The Military Balance 2024

THE MILITARY BALANCE 2024

ВОЕННЫЙ БАЛАНС 2024

Вооруженные силы стран мира: Общее оглавление

Предыдущий: The Military Balance 2023

Следующий: The Military Balance 2025

ОГЛАВЛЕНИЕ

Editor's Introduction / Введение

Chapter 1. Defence and military analysis / Оборонный и военный анализ

Chapter 2. North America / Северная Америка.

Canada, USA

Chapter 3. Europe / Европа.

Albania, Austria, Belgium, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czech, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italia, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Macedonia, Malta, Montenegro, Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Romania, Serbia, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Turkey, United Kingdom

Chapter 4. Russia and Eurasia / Россия и Евразия

Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Russia, Tajikistan, Turkmenistan, Ukraine, Uzbekistan

Chapter 5. Asia / Азия

Afghanistan, Australia, Bangladesh, Brunei, Cambodia, China, Fiji, India, Indonesia, Japan, Korea North, Korea South, Laos, Malaysia, Maldives, Mongolia, Myanmar, Nepal, New Zealand, Pakistan, Papua New Guinea, Philippines, Singapore, Sri Lanka; Taiwan, Thailand, Timor-Leste, Tonga, Vietnam

Chapter 6. Middle East and North Africa / Ближний Восток и Северная Африка

Algeria, Bahrain, Egypt, Iran, Iraq, Israel, Jordan, Kuwait, Lebanon, Libia, Mauritania, Morocco, Oman, Palestinian, Qatar, Saudi Arabia, Syria, Tunisia, UAE, Yemen

Chapter 7. Latin America and the Caribbean / Латинская Америка и Карибское море

Antigua & Barbuda, Argentina, Bahams, Barbados, Belize, Bolivia, Brazil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominican, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Suriname, Trinidad & Tobago, Uruguay, Venezuela

Chapter 8. Sub-Saharan Africa / Африка к югу от Сахары

Angola, Benin, Bostwana, Burkina Faso, Burundi, Cape Verde, Cameroon, Central African, Chad, Congo, Cote d'Ivoire, DR Congo, Djibouti, Equatorial Guinea, Eritrea, Ethiopia, Gabon, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kenia, Lesoto, Liberia, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritius, Mozambique, Namibia, Niger, Nigeria, Rwanda, Senegal, Seychelles, Sierra Leone, Somalia, South Africa, South Sudan, Sudan, Tanzania, Togo, Uganda, Zambia, Zimbabwe

Explanatory notes / Пояснительные примечания

Reference

Editors Introduction

Предисловие редактора

Угрозы порядку, основанному на правилах, усилились за последний год, что побудило правительства пересмотреть приоритеты в области безопасности, расходы на оборону и планы оснащения. Они также вызвали обеспокоенность по поводу оборонно-промышленного потенциала и привели к осознанию того, что усилия по модернизации должны сочетать сохранение традиционных сил, таких как артиллерия, с внедрением новых технологий, таких как беспилотные системы и высокоскоростное оружие.

Примером ухудшающейся обстановки в области безопасности являются растущие конфликты, такие как конфликт с ХАМАС-Израиль, продолжающаяся агрессия России против Украины и захват Азербайджаном Нагорно-Карабахского региона; государственные перевороты в Нигере и Габоне; более агрессивные маневры Китая вокруг Тайваня, в Южно-Китайском море и других местах; и нападения на критически важные объекты национальной инфраструктуры, включая газопровод и кабели передачи данных в Балтийском море. Военный баланс на 2024 год отражает эти изменения и то, как они влияют на оборонные бюджеты и запасы оборудования.

Россия потеряла более 2900 основных боевых танков с момента начала своей полномасштабной войны на Украине, примерно столько же, сколько у нее было в активном запасе в начале операции. Однако Москва смогла обменять качество на количество, забрав тысячи старых танков со складов со скоростью, которая иногда достигала 90 танков в месяц. Имеющиеся в России запасы оборудования означают, что Москва потенциально может выдержать еще около трех лет тяжелых потерь и пополнять запасы танков, даже если они будут соответствовать более низким техническим стандартам, независимо от ее способности производить новое оборудование.

Украина также понесла тяжелые потери, хотя пополнения с Запада позволили стране в целом сохранить объем своих запасов при одновременном повышении качества оборудования. Ситуация подчеркнула растущее ощущение тупика в боевых действиях, который может сохраняться до 2024 года.

Агрессия России побудила европейские страны увеличить расходы на оборону и укрепила НАТО, а Финляндия добавила боевой мощи и опыта в реализации планов по повышению устойчивости общества. Расходы государств-членов НАТО на оборону, в которых доминируют Соединенные Штаты, выросли примерно до 50% от общемирового объема. Если сложить оборонные бюджеты Китая, России и Индии, то общая сумма составит более 70% мировых военных расходов.

Хотя некоторые европейские страны тратят больше, дополнительные деньги часто идут на решение старых проблем и несколько ослабляются высокой инфляцией. Темпы расходования боеприпасов в войне между Россией и Украиной также привели к тому, что на Западе посчитали, что производственные мощности атрофировались, и страны изо всех сил пытаются исправить недостатки, вызванные многолетними недостаточными инвестициями и неуместным акцентом на "точно в срок", а не "на всякий случай".

Война в Европе наложила свой отпечаток и в других отношениях. Использование Украиной недорогих необитаемых морских транспортных средств (UMV) для нанесения ударов по Черноморскому флоту России придало другим странам большую актуальность в приобретении такого оборудования; в этом году UMV впервые фигурируют в Военном балансе. И хотя беспилотные летательные аппараты (БПЛА) уже некоторое время являются основой современных вооруженных сил, недавние конфликты продемонстрировали полезность гораздо большего спектра таких систем, таких как боеприпасы прямого поражения, квадрокоптеры и более традиционные средне— и высотные платформы. Спрос вызвал волну экспортных сделок, когда Турция и Иран предоставили беспилотники различным субъектам.

В других странах Китай модернизирует свои стратегические силы. Китай продолжает работу над баллистической ракетой средней дальности DF-27 (CH-SS-X-24), оснащенной гиперзвуковым планирующим аппаратом, предназначенным для преодоления противоракетной обороны. Усилия Китая по превращению Народно-освободительной армии Китая в силу проецирования силы также продвинулись вперед. Военно-морской флот проводил учения ближе к Гуаму и, совместно с российскими судами, вблизи побережья Аляски. Третий и наиболее боеспособный авианосец страны "Fujian" (тип-003) приблизился к ходовым испытаниям. Тем временем Китай отправил предполагаемый воздушный шар-шпион через территорию США (он был сбит истребителем F-22 Raptor ВВС США).

Китай демонстрирует, почему акцент Военного баланса на силах и оборудовании в этом, 65-м издании, остается ключевым элементом оценки государственной мощи. Тем не менее, Международный институт стратегических исследований продолжает расширять сферу своих исследований, чтобы охватить разработки в таких областях, как киберпространство, искусственный интеллект и оборонно-промышленный потенциал, чтобы охватить эти все более важные качественные факторы, формирующие конфликты.

Chapter 1. Defence and military analysis

Глава 1. Оборонный и военный анализ

Эпоха отсутствия безопасности

Возобновление боевых действий между Израилем и ХАМАСОМ, возобновившаяся ракетная угроза со стороны хуситов, растущая напряженность в Индо-Тихоокеанском регионе и Арктике, беспорядки в странах Африки к югу от Сахары в сочетании с войной России против Украины, которая продолжается уже третий год, создали крайне нестабильную обстановку в области безопасности в прошлом году.

Нынешняя ситуация в области военной безопасности предвещает, вероятно, более опасное десятилетие, характеризующееся наглым применением некоторыми военными силами своих притязаний, что вызывает подход "сила — это право", а также стремление демократий-единомышленников к укреплению двусторонних и многосторонних оборонных связей в ответ. В то же время правительства пытаются сбалансировать спрос на современное оружие с необходимостью восстановления мощностей по производству боеприпасов в промышленных масштабах. Прекращение действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе высветило отсутствие интереса к контролю над вооружениями.

Военные действия Москвы усилили опасения в других частях мира, особенно в Индо-Тихоокеанском регионе, что могущественный в военном отношении сосед может попытаться навязать свою волю другим. В Азии это побудило Японию и Южную Корею стремиться к более тесным оборонным связям, Филиппины возобновить военное сотрудничество с Соединенными Штатами, Тайвань укрепить свою оборону, а Австралию приступить к беспрецедентному расширению своего военно-морского потенциала, наиболее заметному благодаря сотрудничеству Австралии, Соединенного Королевства и США, в основе его лежит партнерство с атомными подводными лодками.

Китай становится все более напористым, и не только в непосредственной близости от себя. Страна запустила над США высотный аэростат наблюдения и разместила корабли вблизи американских берегов, в то время как ее морские силы имели напряженные столкновения с канадскими и филиппинскими судами. Пекин продолжил модернизацию своей обороны, одновременно активизируя дипломатическое взаимодействие, выступая посредником в усилиях по разрядке напряженности между Ираном и Саудовской Аравией.

Внезапное нападение Хамаса на Израиль 7 октября с использованием комбинации наземных боевых действий, ракетного обстрела и других тактических приемов, в результате которого погибло около 1200 мирных жителей, и последовавшее за этим нападение Тель-Авива на Газу, приведшее к массовым жертвам среди гражданского населения, еще больше нарушили глобальную картину безопасности. Боевые действия помешали усилиям по улучшению отношений между Израилем и несколькими арабскими государствами и привели к дальнейшим дипломатическим разногласиям. Боевые действия также выявили потенциальную чрезмерную зависимость Израиля от технологий наблюдения за ХАМАСОМ, что, возможно, способствовало тому, что Тель-Авив не ожидал нападения.

Региональная нестабильность затронула и другие части мира. Африка пережила перевороты в Нигере и Габоне, и военные режимы теперь контролируют пояс за Сахарой. Организация Объединенных Наций прекратила свои операции в Мали из-за политического давления со стороны нового режима, хотя насилие в стране продолжалось.

Все это произошло по мере того, как издержки непродуманной войны для России проявились в течение второго года боевых действий. Попытка мятежа группы Вагнера высветила внутренние противоречия внутри России; Украина постепенно, пусть и медленно, отвоевала территорию, хотя и не так много, как она — и ее сторонники — надеялись. В то же время Черноморский флот России сильно пострадал, и Москве пришлось скорректировать планы оснащения, чтобы сосредоточиться на боевых действиях в ближайшей перспективе.

Территориальные амбиции России также побудили правительства нескольких стран Европы пересмотреть свои взгляды на безопасность. Германия опубликовала первую стратегию национальной безопасности, а Великобритания опубликовала обновленный документ своего Командования обороны. Все ясно дали понять, что национальная безопасность больше не является второстепенной задачей и что надвигающиеся вызовы требуют серьезного внимания. Они также подчеркнули, на разных уровнях, что Китай становится все более серьезной проблемой безопасности, по крайней мере, в некоторой степени соответствуя тону Вашингтона. Военные разработки Китая также были в центре внимания Стратегического обзора обороны Австралии.

Результатом стал резкий рост расходов на оборону. Правительства от Канберры до Вашингтона и Осло также осознали, что их запасы боеприпасов упали слишком низко, и необходимо улучшить способность пополнять запасы. Установка "точно в срок", которая сохранялась на протяжении почти трех десятилетий, уступает место подходу "на всякий случай", хотя реализовать эти амбиции непросто.

Тем временем европейские страны с удвоенной энергией наращивают потенциал противовоздушной и противоракетной обороны. Необитаемые летательные аппараты (БПЛА) пользуются большим спросом, и оборонные ведомства по всему миру пытаются использовать скорость развития предпринимательских стартапов.

Позиционная война

Нападение России на Украину продемонстрировало, что современная война все еще имеет отголоски прошлого. Когда ее наступление застопорилось, Россия вернулась к позиционной войне, подчеркнув ценность таких средств, как мины и укрепления в оборонительных поясах, для замедления украинского контрнаступления, подкрепленного поставляемым Западом оружием. Некоторые западные вооруженные силы вновь осознали необходимость сосредоточить внимание на расчистке сложных препятствий, включая траншеи, в рамках своей учебной программы.

Параллельно Москва и Киев адаптировали свои операции. Украина начала время от времени наносить удары беспилотниками дальнего радиуса действия по Москве, используя отечественные разработки, чтобы перенести войну в Россию. Москва продемонстрировала собственную устойчивость. Оно скорректировало боевые воздушные операции, чтобы держать самолеты вне зоны досягаемости украинских систем "земля-воздух", а также спаренные беспилотные летательные аппараты и ракетные налеты, чтобы подавить эту оборону.

Киев отвоевал более 50% территории, захваченной Москвой в первые дни боевых действий, причем большая часть территории была возвращена в 2022 году.

Контрнаступление Киева в 2023 году и временами критика его медленного прогресса также выявили некоторые ошибки, которые вкрались в некоторые западные военные представления. После нескольких войн, в которых западные страны имели подавляющее превосходство в вооружении, похоже, утвердилось мнение, что боевая фаза конфликта должна заканчиваться быстро. Украина является напоминанием о том, что войны, как правило, являются затяжными событиями.

На Украине обе стороны продолжали расходовать оружие высокими, хотя в некоторых случаях тщательно контролируемыми темпами. Москва пыталась сбалансировать использование ракет "воздух-земля" большой дальности и ударных беспилотников со своей способностью пополнять свои запасы. Украина адаптировала свои операции по противовоздушной обороне к использованию высокоточных ракет класса "земля-воздух" главным образом против более сложных систем России, предоставив в основном зенитным орудиям и аналогичным системам бороться с менее сложными угрозами от беспилотных летательных аппаратов.

Уроки, извлеченные из боевых действий, начинают влиять на мышление многих вооруженных сил. Они включают в себя повышенную оценку ценности артиллерии, боеприпасов для БЛА и систем борьбы с беспилотными летательными аппаратами, а также как ценности, так и угрозы, исходящей от необитаемых морских транспортных средств (UMV). Интерес к UMVS, который уже был на подъеме до войны, возрос во многих вооруженных силах, также вызванный признанием того, что эти системы могут служить для мониторинга уязвимой критически важной национальной инфраструктуры, проходящей вдоль морского дна, которая плохо контролируется и иногда подвергается атакам.

НАТО обновлено

Действия России придали новый импульс НАТО: Финляндия завершила процесс быстрого вступления в альянс в апреле 2023 года и продемонстрировала, как Москва недооценила влияние, которое ее нападение на Украину окажет на ситуацию в области региональной безопасности. Граница России со странами-членами НАТО в настоящее время протяженнее более чем на 1300 Kiloметров. Германия и Канада взяли на себя обязательства усилить свое присутствие в странах Балтии, при этом Берлин обязался постоянно держать бригаду в Литве, а Отава направила дополнительные силы в Латвию. Накануне Вильнюсского саммита в июле 2023 года Турция согласилась направить заявку Швеции на вступление в свой парламент для утверждения после нескольких месяцев противодействия.

Это не значит, что в НАТО нет областей разногласий. Члены Альянса, наиболее близкие к Украине, на Вильнюсском саммите оставили небольшие сомнения в том, что они хотят предоставить Украине членство, но результатом было всего лишь обещание сократить процесс вступления без четких сроков. НАТО и Украина также учредили совместный совет для более тесного взаимодействия. Но саммит предоставил дополнительные доказательства того, что Североатлантический союз стремится укрепить свою систему сдерживания и обороны, согласовав ряд региональных оборонных планов, которые содержат амбициозные цели в отношении численности сил и готовности.

Переосмысление планов

Правительства и их штабы по оборонному планированию также приступили к адаптации тактики и политики для подготовки к новым условиям безопасности. Австралия, Финляндия, Германия, Норвегия и Великобритания входят в число тех, кто выпустит новые стратегические документы, связанные с обороной. В 2023 году была принята первая в истории стратегия национальной безопасности Германии после того, как канцлер Олаф Шольц годом ранее объявил о поворотном моменте, Zeitenwende, вскоре после вторжения России в Украину. В документе Россия названа "самой значительной угрозой миру и безопасности в Евроатлантическом регионе". И хотя во многих областях не хватает деталей, в нем говорится, что правительство будет "содействовать разработке и внедрению высокоразвитых средств, таких как высокоточное оружие глубокого поражения". Обновленный документ Командования обороны Великобритании, являющийся дополнением к документу двухлетней давности, аналогичным образом делает акцент на Евроатлантике.

Хотя в обновлениях западной стратегии Россия обычно определяется как главная угроза, Германия, Великобритания и другие страны также сигнализируют о более осторожном подходе к Китаю. Берлин охарактеризовал свои отношения с Пекином как имеющие дело с "партнером, конкурентом и системным соперником". Канберра была несколько резче во время публичного обнародования Стратегического обзора обороны Австралии в апреле, раскритиковав Пекин за отсутствие прозрачности в отношении его оборонных планов. Новая Зеландия также впервые разработала Стратегию национальной безопасности. В нем подчеркивалось партнерство с другими странами для поддержания региональной безопасности.

Азиатский акцент

Напряженность в области безопасности в Азии также растет. Северная Корея провела еще один напряженный год ракетных запусков. Она представила, а затем испытала то, что, как оказалось, было передвижной твердотопливной межконтинентальной баллистической ракетой "Хвасон-18". Президент Южной Кореи кратко высказал идею о том, что страна осуществляет собственную ядерную программу, а ядерный арсенал Китая расширяется. Пекин также оказал давление на Филиппины из-за территориального спора в Южно-Китайском море, регулярно размещая там свое морское ополчение и в других районах Южно-Китайского моря, на которые он претендует. Министерство обороны Японии опубликовало новую "Белую книгу", в которой содержится призыв к значительному увеличению расходов на вооруженные силы.

Западные государства пытаются сбалансировать свое внимание к войне на Украине со своими стратегическими интересами в Азии, в значительной степени обусловленными торговлей. Великобритания, например, сделала Европу центральным элементом своего документа о командовании обороной, но придерживалась своих планов вернуть боевую группу авианосцев в Индо-Тихоокеанский регион в 2025 году. В рамках партнерства AUKUS Великобритания заявила, что направит ударную подводную лодку в Австралию. Канада заявила, что в 2023 году намерена увеличить свое военно-морское присутствие в регионе с двух до трех кораблей. Министр обороны Германии заявил, что страна планирует направить два военных корабля — фрегат и судно снабжения — в Индо-Тихоокеанский регион в 2024 году и активизировать другие виды деятельности.

США также активизировали свои усилия по укреплению региональных связей и противодействию более напористой внешней политике Китая. Ллойд Остин стал первым министром обороны США, совершившим поездку в Папуа — Новую Гвинею для укрепления связей. Вашингтон пытался укрепить связи с Индией, Филиппинами и другими странами. США также обязались предоставить Австралии ударные подводные лодки класса "Virginia" под управлением AUKUS в преддверии поставки лодок SSN-AUKUS австралийско-британского производства, а Вашингтон открыл каналы иностранного военного финансирования Тайваню, чтобы помочь островному государству в его стремлении укрепить свою обороноспособность перед лицом усиления китайской военной мощи. активность.

Различные страны региона налаживают другие партнерские отношения с четкой целью улучшения ситуации в области безопасности. Япония и Австралия больше сотрудничают в области обороны параллельно с участием Токио совместно с Великобританией и Италией в Глобальной программе боевой авиации, направленной на разработку истребителя шестого поколения к 2035 году. Южная Корея и Япония провели переговоры по налаживанию отношений при посредничестве президента США Джо Байдена.

Восстановление

Боевые действия на Украине показали, насколько сильно вооруженные силы и оборонная промышленность утратили способность быстро пополнять запасы боеприпасов. После окончания холодной войны многие западные вооруженные силы сократили или в значительной степени отказались от запасов под давлением политиков, требующих ликвидировать запасы, которые были признаны чрезмерными в отсутствие явной угрозы. Теперь военные лидеры и некоторые политики признают, что это было ошибкой, и меняют курс.

Два года боевых действий подорвали способность Запада снабжать Украину критически важными боеприпасами, включая 155-мм артиллерийские снаряды. Когда Вашингтон в июле дал зеленый свет поставкам кассетных боеприпасов Киеву, он заявил, что это решение было частично продиктовано возможностью использовать достаточные запасы этих боеприпасов во время нехватки артиллерийских снарядов. Боевые действия между Израилем и ХАМАСОМ усилили опасения по поводу глубины запасов и промышленных мощностей. Соединенные Штаты, в рамках своей поддержки Украины, вывели из Израиля некоторое количество боеприпасов калибра 155 мм для пополнения запасов в Европе, но пополнили их для использования Армией обороны Израиля, как только там начались боевые действия. Вашингтон также направил Израилю средства противовоздушной обороны "Железный купол", чтобы увеличить поставки в страну.

