НАТО обновлено
Действия России придали новый импульс НАТО: Финляндия завершила процесс быстрого вступления в альянс в апреле 2023 года и продемонстрировала, как Москва недооценила влияние, которое ее нападение на Украину окажет на ситуацию в области региональной безопасности. Граница России со странами-членами НАТО в настоящее время протяженнее более чем на 1300 Kiloметров. Германия и Канада взяли на себя обязательства усилить свое присутствие в странах Балтии, при этом Берлин обязался постоянно держать бригаду в Литве, а Отава направила дополнительные силы в Латвию. Накануне Вильнюсского саммита в июле 2023 года Турция согласилась направить заявку Швеции на вступление в свой парламент для утверждения после нескольких месяцев противодействия.
Это не значит, что в НАТО нет областей разногласий. Члены Альянса, наиболее близкие к Украине, на Вильнюсском саммите оставили небольшие сомнения в том, что они хотят предоставить Украине членство, но результатом было всего лишь обещание сократить процесс вступления без четких сроков. НАТО и Украина также учредили совместный совет для более тесного взаимодействия. Но саммит предоставил дополнительные доказательства того, что Североатлантический союз стремится укрепить свою систему сдерживания и обороны, согласовав ряд региональных оборонных планов, которые содержат амбициозные цели в отношении численности сил и готовности.
Переосмысление планов
Правительства и их штабы по оборонному планированию также приступили к адаптации тактики и политики для подготовки к новым условиям безопасности. Австралия, Финляндия, Германия, Норвегия и Великобритания входят в число тех, кто выпустит новые стратегические документы, связанные с обороной. В 2023 году была принята первая в истории стратегия национальной безопасности Германии после того, как канцлер Олаф Шольц годом ранее объявил о поворотном моменте, Zeitenwende, вскоре после вторжения России в Украину. В документе Россия названа "самой значительной угрозой миру и безопасности в Евроатлантическом регионе". И хотя во многих областях не хватает деталей, в нем говорится, что правительство будет "содействовать разработке и внедрению высокоразвитых средств, таких как высокоточное оружие глубокого поражения". Обновленный документ Командования обороны Великобритании, являющийся дополнением к документу двухлетней давности, аналогичным образом делает акцент на Евроатлантике.
Хотя в обновлениях западной стратегии Россия обычно определяется как главная угроза, Германия, Великобритания и другие страны также сигнализируют о более осторожном подходе к Китаю. Берлин охарактеризовал свои отношения с Пекином как имеющие дело с "партнером, конкурентом и системным соперником". Канберра была несколько резче во время публичного обнародования Стратегического обзора обороны Австралии в апреле, раскритиковав Пекин за отсутствие прозрачности в отношении его оборонных планов. Новая Зеландия также впервые разработала Стратегию национальной безопасности. В нем подчеркивалось партнерство с другими странами для поддержания региональной безопасности.
Азиатский акцент
Напряженность в области безопасности в Азии также растет. Северная Корея провела еще один напряженный год ракетных запусков. Она представила, а затем испытала то, что, как оказалось, было передвижной твердотопливной межконтинентальной баллистической ракетой "Хвасон-18". Президент Южной Кореи кратко высказал идею о том, что страна осуществляет собственную ядерную программу, а ядерный арсенал Китая расширяется. Пекин также оказал давление на Филиппины из-за территориального спора в Южно-Китайском море, регулярно размещая там свое морское ополчение и в других районах Южно-Китайского моря, на которые он претендует. Министерство обороны Японии опубликовало новую "Белую книгу", в которой содержится призыв к значительному увеличению расходов на вооруженные силы.
Западные государства пытаются сбалансировать свое внимание к войне на Украине со своими стратегическими интересами в Азии, в значительной степени обусловленными торговлей. Великобритания, например, сделала Европу центральным элементом своего документа о командовании обороной, но придерживалась своих планов вернуть боевую группу авианосцев в Индо-Тихоокеанский регион в 2025 году. В рамках партнерства AUKUS Великобритания заявила, что направит ударную подводную лодку в Австралию. Канада заявила, что в 2023 году намерена увеличить свое военно-морское присутствие в регионе с двух до трех кораблей. Министр обороны Германии заявил, что страна планирует направить два военных корабля — фрегат и судно снабжения — в Индо-Тихоокеанский регион в 2024 году и активизировать другие виды деятельности.
США также активизировали свои усилия по укреплению региональных связей и противодействию более напористой внешней политике Китая. Ллойд Остин стал первым министром обороны США, совершившим поездку в Папуа — Новую Гвинею для укрепления связей. Вашингтон пытался укрепить связи с Индией, Филиппинами и другими странами. США также обязались предоставить Австралии ударные подводные лодки класса "Virginia" под управлением AUKUS в преддверии поставки лодок SSN-AUKUS австралийско-британского производства, а Вашингтон открыл каналы иностранного военного финансирования Тайваню, чтобы помочь островному государству в его стремлении укрепить свою обороноспособность перед лицом усиления китайской военной мощи. активность.
