканских евреев (сефарды) и евреев из Европы (ашкеназы) привела к изменению социокультурной ситуации в обществе. Отличаясь от западных евреев по своей культуре, менталитету, уровню образования, сефарды к середине 1960-х годов составляли более половины еврейского населения страны, будучи при этом значительно меньше представлены в элите страны, нежели ашкеназы. Эта ситуация порождала многочисленные конфликты в обществе. Некоторое смягчение ситуации стало явным только к концу 1960-х годов. Постепенно в лучшую сторону изменялось и положение израильских арабов, хотя проблема их статуса и интеграции в общество по-прежнему оставалась нерешенной. В целом социальная ситуация в государстве была далека от спокойной.
Существенные изменения происходят и в международном положении Израиля: интенсивно развиваются отношения с США, предоставляющими Израилю обширную финансовую и военную помощь, устанавливаются дипломатические отношения с ФРГ, Европейским экономическим сообществом, странами Африки. Однако в отношениях с арабскими странами намечался новый кризис. Ряд враждебных агрессивных действий со стороны Египта, Сирии, Ливана, Иордании в середине 1960-х годов убедили Израиль в необходимости превентивного удара.
5 июня 1967 г. авиация Израиля нанесла удар по военным объектам Египта, Иордании и Сирии, лишив их авиации, после чего Синайский полуостров, сектор Газа, Западный берег реки Иордан, Восточный Иерусалим и Голанские высоты были заняты израильскими войсками. К 10 июня Шестидневная война завершилась. В результате израильского успеха под его контролем оказалась вся территория бывшей подмандатной Палестины со значительным арабским населением, что еще больше обострило вопрос о статусе арабов в рамках еврейского государства.
Военный успех Израиля вызвал всплеск палестинского национализма. Включение палестинского народа в освободительную борьбу за обретение своей родины стало качественно новым элементом жизни арабского мира. Становление палестинского движения началось много ранее, но если в предшествующее десятилетие Палестинское движение сопротивления (ПДС) пребывало в состоянии раздробленности, то уже в первой половине 1960-х годов обозначился этап организационного и идейно-политического становления единого центра противоборства. В 1964 г. Каирское совещание глав арабских государств приняло решение о создании Организации освобождения Палестины (ООП), призванной выражать национальные интересы палестинского народа. После 1967 г. ситуация обострилась. Началась война террора, в ходе которой деятели различных палестинских радикальных организаций осуществляют теракты против израильтян. Ответная реакция властей, направленная на борьбу с палестинским движением и ликвидацией активистов, не смогла решить проблему. Уровень конфронтации между арабами-палестинцами и евреями в обществе Израиля продолжал нарастать. Палестинский национализм начинает оформляться в качестве интеллектуального течения: именно после Шестидневной войны начинает свою деятельность в качестве палестинского активиста Эдвард Вади Саид — автор знаменитой работы «Ориентализм», оказавшей огромное влияние на развитие постколониальных исследований.
Международные последствия Шестидневной войны также были значительны: окончательно оформляется американо-израильский альянс, в то время как отношения Израиля со странами соцлагеря оказались разорваны. Растет иммиграция евреев диаспоры в Израиль, причем эта миграционная волна состояла преимущественно из высококвалифицированных специалистов, что, с одной стороны, способствовало социально-экономическому развитию, с другой — вновь обостряло конфликт между сефардами и ашкеназами.
Выбор пути развития очень остро встал и для арабских стран. В начале 1960-х годов арабское освободительное движение вступило в новый этап борьбы, в центре которой оказались проблемы социально-экономической жизни. Слабость местных предпринимательских кругов, оказавшихся неспособными бороться за экономическую независимость и укрепление политического суверенитета, вынудило арабских революционных демократов, пришедших к власти в ряде стран (Сирия, Ирак, Йемен) на рубеже 1950-1960-х годов, взять на себя проведение необходимых реформ. Они включали аграрные преобразования, создание современной промышленности, перераспределение национального дохода, использование элементов централизованного планирования. Итогами этих усилий стали как рост жизненного уровня значительной части трудового населения, так и повышение боеспособности национальных армий.
Ясир Арафат
Одним из самых неоднозначных политических деятелей второй половины XX столетия является лидер палестинского освободительного движения, председатель Организации освобождения Палестины (ООП) и глава Палестинской национальной администрации Ясир Арафат.
Сведения о рождении Арафата (имя при рождении — Мухаммад Абд ар-Рауф аль-Кудва аль-Хусейни) разнятся. По документам он родился в Каире 24 августа 1929 г., сам Арафат утверждал, что это произошло 4 августа 1929 г. в Иерусалиме. Его отец был состоятельным торговцем и землевладельцем из Газы. Ребенком был увезен в Иерусалим, где семья Арафата жила вплоть до 1937 г., после чего вернулась в Египет. Получил инженерное образование в Каирском университете, впоследствии вел успешный строительный бизнес в Кувейте. После Второй мировой войны примкнул к арабскому национальному движению, участвовал в доставке оружия в Палестину, в 1952-1956 гг. возглавлял Лигу палестинских студентов. Во время Суэцкого кризиса 1956 г. Арафат в качестве офицера египетской армии участвовал в военных действиях против англо-франко-израильской коалиции. В конце 1950-х годов стал одним из основателей Движения за национальное освобождение Палестины (ФАТХ), развернувшего террористическую деятельность против Израиля. Основной идеей ФАТХ было освобождение Палестины собственными силами палестинцев. В 1964 г. при поддержке Лиги арабских государств была создана ООП, в которую в конце 1960-х годов вошел ФАТХ, в 1969 г. Арафат стал председателем Организации.