Западные правительства начали реагировать. Соединенное Королевство в рамках своего обновленного документа командования заявило, что инвестирует еще 2,5 миллиарда фунтов стерлингов (3 миллиарда долларов США), чтобы сделать свои запасы боеприпасов более устойчивыми. Австралия создала предприятие по производству управляемого оружия и взрывоопасных предметов для обеспечения адекватных поставок. Вашингтон и Канберра также договорились работать сообща, чтобы обеспечить потенциальное совместное производство управляемых реактивных систем залпового огня в Австралии к 2025 году и чтобы страна могла производить 155-мм артиллерийские снаряды. Германия расширила существующее рамочное соглашение о покупке 120-мм танковых боеприпасов у Rheinmetall, что дало компании большую уверенность в долгосрочном спросе. А в конце года Финляндия объявила, что удвоит мощности по производству боеприпасов к 2027 году. Но реализация некоторых из этих амбиций оказалась проблематичной. Европейский союз был на пути к тому, чтобы с большим отрывом выполнить свою цель по поставке Украине 1 миллиона 155-мм снарядов в течение года к марту 2024 года.

Для многих вооруженных сил цель состоит в том, чтобы иметь запасы, достаточные по крайней мере на 30 дней начальных боевых действий, чтобы промышленность могла мобилизоваться для поддержания спроса в условиях боевых действий. Это вызвало еще одну проблему: склады для хранения этих боеприпасов также были сокращены и нуждаются в восстановлении. То же самое происходит и с рабочей силой. Но инфляционное давление усложняет задачу восстановления поставок, а стоимость некоторых боеприпасов выросла на 300% из-за экономического давления.

Адмирал Роберт Бауэр, председатель Военного комитета НАТО, сказал, что правительствам, возможно, придется сделать некоторые инвестиции в промышленность, чтобы обеспечить устойчивость в случае конфликта. "Если мы хотим иметь возможность расширяться из-за войны, тогда нам нужны заводы, которые, вероятно, пустуют и ничего не делают в течение десяти лет, но когда это необходимо, они должны быть запущены в течение месяца", — сказал он на IISS Manama Dialogue 2023.

Киев увеличил производство 122-мм и 152-мм снарядов для использования со своим оборудованием советских времен, отчасти потому, что мировые запасы этих боеприпасов почти иссякли. Заводы в Европе, производившие эти снаряды, также получили заказы. Страна также работает над системами дальнего действия. К середине 2023 года ежемесячный объем внутреннего производства боеприпасов в Украине превысил весь объем производства годом ранее. Однако со временем этим заводам потребуется перейти на западные снаряды для артиллерийских орудий, переданных Украине. Ожидается, что в этом году производство в США резко возрастет; Ожидается, что Европа, но также и Россия, будут производить значительно больше продукции с 2025 года в соответствии с текущими планами. США и Украина в декабре 2023 года также заявили, что изучат совместное производство критически важных вооружений и другие способы удовлетворения потребностей Киева в военной технике.

Оборонные компании наращивают объемы производства. В некоторых случаях оружие перепроектируется, чтобы преодолеть устойчивые узкие места в цепочке поставок и использовать больше коммерческих деталей для создания оружия. General Dynamics, например, заявила в октябре 2023 года, что увеличила производство артиллерийских снарядов примерно с 14.000 до 20.000 в месяц и планирует увеличить его до 85.000 или более.

Технологии

Творческое использование Украиной коммерческих и оборонных технологий, часто внедряемых с головокружительной скоростью, усилило интерес других вооруженных сил к более эффективному использованию систем, предлагаемых стартапами, которые традиционно не были частью оборонно-промышленной базы. Изобретательность Киева наглядно проявилась в прошлом году, например, в нападениях украинских необитаемых морских средств на российские корабли, а также в атаках бемпилотных воздушных средств на цели в России.

Министерство обороны США в течение прошлого года активизировало усилия по укреплению своих отношений с такими мелкими, часто проворными поставщиками. Администрация Байдена запросила 115 миллионов долларов США для своего Управления стратегического капитала. Предполагается, что этот офис, сам созданный всего несколькими месяцами ранее, должен найти способы помочь довести технологию с ранней стадии исследований до производства, преодолев так называемую Долину смерти, которая загоняла в тупик прошлые усилия.

Пентагон повысил роль подразделения оборонных инноваций и назначил его новым директором бывшего исполнительного директора Apple Дуга Бека, который также является советником министра обороны по техническим вопросам. В рамках визита премьер-министра Индии Нарендры Моди в Соединенные Штаты в июне страны запустили Indus-X, стратегическое технологическое партнерство, которое также направлено на работу с академическими кругами, технологическими инкубаторами и инвесторами.

НАТО предприняло шаги по полному созданию своего инвестиционного фонда во время Вильнюсского саммита. Инновационный фонд НАТО намерен инвестировать 1 миллиард евро (1,09 миллиарда долларов США) в стартапы на ранней стадии, работающие над тем, что считается прорывными технологиями. Альянс также создал акселератор оборонных инноваций, чтобы связать стартапы с пользователями, учеными и другими лицами в таких областях, как искусственный интеллект, высокоскоростное оружие, квантовые и биотехнологии. Аналогичным образом, Австралия запустила свой ускоритель передовых стратегических возможностей, правительство которого пообещало инвестировать 3,4 млрд. австралийских долларов (2 млрд. долларов США) в течение ближайшего десятилетия.

Интерес к такого рода соглашениям в значительной степени отражает характер двойного назначения многих технологий, которые пытаются захватить военные учреждения. Квантовое зондирование, космические сенсоры и искусственный интеллект — это лишь некоторые из областей, которые предлагают многообещающие приложения для обеспечения национальной безопасности, но в которых традиционный оборонный сектор не задает темп технологических инноваций.

Однако взаимодействие между кругами, занимающимися вопросами национальной безопасности, и стартапами не лишено проблем. Работа с Пентагоном или другими западными оборонными учреждениями может сопровождаться ограничениями на доступ к капиталу. США и другие страны ясно дали понять, что не будут работать со стартапами, имеющими финансовые связи с такими странами, как Китай.

Беспокойство по поводу искусственного интеллекта

Выпуск чат-бота, использующего генеративный искусственный интеллект (ИИ), который может выполнять такие задачи, как написание сносных эссе для старшеклассников, за прошедший год активизировал дебаты о том, что делать с ИИ в обороне.

Директор Агентства оборонных информационных систем Соединенных Штатов, генерал-лейтенант ВВС США Роберт Скиннер назвал это "вероятно, одной из самых прорывных технологий и инициатив за очень долгое время". Чтобы подчеркнуть свою точку зрения, он добавил во время выступления на конференции TechNet Cyber 2023, что "те, кто использует это и может понять, как наилучшим образом использовать это, а также как наилучшим образом защититься от этого, будут теми, у кого высокие позиции". США запросили 1,8 миллиарда долларов США на развитие возможностей, связанных с искусственным интеллектом, только на 2024 финансовый год.

Оборонные организации на протяжении десятилетий пытались понять, что может означать появление искусственного интеллекта для вооруженных сил — от улучшения управления поставками до создания более автономных возможностей в вооружении. Эти дискуссии то затихали, то возобновлялись, но снова набирали интенсивность из-за Chat GPT, за которым быстро последовали многочисленные другие коммерческие поставщики программного обеспечения, использующие эту технологию.

Большие языковые модели, лежащие в основе генеративного ИИ, могли бы, например, помочь аналитикам разведки в просеивании зачастую огромных объемов собранных, но неструктурированных данных. Но появление генеративного ИИ также сопряжено с потенциальными рисками, особенно когда речь заходит о кибербезопасности. Кибератакеры потенциально могут использовать инструменты генеративного искусственного интеллекта для создания более разнообразных и изощренных атак с относительной легкостью и скоростью.

В августе Пентагон создал целевую группу для анализа и интеграции инструментов генеративного ИИ во все службы. Министерство обороны также заявило, что стремится оценить, как противники могут использовать технологию для противодействия усилиям США по использованию ИИ. "Мы должны продолжать делать больше, безопасно и быстро, учитывая характер стратегического соперничества с КНР [Китайской Народной Республикой]", — заявила заместитель министра обороны Кэтлин Хикс.

Искусственный интеллект становится чем-то вроде поля битвы. США ввели ограничения на экспорт некоторых чипов в Китай в попытке замедлить развитие военного ИИ в стране.

Возможно, одним из самых больших вопросов, связанных с генеративным ИИ, по крайней мере на данный момент, является точность технологии. Когда Microsoft и Google внедрили версии технологии для пользователей, алгоритмы, как известно, выдавали неточные или вводящие в заблуждение ответы. В одном случае Microsoft ввела ограничения для своего чат-бота после того, как заявила, что проявляет интерес к получению ядерных кодов. Такие так называемые галлюцинации могут быть смешными или вызывающими беспокойство в гражданских приложениях. Они потенциально могут быть разрушительными в военных условиях из-за неправильной идентификации целей.

Вооруженные силы, как и их гражданские коллеги, также должны понимать, где должна выполняться основная часть работы с ИИ. Многие из популяризируемых приложений в настоящее время работают на крупномасштабной облачной инфраструктуре, управляемой компаниями частного сектора. Но существует мнение, что использование облачных технологий для предоставления таких возможностей имеет свои недостатки и что вместо этого запуск искусственного интеллекта на каждом устройстве — ноутбуке или смартфоне в коммерческом мире, но, возможно, танке или самолете в военной сфере — обеспечивает большую безопасность данных и устойчивость системы.

Быстрые темпы изменений вызвали дискуссии о том, как установить контроль над технологией. Но быстро стало ясно, что создать какой-либо механизм контроля над вооружениями для управления разработкой и внедрением ИИ будет непросто, отчасти потому, что технология не полностью определена и в основном имеет двойное назначение. Вопросы, связанные с установкой ограждений для генеративного ИИ, иллюстрируют то, что, по утверждению одного азиатского специалиста по оборонному планированию, является реальностью современного мира: механизмы контроля просто не успевают за темпами технологических изменений.

Charter 2. NORTH AMERICA

Глава 2.СЕВЕРНАЯ АМЕРИКА

Пентагон заявляет, что будет разрабатывать новую ядерную бомбу, B61-13. Это оружие будет иметь более высокую мощность, чем B61-12, и заменит некоторые B61-7. США заявили, что сохранят ядерные запасы того же размера, произведя меньше B61-12, чтобы компенсировать B61-13.

Премьер-министр Канады Джастин Трюдо заявил, что страна более чем удвоит свое военное участие в многонациональной боевой группе НАТО в Латвии. Создание боеготовой бригады, включая подготовленное оборудование, должно быть завершено к 2026 году.

Истребитель F-22 Raptor ВВС США сбил китайский разведывательный аэростат, который вторгся в воздушное пространство Канады и США. Инцидент еще больше обострил отношения между Вашингтоном и Пекином. Этот эпизод вызвал обеспокоенность у некоторых военных чиновников США по поводу того, что Китай может предпринять дополнительные полеты такого типа, и, в более общем плане, по поводу других угроз, которые может представлять Пекин.

Канада подписала контракт на покупку 88 боевых самолетов F-35A Lightning II для замены устаревающего парка CF-18 Hornets. Канадские военно-воздушные силы должны получить первый самолет в 2026 году, чтобы постепенно отказаться от CF-18 в начале следующего десятилетия.

Первый авианосец класса Ford, USS Gerald R. Ford, в мае приступил к своему первому оперативному развертыванию. В октябре он был направлен в Восточное Средиземноморье в ответ на нападение ХАМАСА на Израиль.

Армия США обновляет свой подход к набору персонала, чтобы устранить опасения по поводу нехватки персонала. Служба второй год подряд не достигала целевых показателей по набору нового персонала. Армия заявила, что, среди прочих мер, будет принимать более широкий набор.

Северная Америка

Для Канады и Соединенных Штатов проблемы безопасности, которые когда-то рассматривались как возникающие проблемы, начинают становиться реальностью. Китайский высотный аэростат наблюдения пролетел над территориями обеих стран, Россия и Китай провели совместные военно-морские учения в международных водах вблизи Аляски, и эти две страны проявляют все большую активность в арктических водах. Эти инциденты дополняют напряженную повестку дня Вашингтона и Отавы в области национальной безопасности, включающую усилия по модернизации континентальной обороны, поддержанию тесных связей с европейскими союзниками по НАТО и усилению их присутствия в Индо-Тихоокеанском регионе.

Китайский разведывательный аэростат пролетел над большей частью Северной Америки в начале 2023 года, прежде чем истребитель ВВС США F-22 Raptor сбил его ракетой класса "воздух-воздух" AIM-9X Sidewinder. Генерал ВВС США Дж. Грегори Гийо, назначенный руководить Североамериканским командованием воздушно-космической обороны (NORAD), которым совместно управляют США и Канада, заявил законодателям, что Китай "вероятно, предпримет аналогичные попытки в будущем для сбора конфиденциальной информации, которая может обеспечить конкурентное преимущество, включая полеты над объектами, имеющими решающее значение для национальной обороны". Чтобы справиться с этой реальностью, по его словам, требуется большая осведомленность о том, что происходит, и улучшенный обмен информацией. NORAD продолжает размышлять над тем, как бороться с угрозами крылатых ракет, что вызвано обеспокоенностью по поводу российских и китайских систем дальнего радиуса действия. Военные планировщики также все больше беспокоятся о том, как защититься от гиперзвуковых планирующих аппаратов, которые и Москва, и Пекин ввели на вооружение, и будущих гиперзвуковых крылатых ракет.

Морская активность России и Китая вблизи берегов Канады и США побуждает правительства двух западных стран адаптироваться. США превращают объект в Номе, Аляска, в свой первый глубоководный арктический порт, где могут швартоваться военные суда. Ожидается, что установка будет готова примерно в 2027 или 2028 году и позволит судам задерживаться дольше, устраняя необходимость заходить дальше в море для дозаправки. Канада ожидает, что военно-морской комплекс "Нанисивик" в Арктике откроется в 2024 году в качестве заправочной станции.

Обе страны модернизируют оборудование, отчасти из соображений безопасности вблизи дома. США планируют ввести в эксплуатацию новый ледокол для береговой охраны, но его поставка была отложена до конца этого десятилетия. Канада заявила, что ее решение в январе 2023 года приобрести 88 истребителей F-35A Lightning II, которые также эксплуатируются военными США, укрепит операции NORAD. Первый из этих самолетов должен быть поставлен в 2026 году для замены канадского парка CF-18 Hornet.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ

Администрация Байдена уже второй год играет ключевую роль в международной поддержке Украины. С февраля 2022 года Вашингтон предоставил воюющей стране оборудование на сумму более 44 миллиардов долларов, включая беспилотные летательные аппараты (БПЛА), средства разминирования, средства противовоздушной и противоракетной обороны. Однако они попытались сбалансировать поддержку с минимизацией риска эскалации напряженности в отношениях с Россией, которая могла бы привести к прямому конфликту между двумя ядерными державами. Администрация дала добро на оснащение Украины танками "Abrams". В течение нескольких месяцев она откладывала передачу баллистических ракет малой дальности MGM-140/-168 Army Tactical Missile Systems (ATACMS), прежде чем дать добро. Аналогичным образом, хотя Вашингтон и дал зеленый свет на вооружение Украины истребителями F-16, он сделал это в ограниченном объеме. Вашингтон в конечном итоге разрешил европейским союзникам обучать украинцев управлению F-16, хотя и не предоставил реальных самолетов. Администрация Байдена также сопротивлялась усилиям, предпринятым в ходе июльского саммита НАТО, чтобы предложить Киеву членство в Альянсе или четкий путь к вступлению в группу, одновременно сигнализируя о постоянной поддержке страны. Затянувшийся характер боевых действий ограничил возможности Вашингтона по обеспечению Украины ключевыми боеприпасами. США наращивают производство некоторых из этих широко используемых боеприпасов для восстановления запасов, но наращивание мощностей требует времени. В прошлом году Вашингтон принял решение о поставках Украине улучшенных обычных боеприпасов двойного назначения, или кассетных бомб, из-за нехватки других 155-мм артиллерийских снарядов. Предоставление помощи Украине в основном пользовалось двухпартийной поддержкой, не только в Конгрессе, хотя некоторые противники критиковали эту помощь. США также приложили усилия, чтобы поддержать стремление Швеции вступить в НАТО после агрессии России, предложив Анкаре поставку истребителей F-16 после того, как президент Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что он, наконец, заставит парламент Турции проголосовать за вступление Северной страны.

Конфликт на Украине также сформировал новую стратегию кибербезопасности Пентагона. В обновленном документе за 2018 год Китай назван "важнейшим вызовом в киберпространстве" для вооруженных сил США. Россия обозначена как "острая угроза", а Северная Корея, Иран и воинствующие экстремистские организации обозначены как постоянные киберугрозы. Документ также показал, в какой степени киберпространство стало зоной активных операций США. Пентагон заявил, что с 2018 года "Министерство провело ряд значительных операций в киберпространстве в рамках своей политики опережающей защиты, активно пресекая вредоносную кибердеятельность до того, как она сможет повлиять на территорию США". Стратегия кибербезопасности является одним из нескольких документов, опубликованных Пентагоном в 2023 году для реализации политических целей, изложенных в документах высокого уровня, опубликованных годом ранее, включая Стратегию национальной обороны, обзор противоракетной обороны и обзор ядерной политики. Они уже назвали Китай "нарастающим вызовом", а Россию — "острой угрозой". США корректируют свое зарубежное присутствие, чтобы отразить свои новые стратегические перспективы, хотя их историческое присутствие немного изменилось: эпицентры находятся в Европе и Северо-Восточной Азии, а значительное количество сохранилось на Ближнем Востоке. Структура вооруженных сил в Европе увеличилась с начала 2022 года, в результате чего численность вооруженных сил США в Европе составила около 100.000 военнослужащих, что выше показателей, наблюдавшихся в недавнем прошлом. Но общая численность, которая все еще была намного ниже показателей эпохи холодной войны, когда они превышали 300.000 военнослужащих, снова несколько снизилась. Изменения происходят и в других местах, поскольку США налаживают связи в Азии с прицелом на сдерживание стремлений Китая к усилению влияния в регионе. Вашингтон углубляет связи с Филиппинами при президенте Фердинанде Маркосе-младшем и обеспечил доступ, хотя и без существенного постоянного базирования, к дополнительным военным объектам в азиатской стране. США также строят новую радарную установку на Палау. Папуа — Новая Гвинея предоставила США доступ к месту базирования, в том числе к портовым и аэродромным сооружениям. Эти шаги являются частью более широкой, давно запланированной корректировки расстановки сил в регионе, которая также предполагает переброску 4000 морских пехотинцев на Гуам с Окинавы, Япония. США уже перебросили около 2500 морских пехотинцев в Дарвин, Австралия, на ротационной основе и временно разместили там бомбардировщики. Аналогичным образом, США пытались укрепить связи с Индией, даже если Нью-Дели оставался в стороне от вопроса о вторжении России в Украину. Тем не менее, США и Индия запустили проект под названием Indus-X для сотрудничества в области оборонных технологий и промышленных материалов с целью укрепления двусторонних связей.

Даже пытаясь сдержать Пекин, Вашингтон предпринимал усилия по оживлению переговоров с Китаем по различным вопросам национальной безопасности. Министр обороны США Ллойд Остин пытался организовать встречу со своим китайским коллегой, но получил отказ. Госсекретарь Энтони Блинкен отправился в Китай в июне 2023 года, после того как ранее запланированный визит был отменен из-за инцидента с китайским воздушным шаром. Затем президенты Байден и Си Цзиньпин встретились в ноябре в США. В то же время американские военные и некоторые политики по обе стороны баррикад настаивают на расширении экспорта американского оружия и поставок оружия на Тайвань, чтобы помочь укрепить обороноспособность островного государства на фоне опасений, что Пекин может попытаться захватить его силой в ближайшие годы.

Несмотря на усилия Пентагона сосредоточить больше внимания на Индо-Тихоокеанском регионе, Ближний Восток в очередной раз продемонстрировал необходимость внимания. США направили войска в регион для решения там проблем безопасности, включая захват Ираном коммерческих судов и нападение ХАМАС на Израиль. Регион также оставался источником напряженности между США и Россией. США обвинили российских пилотов-истребителей в небезопасных операциях после того, как они несколько раз беспокоили американские беспилотники, летавшие над Сирией.

США продемонстрировали стремление сохранить свое лидерство в важнейших областях технологий. Она представила научно-техническую стратегию, которая призывает к более тесному сотрудничеству с союзниками — развитию партнерства AUKUS с Австралией и Соединенным Королевством и подражанию ему — избегая при этом так называемой Долины смерти между прототипированием и производством оборонного оборудования, сокращая циклы модернизации и расширяя сотрудничество. Пентагон также выделяет 1 млрд. долларов США в течение пяти лет на поддержку новой стратегии биопроизводства, в то время как стратегия малого бизнеса направлена на то, чтобы облегчить таким предприятиям ведение бизнеса с Министерством обороны (DoD). Многие из этих инициатив напоминают о прошлых усилиях по расширению базы военного снабжения, которые не принесли ощутимого эффекта.

В августе Пентагон запустил то, что он назвал "инициативой репликатора", предполагающей создание тысяч автономных систем в разных доменах в течение 18-24 месяцев. Проект "призван помочь нам преодолеть самое большое преимущество КНР, которое заключается в массовости", — заявила заместитель министра обороны Кэтлин Хикс.