Различные страны региона налаживают другие партнерские отношения с четкой целью улучшения ситуации в области безопасности. Япония и Австралия больше сотрудничают в области обороны параллельно с участием Токио совместно с Великобританией и Италией в Глобальной программе боевой авиации, направленной на разработку истребителя шестого поколения к 2035 году. Южная Корея и Япония провели переговоры по налаживанию отношений при посредничестве президента США Джо Байдена.
Восстановление
Боевые действия на Украине показали, насколько сильно вооруженные силы и оборонная промышленность утратили способность быстро пополнять запасы боеприпасов. После окончания холодной войны многие западные вооруженные силы сократили или в значительной степени отказались от запасов под давлением политиков, требующих ликвидировать запасы, которые были признаны чрезмерными в отсутствие явной угрозы. Теперь военные лидеры и некоторые политики признают, что это было ошибкой, и меняют курс.
Два года боевых действий подорвали способность Запада снабжать Украину критически важными боеприпасами, включая 155-мм артиллерийские снаряды. Когда Вашингтон в июле дал зеленый свет поставкам кассетных боеприпасов Киеву, он заявил, что это решение было частично продиктовано возможностью использовать достаточные запасы этих боеприпасов во время нехватки артиллерийских снарядов. Боевые действия между Израилем и ХАМАСОМ усилили опасения по поводу глубины запасов и промышленных мощностей. Соединенные Штаты, в рамках своей поддержки Украины, вывели из Израиля некоторое количество боеприпасов калибра 155 мм для пополнения запасов в Европе, но пополнили их для использования Армией обороны Израиля, как только там начались боевые действия. Вашингтон также направил Израилю средства противовоздушной обороны "Железный купол", чтобы увеличить поставки в страну.
Западные правительства начали реагировать. Соединенное Королевство в рамках своего обновленного документа командования заявило, что инвестирует еще 2,5 миллиарда фунтов стерлингов (3 миллиарда долларов США), чтобы сделать свои запасы боеприпасов более устойчивыми. Австралия создала предприятие по производству управляемого оружия и взрывоопасных предметов для обеспечения адекватных поставок. Вашингтон и Канберра также договорились работать сообща, чтобы обеспечить потенциальное совместное производство управляемых реактивных систем залпового огня в Австралии к 2025 году и чтобы страна могла производить 155-мм артиллерийские снаряды. Германия расширила существующее рамочное соглашение о покупке 120-мм танковых боеприпасов у Rheinmetall, что дало компании большую уверенность в долгосрочном спросе. А в конце года Финляндия объявила, что удвоит мощности по производству боеприпасов к 2027 году. Но реализация некоторых из этих амбиций оказалась проблематичной. Европейский союз был на пути к тому, чтобы с большим отрывом выполнить свою цель по поставке Украине 1 миллиона 155-мм снарядов в течение года к марту 2024 года.
Для многих вооруженных сил цель состоит в том, чтобы иметь запасы, достаточные по крайней мере на 30 дней начальных боевых действий, чтобы промышленность могла мобилизоваться для поддержания спроса в условиях боевых действий. Это вызвало еще одну проблему: склады для хранения этих боеприпасов также были сокращены и нуждаются в восстановлении. То же самое происходит и с рабочей силой. Но инфляционное давление усложняет задачу восстановления поставок, а стоимость некоторых боеприпасов выросла на 300% из-за экономического давления.
Адмирал Роберт Бауэр, председатель Военного комитета НАТО, сказал, что правительствам, возможно, придется сделать некоторые инвестиции в промышленность, чтобы обеспечить устойчивость в случае конфликта. "Если мы хотим иметь возможность расширяться из-за войны, тогда нам нужны заводы, которые, вероятно, пустуют и ничего не делают в течение десяти лет, но когда это необходимо, они должны быть запущены в течение месяца", — сказал он на IISS Manama Dialogue 2023.
Киев увеличил производство 122-мм и 152-мм снарядов для использования со своим оборудованием советских времен, отчасти потому, что мировые запасы этих боеприпасов почти иссякли. Заводы в Европе, производившие эти снаряды, также получили заказы. Страна также работает над системами дальнего действия. К середине 2023 года ежемесячный объем внутреннего производства боеприпасов в Украине превысил весь объем производства годом ранее. Однако со временем этим заводам потребуется перейти на западные снаряды для артиллерийских орудий, переданных Украине. Ожидается, что в этом году производство в США резко возрастет; Ожидается, что Европа, но также и Россия, будут производить значительно больше продукции с 2025 года в соответствии с текущими планами. США и Украина в декабре 2023 года также заявили, что изучат совместное производство критически важных вооружений и другие способы удовлетворения потребностей Киева в военной технике.