Искусственный интеллект (ИИ) становится еще одним полем битвы. Вашингтон предпринял усилия по ограничению использования Китаем технологии ИИ для усиления своего военного потенциала, установив ограничения на экспорт некоторых передовых полупроводников, используемых в высокоинтенсивных вычислениях. Этот шаг является одним из нескольких примеров того, как администрация Байдена использовала политические инструменты эпохи Трампа, которые также рассматривали технологии как передовую в гонке вооружений с Пекином. Опубликованный в январе отчет Пентагона об автономном оружии предусматривает создание рабочей группы для мониторинга ключевых разработок в этой области и усиления надзора в этой области. Руководство также пытается устранить опасения по поводу любых непреднамеренных последствий применения зарождающейся технологии в военных операциях.

Чтобы поддержать технологические амбиции, Конгресс одобрил рекордные 140 млрд. долларов США на исследования, разработки, тестирование и оценку (RDT&E) в 2023 финансовом году, при этом бюджет закупок составил почти 170 млрд. долларов США. Бюджет RDT&E вырос по мере того, как системы, находившиеся на ранней стадии разработки, теперь переходят к этапам продвинутого прототипирования и полевых испытаний, такие как бомбардировщик B-21 Raider, различные гиперзвуковые планирующие средства и гиперзвуковые крылатые ракетные комплексы, а также межконтинентальная баллистическая ракета наземного базирования следующего поколения, получившая название LGM-35А С Sentinel. Пентагон наращивает инвестиции для противодействия технологиям сверхскоростных миссий и планирует создать архитектуру противоракетной обороны с использованием Aegis Ashore для защиты Гуама.

Они продолжают усилия по укреплению своих сил с помощью постоянно растущего числа беспилотных боевых систем. В июне армия продвинулась вперед, заключив два контракта по программе опционально пилотируемых боевых машин, причем команды, возглавляемые General Dynamics Land Systems и американской Rheinmetall Vehicles, прошли отбор в преддверии окончательного отбора для проекта XM30 примерно в 2027 году. Военно-воздушные силы работают над тем, что они называют совместным боевым самолетом, необитаемой платформой для партнерства со своей будущей системой истребителей, системой господства в воздухе следующего поколения (NGAD), чтобы придать службе большую массовость. Военно-морской флот также работает над морскими версиями таких систем.

Усилия по модернизации арсенала ядерных боеголовок США продвигаются вперед, в том числе благодаря развертыванию модернизированной ядерной бомбы B61-12 и объявлению Пентагона в октябре о том, что он будет использовать B61-13, новую бомбу большей мощности, чем -12. По словам Министерства обороны, запасы останутся прежними, при этом производство B61-13 компенсируется выпуском меньшего количества -12. США продвигают несколько других обновленных конструкций боеголовок для новых средств доставки и работают над W93, фактически новой боеголовкой для атомных подводных лодок с баллистическими ракетами класса "Ohio" и "Columbia". Она также предпринимает шаги по модернизации своей инфраструктуры по производству ядерного оружия.

Эти проекты являются частью усилий администрации Байдена по уравновешиванию усиления сдерживания, поскольку США готовятся столкнуться с двумя основными соперниками — ядерными державами, с попытками снизить роль ядерного оружия в общей оборонной политике. Стратегия национальной безопасности на 2022 год определила двойную цель, заявив, что "к 2030-м годам Соединенным Штатам впервые потребуется сдерживать две крупные ядерные державы, каждая из которых будет обладать современными и разнообразными глобальными и региональными ядерными силами", а позже добавив: "мы по-прежнему в равной степени привержены снижению рисков о ядерной войне".

Некоторые из самых ожесточенных политических баталий, в которые были втянуты вооруженные силы США в последние месяцы, разыгрывались больше внутри страны, чем за рубежом. Министерство обороны все чаще оказывается втянутым во внутриполитические стычки. Хотя подобные проблемы не новы, масштабы такой политической борьбы, по-видимому, увеличиваются и в настоящее время варьируются от охраны окружающей среды до абортов и политики, связанной с вербовкой. Напряженность замедлила прогресс в составлении оборонного бюджета и назначении некоторых высокопоставленных руководителей вооруженных сил. Американские военные также оказались втянуты в борьбу за потолок госдолга США, а бюджетное соглашение ограничивает рост расходов в ближайшие годы.

Пентагон, в то же время, столкнулся с кризисом набора в некоторых областях. Армия, военно-морской флот и военно-воздушные силы предупредили, что, скорее всего, не достигнут целевых показателей по набору в 2023 году, хотя корпус морской пехоты указал, что достигнет своей цели. Военные сталкиваются с целым рядом препятствий при наборе персонала, включая последствия 20-летних боевых действий в Афганистане и Ираке, сокращение числа жизнеспособных новобранцев из-за проблем с общественным здравоохранением, а также проблемы с жильем и здравоохранением военнослужащих, среди многих факторов.

Армия США

Армия США находится в режиме переосмысления, отчасти для того, чтобы убедиться, что она извлекла уроки из войны России на Украине, и чтобы лучше подготовить службу к потенциальному конфликту в Индо-Тихоокеанском регионе. В 2023 году армия приступила к разработке новой артиллерийской стратегии (официально называемой стратегией обычных вооружений), пересмотрела структуру своих дивизий и пересмотрела свой подход к набору персонала.

Служба также пытается выполнить ранее взятые обязательства, в частности, иметь возможность поражать цели на большом расстоянии — задача, поставленная перед собой, подтверждена войной на Украине. Армия объявила 2023 финансовый год "годом высокоточных стрельб на большие расстояния", выделив четыре ключевые программы развития для достижения ранней оперативной готовности (EOC) или первоначального ввода в эксплуатацию к концу сентября 2023 года. Однако, по крайней мере, две из этих программ, как представляется, отстают от графика.

Задержки с поставкой первого прототипа батальонного комплекта 155-мм гаубичной системы XM1299 Extended Range Cannon Artillery (ERCA) возникли в начале 2023 года из-за проблем, выявленных в процессе оперативной оценки. Ожидаемый период эксплуатационных испытаний ERCA, по-видимому, планируется начать позднее в 24 финансовом году. Развертывание гиперзвукового оружия большой дальности Dark Eagle (LRHW) на его первой батарее также перенеслось на 2024 финансовый год после того, как первоначальный испытательный запуск ракеты системы был отложен в третий раз подряд в начале сентября 2023 года. Впоследствии армия пересмотрела запланированную дату проведения EOC на конец 2023 года, но дальнейший испытательный запуск в конце октября также был отменен. Напротив, первоначальные испытательные пуски системы Typhon средней дальности (MRC), способной поражать ракеты SM-6 и RGM/UGM-109E Tomahawk, успешно состоялись в 2023 году, и 29 сентября 2023 года система достигла статуса, эквивалентного EOC. Компания Lockheed Martin также должна была поставить первые баллистические ракеты малой дальности Precision Strike Missile (PrSM) Increment 1 в подразделения EOC к концу сентября 2023 года. Поставки сократились до конца года, а первоначальная готовность к эксплуатации (IOC) должна быть достигнута в 2025 финансовом году.

Боевые действия на Украине также влияют на развитие боевых бронированных машин армии США. Запланированная модернизация танка M1A2 SEPv4 Abrams была отменена в пользу более амбициозной программы, получившей обозначение M1E3. Модификации конструкции M1 с годами привели к значительному увеличению веса, поэтому пересмотренный M1E3 будет нацелен на снижение веса и требований к логистике. Ожидается, что M1E3 поступит в МОК в 2030-х годах. Тем временем армия продолжит модернизацию старых моделей до текущего стандарта M1A2 SEPv3.

Первая боевая группа бронетанковой бригады, получившая бронированную многоцелевую машину (AMPV), предназначенную для замены почтенного M113 в различных целях, завершила поставки и обучение на этом типе в июле 2023 года. Впоследствии армия подписала контракт на серийное производство AMPV с компанией BAE Systems. Поставки планируется начать в 2025 году, после поставки последней из ранее заказанных 450 серийных машин малой мощности.

После запроса предложений армия в сентябре 2023 года отобрала четыре компании для этапа создания прототипа легкой необитаемой наземной машины Robotic Combat Vehicle (RCV-L). Ожидается, что первые прототипы автомобилей по этому контракту будут поставлены в 2024 году, а дальнейший этап создания прототипа ожидается в 2025 году в преддверии заключения первого производственного контракта в 2027 году.

Еще две программы армейской бронетехники получили новые названия в 2023 году, при этом программа опционально пилотируемой боевой машины (OMFV) официально переименована в боевую машину механизированной пехоты XM30. Легкий танк мобильной защищенной огневой мощи (MPF) стал боевой машиной M10 Booker. Служба выбрала General Dynamics и Rheinmetall для детального проектирования, создания прототипа и тестирования программы XM30.

В феврале 2023 года Командование по подготовке и доктрине армии США опубликовало обновленную версию предлагаемой им дивизионной структуры для "Армии 2030" (ранее известной как Waypoint 2028). Состав формирований в основном не изменился, но предыдущие названия дивизий "Heavy", "Penetration" и "Joint Forcible Entry" были адаптированы к "Бронетанковой", "Бронированной (усиленной)" и "Воздушно-десантной" соответственно, что более точно согласует их с текущими названиями.

Однако успешное внедрение предлагаемых новых формационных структур потребует от армии формирования и поддержания достаточной численности личного состава. В 2023 году армия, как ожидается, второй год подряд не достигнет целевого показателя по набору нового персонала. Несмотря на то, что они продолжали выполнять свои целевые показатели по удержанию персонала, даже среди наиболее напряженных подразделений в настоящее время конечная численность была сокращена, и официальные лица подняли вопрос о возможном сокращении структуры сил, если эта тенденция не будет обращена вспять. В октябре армия заявила, что будет проводить более широкий набор персонала наряду с другими изменениями в своем кадровом подходе для решения проблемы нехватки, отметив при этом, что это позволит достичь конечных показателей численности своих действующих сил.

Служба также продолжает бороться с изменениями в своих планах по оснащению. После примерно годовой задержки в конце 2023 года были запущены в производство первые прототипы пусковых установок для системы противоракетной обороны с возможностью непрямой огневой защиты (IFPC) Increment 2. Первоначальные системы противовоздушной обороны M-SHORAD Increment 2/DE M-SHORAD с направленной энергией поступили на испытательный полигон в Юме для проведения испытаний в начале 2023 года, на несколько месяцев позже, чем первоначально предполагалось. Сообщается, что армия перенесла запланированное финансирование в бюджетном запросе Президента на 2024 финансовый год в другое место, поскольку системы направленной энергии были признаны "не совсем готовыми". Тем не менее, работа по оценке пользователей, скорее всего, продолжится в 24 финансовом году.

Армия также участвовала в этапе конкурсной демонстрации будущей вертолетной программы ударных разведывательных самолетов, которая должна заменить OH-58 Kiowa. Запуск был отложен из-за проблем с двигателем, предназначенным для использования в обоих прототипах, и теперь ожидается, что он состоится не ранее середины 2024 года.

Военно-морской флот США

Военно-морской флот США продолжает бороться с изменением своего текущего и планируемого состава флота перед лицом оперативных потребностей, бюджетных ограничений и ограничений судостроительных мощностей, а также политических разногласий относительно дальнейших действий. В 2016 году военно-морской флот поставил перед собой цель создать боевую группировку из 355 кораблей. Усилия по обновлению (и повышению) этого целевого показателя, отражающие глобальные потребности и цель создания более распределенного парка с расширенной интеграцией необитаемых платформ, не привели к созданию согласованного и заслуживающего доверия плана. Численность флота Военно-морского флота в конце 2023 года, по его подсчетам, составляла чуть менее 300 кораблей.

В мае первый авианосец класса Ford, USS Gerald R. Ford, который заменит авианосец класса Nimit, представит систему запуска самолетов с электрическим, а не паровым приводом. Боевой дебют корабля состоялся в европейских водах в рамках возобновленных усилий ВМС США по обеспечению присутствия авианосцев там, начатых в декабре 2021 года в ответ на растущую напряженность в отношениях с Россией и последующий конфликт на Украине. Между прибытием "Ford" и уходом американского эсминца "Georg Bush-old" был небольшой перерыв в присутствии, свидетельствующий о том, насколько растянутым стал военно-морской флот. Позже в том же году Пентагон направил "Ford" в Восточное Средиземноморье после нападения ХАМАСА на Израиль.

Выполнение обязательств в течение всего года усилило нагрузку на оперативный флот. Напряженность в отношениях с Ираном в Персидском заливе и вокруг него привела к развертыванию в регионе военно-морских сил США и других подкреплений, включая десантную группу во главе с крупнопалубным десантным кораблем USS Bataan. Военно-морской флот и береговая охрана США поддерживали темп прохождения Тайваньского пролива на фоне возникшей там напряженности, включая сообщения о близком столкновении с китайским эсминцем в июне. Другие мероприятия в Тихом океане включали учения по противоракетной обороне с Японией и Южной Кореей в свете обеспокоенности по поводу северокорейских разработок, связанных с ракетами и ядерным оружием.

В августе военно-морской флот провел свои вторые широкомасштабные учения на нескольких театрах военных действий, чтобы продемонстрировать свою способность действовать синхронно по всему миру. Военно-морской флот также, по-видимому, предпринимает более открытое развертывание управляемых ракетных лодок класса "Ohio" (SSGN) и подводных лодок с баллистическими ракетами (SSBN) на Ближнем Востоке и в Тихом океане в очевидной попытке укрепить свою позицию сдерживания.

Тем не менее, оперативные темпы препятствовали усилиям службы по восстановлению общей боеготовности флота. Эксплуатационная готовность подводных лодок стала предметом особой озабоченности из-за задержек с техническим обслуживанием и возможностей вспомогательной инфраструктуры, и военно-морской флот объявил об инвестициях для исправления ситуации. США производят ударные подводные лодки класса "Virginia" значительно меньшими темпами, чем планировалось, — по две в год. США инвестируют в свою промышленную базу для увеличения производства. Однако обязательство Вашингтона в рамках программы AUKUS предоставить Австралии подводные лодки класса "Virginia" может помешать усилиям по удовлетворению внутреннего спроса, даже несмотря на то, что Канберра обязалась инвестировать в инфраструктуру строительства подводных лодок в США. Еще одна проблема связана с возможными задержками с новой ПЛАРБ класса "Columbia", которая долгое время считалась приоритетной программой ВМС.

Несмотря на продолжающиеся споры с Конгрессом, военно-морской флот продолжил вывод из эксплуатации устаревших крейсеров класса "Ticonderoga", чтобы изыскать средства для новых возможностей. Но уход крейсеров наносит ущерб общему потенциалу военно-морского флота в области систем вертикального пуска, который не будет восстановлен быстро. Их роль кораблей оперативного командования воздушными силами в конечном итоге перейдет к новым эсминцам класса "Arleigh Burkec" Flight III. ВМС ввели в эксплуатацию первый из них в октябре, но, вероятно, он не вступит в полную боевую готовность в течение некоторого времени. Программа боевых кораблей "Litoral" также предусматривала как прибытие, так и отбытие судов, некоторые из которых были выведены из эксплуатации всего через несколько лет службы.

Планы военно-морского флота по включению необитаемых надводных кораблей (USV) в состав своего флота постепенно продвигались вперед с дальнейшими испытательными развертываниями в Тихом океане. Они включали в себя предварительное развертывание ряда прототипов американских беспилотных летательных аппаратов в Японии впервые. Военно-морской флот также готовится к поступлению гиперзвукового оружия для планирующих транспортных средств: в августе крейсер USS Zumwalt был доставлен на верфь для модернизации для установки высокоскоростной ударной системы.

Военно-морская авиация также работает над своим оборудованием следующего поколения с F/A-XX истребитель будущего или платформой воздушного боя. Военно-морской флот надеется начать закупать системы в конце 2020-х годов для эксплуатации в 2030-х годах. Boeing, Lockheed Martin, Northrop Grumman, GE и Prat & Whitney из RTX конкурируют за ключевые элементы проекта. Однако IOC для другого ключевого элемента будущего авиационного видения ВМС, беспилотника MQ-25A Stingray, был отложен на год до 2026 года. "Stingray" является частью усилий военно-морского флота по расширению досягаемости, живучести и смертоносности своих авианосцев перед лицом растущих проблем, создаваемых китайскими противоракетными системами.

Корпус морской пехоты США (USMC) продолжил реализацию своего противоречивого плана преобразования Force Design 2030. Он направлен на создание сил, более способных действовать в оспариваемом морском пространстве, включая перемещение по островам, с особым акцентом на Китай и Тихий океан. Первый из новых литоральных полков морской пехоты провел свои первоначальные оперативные учения в 2023 году. Первая эскадрилья MQ-9A Reaper также вступила в строй, и, чтобы увеличить свои возможности ведения огня на большие расстояния, морская пехота США задействовала свою первую из трех батарей крылатых ракет наземного базирования "Tomahawk". Морская пехота и военно-морской флот продолжали спорить о требованиях к перевозкам амфибий, при этом Морская пехота США определила потребность по меньшей мере в 31 крупном десантном судне и дополнительных кораблях среднего размера новой конструкции. Тем временем военно-морской флот принял решение о "стратегической паузе" в закупках, пока он оценивал приоритеты и варианты.

Для береговой охраны США, уделяющей повышенное внимание безопасности в Арктике, главным приоритетом является потребность в новых тяжелых ледоколах. Хотя на первом из этих ледоколов для обеспечения полярной безопасности была произведена резка стали, поставка первого законченного судна была перенесена на 2028 год. Береговая охрана стремилась увеличить свое присутствие в западной части Тихого океана, но некоторые суда были выведены из строя из-за нехватки персонала.

Военно-воздушные силы США

Независимо от вторжения России в Украину, Военно-воздушные силы США (USAF) продолжают сосредотачивать свое внимание на модернизацию на Китае. В сентябре 2023 года служба предприняла свои последние усилия по переходу от двух десятилетий операций по борьбе с повстанцами в благоприятных воздушных условиях к подготовке к войне в оспариваемом боевом пространстве.

Министр ВВС Фрэнк Кендалл, объявляя о пересмотре в служебной записке от сентября 2023 года, заявил, что служба "не оптимизирована для конкуренции великих держав". Кендалл попросил командование и организации ВВС представить свои предложения к январю 2024 года. Главная цель обзора — определить способы ускорения закупок для противодействия Китаю. Работа проводится в соответствии с документом 2020 года "Ускорить, изменить или проиграть", опубликованным генералом. Чарльз К. Браун, когда он занимал пост начальника штаба ВВС США.

Рекапитализация — лишь одна из задач ВВС США. В 2023 году численность пилотов оставалась ниже запланированной чуть менее чем на 10%. В течение некоторого времени ВВС США были не в состоянии удовлетворить свою потребность в 21.000 пилотах, из которых 13.000 находились в действующих силах, а остальные — в резерве ВВС или Национальной гвардии ВВС. Дефицит в значительной степени был вызван проблемами с подготовкой пилотов и конкуренцией за таланты в секторе авиаперевозок. Низкая готовность устаревающего реактивного тренажера Northrop T-38 Talon была частью проблемы, в то время как предполагаемая замена, Boeing T-7A Red Hawk, отстает от первоначального графика примерно на три года. Кендалл сделал обучение частью своего обзора.

Уровень готовности также продолжает сдерживать Lockheed Martin F-35 Lighting II из-за проблем с техническим обслуживанием и логистикой. ВВС США рассматривали возможность модернизации двигателя F-35A для обеспечения большей мощности и дальности полета, но этот план был отложен. Вместо того, чтобы продолжать программу адаптивной замены двигателей (AETP) для F-35, служба приступает к модернизации силовой установки истребителя RTX F135. Вместо этого работа AETP будет способствовать разработке программы адаптивной силовой установки следующего поколения для создания двигателя для будущих боевых самолетов.

Программы ВВС по приобретению самолетов и вооружений в основном направлены на то, чтобы отреагировать на превращение Китая в заслуживающую доверия военно-воздушную державу первого эшелона и растущую самоуверенность Пекина. Система господства в воздухе следующего поколения (NGAD) будет занимать центральное место в тактических боевых возможностях службы с 2030-х годов, когда она должна начать заменять истребители Lockheed Martin F-22 Raptor. ВВС США планируют пополнить экипажный состав NGAD парком высококлассных беспилотных летательных аппаратов, называемых совместными боевыми самолетами (CCA). Ожидается, что служба попытается заменить F-22 дорогостоящим NGAD шестого поколения с экипажем практически по принципу "один к одному". Закупка CCA была бы намного масштабнее и дала бы ВВС США боевую массу, которую они с трудом обеспечивали прошлыми программами оснащения.

NGAD была строго засекреченной программой, у которой в начале 2023 года было три вероятных потенциальных конкурента. Военно-воздушные силы опубликовали запрос предложений (RFP) в мае 2023 года; Northrop Grumman в июле заявила, что не будет участвовать в конкурсе. Boeing и Lockheed Martin выпустили концептуальные иллюстрации предполагаемых многоцелевых истребителей следующего поколения, и оба почти наверняка работали над классифицированными исследованиями и технологиями для поддержки любой заявки NGAD. По словам Уилла Роупера, в то время помощника министра ВВС по закупкам, технологиям и логистике, один демонстратор NGAD проходил летные испытания к 2020 году. Победитель конкурса на NGAD с экипажем может появиться в 2024 году.

ВВС США намерены ввести CCA до появления NGAD с экипажем, который будет действовать в поддержку F-35A, а также боевых самолетов четвертого поколения. К концу сентября 2023 года сервис не опубликовал запрос предложений CCA, хотя несколько участников торгов почти наверняка ответят, как только он будет опубликован.

Усилия ВВС по выводу из эксплуатации 33 самолетов F-22 Block 20 оставались в подвешенном состоянии в течение 2023 года, поскольку некоторые законодатели блокировали этот шаг. Служба использует самолеты Block 20 только для обучения и утверждает, что приведение их в соответствие с более актуальным в эксплуатационном отношении стандартом Block 35 обходится непомерно дорого. Вывод из эксплуатации Fairchild A-10 Warthog, который законодатели ранее отклонили, начался в 2023 году, и 20 самолетов должны быть отозваны.

Northrop Grumman — совершил первый полет B-21 Raider в ноябре. B-21 заменит Rockwell B-1B и Northrop Grumman B-2, которые предположительно должны быть выведены из эксплуатации в начале 2030-х годов. Сроки зависят от прогресса в разработке и наращивании производства нового бомбардировщика в конце 2020-х годов.

Служба также модернизирует ключевые элементы своих сил поддержки. ВВС США планируют приобрести дополнительные самолеты-заправщики, приступили к приобретению самолета воздушного наблюдения E-7 Wedgetail от Boeing и вводят в состав вооружения самолет радиоэлектронной борьбы EA-37B Compass Call.

Хотя ВВС США сосредоточены на Китае, вторжение России в Украину побудило службу увеличить инвентарные номера ключевых видов оружия после наблюдения за высокими показателями использования в ходе войны в сочетании с трудностями быстрого увеличения производства. Производство усовершенствованной ракеты класса "Воздух-воздух" средней дальности RTX AIM-120D3 будет увеличено в течение следующих нескольких лет до тех пор, пока на вооружение в достаточном количестве не поступит ракета Lockheed Martin AIM-260. США мало что сказали о конструкции или характеристиках этого оружия.

Служба также прилагает усилия по внедрению оружия воздушного базирования Mach 5plus, но в 2023 году переключила передачу. После нескольких неудачных испытаний ВВС США решили не продолжать разработку оружия быстрого реагирования воздушного базирования AGM-183A, которое предназначалось для B-52. Работа над гиперзвуковой ударной крылатой ракетой и, вероятно, несколькими засекреченными разработками в области сверхскоростного оружия продолжалась. Крылатая ракета дальнего радиуса действия RTX AGM-181 предназначена для замены устаревающей крылатой ракеты воздушного базирования Boeing AGM-86B. AGM-181 с ядерным вооружением поступит на вооружение сначала на Boeing B-52J ближе к концу этого десятилетия и будет интегрирован в B-21.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

В марте администрация Байдена представила Конгрессу свой бюджетный запрос на 2024 финансовый год и запросила 886,38 миллиарда долларов США на мероприятия, связанные с обороной. Рекордная сумма в номинальном выражении продолжила тенденцию увеличения военных расходов. Возможно, что еще более важно, Соединенные Штаты, выполнив запрос на 2024 финансовый год, продолжили процесс согласования своей финансовой направленности со Стратегией национальной обороны на 2022 год (NDS), в которой особое внимание уделялось противодействию все более напористому Китаю, который Вашингтон рассматривает как свой "набирающий обороты вызов". Хотя США рассматривают многих других в качестве государств-конкурентов, Вашингтон корректирует свои расходы, чтобы сосредоточиться на удовлетворении амбиций Пекина и военной модернизации.

Запрос на 2024 финансовый год включал 842 млрд. долларов США для дискреционного базового бюджета Министерства обороны (DoD) и 44,37 млрд. долларов США для расходов на оборону, не связанных с Министерством обороны, в том числе 32,85 млрд. долларов США для Национальной администрации ядерной безопасности Министерства энергетики и 11,52 млрд. долларов США для других видов деятельности, связанных с обороной. Приоритеты NDS сформировали бюджет на 2024 финансовый год на протяжении всего периода, и ключевые области бюджета на 2024 финансовый год включали финансирование боеприпасов и средств дальнего поражения; исследования, разработки, испытания и оценку (RDT&E); космический потенциал; модернизацию ядерной триады; и персонал. Озабоченность США по поводу Китая, пожалуй, наиболее четко продемонстрирована в выделении 9,1 млрд. долларов США на ключевые аспекты боеспособности Америки. В целом, в бюджетном запросе на 2024 финансовый год выделяется почти 30 млрд. долларов США на противовоздушную и противоракетную оборону в Индо-Тихоокеанском регионе и в других местах.

Озабоченность Конгресса и ограничения

Бюджет содержал значительные компромиссы. Несмотря на рекордную верхнюю строчку, некоторые в Конгрессе назвали номинальное увеличение на 3,3% до 26 млрд. долларов недостаточным для удовлетворения целого ряда угроз, с которыми сталкивается национальная безопасность США, особенно многоуровневых вызовов, исходящих от Китая. С учетом предполагаемого уровня инфляции в 2,4% реальный рост расходов составит 0,8%. Учитывая вероятность того, что инфляция превысит 2,4%, возможно, что номинально растущий бюджет на 2024 финансовый год приведет к снижению покупательной способности в годовом исчислении по сравнению с утвержденным бюджетом на 2023 финансовый год. Однако сравнение в годовом исчислении осложняется использованием экстренного дополнительного финансирования для снабжения Украины на сумму 35 млрд. долларов США. Включая дополнительные расходы, фактический общий объем дискреционных расходов на оборону в 2023 финансовом году превысил 890 млрд. долларов США, превысив запрос президента на 2024 финансовый год в размере 886 млрд. долларов США на расходы на оборону.

Более того, ежегодный бюджетный процесс в Вашингтоне стал более сложным, поскольку некоторые республиканцы в Конгрессе выразили обеспокоенность по поводу дефицита правительства. В прошлые годы Конгресс имел свободу действий, чтобы добавить десятки миллиардов долларов к базовому бюджету. Например, в 2023 финансовом году Конгресс добавил почти 40 млрд. долларов США к запросу администрации в размере 776 млрд. долларов США для решения приоритетных задач законодателей в области расходов на оборону. Однако Конгресс также ввел ограничения на расходы правительства в соответствии с Законом о бюджетной ответственности от июня 2023 года в рамках сделки по повышению потолка госдолга страны. Закон ограничивает общие расходы на оборону в 2024 финансовом году на запрошенном президентом уровне в 886 млрд. долларов США и предусматривает увеличение общих расходов на оборону на 1% в 25 финансовом году. В нем также содержится положение, которое может сократить расходы на оборону до 99% от утвержденного бюджета на 2023 финансовый год, если какой-либо из 12 бюджетных законопроектов, финансирующих правительство США, не будет принят к 1 января 2024 года. Финансирование может быть восстановлено до согласованного уровня на 2024 финансовый год, как только все законопроекты вступят в силу. Это положение могло бы послужить мотивацией для Конгресса быстро принять эти 12 законопроектов, включая Закон о санкционировании национальной обороны (NDAA), и, как следствие, избежать того, чтобы Министерство обороны действовало в соответствии с другой разрушительной продолжающейся резолюцией, которая снижает гибкость расходов Пентагона.

Хотя Конгресс все еще может изменить порядок распределения бюджета на 2024 финансовый год, членам, стремящимся увеличить расходы на оборону, для этого придется полагаться на экстренное дополнительное финансирование, что приведет к вероятному противостоянию между бюджетными и оборонными ястребами. Сенаторы от обеих партий подняли вопрос о том, что, возможно, расходы будут дополнены другими статьями, обычно включаемыми в базовый бюджет, аналогично тому, как ныне несуществующий фонд чрезвычайных операций за рубежом использовался для обхода Закона о бюджетном контроле в 2010-х годах.

Боеприпасы

Отражая планы на 2022 год и глобальные опасения по поводу поставок боеприпасов, бюджет на 2024 финансовый год увеличивает производство боеприпасов и возможности нанесения ударов на большие расстояния. Высокий уровень расходов на боеприпасы во время войны на Украине в сочетании с подорванными производственными мощностями США вызвал обеспокоенность в Министерстве обороны по поводу того, что промышленность не сможет быстро восстановить запасы в случае затяжного конфликта, особенно с Китаем. В бюджете на 2024 финансовый год предусмотрено 30,6 млрд. долларов США на закупку боеприпасов для всех служб, чтобы начать исправлять ситуацию, что на 12% превышает утвержденный бюджет на 2023 финансовый год. Это включает в себя 11 миллиардов долларов США на различные гиперзвуковые планирующие аппараты и гиперзвуковые крылатые ракеты. Важно отметить, что президент запросил многолетние полномочия по закупкам пяти ракетных систем, которые заместитель министра обороны Кэтлин Хикс охарактеризовала как "наиболее подходящие для сдерживания и, при необходимости, преодоления агрессии в Индо-Тихоокеанском регионе". К ним относятся морская ударная ракета, стандартная активная ракета повышенной дальности RIM-174 (ERAM), усовершенствованная ракета класса "Воздух-воздух" средней дальности (AMRAAM), совместная противоракета повышенной дальности класса "Воздух-поверхность" (JASSM-ER) и ракета класса "Воздух-поверхность" большой дальности (LRASM) покупки. Многолетний орган по закупкам должен обеспечивать стабильность спроса для поставщиков и давать компаниям уверенность в инвестировании в дополнительные мощности.

Инвестиции и отчуждение

Бюджетный запрос на 2024 финансовый год включает рекордные суммы для инвестиционных счетов: 170 млрд. долларов США выделено на закупки и дополнительные 145 млрд. долларов США на RDT&E. Высокий бюджет закупок отражает усилия по модернизации всех аспектов ядерной триады для усиления усилий США по сдерживанию. Межконтинентальная баллистическая ракетная система LGM-35A Sentinel, B-21 Raider и ракета дальнего радиуса действия — все это полностью финансируется из бюджета военно-воздушных сил. Бюджет военно-морского флота включает обязательство закупить одну подводную лодку с баллистическими ракетами класса "Columbia", которая будет поставлена в 28 финансовом году.

Заявка на финансирование НИОКР на 5,3 млрд. долларов США превышает установленный уровень на 2023 финансовый год и содержит 19,2 млрд. долларов США для космических сил, что на 16% больше, чем в предыдущем году. Эти рекордные расходы на НИОКР являются положительной тенденцией для вооруженных сил, которые стремятся ускорить разработку средств следующего поколения. Однако финансирование этих средств привело к компромиссу, при котором, как опасаются некоторые наблюдатели, будущие возможности становятся приоритетными по сравнению с поддержанием существующих силовых структур.

Бюджетные запросы как военно-морского флота, так и военно-воздушных сил основаны на стратегиях "отказаться от инвестиций", позволяющих сэкономить деньги сегодня, которые можно вложить в создание "сил будущего". Бюджет военно-воздушных сил предусматривает списание 310 самолетов в 2024 финансовом году — при закупке 95 — для оплаты B-21 Raider, истребителя следующего поколения для обеспечения господства в воздухе (NGAD), программы совместных боевых самолетов без экипажа loyal wingman и будущей программы заправщиков. Предложенный ВВС бюджет НИОКР (36,2 млрд. долларов США) превысил бюджет закупок (35,4 млрд. долларов США). Запрос ВМС добавляет к флоту девять кораблей, но досрочно выводит из эксплуатации 11 кораблей для финансирования своей собственной будущей программы воздушного боя, известной как F/A-XX, а также других программ развития систем с экипажем и без экипажа, в результате чего прогнозируемый размер флота на период до 2030-х годов составит менее 300 кораблей.

Военные ведомства

Бюджетный запрос предусматривал увеличение как для военно-морского флота, так и для военно-воздушных сил. Бюджет армии номинально остается неизменным, отражая тенденцию к застою на протяжении 2020-х годов, поскольку силы переходят от сосредоточения на непредвиденных обстоятельствах на Ближнем Востоке к поддержке Индо-Тихоокеанского сдерживания.

Армия США

Запрошенный бюджет армии в размере 185,5 млрд. долларов США всего на 600 млн. долларов США больше фактического бюджета на 2022 финансовый год в размере 184,9 млрд. долларов США и на 600 млн. долларов США меньше бюджета на 2020 финансовый год в размере 186,1 млрд. долларов США. Финансирование армейских закупок сократилось с 23,6 млрд. долларов США до 23,4 млрд. долларов США, хотя служба не прекращала никаких программ. В рамках бюджета закупок армия уделила приоритетное внимание инвестициям в стрельбу на большие расстояния, противовоздушную оборону и глубокое зондирование, а также в обучение и эксперименты с партнерами.

Набор, удержание и боеготовность также занимают видное место в бюджетных документах армии, поскольку служба справляется с нехваткой рекрутов. Численность вооруженных сил остается на уровне 452.000 человек, находящихся на действительной службе, при общей численности армии в 951.800 человек, включая национальную гвардию и резерв. Эта цифра ниже минимального уровня в 980.000 человек, установленного Национальной комиссией по будущему армии в 2016 году. В ответ служба подчеркнула необходимость "изменить то, как мы набираем, обучаем, воспитываем и готовим сынов и дочерей Америки ко все более сложному полю битвы", и описала планы и программы по стимулированию усилий по набору персонала и увеличению премий за зачисление на службу.

Проблемы с набором и удержанием персонала были признаны во всех подразделениях вооруженных сил США, и бюджет на 2024 финансовый год также предусматривает увеличение заработной платы военнослужащих на 5,2%, хотя это законодательная мера, направленная на то, чтобы их заработная плата соответствовала заработной плате в частном секторе. Бюджет также включает 1,9 млрд. долларов США на поддержку жилья для семей и дополнительные средства для сокращения расходов на уход за детьми и питание, предотвращение самоубийств и выполнение рекомендаций по сокращению числа случаев сексуального насилия. В описательной части бюджета каждой из служб содержатся ссылки на программы по улучшению набора, удержания и профессиональной подготовки для обеспечения боеготовности сил.

Военно-морской флот США

Общий запрос Министерства военно-морского флота составил 255,8 млрд. долларов США, что на 11 млрд. долларов США или на 4,5% больше, чем в 2023 финансовом году. В рамках своего бюджета закупок в размере 76,8 млрд. долларов США военно-морской флот закупит, в дополнение к атомной подводной лодке с баллистическими ракетами класса Columbia, две атомные подводные лодки класса Virginia, два эсминца класса Arleigh Burke, два фрегата класса Constellation, один тендер и один John Lewis-судно для пополнения флота класса "А" в 2024 финансовом году. Бюджетный запрос полностью финансирует частные и государственные верфи с акцентом на "увеличение мощностей и удержание высококвалифицированной рабочей силы на наших государственных верфях". Отсутствие устойчивых судостроительных мощностей и требований к отечественному производству военных кораблей ограничили способность Министерства обороны добиваться прогресса в прогнозировании численности военно-морского флота и снизили способность Соединенных Штатов демонстрировать мощь на таких театрах военных действий, как Индо-Тихоокеанский. Эти проблемы усугубляются партнерством AUKUS, в рамках которого Соединенные Штаты и Соединенное Королевство обязуются помочь Австралии внедрить атомные подводные лодки.

Бюджет военно-морского флота также предусматривает закупку 88 самолетов, включая 19 F-35C, 26 учебно-тренировочных самолетов T-54 и два KC-130J, а также 15 вертолетов CH-53K. Закупка самолетов также распространяется на два высотных беспилотных летательных аппарата (БПЛА) длительного действия MQ-4C и три беспилотных летательных аппарата-заправщика MQ-25. Бюджет RDT&E в размере 26,9 млрд. долларов США представляет собой увеличение на 0,9 млрд. долларов США (3,4%) по сравнению с 23 финансовым годом и будет финансировать разработку не только нового боевого корабля для ВМС, но и будущей ударной подводной лодки SSN(X), эсминца следующего поколения DDG (X), большого беспилотного надводного корабля (LUSV). и Сверхбольшой беспилотный подводный аппарат (XLUUV). Бюджет также предусматривает около 200 млн. долларов США на закупку ударных ракет ВМС, тактических крылатых ракет "Томагавк" и финальную партию из 18 беспилотных летательных аппаратов MQ-9, а также на ускорение реструктуризации сил морской пехоты до 2030 года и закупку 16 истребителей F-35B для морской пехоты.

Военно-воздушные силы и космические силы США

Общий запрос Министерства военно-воздушных сил составил 259,4 млрд. долларов, хотя 44,4 млрд. долларов из этой верхней строки — это "сквозное" финансирование, которое после выдачи затем передается непосредственно другим соответствующим органам. Оставшиеся 215,1 млрд. долларов — это на 9,3 млрд. долларов и на 4,5% больше по сравнению с действующей позицией на 2023 финансовый год. Запрос военно-воздушных сил в размере 185,1 млрд. долларов представлял собой увеличение на 5,4 млрд. долларов по сравнению с утвержденным бюджетом на 2023 финансовый год, в то время как запрос космических сил в размере 30 млрд. долларов был самым высоким бюджетом сил на сегодняшний день, что представляет собой увеличение на 3,9 млрд. долларов США или на 15% в годовом исчислении.

Финансирование закупок самолетов на 2024 финансовый год сократилось на 1,4 млрд. долларов по сравнению с 23 финансовым годом. Тем не менее, бюджет предусматривал закупку 95 самолетов, включая 72 боевых самолета (48 F-35, 24 F-15EX). Закупки ракет подскочили с 3,0 млрд. долларов США до 7,2 млрд. долларов США, поскольку служба уделила приоритетное внимание производству ракет JASSM-ER, AMRAAM и LRASM. Рекордный бюджет космических сил — включая увеличение финансирования НИОКР на 16% — и конечная численность персонала до 9400 человек (по сравнению примерно с 8600) отражают растущую важность космоса для текущих и будущих операций Министерства обороны. Основным приоритетом службы в области закупок было увеличение количества ежегодных запусков с десяти до 15. В 2024 финансовом году запланировано десять запусков в рамках программы космических запусков Национальной безопасности, вывод космических аппаратов на геостационарную и среднюю орбиты, а также пять запусков для группировки на низкой околоземной орбите Агентства космического развития. Ключевые программы НИОКР включают в себя устойчивое предупреждение о ракетном нападении и отслеживание ракет, разработку космических технологий и прототипирование, а также наземные стационарные инфракрасные спутники следующего поколения.

Канада

Дебаты вокруг расходов Канады на оборону обострились из-за войны в Украине. Отава сталкивается с растущей критикой за ее низкое положение в НАТО с точки зрения доли расходов на оборону в национальном доходе. По данным Alliance figures, в 2023 году Канада выделила на оборону около 1,38% ВВП. Премьер-министр Джастин Трюдо, как сообщается, даже признал официальным лицам НАТО, что Канада никогда не достигнет целевого показателя Альянса в 2%.

Однако канадские официальные лица подчеркивают, что страна занимает седьмое место в рейтинге НАТО по расходам на оборону в абсолютном выражении, при этом в ближайшие годы планируется некоторое скромное увеличение расходов и значительные инвестиции в оборудование. Канада также объявила, что к 2026 году она более чем вдвое увеличит численность своего ведущего компонента боевой группы расширенного присутствия НАТО в Латвии до бригады численностью до 2200 человек "постоянно дислоцированного" персонала.

До октября 2023 года Канада выделила более 2,4 млрд. канадских долларов (1,8 млрд. долларов США) на военную поддержку Украины. В него входили восемь основных боевых танков Leopard 2A4 и другие бронированные машины, противотанковое вооружение, гаубицы M777, средства противовоздушной обороны и многое другое. Отава взяла на себя обязательство поддерживать свою операцию Unifer по обучению и наращиванию потенциала в Украине до марта 2026 года, осуществляя свою деятельность главным образом в Соединенном Королевстве, но также в Польше и Латвии.

Сами вооруженные силы Канады, как и многие другие члены НАТО, сталкиваются со значительными проблемами в плане чрезмерного напряжения, отсутствия критической массы в ключевых областях, а также проблем с боеготовностью и набором персонала. Считается, что вооруженные силы сталкиваются с нехваткой нескольких тысяч подготовленных военнослужащих. Вербовке препятствовала обеспокоенность общественности по поводу военной культуры и обвинений в сексуальных домогательствах в ее рядах, в том числе на самом высоком уровне. Министерство обороны США, как сообщается, пришло к выводу, что сохраняющийся дефицит средств обороны означает, что Канада не сможет провести крупную военную операцию, одновременно продолжая поддерживать свои военные обязательства в Латвии и оказывать военную помощь Украине.

Отава пытается сбалансировать ухудшающиеся перспективы в области безопасности в трех ключевых регионах, представляющих интерес — Евроатлантическом, Арктическом и Крайнем Севере, а также в Индо-Тихоокеанском регионе. В апреле 2022 года правительство приступило к обновлению оборонной политики, отчет о котором должен быть представлен самое раннее в 2024 году. В июле 2023 года премьер-министр также объявил о создании Совета национальной безопасности на уровне кабинета министров.