Оборонные компании наращивают объемы производства. В некоторых случаях оружие перепроектируется, чтобы преодолеть устойчивые узкие места в цепочке поставок и использовать больше коммерческих деталей для создания оружия. General Dynamics, например, заявила в октябре 2023 года, что увеличила производство артиллерийских снарядов примерно с 14.000 до 20.000 в месяц и планирует увеличить его до 85.000 или более.
Технологии
Творческое использование Украиной коммерческих и оборонных технологий, часто внедряемых с головокружительной скоростью, усилило интерес других вооруженных сил к более эффективному использованию систем, предлагаемых стартапами, которые традиционно не были частью оборонно-промышленной базы. Изобретательность Киева наглядно проявилась в прошлом году, например, в нападениях украинских необитаемых морских средств на российские корабли, а также в атаках бемпилотных воздушных средств на цели в России.
Министерство обороны США в течение прошлого года активизировало усилия по укреплению своих отношений с такими мелкими, часто проворными поставщиками. Администрация Байдена запросила 115 миллионов долларов США для своего Управления стратегического капитала. Предполагается, что этот офис, сам созданный всего несколькими месяцами ранее, должен найти способы помочь довести технологию с ранней стадии исследований до производства, преодолев так называемую Долину смерти, которая загоняла в тупик прошлые усилия.
Пентагон повысил роль подразделения оборонных инноваций и назначил его новым директором бывшего исполнительного директора Apple Дуга Бека, который также является советником министра обороны по техническим вопросам. В рамках визита премьер-министра Индии Нарендры Моди в Соединенные Штаты в июне страны запустили Indus-X, стратегическое технологическое партнерство, которое также направлено на работу с академическими кругами, технологическими инкубаторами и инвесторами.
НАТО предприняло шаги по полному созданию своего инвестиционного фонда во время Вильнюсского саммита. Инновационный фонд НАТО намерен инвестировать 1 миллиард евро (1,09 миллиарда долларов США) в стартапы на ранней стадии, работающие над тем, что считается прорывными технологиями. Альянс также создал акселератор оборонных инноваций, чтобы связать стартапы с пользователями, учеными и другими лицами в таких областях, как искусственный интеллект, высокоскоростное оружие, квантовые и биотехнологии. Аналогичным образом, Австралия запустила свой ускоритель передовых стратегических возможностей, правительство которого пообещало инвестировать 3,4 млрд. австралийских долларов (2 млрд. долларов США) в течение ближайшего десятилетия.
Интерес к такого рода соглашениям в значительной степени отражает характер двойного назначения многих технологий, которые пытаются захватить военные учреждения. Квантовое зондирование, космические сенсоры и искусственный интеллект — это лишь некоторые из областей, которые предлагают многообещающие приложения для обеспечения национальной безопасности, но в которых традиционный оборонный сектор не задает темп технологических инноваций.
Однако взаимодействие между кругами, занимающимися вопросами национальной безопасности, и стартапами не лишено проблем. Работа с Пентагоном или другими западными оборонными учреждениями может сопровождаться ограничениями на доступ к капиталу. США и другие страны ясно дали понять, что не будут работать со стартапами, имеющими финансовые связи с такими странами, как Китай.
Беспокойство по поводу искусственного интеллекта
Выпуск чат-бота, использующего генеративный искусственный интеллект (ИИ), который может выполнять такие задачи, как написание сносных эссе для старшеклассников, за прошедший год активизировал дебаты о том, что делать с ИИ в обороне.
Директор Агентства оборонных информационных систем Соединенных Штатов, генерал-лейтенант ВВС США Роберт Скиннер назвал это "вероятно, одной из самых прорывных технологий и инициатив за очень долгое время". Чтобы подчеркнуть свою точку зрения, он добавил во время выступления на конференции TechNet Cyber 2023, что "те, кто использует это и может понять, как наилучшим образом использовать это, а также как наилучшим образом защититься от этого, будут теми, у кого высокие позиции". США запросили 1,8 миллиарда долларов США на развитие возможностей, связанных с искусственным интеллектом, только на 2024 финансовый год.
Оборонные организации на протяжении десятилетий пытались понять, что может означать появление искусственного интеллекта для вооруженных сил — от улучшения управления поставками до создания более автономных возможностей в вооружении. Эти дискуссии то затихали, то возобновлялись, но снова набирали интенсивность из-за Chat GPT, за которым быстро последовали многочисленные другие коммерческие поставщики программного обеспечения, использующие эту технологию.