В нескольких политических документах подчеркивается, как Канада пытается манипулировать региональными интересами. В ноябре 2022 года правительство опубликовало новую Индо-Тихоокеанскую стратегию, призывающую уделять больше внимания региону, в том числе посредством военно-морского присутствия. Военные корабли Королевского военно-морского флота Канады участвовали в проходах через Тайваньский пролив бок о бок с американскими судами. В мае 2023 года Военно-морской флот обнародовал стратегические рамки действий в Арктике и на Севере с целью усиления присутствия, повышения ситуационной осведомленности и укрепления сотрудничества с национальными и международными партнерами, включая местные сообщества и коренные народы. Отчасти в поддержку этой политики в августе 2023 года военно-морской флот принял на вооружение четвертый арктический морской патрульный корабль класса Harry DeWolf. В августе 2023 года состоялась резка стали для первого из двух аналогичных судов для Королевской береговой охраны Канады.

Усилия Канады по модернизации значительны, хотя многие из них продвигаются медленно. После сложного процесса Otawa завершила закупку 88 самолетов Lockheed Martin F-35A Lightning II за 19 млрд. канадских долларов (14 млрд. долларов США), первые из которых будут поставлены в 2026 году, для замены своего нынешнего стареющего парка боевых самолетов CF-18 Hornets. Она также взяла на себя обязательство модернизировать возможности командования воздушно-космической обороны Северной Америки, но эта программа стоимостью 38,6 млрд. канадских долларов (29 млрд. долларов США) рассчитана на 20 лет. Канада в июле 2023 года осуществила крупные инвестиции в свои производственные мощности, подписав контракт на поставку четырех многоцелевых транспортных самолетов-заправщиков Airbus A330 в дополнение к переоборудованию пяти бывших в употреблении самолетов A330-200.

Программа военно-морского флота для 15 канадских надводных боевых кораблей, призванная заменить весь его основной надводный флот, по-прежнему вызывает споры и обеспокоенность по поводу увеличения расходов и потенциальных задержек. Планы по поддержанию и модернизации стареющей и вызывающей беспокойство флотилии ударных подводных лодок класса "Виктория" с обычными двигателями также остаются сложной задачей. Усилия по их замене в рамках проекта патрульной подводной лодки остаются туманными, хотя потребность в них довольно насущная. Еще одна сильно отложенная ключевая программа — это новые вспомогательные средства военно-морского флота класса Protecteur. Строительство первого было завершено в сентябре 2023 года, а торжественная закладка киля второго судна состоялась в следующем месяце. Сдача первого судна в настоящее время запланирована на 2025 год, спустя почти два десятилетия после того, как Otawa первоначально приступила к программе замены вспомогательных судов.

Закупки для сухопутных войск также были затруднены. Поступление на вооружение варианта 66 легких бронированных машин разведывательного наблюдения (LRSS) столкнулось с задержками из-за проблем с поставкой системы разведывательного наблюдения. Также остаются вопросы по другим элементам армейского автопарка, включая готовность, модернизацию и окончательную замену основных боевых танков Leopard 2.

CANADA

Канада

Возможности

Вооруженные силы Канады сосредоточены главным образом на территориальной обороне, а также предоставляют важные возможности для международных миссий, главным образом через НАТО. Оборонный обзор 2017 года подтвердил обязательства не только перед НАТО, но и перед модернизацией потенциала, увеличением регулярных и резервных сил, а также усовершенствованиями в области кибернетической мощи и разведки. В апреле 2022 года правительство объявило об увеличении расходов на оборону в течение пяти лет в результате вторжения России в Украину и нового пересмотра политики, итоги которого все еще ожидались по состоянию на конец 2023 года. Канада столкнулась с растущей критикой со стороны НАТО из-за ее оборонных расходов в процентах от ВВП. Она обязалась более чем удвоить свой руководящий вклад в боевую группу НАТО в Латвии, а также оказывать военную поддержку и обучение Украине. В ноябре 2022 года правительство опубликовало новую Индо-Тихоокеанскую стратегию с усиленным вниманием и инвестициями в нее, включая военно-морское присутствие. Однако канадские вооруженные силы напряжены для выполнения обязательств на трех ключевых аренах — в Индо-Тихоокеанском регионе, Арктике и Евроатлантике. Военные закупки по-прежнему сопряжены с задержками. Оттава проводит рекапитализацию различных частей своих запасов, в том числе в рамках сделки на поставку 88 боевых самолетов F-35A Lightning II, подписанной в 2023 году. Вооруженные силы столкнулись с проблемами набора и удержания персонала. Канада располагает хорошо развитой линейкой оборонных комплексов, в основном малых и средних размеров. Наиболее сильный сектор — это производство боевых машин и комплектующих, хотя правительство использует свои последние военно-морские закупки для разработки долгосрочной национальной стратегии судостроения.

THE UNTIED STATES

Соединенные Штаты Америки

Возможности

США остаются самой боеспособной военной державой в мире, обладающей уникальной способностью проецировать мощь на глобальном уровне. В 2023 году администрация Байдена опубликовала несколько документов по политике национальной безопасности, в том числе по кибербезопасности, науке и технологиям, которые отражали Стратегию национальной безопасности, опубликованную в 2022 году. В нем Китай был назван "наиболее значимым геополитическим вызовом", стоящим перед США, а Россия — непосредственной, но главным образом региональной угрозой. Эти приоритеты были отражены в том же году в новой Стратегии национальной обороны (NDS), которая сопровождалась новым обзором ядерного потенциала и обзором противоракетной обороны. В 2023 году Вашингтон объявил, что уничтожил последнее химическое оружие в своих запасах. США продолжают оказывать поддержку Украине, предоставляя все больше оборудования, чтобы помочь Киеву в его контрнаступлении против России. США также усилили свое присутствие в Европе, чтобы успокоить там союзников, и укрепили свое присутствие в Индо-Тихоокеанском регионе, получив новые права на базирование в Папуа — Новой Гвинее и на Филиппинах. Пентагон продолжает свои усилия по модернизации, в том числе своего ядерного арсенала, и стремится к созданию гиперзвуковых крылатых ракет и других подобных систем. В 2023 году Объединенный комитет начальников штабов опубликовал Совместную концепцию конкуренции, направленную на корректировку планов в эпоху постоянной стратегической конкуренции, а не на сосредоточение внимания только на боевых действиях. США поддерживают полностью добровольческие силы, включая значительные резервы, с высоким уровнем подготовки во всех командованиях и службах. Пентагон, однако, изо всех сил пытается достичь целевых показателей по набору персонала и пытается повысить боеготовность. Страна располагает самой мощной в мире оборонной промышленностью, работающей во всех секторах и занимающей доминирующее положение на международном оборонном рынке. США также выделяют средства на укрепление своей промышленной базы.

Charter 4. EUROPE

Глава 4. ЕВРОПА

Европа

Финляндия стала 31-м членом НАТО, увеличив значительный военный потенциал Альянса. Страна присоединилась менее чем через год после официальной подачи заявки на членство. Швеция все еще ожидала, что Турция и Венгрия подпишут ее заявление по состоянию на декабрь.

Продвигаемая Германией инициатива "Европейский небесный щит", направленная на создание большего потенциала и сплоченности в регионе в области противовоздушной и противоракетной обороны, набирала обороты. Более десятка стран подписали соглашение, хотя Франция вместе с Италией остались за бортом.

Европейские члены НАТО увеличили военные расходы, и все больше стран достигают цели Североатлантического союза по расходованию 2% ВВП на оборону. Данные о военном балансе показывают, что в 2023 году десять европейских союзников по НАТО достигли согласованной цели, по сравнению с восемью странами в 2022 году и всего двумя в 2014 году. Однако усилия, предпринятые на саммите НАТО в Вильнюсе в прошлом году по превращению целевого показателя в 2% в минимальное обязательство, не получили достаточной поддержки.

Оборонная промышленность Европы наращивает производство боеприпасов, ракет и другого оборудования, чтобы удовлетворить спрос со стороны Украины и местные потребности после того, как несколько стран передали военную технику Киеву. Немецкая Rheinmetall приобрела испанского производителя боеприпасов Expal для увеличения производственных мощностей, Nexter увеличила темпы производства и сократила сроки поставки артиллерийских систем CAESAR, а MBDA начала производить больше зенитных ракет Mistral.

В марте Европейский союз предложил инициативу в области боеприпасов, направленную на предоставление Украине одного миллиона артиллерийских боеприпасов в течение года, пополнение европейских запасов и наращивание производственных мощностей. Но пасе приложила все усилия, чтобы не выполнить обязательство доставить Киеву снаряды к марту 2024 года, что подчеркивает масштаб задачи наращивания.

Опасения по поводу уязвимости критической инфраструктуры в Европе возросли в 2023 году. Немногим более чем через год после преднамеренного разрыва газопроводов Nord Stream в сентябре 2022 года Финляндия и Эстония заявили, что подводный газопровод и телекоммуникационный кабель, соединяющие две страны, были повреждены в результате преднамеренного действия. Швеция сообщила о подобном событии. Точное лицо, стоящее за каждым нападением, было установлено не сразу.

Европа

Оборонительные позиции Европы ужесточились за прошедший год после того, как полномасштабное вторжение России в Украину вызвало крупнейшую перезагрузку в сфере безопасности Евроатлантического региона за последние десятилетия. Финляндия стала членом НАТО в апреле; Германия опубликовала свою первую в истории Стратегию национальной безопасности (СНБ), в которой назвала Россию самой серьезной угрозой миру и безопасности на сегодняшний день; а Швеция, стремящаяся стать членом Альянса, увеличила свой план военных расходов примерно на 28%.

Украина и поддержка западом воюющей страны доминировали в дискуссиях по вопросам безопасности по всей Европе в течение всего года. Германия одобрила передачу Киеву основных боевых танков Leopard 2 в январе. Великобритания и Франция предоставили крылатые ракеты наземного базирования Storm Shadow и SCALP, которые украинские вооруженные силы эффективно использовали для нанесения глубоких ударов по российским военным объектам. Бельгия, Дания и Нидерланды заявили, что предоставят истребители F-16, а Швеция дала понять, что, возможно, готова предоставить боевые самолеты JAS-39 Gripen. Однако не все решения о поставках оружия даются легко. Германия, которая в течение нескольких месяцев колебалась по поводу передачи Leopard 2, воздержалась от предоставления Taurus KEPD 350 LACM.

Европейские вооруженные силы также начали действовать в соответствии с уроками, которые они извлекли из войны, многие из них скорректировали планы оснащения и предприняли шаги по укреплению своих арсеналов оружия и оборонно-промышленного потенциала. Например, Великобритания вложила деньги в восстановление своих запасов артиллерийских боеприпасов, Польша согласилась закупить в гораздо большем количестве высокомобильную артиллерийскую ракетную систему Lockheed Martin M142 (HIMARS), которую успешно использует Украина, а Болгария продвинула закупку боевых машин Stryker.

Активное использование Россией беспилотных летательных аппаратов, а также баллистических и крылатых ракет различных типов для поражения целей на Украине стимулировало спрос по всей Европе на средства противовоздушной и противоракетной обороны. Эстония и Латвия решили совместно приобрести немецкую систему противовоздушной обороны средней дальности IRIS-T SLM, в то время как Бельгия, Кипр, Эстония, Франция и Венгрия намерены совместно приобрести наземные системы противовоздушной обороны Mistral 3, среди прочих сделок.

Германия продвигала европейскую инициативу "Небесный щит" (ESSI), чтобы убедить страны региона закупать средства противовоздушной и противоракетной обороны более комплексным образом. Более десятка стран подписали соглашение. Германия также взяла на себя обязательство инвестировать в свои собственные мощности в этой области, согласившись приобрести у Израиля систему Arrow 3 для защиты от угроз средней дальности и систему SLM IRIS-T отечественного производства для противодействия системам меньшей дальности.

Но инициатива Берлина также выявила разногласия внутри Европы. Франция жаловалась, что инициатива Германии вынуждает европейские страны покупать иностранное оборудование вместо того, чтобы вкладывать деньги в финансирование разработок региональной (часто базирующейся во Франции) промышленности. Париж, Рим и некоторые другие остались за пределами ESSI. Несмотря на напряженность вокруг ESSI, Франция и Германия пытались добиться прогресса в реализации других масштабных инициатив по развитию сотрудничества. Франция, Германия и Испания пригласили Бельгию в июне 2023 года стать наблюдателем в программе Future Combat Air System/Система боевой авиации будущего (FCAS/SCAF). FCAS/SCAF задуман как возможная замена истребителям Typhoon и Rafale, хотя проект все еще находился под угрозой срыва из-за столкновения политических и промышленных интересов. Крупный проект наземной боевой системы, в рамках которого Париж и Берлин договорились разработать замену основным боевым танкам Leopard 2 и Leclerc, также продвигался, хотя и медленно.

Преднамеренный разрыв газопровода "Северный поток" в сентябре 2022 года возродил опасения в Европе по поводу защиты критически важной инфраструктуры и "слепых зон", когда речь заходит о таких вопросах, как военные действия на морском дне. В октябре 2023 года Финляндия заявила, что подводный газопровод и телекоммуникационный кабель, связывающие ее страну с Эстонией, были повреждены в результате преднамеренного действия. Швеция сообщила об аналогичном событии. Точный исполнитель каждой атаки не был сразу идентифицирован, что указывает на недостатки в отслеживании таких угроз. Великобритания в 2023 году ввела в эксплуатацию новое многоцелевое судно океанского наблюдения RFA Proteus, призванное защищать инфраструктуру морского дна и смягчать такую неопределенность, и установила стратегическое партнерство с Норвегией для противодействия подводным угрозам. Германия отразила аналогичные опасения в своем видении структуры флота и вооруженных сил страны на период до 2035 года, в котором содержится призыв к более широкому использованию необитаемых морских систем. Европейский союз в мае 2023 года запустил совместную программу под руководством Италии по повышению операционной эффективности для защиты критически важной морской инфраструктуры.

В то время как Украина была движущей силой развития оборонной политики, европейские специалисты по планированию безопасности следили за экономически важным Индо-Тихоокеанским регионом. Великобритания взяла на себя обязательство играть определенную роль в Азии и придерживалась планов развертывания авианосной ударной группы в 2025 году. Министр обороны Германии Борис Писториус на июньском диалоге IISS Shangri-La Dialogue заявил, что военно-морской флот страны направит два военных корабля в регион в 2024 году, а позже Берлин опубликовал свою первую стратегию в отношении Китая, направленную на то, чтобы сбалансировать экономические интересы с разногласиями по вопросам безопасности. Немецкая армия впервые приняла участие в учениях Talisman Sabre в Австралии в 2023 году, чтобы подчеркнуть интерес Берлина к Индо-Тихоокеанскому региону. После развертывания шести самолетов Typhoon и нескольких самолетов A400M и A330 MRTT на австралийских учениях Pitch Black в 2022 году военно-воздушные силы Германии объявили о более амбициозных планах участия в них в 2024 году. Наряду с самолетами из Франции и Испании военно-воздушные силы планируют направить еще больше "Тайфунов" и более десяти Торнадо. Италия провела двусторонние учения военно-воздушных сил с Японией в августе 2023 года, в прошлом году направила в регион морской патрульный корабль и планировала разместить в регионе авианосец "Кавур".

Однако усилия Европы по содействию обеспечению большей стабильности в Африке потерпели неудачу в 2023 году. Государственный переворот в Нигере, который разжег настроения против бывшей колониальной державы Франции, заставил Париж вывести свои войска. Это также привело к приостановке двух миссий ЕС по содействию безопасности в стране. Германия передислоцировала войска из Мали после того, как военные правители, пришедшие к власти в результате государственного переворота в 2021 году, призвали прекратить там операцию ООН, которую поддержал Берлин. Франция сократила свое присутствие в Мали и Буркина-Фасо, а другие страны, включая Чешскую Республику, Италию и Швецию, скорректировали свое присутствие в регионе.

Несмотря на множество точек соприкосновения в дебатах о политике европейской безопасности в 2023 году, были и резкие разногласия. Турция и Венгрия по состоянию на декабрь не ратифицировали заявку Швеции на вступление в НАТО. Политик, ориентирующийся на Россию, победил на парламентских выборах в Словакии, что потенциально ослабило европейский консенсус в отношении поддержки Украины. Напряженность также усилилась на Балканах, когда Сербия стала более агрессивной по отношению к Косово и стянула войска вдоль общей границы, что вызвало резкие упреки и развертывание дополнительных сил из западных стран, которые поддержали движение Косово к независимости.

Украина и другие вызовы безопасности удерживали европейские оборонные бюджеты на восходящей траектории, что привело большее число членов НАТО в регионе к достижению цели Альянса, согласно которой каждый партнер тратит на оборону 2% ВВП. Латвия планировала потратить на оборону 3% ВВП к 2027 году, что соответствует амбициям Эстонии. Но политические дебаты 2023 года также продемонстрировали, что достижение и поддержание главной фигуры во многих европейских столицах не является само собой разумеющимся.

Германия, крупнейшая экономика региона, достигает целевого показателя в 2% в основном благодаря специальному оборонному фонду в размере 100 миллиардов евро (105 миллиардов долларов США), созданному в 2022 году в ответ на вторжение России в Украину. Берлин в ходе дискуссии вокруг своей новой СНБ отказался от четкой приверженности целям НАТО, заявив лишь, что страна стремится достичь цели в среднем за многолетний период. СНБ отражает итоги многомесячных споров между коалиционным правительством. Берлин воздержался от создания Совета национальной безопасности, который рассматривался, и попытался найти баланс между более ястребиными и голубиными элементами, когда речь заходит о Китае. Германия в ноябре опубликовала свои первые с 2011 года руководящие принципы оборонной политики, призванные превратить СНБ страны в основу военной стратегии, культуры и планирования Бундесвера. Руководящие принципы сигнализируют о растущем интересе к оборонному сотрудничеству в Индо-Тихоокеанском регионе и утверждают, что Пекин пытается изменить международный порядок так, как он видит его. Документ также был направлен на то, чтобы заверить союзников, особенно тех, кто находится на восточном фланге НАТО, в готовности Германии играть центральную роль в коллективной обороне. В документе также подчеркивалось стремление страны ускоренными темпами модернизировать оборудование, при этом Берлин планирует уделять приоритетное внимание доступности при принятии решений о закупках. Великобритания также пересмотрела документы по политике безопасности в 2023 году, выпустив обновленные издания своего комплексного обзора и документа Командования обороны. В этих документах, даже в большей степени, чем в предыдущих версиях двумя годами ранее, защита Евроатлантического региона была поставлена в центр мышления страны в области национальной безопасности, хотя они сохранили стремление к активной деятельности в других местах. В дополнение к своим обязательствам по размещению авианосцев в Азии Лондон заявил, что с 2027 года он направит ударную подводную лодку в Западную Австралию в рамках соглашения AUKUS с Соединенными Штатами и Австралией.

Польша поддержала импульс, заложенный в ее масштабной программе модернизации вооруженных сил. Страна произвела резку стали на своем первом фрегате класса "Miecznik" и на новом судне радиоразведки. Она начала принимать поставки легких штурмовиков FA-50 и, среди прочих программ, получила свою первую батарею зенитно-ракетных комплексов Patriot. Польша оставалась одним из главных центров снабжения Украины западными странами, хотя размолвка с Киевом из-за экспорта пшеницы на короткое время угрожала подорвать тесное партнерство между странами на фоне предвыборной политики в Варшаве. Польша также была настороже в связи с действиями типа гибридной войны со стороны Беларуси, близкого союзника Москвы.

Франция разработала "дорожную карту" увеличения расходов на оборону в рамках своего многолетнего плана военных программ (LPM) расходов на оборону. Согласно финансовым обязательствам, Франция потратит на оборону 60,0 млрд. евро (64,0 млрд. долларов США) к 2030 году, что более чем на 36% больше, чем в 2023 году. Продвигаясь к следующему LPM, Франция, как ожидается, определит среднесрочный национальный стратегический обзор и согласует новую "белую книгу" по обороне, которая послужит основой для будущего LPM. усилия по модернизации обороны включают в себя стремление создать новый авианосец и гиперзвуковую крылатую ракету. В июне Париж провел первый запуск гиперзвукового планирующего летательного аппарата V-MaX, продемонстрировав свой интерес к технологиям высокоскоростного оружия.

Другие европейские страны также приступили к реализации масштабных планов оснащения, которые будут определять характер их вооруженных сил на десятилетия вперед. Румыния и Чехия заявили, что приобретут боевые самолеты F-35A Lightning II для рекапитализации своих военно-воздушных сил, в то время как Дания получила свои первые истребители F-35. Великобритания и Италия продвинули работу над Глобальной программой малозаметной боевой авиации (GCAP), в которой Япония является равноправным партнером. Целью проекта является поставка нового боевого самолета для поступления на вооружение в 2035 году. GCAP вступил в фазу концепции и оценки и должен приступить к этапу детального проектирования и разработки в 2025 году, к этому времени партнерам необходимо будет решить критические и часто чреватые проблемами вопросы о распределении рабочих мест и другие вопросы. Европейские вооруженные силы также стремятся модернизировать другие области. Нидерланды планируют выбрать поставщика для нового класса подводных лодок в 2024 году, а Норвегия рассматривает возможность приобретения новых и более крупных фрегатов. Венгрия, тем временем, модернизирует свой парк основных боевых танков до Leopard 2, постепенно отказываясь от Т-72, в то время как Швеция решила модернизировать первую партию из 44 танков Leopard 2A5 (Strv 122).

Развитие оборонно-промышленного комплекса в Европе также продемонстрировало масштаб проблем безопасности, с которыми сталкиваются страны региона. Компании в Германии, Великобритании и других странах были заняты наращиванием производства боеприпасов, чтобы удовлетворить потребности Украины и пополнить запасы своих стран и других стран. Немецкая компания Rheinmetall, которая в августе 2023 года открыла новый завод в Венгрии по производству бронетехники Lynx, ранее в этом году взяла на себя обязательство открыть цех в Украине, сначала для ремонта и технического обслуживания боевых машин, а затем и для производства бронетехники в стране. Финская Patria, в частности, рассматривала аналогичные шаги. Saab инвестировала в области новых технологий, подчеркивая, что компании пытаются идти в ногу с развитием передовых возможностей. Шведский производитель оружия согласился купить Crowdai и британскую Bluebear Systems Group, заключив пари, что программное обеспечение для искусственного интеллекта (ИИ) будет играть все более центральную роль в будущих системах вооружения. Saab также осуществила стратегическую инвестицию в немецкую компанию по производству искусственного интеллекта Helsing, приобретя 5% акций. Британская BAE Systems в августе предложила приобрести Ball Aerospace в рамках сделки стоимостью около 5,6 млрд. долларов США, подчеркнув растущее значение космической сферы в военном планировании.

Тем временем европейские компании углубили свою интеграцию с оборонной промышленностью Украины. Например, в мае 2023 года Rheinmetall объявила о заключении соглашения о стратегическом сотрудничестве с "Укроборонпромом" (в июне переименованным в "Оборонную промышленность Украины"). Первоначально партнерство будет сосредоточено на ремонте и техническом обслуживании боевых машин и может перерасти в производство бронетехники, включая основные боевые танки. Аналогичным образом, в августе 2023 года британская компания BAE Systems заявила, что создала местное предприятие в Украине, которое, помимо прочего, могло бы производить 105-мм гаубицы. Чешская Республика также согласилась укреплять промышленные связи с Украиной, в том числе в области технического обслуживания бронетехники и производства боеприпасов. Словакия согласилась сотрудничать с Киевом в совместной разработке 155-мм самоходных гаубиц, в то время как Швеция заявила, что будет стремиться к совместному производству и обслуживанию боевых машин пехоты CV90 с Украиной.

НАТО укрепляет сдерживание и оперативный потенциал

Война России против Украины привела к тому, что Североатлантический союз продолжил усилия — в целом согласованные на его саммите в июне 2022 года — по укреплению сдерживания и повышению оперативной готовности, эффективности и жизнестойкости. Она также искала пути усиления поддержки Украины и стремилась более предметно рассмотреть растущий глобальный охват Китая.

На ежегодном саммите НАТО, проходившем в Вильнюсе 11-12 июля 2023 года, Финляндия впервые была представлена в качестве 31-го члена Североатлантического союза. Накануне саммита Турция неожиданно сняла свои возражения против присоединения Швеции, а генеральный секретарь Йенс Столтенберг объявил, что президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган согласился "тесно сотрудничать" с законодательным органом своей страны "для обеспечения ратификации". Венгрия также дала понять, что не будет препятствовать полноправному членству Швеции. Однако двусторонние отношения между Швецией и Турцией оставались напряженными. У Анкары есть разногласия со Швецией по вопросам терроризма и организованной преступности, которые помешали скорейшей ратификации. Несмотря ни на что, позиция НАТО все больше ориентируется на интегрированное стратегическое пространство стран Балтии и Северной Европы.

В этом контексте в коммюнике Вильнюсского саммита было объявлено о "значительных мерах по дальнейшему укреплению потенциала сдерживания и обороны НАТО во всех областях". Среди этих шагов было принятие трех региональных планов, учитывающих членство Финляндии и (потенциально) Швеции (учитывая, что трудно судить о дальнейших действиях Анкары и Будапешта) и позволяющих осуществлять более географически ориентированное планирование обороны. Командование объединенных сил в Норфолке будет руководить операциями НАТО на Крайнем Севере и в Атлантике; Командование объединенных сил в Брунссуме берет на себя ответственность за региональный план "Центральный", который простирается от Балтийского региона до Альп; в то время как командование объединенных сил в Неаполе присматривает за Средиземным и Черным морями.

Более того, были созданы новые "Силы реагирования союзников". Однако оставалось неясным, обеспечат ли союзники необходимый уровень сил для внедрения новой модели вооруженных сил НАТО, принципиально согласованной на Мадридском саммите годом ранее, которая предусматривает, что Североатлантический союз сможет развернуть по меньшей мере 300.000 военнослужащих высокой готовности в течение первых 30 дней кризиса. Незадолго до встречи в Вильнюсе Канада предложила удвоить свой контингент в Латвии, добавив около 1200 военнослужащих, в то время как министр обороны Германии Борис Писториус объявил о планах "постоянно разместить в Литве мощную бригаду". Кроме того, союзники решили укрепить интегрированную систему противовоздушной и противоракетной обороны НАТО, в том числе путем ротации современных систем противовоздушной обороны на восточном фланге и повышения боеготовности. НАТО также поддержало целый ряд мер, направленных на сдерживание гибридных угроз, в том числе с помощью Морского центра безопасности критически важной подводной инфраструктуры; Центра поддержки виртуальных киберинцидентов, новой концепции киберзащиты; и Космического центра передового опыта НАТО (СЕ) во Франции. Он также открыл в Канаде новый Совет Европы по вопросам изменения климата и безопасности.

Однако перед НАТО по-прежнему стоят серьезные задачи по обеспечению надежного и действенного ответа на российскую угрозу безопасности Североатлантического союза, а также миру и стабильности в Евроатлантическом регионе. Несмотря на повсеместное увеличение бюджета среди членов НАТО, финансирование остается предметом разногласий. Некоторые в Североатлантическом союзе стремились к тому, чтобы страны-члены закрепили давнюю цель НАТО по расходованию 2% ВВП на оборону в качестве "нижнего, а не верхнего предела", но Вильнюс привел лишь к подтверждению обязательства тратить 2%. Это почти гарантирует, что дебаты о "распределении бремени" займут видное место на саммите НАТО 2024 года в Вашингтоне, который состоится во время президентской избирательной кампании в США.

Вопрос о том, как помочь Украине, также оставался камнем преткновения на встрече в Вильнюсе. Несколько государств-членов поддержали просьбу президента Украины Владимира Зеленского о приглашении в члены. Однако, обеспокоенные потенциальной эскалацией конфликта, Германия, Соединенные Штаты и другие страны ограничили декларацию саммита обещанием членства "когда союзники согласятся и будут выполнены условия". Однако союзники отменили требование о том, чтобы Украина перед вступлением прошла План действий по членству, создали новый Совет Украина-НАТО и обновили Комплексный пакет помощи НАТО до многолетней программы военной помощи, чтобы поддерживать страну "столько, сколько потребуется". В отсутствие крупного прорыва в контрнаступлении Украины поддержание сплоченности и поддержки Альянса оставалось первостепенной задачей.

Хотя основные усилия НАТО были сосредоточены на восстановлении сдерживания и боеспособности в Евроатлантическом регионе, оно также попыталось уделить более пристальное внимание вызовам глобальной безопасности. Самое главное, в коммюнике заявлялось, что заявленные Китаем амбиции и политика принуждения "бросают вызов нашим интересам, безопасности и ценностям". Характерно, что лидеры Австралии, Японии, Новой Зеландии и Южной Кореи приняли участие в саммите, подтвердив формат партнеров НАТО в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В июле Япония и НАТО также подписали "Индивидуально разработанную программу партнерства'. Однако союзники не смогли договориться о предложенном представительстве НАТО по связям в Японии, отмеченном перед саммитом, причем Франция, по-видимому, высказалась против.

НАТО вышло из Вильнюса по траектории, направленной на то, чтобы стать более устойчивым в оперативном отношении и с гораздо большей готовностью. Эти усилия были подкреплены несколькими военными учениями. В июне в Германии прошли учения Air Defender 23, крупнейшие учения по развертыванию военно-воздушных сил в истории НАТО, в которых приняли участие около 250 самолетов из 25 стран и около 10.000 военнослужащих. Планируется, что в 2024 году учения Steadfast Defender станут крупнейшими военными учениями НАТО со времен окончания холодной войны, в которых примут участие более 40 000 военнослужащих от стран Балтии до Польши и Германии. Учения Nordic Response также станут крупнейшими учениями, которые когда-либо проводились в северных странах, причем все пять северных стран примут у себя нескольких членов Североатлантического союза с целью их интеграции в пересмотренные планы обороны НАТО.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

В 2023 году Европа столкнулась с очередным годом экономических потрясений после того, как полномасштабное вторжение России на Украину сорвало восстановление региона. До начала боевых действий в феврале 2022 года европейские экономики восстанавливались после потрясений, связанных с COVID-19, а растущие темпы роста ВВП начали возвращать национальные экономики в нормальное русло. Война прервала восстановление. До конфликта Россия была ключевым поставщиком газа и нефти в Европу, и как Россия, так и Украина были основными источниками продовольствия и удобрений на континенте. Последовавшие за этим потрясения в области поставок энергоносителей и продовольствия привели к росту цен, что привело к росту инфляции по всей Европе. В дополнение к прямому влиянию на потребление домашних хозяйств и инвестиции в бизнес, усилия по снижению высокой инфляции заставили центральные банки ужесточить денежно-кредитную политику. Это, в свою очередь, замедлило развитие европейских экономик.

Общая инфляция в странах с развитой экономикой и странах с формирующимся рынком Европы в 2023 году составила 6,28% и 9,8% соответственно (без учета инфляции в Турции в размере 51,2%). Однако высокие уровни представляли собой улучшение по сравнению с 2022 годом, когда эти показатели составляли 9,9% и 12,8% соответственно. Цены на энергоносители в прошлом году также снизились, и предприятия адаптировались к перебоям в цепочке поставок. Однако в 2023 году влияние на рост ВВП ощущалось более остро, чем в предыдущем году. Почти во всех европейских странах экономический рост был более медленным, чем годом ранее. По данным МВФ, экономика Эстонии, Финляндии, Германии, Литвы, Люксембурга и Швеции сократилась, в то время как в еврозоне рост составил всего 1,05%.

Высокие цены на энергоносители, инфляция и последующее повышение процентных ставок спровоцировали действия правительства, которые негативно сказались на государственных финансах европейских государств. Большинство правительств оказывали поддержку домашним хозяйствам и компаниям, чтобы смягчить рост цен на энергоносители, посредством прямых субсидий (например, Бельгия, Германия, Греция и Норвегия); снижения налогов или кредитов (Австрия, Латвия, Люксембург и Нидерланды); или ограничения цен (Мальта и Румыния). Такие шаги последовали за мерами fscal, призванными помочь предприятиям пережить карантин из-за COVID-19, в результате чего государственные расходы в Европе оставались высокими в то время, когда растущие процентные ставки удорожали заимствования.

В результате в большинстве европейских стран отношение валового долга к ВВП в 2023 году останется выше, чем до COVID-19 в 2019 году. В Соединенном Королевстве этот показатель был на 20 процентных пунктов выше, в то время как Чешская Республика, Эстония, Франция, Мальта и Румыния в среднем увеличились на 12-15 процентных пунктов. Дефицит бюджета, измеряемый структурным балансом правительства, также будет выше во многих странах континента в 2023 году, чем в эпоху, предшествовавшую COVID. Тем не менее, десять стран с европейской экономикой (Хорватия, Кипр, Дания, Греция, Исландия, Ирландия, Норвегия, Португалия, Швеция и Швейцария) улучшили свои финансовые позиции за четырехлетний период.

Тем не менее, замедление роста и устойчивая инфляция оказывали давление на сокращение расходов. Так было в Германии, где в проекте бюджета на 2024 год предлагалось сократить социальные выплаты. Франция также ожидает сокращения государственных расходов по меньшей мере на 4,80 млрд. евро (5,25 млрд. долларов США).

Продолжающаяся поддержка Европой Украины и опасения по поводу ее собственной военной мощи позволяют предположить, что расходы на оборону будут защищены от ужесточения бюджетов. Тем не менее, вопросы обороны по-прежнему конкурируют с другими приоритетами государственных расходов, такими как финансирование "зеленого перехода" или поглощение притока украинских беженцев. В результате, несмотря на то, что тенденция к росту расходов на оборону сохранилась в 2023 году, экономическая ситуация в Европе и неопределенность в сфере финансов ставят под сомнение долгосрочные обязательства правительства по увеличению расходов на оборону.

Расходы на оборону

В реальном выражении европейские расходы на оборону выросли на 4% в период с 2022 по 2023 год, набирая темпы после ежегодного увеличения на 2% годом ранее. На континенте был зафиксирован такой же рост расходов на оборону, как и у европейских членов НАТО, которые, как ожидалось, будут тратить более агрессивно. Для сравнения, расходы на оборону росли быстрее во всех государствах — членах Европейского союза. По всему ЕС совокупные расходы выросли на 6% в период с 2022 по 2023 год по сравнению с ежегодным увеличением на 4% годом ранее, что свидетельствует о том, что рост обусловлен не только членством в НАТО.

Согласно данным, собранным The Military Balance, в 2023 году десять европейских стран НАТО достигли согласованной цели расходования не менее 2% ВВП на оборону, по сравнению с восемью странами в 2022 году и всего двумя в 2014 году. Некоторые из них близки к отметке в 3% или находятся на ней: Босния и Герцеговина (3,2%), Эстония (2,9%), Греция (3,0%) и Польша (2,8%). Крупнейшая экономика Европы, Германия, оставалась значительно ниже уровня расходов, выделяя на вооруженные силы всего 1,4% ВВП. Большая часть этих повышений направлена на увеличение расходов на оборудование, категорию, которая включает приобретение оружия и оборонные исследования и разработки. По данным НАТО, большинство европейских членов Альянса увеличили свою долю расходов на оборудование в период с 2022 по 2023 год, за исключением Хорватии, Греции, Литвы, Словакии и Турции. Финляндия, Люксембург и Польша потратили половину или более своего оборонного бюджета на оборудование в 2023 году, за ними следует Венгрия с показателем 48%. Болгария, Эстония, Франция, Греция, Северная Македония, Норвегия и Румыния выделили на оборудование около трети от общего объема расходов. Все европейские союзники превысили целевой показатель НАТО по расходованию 20% оборонных расходов на оборудование.

Европа также продемонстрировала готовность тратить больше в долгосрочной перспективе. План расходов Франции на оборону на период 2024-30 годов, Loi de Programmation Militaire, предусматривает рост бюджета на оборону (в текущем выражении, без учета пенсий) с 47,4 млрд. евро (51,6 млрд. долларов США) в 2024 году до 69,0 млрд. евро (75,1 млрд. долларов США) в 2030 году. Германия создала специальный фонд для вооруженных сил, который составляет 100 млрд. евро (108,8 млрд. долларов США) в течение нескольких лет, хотя нет никаких планов на то, что будет после того, как фонд будет исчерпан. Эстония планирует потратить 13,4 млрд. евро (14,6 млрд. долларов США) в период с 2022 по 2031 год на укрепление обороноспособности. В среднем это составит 1,34 млрд. евро (1,50 млрд. долларов США) в год, что почти вдвое больше, чем Таллинн потратит на оборону в 2022 году. В Дании правительство обязалось потратить дополнительно 143 млрд. датских крон (20,9 млрд. долларов США) на период 2024-33 годов.

Несмотря на рост на совокупном уровне, между субрегионами существуют значительные различия (рис. 8), свидетельствующие о сохраняющихся различиях в оценках угроз. Страны Центральной и Северной Европы, расположенные ближе к России, увеличивали расходы на оборону более быстрыми темпами, чем их соседи в Западной и Южной Европе.

Снижение реальных расходов Великобритании на оборону привело к спаду в субрегионе Западной Европы. Хотя Лондон номинально увеличил расходы на оборону на 100 млн. фунтов стерлингов (126 млн. долларов США) в 2023 году по сравнению с 2022 годом, в реальном выражении это составило снижение на 1%. Тем не менее, в обновленном интегрированном обзоре Великобритании говорится о долгосрочном стремлении правительства инвестировать до 2,5% ВВП в оборону, хотя и "насколько позволят финансовые и экономические обстоятельства'. С этой целью в Весеннем бюджете Великобритании, опубликованном в марте 2023 года, предусмотрено выделение дополнительных 5 млрд. фунтов стерлингов (6,29 млрд. долларов США) на приоритеты обороны и национальной безопасности в течение следующих двух лет и дополнительно по 2 млрд. фунтов стерлингов (2,51 млрд. долларов США) ежегодно в течение следующих двух лет. В Южной Европе только Испания существенно увеличила расходы на оборону, увеличив их в реальном выражении на 20% и достигнув в 2023 году 17,5 млрд. евро (18,6 млрд. долларов США). Португалия выделила более скромный рост на 1% в реальном выражении. Все остальные страны субрегиона сократили свои военные расходы. Снижение Греции на 13% в реальном выражении отражает тот факт, что несколько крупных расходов на закупки распределены по годам, при этом значительные текущие закупки включают три фрегата и 24 штурмовика Rafale fightinger. Расходы Греции на закупки в 2023 году остались на высоком уровне в 3,1 млрд. евро (3,33 млрд. долларов США), хотя и ниже 3,41 млрд. евро (3,59 млрд. долларов США) предыдущего года.

Польша в основном стала причиной роста в Центральной Европе. Оборонный бюджет Варшавы вырос в реальном выражении на 46% в период с 2022 по 2023 год. Польша намерена тратить на оборону не менее 4% ВВП начиная с 2023 года. Часть этого увеличения финансируется за счет внебюджетного механизма — Фонда поддержки вооруженных сил, финансируемого за счет дополнительного долга. В дополнение к этому конкретному инструменту финансирования Польша в значительной степени использовала кредиты Экспортно-импортного банка Кореи для финансирования своих контрактов на поставки оружия из Южной Кореи. По сообщениям корейских СМИ, кредиты покрывают до 70% затрат по контрактам 2022 года на основные боевые танки K2 Black Panther, 155-мм самоходные артиллерийские установки K9 Thunder, штурмовики FA-50 fightinger и реактивные системы залпового огня Chunmoo. Более того, в сентябре 2023 года министр обороны Польши Мариуш Блащак подписал дополнительные контракты на местной оборонной выставке на сумму 100 млрд. польских злотых (23,8 млрд. долларов США), включая шесть дополнительных батарей Patriot (каждая из которых состоит из двух "единиц fre"), а также оборудование для 23 батарей военно-воздушных сил средней дальности CAMMER (Narew).— система обороны, еще четыре эскадрильи береговой обороны с ударными ракетами ВМС и около 1700 беспилотных летательных аппаратов наблюдения FlyEye. Растущие расходы Польши вызвали опасения по поводу доступности таких закупок и степени, в которой выигрывает отечественная оружейная промышленность.

Все три страны Юго-Восточной Европы увеличили свои расходы на оборону в 2023 году по сравнению с 2022 годом, причем в Болгарии они выросли на 6%, а в Румынии — на 32%. В Турции ассигнования в пересчете на местную валюту удвоились в период с 2022 по 2023 год, что привело к росту в реальном выражении на 39%. Скачок расходов в реальном выражении еще более примечателен, учитывая ошеломляющий уровень инфляции в стране, превышающий 50% в 2023 году. На Балканах общие расходы на оборону выросли на 7%, хотя это было вызвано значительным колебанием оборонного бюджета Боснии и Герцеговины. Согласно рамочному бюджетному документу на 2023-25 годы, расходы на оборону в 2023 году увеличатся до 1,53 млрд. бам (849 млн. долларов США) по сравнению с 306 млн. бам (165 млн. долларов США) в 2022 году. Это почти пятикратное увеличение, вероятно, обусловлено растущей нестабильностью в регионе, хотя рамки бюджета на 2023-25 годы предполагают, что позже финансирование сократится до 576 млн. бам (320 млн. долларов США) и 704 млн. бам (391 млн. долларов США) в 2024 и 2025 годах, соответственно. Без учета Боснии и Герцеговины расходы на оборону на Балканах сократились в реальном выражении на 6,8%.

Увеличение расходов на оборону в Европе в 2022 и 2023 годах включало часть средств, выделенных на покрытие военной помощи Украине. Государства — члены ЕС вносят взносы в Европейский фонд мира (EPF). В этих рамках Совет Европейского союза принял ряд мер по оказанию помощи для возмещения части военной техники, которую государства — члены ЕС передали Украине. Общий бюджетный потолок EPF на период 2021-27 годов был повышен с первоначального уровня в 5,7 млрд. евро (6,2 млрд. долларов США) до 12 млрд. евро (13 млрд. долларов США). Государства — члены ЕС вносят взносы в фонд из своих национальных бюджетов, министерств иностранных дел, министерств обороны или по отдельным бюджетным статьям. Аналогичным образом, часть финансовой военной помощи Великобритании в 2022 году финансировалась из Специального резерва Казначейства.

Оборонная промышленность

Европейские оборонные компании столкнулись с резким ростом спроса, отчасти со стороны правительств, оказывающих военную поддержку Украине и вынужденных пополнять свои запасы. Но резкий рост спроса обнажил реальность того, что европейское производство вооружений не было приспособлено для военного времени. В период после окончания холодной войны европейские оборонные компании внедрили бережливое управление и производственные потоки "точно в срок", поощряемые правительствами, стремящимися сократить расходы. Накопление запасов не поощрялось как препятствие для ведения бухгалтерского учета. В результате оборонно-промышленный потенциал Европы оказался недостаточным для удовлетворения потребностей Украины, как признала Европейская комиссия.

В ответ правительства и промышленность приняли меры по наращиванию производства. Например, Nexter, дочернее предприятие франко-германской KNDS, до войны производила от двух до четырех самоходных артиллерийских систем калибра 155 мм CAESAR в месяц. В 2023 году компания увеличила производство до шести единиц в месяц и планирует довести его до восьми в 2024 году. Поставщик также намерен сократить сроки поставки с 30 месяцев до 17. Темпы производства переносного зенитно-ракетного комплекса "Мистраль" MBDA, которые в 2022 году составляли 20 единиц в месяц, выросли до 30 в 2023 году, и компания планирует увеличить их до 40 единиц в месяц к 2025 году. Между тем, MBDA планирует сократить сроки производства с 40 месяцев до десяти. Увеличение темпов пошло на пользу промышленности. Например, в своем финансовом отчете за полугодие 2023 года Rheinmetall заявила, что инвестиции в ее подразделение транспортных систем увеличились на 66,0 млн. евро (71,8 млн. долларов США) за первые шесть месяцев 2023 года по сравнению с периодом годом ранее в целях расширения производственных мощностей. Тем временем шведский оборонный подрядчик Saab сообщил о росте числа заказов на 39% за первые девять месяцев 2023 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Боеприпасы были в центре особого внимания для увеличения производства, учитывая уровень расходов в Украине. В конце 2022 года немецкая Rheinmetall приобрела испанского производителя боеприпасов EXPAL в ответ на возросший спрос. Simmel Difesa, итальянская дочерняя компания KNDS, хочет производить 4000 артиллерийских снарядов в месяц к марту 2024 года, по сравнению с 2000 ранее. Аналогичным образом, в 2022 году норвежско-финский производитель боеприпасов Nammo сообщил, что компания "вложила значительные средства в новые здания, оборудование, сырье и складские помещения'. Польская Polska Grupa Zbrojeniowa (PGZ) подписала соглашение с RTX и Lockheed Martin о производстве противотанковой системы Javelin в Польше. В дополнение к наращиванию производства государства стремились расширить сотрудничество в закупках боеприпасов, причем в сообщениях СМИ указывалось, что Германия ведет переговоры с Данией и Нидерландами о совместных закупках боеприпасов.

В целом оборонные компании по всей Европе столкнулись со значительной неопределенностью в отношении долгосрочного спроса и по-прежнему воздерживались от существенного увеличения своих производственных мощностей. Правительства стремились решить эти проблемы, как и ЕС, который разработал новые инициативы по предоставлению финансовых стимулов компаниям для наращивания производства. ЕС также объявил о плане увеличения поставок боеприпасов и ракет в Украину. Этот план состоит из трех направлений. Первый выделяет 1 млрд. евро (1,09 млрд. долларов США) на выплату государствам-членам за их пожертвования боеприпасов Украине, в то время как второй выделяет еще 1 млрд. евро на боеприпасы, совместно закупленные и предоставленные Киеву. По третьему направлению выделяются дополнительные 500 млн. евро (544 млн. долларов США) для увеличения производственных мощностей Европы по производству артиллерийских снарядов и ракет. Чтобы поддержать это расширение производственных мощностей, "Закон ЕС в поддержку производства боеприпасов" выделяет 50,0 млн. евро (5,44 млн. долларов США) из общей суммы для содействия доступу к частному и государственному финансированию.

Оборонные инициативы ЕС расширяются

Оборонная политика Европейского союза получила дальнейшее развитие в тени войны на Украине. В марте 2023 года Комиссия ЕС предложила инициативу по боеприпасам, которая предусматривает поставку Украине одного миллиона артиллерийских боеприпасов в течение года, пополнение европейских запасов и наращивание производственных мощностей. В июле ЕС одобрил шаги по устранению препятствий на пути наращивания совместного производства боеприпасов. В поддержку этих усилий Европейское оборонное агентство подписало рамочные контракты с европейской промышленностью на совместную закупку боеприпасов калибра 155 мм.

Однако бюджетные усилия ЕС по устранению критических пробелов в потенциале и стимулированию совместных закупок у государств-членов в рамках Закона об укреплении европейской оборонной промышленности посредством общих закупок остаются ограниченными по сравнению с национальными инициативами и инициативами НАТО. Более того, неопределенность в отношении бюджета и масштабов Европейской программы инвестиций в оборону вызывает сомнения в ее способности способствовать более значимому сотрудничеству в оборонной промышленности. Совет ЕС выделил более 31,0 млрд. евро (32,0 млрд. долларов США) в качестве военной помощи в рамках Европейского фонда мира (EPF) для поддержки вооруженных сил Украины. Более того, в июле Верховный представитель ЕС Жозеп Боррель предложил выделить 20,0 млрд. евро (21,3 млрд. долларов США) в рамках EPF для оружия, боеприпасов и другой военной помощи Украине на четыре года, хотя правительствам ЕС все равно пришлось одобрить эту идею. Однако добиться того, чтобы планы ЕС в области боеприпасов полностью принесли свои плоды, оказалось непросто: в отчетах в конце года указывалось, что ЕС не дотягивает до своих амбиций по поставке одного миллиона артиллерийских снарядов для Украины к марту 2024 года.

Отсутствие темпов наращивания производства разочаровало некоторых, особенно в связи с тем, что Россия обратилась к союзникам с просьбой увеличить свои поставки боеприпасов. Министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис в конце прошлого года посетовал, что "ЕС пообещал Украине 1 000 000 артиллерийских снарядов. Пока что мы доставили только 300 000 штук. Тем временем Северная Корея поставила в Россию 350 000 штук. У нас, безусловно, есть ресурсы, чтобы превзойти Северную Корею. Мы должны перестать застывать в свете фар, в то время как храбрые украинцы умирают."

В марте 2023 года ЕС также опубликовал обновленную стратегию безопасности на море, призванную обеспечить основу для реагирования на возникающие и растущие угрозы в морской сфере. Меняющаяся обстановка в области безопасности, включая войну на Украине, потребовала от стратегии уделения большего внимания сложным аспектам морской обороны и безопасности — областям, где ЕС традиционно боролся за установление своей роли и идентичности. В стратегии говорилось, что ЕС рассмотрит новые морские районы, представляющие интерес, а также содержался призыв к государствам — членам ЕС расширить свое присутствие и действия в Индо-Тихоокеанском регионе. Более того, в нем содержался призыв к наращиванию потенциала для обеспечения "превосходства ЕС над поверхностью, демонстрации мощи на море, обеспечения контроля под водой и вклада в противовоздушную оборону", что является четкой отсылкой к меняющимся угрозам в северных и южных водах Европы. Однако, воплотятся ли амбиции ЕС по военно-морскому перевооружению в новые крупные возможности, оставалось неясным, не в последнюю очередь учитывая возобновление внимания НАТО к этой области.

В мае 2023 года Дания официально присоединилась к Постоянному структурированному сотрудничеству (PESCO) в области обороны между государствами — членами ЕС после референдума в июне 2022 года, который позволил стране участвовать в сотрудничестве ЕС, связанном с обороной. Одновременно Совет ЕС запустил пятый раунд проектов PESCO, добавив 11 новых инициатив в области обучения; наземных, морских и воздушных систем; киберпространства; и предоставления совместных услуг. В качестве еще одного признака более тесного оборонного сотрудничества между европейскими странами после вторжения России в Украину ЕС в ноябре 2022 года пригласил Великобританию присоединиться к проекту военной мобильности PESCO, что стало первым подобным шагом с момента выхода страны из ЕС. Аналогичным образом, Норвегия, государство, присоединившееся к ЕС, взяла на себя руководство по меньшей мере тремя проектами в рамках программы Европейского фонда обороны ЕС.

ЕС также продвинулся вперед в создании нового потенциала быстрого развертывания (RDC) к 2025 году. Планируется, что модульные силы численностью около 5000 человек будут состоять из модифицированных боевых групп ЕС и дополнительных сил из государств-членов для быстрого реагирования на международные кризисы за пределами ЕС. В октябре 2023 года RDC провел свои первые учения в реальном времени. Государства-члены также продолжали изучать вариант более гибкого толкования статьи 44 договора о ЕС, которая позволяет "коалициям желающих" проводить миссии и операции от имени блока, но по-прежнему требует единогласного решения Совета. В отчете о ходе работы над RDC ЕС заявил, что его концептуальная разработка продвигается вперед, хотя впереди предстоит еще большая работа, в том числе по определению того, какие вооруженные силы и возможности государств-членов будут доступны.

Тем не менее, оставалась неопределенность в отношении того, готов ли ЕС играть более активную оборонительную роль за пределами европейского континента. Например, президент Франции Эммануэль Макрон вызвал переполох в Брюсселе и многих европейских столицах во время визита в Китай в апреле 2023 года, когда предположил, что в потенциальной войне между Китаем и Тайванем европейцы не должны автоматически становиться на сторону Вашингтона в союзе с Тайбэем. Его высказывания вызвали резкую критику со стороны высокопоставленных чиновников ЕС, включая Верховного представителя Боррелла, который призвал "европейские военно-морские силы патрулировать Тайваньский пролив, чтобы продемонстрировать приверженность Европы свободе судоходства'. Отдельные члены ЕС продолжали проводить военно-морские операции в регионе, хотя и строго под национальными флагами, и ЕС как институт изо всех сил старался выработать более четкий профиль безопасности и обороны в регионе.

ALBANIA

Албания

Возможности

Директива правительства по обороне от 2023 года подчеркивает улучшение условий и подготовки персонала, модернизацию оборудования, институциональную реформу, укрепление потенциала гражданской обороны, повышение кибербезопасности и больший вклад в региональные операции и взаимодействия. Вооруженные силы Албании, вероятно, увидят изменения в структуре вооруженных сил, вытекающие из Долгосрочного плана развития Вооруженных сил (ВС) на 2023-2031 годы. Ожидается, что действие Плана обеспечения неподкупности на 2022-2025 годы будет распространено на Генеральный штаб вооруженных сил. Тирана работает над повышением боеготовности и возможностей своего пехотного батальона. Аналогичные проблемы были решены с командованием и контролем многонациональной бригадной оперативной группы Юг, которая использовалась во время учений Defender Europe 2023, проводимых в стране. Тирана пытается улучшить набор персонала и удержание персонала за счет увеличения льгот и возможностей для получения образования и профессиональной переподготовки. В 2023 году продолжилось повышение заработной платы. Ведется модернизация, включая приобретение вертолетов UH-60 Black Hawk, беспилотных летательных аппаратов Bayraktar TB2 и обновление интегрированной системы наблюдения за морем. Военное подразделение киберзащиты работало с международными партнерами над повышением своей квалификации. Албания участвует в миссиях НАТО, включая боевые группы в Болгарии и Латвии, миссии ООН и ЕС, но не обладает независимым экспедиционным потенциалом. В 2022 году Командование специальных операций США в Европе создало передовую штаб-квартиру в Албании. Страна углубила сотрудничество с Вашингтоном, подписав рамочное соглашение, направленное, среди прочего, на укрепление группы легкой пехоты, подготовку и модернизацию военно-воздушных сил киберзащиты. Союзники по НАТО Греция и Италия охраняют воздушное пространство Албании. Албания практически не располагает собственной оборонной промышленностью, не имея возможности разрабатывать и производить современные военные платформы. Тем не менее, в стране есть несколько государственных оборонных компаний, которые способны производить стрелковое оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы.

AUSTRIA

Австрия

Возможности

Австрия по конституции неприсоединилась, но является членом ЕС и активно участвует в общей политике блока в области безопасности и обороны. Вена основывает свои цели в области оборонной политики на Стратегии национальной безопасности 2013 года, оборонной стратегии 2014 года и военной стратегии 2017 года. Они предписывают, чтобы военный потенциал поддерживал суверенитет и территориальную целостность, позволял оказывать военную помощь гражданским властям и участвовать в миссиях по урегулированию кризисов. Власти смещают акцент с международных операций на внутреннюю оборону и возможности, необходимые для противодействия гибридным угрозам внутри страны. Австрийские подразделения для международного развертывания в конечном итоге могут быть включены в ядро операций СЕС по реагированию на кризис. Вена стремится иметь возможность развернуть и поддерживать минимум (в среднем) 1100 военнослужащих. Военные планируют объединить возможности в области кибербезопасности, СНГ и РЭБ в одном управлении. Не являясь членом НАТО, Австрия присоединилась к рамочной программе Североатлантического союза "Партнерство во имя мира" в 1995 году. В начале 2023 года в докладе Министерства обороны подчеркивалась необходимость укрепления вооруженных сил для адаптации к изменившимся условиям безопасности, и был разработан инвестиционный план до 2032 года. Для устранения недостатков Вена объявила о планах модернизации ОБТ Leopard 2 и колесных бронетранспортеров Pandur, а также рассматривается вопрос о приобретении дополнительных БМП. В сентябре страна заявила, что планирует модернизировать свои мощности по воздушным перевозкам за счет приобретения транспортных самолетов KC-390, возможно, совместно с Нидерландами. Оборонно-промышленная база страны насчитывает около 100 компаний с узкоспециализированными возможностями и международными связями в области производства оружия и боеприпасов, средств связи и транспортных средств.

BELGIUM

Бельгия

Возможности

Брюссель в июне 2022 года обновил шестилетнюю концепцию стратегической обороны планом безопасности/обслуживания, технологий, амбиций, жизнестойкости (STAR). Вскоре после этого он утвердил новый закон о военных программах, который предусматривал увеличение оборонных бюджетов до 2030 года. Средства предназначены для решения трех ключевых задач: увеличение численности персонала, укрепление технологической и промышленной базы обороны и осуществление крупных инвестиций в оборудование. Критерии найма и удержания находятся под пристальным вниманием после выхода на пенсию и сокращения штата в последние десятилетия. Предполагается, что моторизованная бригада, медицинская поддержка и мобильность обеспечат инвестиции, причем более половины инвестиций плана STAR запланировано на сухопутные территории. Приоритетными являются инвестиции с "двойным потенциалом", которые будут использоваться в чрезвычайных ситуациях дома, а также для военных операций. Бельгия учредила киберкомандование в октябре 2022 года, которое подчиняется службе военной разведки. Членство в НАТО, ЕС и ООН занимает центральное место в оборонной политике. Бельгия часто сотрудничает с соседями и взяла на себя обязательство с Данией и Нидерландами сформировать составное объединенное командование специальных операций. Проводится модернизация вооруженных сил, включая закупку боевых самолетов, фрегатов и бронетехники. Бельгия обладает развитой, ориентированной на экспорт оборонной промышленностью, специализирующейся на комплектующих и субподрядах, хотя в FN Herstal находится один из крупнейших в мире производителей стрелкового оружия.

BOSNIA-HERZEGOVINA

Босния и Герцеговина

Возможности

Основными целями вооруженных сил Боснии и Герцеговины являются защита территориальной целостности и участие в миротворческих миссиях, а также потенциальные задачи по оказанию помощи гражданским властям. Вооруженные силы являются профессиональными и представляют все три этнические группы. Однако низкие зарплаты могут негативно сказаться на наборе и удержании персонала. В 2023 году страна подписала соглашения с Германией и США об оказании помощи и поддержки инфраструктуре своих вооруженных сил и о поддержке Министерства обороны в планировании, программировании и составлении бюджета. Страна реформирует свои вооруженные силы и модернизирует их оснащение в соответствии с Планом пересмотра, развития и модернизации обороны на 2017-27 годы и своими устремлениями в НАТО. Босния и Герцеговина присоединилась к программе НАТО "Партнерство ради мира" в 2006 году и представила План действий по вступлению в 2010 году, хотя прогресс был медленным. Этническая напряженность сохраняется, и сербская община угрожает выйти из национальных структур, включая вооруженные силы. Босния и Герцеговина участвует в миссиях ЕС, НАТО и ООН, но вооруженные силы не имеют возможностей для независимого развертывания и самообеспечения за пределами национальных границ. Инвентарный запас включает в себя в основном устаревшую технику советских времен, хотя некоторые новые вертолеты были закуплены в США. Босния и Герцеговина практически не располагает национальной оборонной промышленностью, располагая лишь возможностями по производству стрелкового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

BULGARIA

Болгария

Возможности

Главным приоритетом вооруженных сил является защита государственного суверенитета и территориальной целостности. В 2021 году был принят долгосрочный план развития, предусматривающий значительное переоснащение и модернизацию с акцентом на искусственный интеллект и кибернетические возможности. Страна планирует достичь цели НАТО по расходованию 2% ВВП на оборону к 2024 году и оставаться на этом уровне или выше. Болгария обновляет свою национальную стратегию обороны на период до 2033 года. Ожидается, что документ пересмотрит и оптимизирует процессы, уделит больше внимания внедрению технологий и более высокому уровню функциональной совместимости. Ожидается, что к концу 2023 года будет принята новая программа инвестиционных расходов. Существует несколько двусторонних соглашений о сотрудничестве в области обороны с государствами региона, включая Украину и США. Болгария поддерживает стратегическое партнерство с Румынией. Воздушное пространство Болгарии охраняется миссией воздушной полиции НАТО из-за ограниченного парка боевых самолетов страны. Болгария ожидает получить новые истребители F-16 Block 70 в 2025 году и заказала вторую партию в 2022 году. В качестве поставщика gap Болгария модернизировала несколько МиГ-29, чтобы продлить срок их службы. В декабре 2022 года многонациональная боевая группа НАТО, созданная в Болгарии, достигла полной боеспособности. Чтобы справиться с проблемами укомплектования, правительство повысило пенсионный возраст военнослужащих и зарплаты, но вооруженные силы по-прежнему страдают от нехватки персонала. Подразделения, предназначенные для международных операций, и те, которые имеют определенный уровень готовности, заявленный НАТО и ЕС, получают более высокий приоритет в обучении. Болгария регулярно проводит тренировки с партнерами по НАТО и региональными союзниками. Продолжается работа по формированию батальонных боевых групп в составе своих механизированных бригад. Военно-морской флот ожидает два многоцелевых модульных патрульных корабля, которые будут использоваться для военно-морских миссий НАТО и ЕС. Оборонная промышленность Болгарии экспортирует стрелковое оружие, но имеет ограниченные возможности для проектирования и производства платформ.

CROATIA

Хорватия

Возможности

Основными задачами вооруженных сил являются защита национального суверенитета и территориальной целостности, а также борьба с терроризмом и участие в международных миротворческих миссиях. Министерство обороны работает над новым долгосрочным планом развития и оборонной стратегией. Хорватия реформировала свои вооруженные силы, создав небольшое профессиональное подразделение перед вступлением в НАТО в 2009 году. Правительство попыталось улучшить условия службы и увеличить долю бюджета, направляемую на инвестиции в оборудование. В 2023 году Загреб углубил сотрудничество с Великобританией в области обороны и безопасности. Она установила новые рамки сотрудничества с Индией и подписала в октябре 2023 года Рамочное соглашение между США и Хорватией об оборонном сотрудничестве в области кибербезопасности, борьбы с дезинформацией и улучшения подготовки персонала на 2023-2028 годы. Хорватия принимает многонациональную программу специальной авиации НАТО и учебный центр и участвует в миссиях ЕС и НАТО, включая расширенное передовое присутствие НАТО в Венгрии, Литве и Польше. Страна обязалась активизировать свои усилия по модернизации, чтобы предоставить механизированную пехотную бригаду в рамках НАТО. Инвентарный запас в основном состоит из устаревшего оборудования советских времен, но постоянно обновляется. Например, в октябре 2023 года Хорватия получила первый из 12 подержанных истребителей Rafale F3-R из Франции. Хорватия располагает ограниченной оборонной промышленностью, специализирующейся на производстве стрелкового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и военно-морских систем.

CYPRUS

Кипр

Возможности

Национальная гвардия сосредоточена на защите территориальной целостности и суверенитета острова, а также на охране ИЭЗ Кипра. Главная цель гвардии состоит в сдерживании любого турецкого вторжения и оказании достаточного противодействия до тех пор, пока Греция, ее главный союзник, не сможет оказать военную поддержку. Греция является давним партнером Кипра по оборонному сотрудничеству, совместно работая также над киберзащитой. Никосия пообещала развивать более глубокие военные связи с Израилем, в то время как Франция обновила и расширила свое соглашение о сотрудничестве в области обороны с Кипром. В 2018 году Кипр подписал меморандум о взаимопонимании по укреплению сотрудничества в области обороны и безопасности с Великобританией. Примечательно, что США отменили эмбарго на поставки оружия Кипру в 2022 году, а первые из запланированных ежегодных двусторонних учений Silver Falcon были проведены в начале 2023 года. Сократив в 2016 году ответственность за призыв на военную службу, Никосия начала набирать дополнительный персонал контрактной службы в рамках усилий по модернизации и профессионализации своих вооруженных сил. Кипр проводит учения с несколькими международными партнерами, в первую очередь с Францией, Грецией и Израилем. Внешнее развертывание было ограничено присоединением некоторых сотрудников к миссиям ЕС и ООН. У Кипра мало материально-технических возможностей для поддержки операций за рубежом. Оборудование представляет собой смесь систем советской эпохи и современных европейских систем. Новое правительство в начале 2023 года пообещало увеличить расходы на оборону до 2% ВВП, что должно способствовать рекапитализации оборудования. На Кипре практически нет отечественной оборонной промышленности, нет возможности проектировать и производить современное оборудование.

Czech Republic

Чешская Республика

Возможности

В 2023 году Чешская Республика опубликовала свою последнюю стратегию безопасности. В ней членство в НАТО и ЕС определяется как имеющее решающее значение для ее безопасности и указывается на Россию и ухудшение международной безопасности в качестве ключевых угроз для страны. Это также подняло проблемы, связанные с кибер— и информационными операциями, наряду с тем, что Китай ставит под сомнение международный порядок. Приоритеты военной модернизации включают боевые машины пехоты, самоходные гаубицы, многоцелевые вертолеты, транспортные самолеты, системы противовоздушной обороны малой дальности и беспилотные летательные аппараты. Прага в 2023 году заявила, что купит F-35 Lightning IIs для замены арендованного парка Gripen. Чешская Республика подписала с Германией письмо о намерениях присоединить 4-ю чешскую бригаду быстрого реагирования к 10-й немецкой бронетанковой дивизии в соответствии с концепцией НАТО "Рамочные нации". Набор и удержание персонала являются сложной задачей, поскольку не хватает специалистов таких специальностей, как инженеры и пилоты. Вооруженные силы способны участвовать в международных операциях по урегулированию кризисов, включая усиленное передовое присутствие НАТО и воздушную полицию Балтии, а также вносить вклад в Объединенную оперативную группу НАТО очень высокой готовности. К 2025 году планируется модернизировать военные учебно-имитационные комплексы. Оборонно-промышленная база включает в себя возможности по разработке и производству, в частности стрелкового оружия, транспортных средств, учебной и легкой штурмовой авиации. Холдинговая компания Czechoslovak Group объединяет несколько компаний, занимающихся производством боеприпасов, транспортных средств и аэрокосмической промышленности. Правительство создало агентство для поддержки оборонной промышленности в осуществлении межгосударственных закупок.

DENMARK

Дания

Возможности

Дания располагает компактными, но эффективными силами, сосредоточенными на содействии операциям НАТО. Укрепились связи с НАТО, Северным оборонным сотрудничеством (NORDEFCO) и соседями по региону. Вторжение России на Украину в феврале 2022 года стало ключевым фактором проведения в Дании в июне 2022 года референдума о прекращении отказа Дании от участия в оборонном сотрудничестве Европейского Союза в рамках Общей политики безопасности и обороны. Следующее оборонное соглашение (2024-28 гг.) находится в стадии планирования и будет зависеть от меняющейся обстановки с угрозами. Копенгаген уделяет приоритетное внимание Балтийскому и Арктическому регионам, а также усилиям по приему союзников, которые направляются в страну в качестве подкрепления. В 2023 году Дания более тесно интегрировала свои военно-воздушные силы с военно-воздушными силами Финляндии, Норвегии и Швеции, "стремясь к способности беспрепятственно действовать вместе как единая сила". Правительство Дании пообещало увеличить расходы на оборону до 2% ВВП. Текущие приоритеты модернизации обороны включают приобретение боевых самолетов F-35A Lightning II для замены парка истребителей F-16 ВВС, а также модернизацию бронетехники в составе механизированных бригад. Сообщается, что проблемы, включая нехватку персонала, влияют на боеспособность механизированных бригад Дании. Вооруженные силы Дании состоят в основном из профессионального персонала, дополненного значительным числом призывников. Датские вооруженные силы не обладают достаточными возможностями для самостоятельного развертывания, но внесли свой вклад в ряд более крупных многонациональных развертываний. Дания зависит от импортного оборудования для обороны, но поддерживает небольшую оборонную промышленность, ориентированную на экспорт в Европу и Северную Америку. В 2023 году правительство добилось возобновления производства боеприпасов, а Швеция, Дания, Финляндия и Норвегия подписали соглашение о совместных закупках. Датская оборонная промышленность в основном занимается оборонной электроникой, а также разработкой и производством компонентов и подсистем. В рамках инициативы НАТО "DIANA" в Дании открыт центр квантовых технологий.

ESTONIA

Эстония

Возможности

Эстония располагает небольшими действующими вооруженными силами и полагается на членство в НАТО в качестве гаранта безопасности. Главной проблемой безопасности Таллина является Россия. После полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года Эстония увеличила расходы на оборону и передала Украине военную технику, включая боеприпасы, противотанковые системы и артиллерию. Министерство обороны ежегодно публикует среднесрочные планы развития, охватывающие четырехлетний период. Они предназначены для обеспечения того, чтобы цели долгосрочного плана развития национальной обороны (НПРО) были достигнуты в запланированные сроки. План действий на 2031 год, принятый в декабре 2021 года, направлен на улучшение территориальной обороны и возможностей непрямого огня и противотанковых средств, а также на укрепление морских систем и систем наблюдения. Эстония закупает реактивные артиллерийские системы у США, системы противовоздушной обороны средней дальности разрабатываются совместно с Латвией, а средства ПВО точечной дальности — с Польшей. Эстония присоединилась к возглавляемой Германией европейской инициативе Sky Shield, направленной на повышение потенциала противовоздушной обороны во всем регионе. Расходы на модернизацию также направлены на улучшение инфраструктуры и готовности к ней. Резервный компонент дополняет действующие вооруженные силы. Планы развития вооруженных сил включают создание дополнительного резерва и дополнительного действующего персонала и призывников. НАТО в 2022 году усилило свою боевую группу, базирующуюся в Эстонии, присутствующую с середины 2017 года в рамках расширенного передового присутствия Североатлантического союза. На авиабазе Амари размещается подразделение воздушной полиции НАТО. Эстония является членом Объединенных экспедиционных сил под руководством Великобритании. В Таллине также находится Центр передового опыта НАТО в области кибербезопасности. Страна обладает ограниченными возможностями для развертывания за рубежом, хотя эстонские вооруженные силы принимают участие в миссиях ЕС, НАТО и ООН в небольших масштабах. В стране имеется небольшая оборонная промышленность с некоторыми нишевыми возможностями, в том числе в робототехнике, судоремонте и цифровых системах.

FINLAND

Финляндия

Возможности

Вооруженные силы Финляндии в первую очередь сосредоточены на обороне от России. Позиция Финляндии в области национальной безопасности значительно изменилась за последние годы, чему способствовали комментарии президента России Владимира Путина о региональной безопасности, сделанные в конце 2021 года, а затем полномасштабное вторжение Москвы в Украину в феврале 2022 года. Изменения в политике безопасности Финляндии привели к тому, что в апреле 2023 года страна — член Европейского союза официально стала членом НАТО. Правительство, пришедшее к власти в Финляндии в прошлом году, укрепило мнение о Москве, заявив в программном документе, что "внешняя политика России и политика безопасности несовместимы с европейской стабильностью и безопасностью". Хельсинки заявил, что будет стремиться к расширению сотрудничества на региональном уровне и с другими странами-единомышленниками, включая Австралию, Японию и Канаду. Правительство добавило, что "Финляндия хочет видеть более сильный Европейский союз и более сильную европейскую оборону в рамках НАТО". Финляндия является участником ключевых многосторонних оборонных отношений, включая NORDEFCO, Северную группу и Объединенные экспедиционные силы. В 2022 году Финляндия подписала соглашение о взаимной безопасности с Великобританией и стремится углубить оборонные связи с США путем переговоров по Соглашению о сотрудничестве в области обороны. Страна вносит свой вклад в миротворческие миссии ООН и операции НАТО. Финляндия располагает хорошо подготовленными военными, которым оказывают поддержку резервы. Страна уделяет особое внимание устойчивости в области безопасности, включая поддержание достаточных запасов боеприпасов. Она модернизирует основное оборудование, включая боевые самолеты и военно-морские суда. Оборонная промышленность Финляндии состоит в основном из частных малых и средних предприятий, специализирующихся на нишевых продуктах для международных рынков, но в ней также есть несколько крупных компаний, конкурентоспособных на международном уровне.

FRANCE

Франция

Возможности

В ноябре 2022 года Франция опубликовала новый Национальный стратегический обзор, в котором подчеркивалось ухудшение обстановки в области безопасности, необходимость усиления устойчивости и важность Альянса НАТО и европейской стратегической автономии. Франция играет ведущую военную роль в ЕС, НАТО и ООН и содержит силы, развернутые по всему миру. Франция также расширяет свои возможности в нетрадиционных областях, создав космическое командование, разработав космическую стратегию, формализовав наступательную кибернетическую доктрину и приняв стратегию ведения боевых действий на морском дне. В 2023 году Париж издал новый Закон о военном программировании (LPM), предусматривающий значительное увеличение расходов на оборону. LPM отражает вторжение России в Украину в 2022 году и больший доктринальный акцент на ведении войны высокой интенсивности. Это увеличивает инвестиции в возможности боевой поддержки, техническое обслуживание, боевую подготовку и боеготовность. Планируется улучшить запасы оружия, надежность поставок и промышленные мощности. Размер оперативного резерва должен удвоиться и обеспечить более высокую боеготовность. В то же время бронетанковые и механизированные бригады будут частично реорганизованы, чтобы увеличить их боевую поддержку и стать более пригодными для развертывания. Будет создано новое армейское командование для организации всесторонней боевой поддержки с созданием артиллерийской бригады. Франция до конца этого десятилетия хочет иметь возможность развернуть целую дивизию на восточной границе НАТО менее чем за месяц. Франция продемонстрировала способность поддерживать экспедиционные силы, хотя некоторые стратегические потребности в воздушном транспорте и внутри театра военных действий зависят от союзников и внешних подрядчиков. Государственные перевороты заставили Францию реорганизовать свое присутствие в Сахеле, и страна фактически вывела войска из Мали, Буркина-Фасо и Нигера. Франция обладает развитой многопрофильной оборонной промышленностью, примером которой являются такие компании, как Dassault, Naval Group и Nexter, причем большинство закупок осуществляется внутри страны.

GERMANY

Германия

Возможности

Германия опубликовала свою первую Стратегию национальной безопасности в июне, в которой излагается межгосударственный подход к решению проблем, начиная от военных угроз и заканчивая климатическим кризисом. Деятельность СНБ была спровоцирована полномасштабным вторжением России в Украину, что побудило канцлера Олафа Шольца сослаться на поворотный момент, или Zeitenwende, в политике безопасности Германии. Это включало создание специального фонда в размере 100 миллиардов евро (109 миллиардов долларов США) для вооруженных сил Германии. СНБ называет Россию 'на данный момент самой значительной угрозой миру и безопасности в Евроатлантическом регионе' и устанавливает другие важные ориентиры. Германия обязалась 'вносить больший вклад в обеспечение безопасности на Европейском континенте", а правительство заявило, что будет "способствовать разработке и внедрению высокоразвитых средств, таких как высокоточное оружие глубокого поражения'. Германия также обязалась укрепить восточный фланг НАТО и впоследствии заявила о своем намерении разместить 4000 военнослужащих в Литве. Берлин также опубликовал стратегию по Китаю. В ноябре 2023 года Берлин опубликовал свои первые с 2011 года руководящие принципы оборонной политики, призванные превратить СНБ страны в основу военной стратегии, культуры и планирования Бундесвера. Руководящие принципы сигнализируют о растущем интересе к оборонному сотрудничеству в Индо-Тихоокеанском регионе и утверждают, что Пекин пытается изменить международный порядок таким, каким он его видит. Документ также направлен на то, чтобы заверить союзников, особенно тех, кто находится на восточном фланге НАТО, в готовности Германии играть центральную роль в коллективной обороне. Правительство Германии заявило, что оно достигнет давней цели НАТО по расходованию не менее 2% ВВП на оборону в 2024 году. Однако NSS указывает, что финансовые обязательства могут колебаться, и Берлин заявляет, что он выполнит обязательства в размере 2% в среднем на многолетней основе. Германия наращивает военное присутствие в Индо-Тихоокеанском регионе и в 2024 году планирует направить в этот район фрегат и судно снабжения после развертывания в регионе одного корабля в 2021 году. Германия установила тесное военное сотрудничество с Чешской Республикой, Францией, Нидерландами и Румынией, включая объединение подразделений. Министерство обороны объявило о своей цели увеличить утвержденную численность активного персонала. Модель добровольного призыва предполагает прохождение военной службы от семи до 23 месяцев. В сентябре 2022 года в Германии было создано Командование территориальных операций для усиления функций национальной безопасности вооруженных сил и принятия на себя функций командования и контроля за силами, развернутыми в Германии. Вооруженные силы изо всех сил пытаются повысить уровень боеготовности из-за растущих требований к восточному флангу НАТО. Германия указала, что она намерена предоставить, начиная с 2025 года, около 30.000 военнослужащих и около 85 судов и самолетов с уведомлением за 30 дней для новой модели вооруженных сил НАТО, согласованной на саммите Североатлантического союза в Мадриде в 2022 году. Сообщается о нехватке запасных частей и проблемах с техническим обслуживанием во всех трех службах. Оборонно-промышленная база Германии может проектировать и производить оборудование, отвечающее требованиям во всех военных областях, с сильными сторонами в наземных и военно-морских системах. Правительство проводит политику более тесного оборонно-промышленного сотрудничества в Европе.

GREECE

Греция

Возможности

Национальная военная стратегия Греции определяет защиту суверенитета и территориальной целостности в качестве основных целей обороны. Страна также рассчитывает использовать вооруженные силы для поддержки Кипра в случае возникновения там конфликта. Афины в документе "Структура вооруженных сил на 2020-34 годы" учредили военное командование специального назначения в американском стиле с целью создания новых подразделений с более высоким уровнем готовности. Греция является членом НАТО и возглавляла боевую группу ЕС на Балканах. В последние годы она подписала соглашения о сотрудничестве в области обороны с Кипром, Египтом и Израилем, а также развивает связи с ОАЭ и Саудовской Аравией. Соглашение о взаимном сотрудничестве в области обороны является краеугольным камнем тесных американо-греческих отношений в области обороны и предусматривает создание военно-морского вспомогательного объекта и аэродрома в заливе Суда на Крите. Совсем недавно оно предоставило США доступ к портам Северной Греции для усиления восточного фланга НАТО. В вооруженных силах по-прежнему служат призывники, но большинство личного состава являются регулярными, и Афины стремятся перейти к полностью профессиональным силам. Уровень подготовки хороший, и основное внимание уделяется совместным операциям. Развертывание греческих войск, как правило, предполагает ограниченное количество персонала и сосредоточено на ближнем зарубежье, хотя страна участвует в миссиях ЕС, НАТО и ООН. Афины приобретают боевые самолеты Rafale и фрегаты у Франции в рамках нового стратегического партнерства, которое включает пункт о взаимопомощи. Сокращение расходов на оборону в период с 2010 по 2020 год привело к тому, что многочисленные мероприятия по модернизации были сокращены или отложены, причем больше всего пострадала армия, которая в настоящее время требует значительных инвестиций. Оборонная промышленность Греции страдает от недостатка инвестиций, при этом несколько государственных компаний изо всех сил пытаются добиться прибыльности. В стратегии оборонной промышленности, опубликованной в 2017 году, описывается необходимость увеличения расходов на НИОКР и более активного участия в европейских программах.

HUNGARY

Венгрия

Возможности

Венгрия опубликовала Стратегию национальной безопасности в апреле 2020 года и Национальную военную стратегию в июне 2021 года. Документы отражают ухудшающуюся обстановку в области безопасности, отмеченную конкуренцией великих держав. Стратегия безопасности также характеризует массовую миграцию как ключевую проблему для Венгрии. Будапешт реализует план национальной обороны и модернизации вооруженных сил "Зрини-2026". Подавляющее большинство его подразделений были переименованы в 2023 году. Как и в других странах региона, Венгрия создает новые подразделения территориальной обороны. В 2022 году в стране был создан Центр кибернетических и информационных операций и опубликована Доктрина военных операций в киберпространстве. Венгрия координирует политику, в том числе в области обороны, с другими государствами — членами Вышеградской группы и принимает у себя Центр передового опыта НАТО в области военной медицины. Вооруженные силы участвуют в международных миссиях по урегулированию кризисов, особенно на Балканах и в Ираке, но обладают ограниченными органическими возможностями для развертывания сил за пределами национальных границ. В 2023 году правительство объявило о своем намерении направить войска в Чад, чтобы помочь тамошнему правительству справиться с проблемами безопасности. Силы обороны Венгрии проводят модернизацию, закупая такие системы противовоздушной обороны, как NASAMS и артиллерийское оборудование PzH 2000. Оборонно-промышленная база Венгрии ограничена, но развивается. В 2023 году Rheinmetall открыла завод, например, для производства БМП Lynx. Министерство обороны создало межведомственную рабочую группу по наращиванию внутреннего потенциала в секторе стрелкового оружия и боеприпасов.

ICELAND

Исландия

Возможности

Исландия является членом НАТО, но имеет только службу береговой охраны. В 2016 году в стране был создан Совет национальной безопасности для реализации политики безопасности и мониторинга за ней. Береговая охрана контролирует систему противовоздушной обороны Исландии НАТО, а также Центр управления и отчетности НАТО, который подключается к центрам противовоздушной и противоракетной обороны НАТО и воздушным операциям. Хельсинки выразил обеспокоенность по поводу усиления российской воздушной и военно-морской активности в Атлантике и вблизи воздушного пространства НАТО. Географически Исландия играет важную роль в соединении Европы и Северной Америки линиями связи по подводным кабелям. В 2022 году Исландия опубликовала свою Национальную стратегию кибербезопасности, в которой излагается пятилетний план укрепления и расширения сотрудничества с частными и государственными структурами на местном и международном уровнях. Исландия считает свое двустороннее оборонное соглашение с США важной основой своей политики безопасности, а также участвует в диалоге NORDEFCO по вопросам политики безопасности. Исландия присоединилась к Объединенным экспедиционным силам под руководством Великобритании в 2021 году. Исландия принимает НАТО и региональных партнеров для проведения учений, транзитных перевозок и военно-морских оперативных групп, а также Исландскую миссию воздушной полиции НАТО. Несмотря на отсутствие постоянных вооруженных сил, Исландия вносит финансовые взносы и иногда направляет гражданский персонал в миссии НАТО. Исландия принимает морской патрульный самолет ВМС США P-8A "Poseidon" в порядке ротации, базирующийся на авиабазе Кефлавик.

IRELAND

Ирландия

Возможности

Основной миссией вооруженных сил Ирландии является защита государства от вооруженной агрессии. В последние годы Ирландия начала применять более всеобъемлющий подход к рискам национальной безопасности, к которым ее вооруженные силы должны быть готовы, включая кибератаки, национальные катастрофы и терроризм. Ирландия активно участвует в оборонном сотрудничестве ЕС и вносит свой вклад в многонациональные операции. Страна приступила к стратегическому обзору обороны для оценки ландшафта угроз. Это следует за серией изменений, вызванных докладом Комиссии по силам обороны от февраля 2022 года, в котором содержался призыв к немедленному совершенствованию вооруженных сил и рекомендовалось долгосрочное видение на период после 2030 года. В ответ правительство приняло меры по некоторым рекомендациям, в частности, по устранению недостатков в обороне и укреплению способности вооруженных сил участвовать в операциях по поддержанию мира более высокой интенсивности. Правительство пообещало увеличить расходы на оборону и повысить численность примерно на 2000 человек. Дублин планирует создать должность начальника министерства обороны и перевести военно-воздушные силы и военно-морскую службу в разряд подразделений, сравнявшихся с армией. Ирландия также создала Управление по делам резерва, призванное разработать план восстановления резервных сил обороны. Компания стремится к модернизации ограниченных возможностей. В стране имеется небольшая оборонная промышленность, специализирующаяся в таких областях, как технологии трансмиссии для наземных систем.

ITALY

Италия

Возможности

Италия обеспокоена вызовами безопасности в Евроатлантическом регионе и на южных границах Европы. В плане обороны на 2023-25 годы определены цели модернизации. Министерство обороны пересматривает свою организационную структуру для улучшения функциональности, разрабатывает закон об инвестициях сроком на три года и обновляет планы в отношении численности персонала. Оно сформировало новый штат добровольного персонала с первоначальным трехлетним сроком службы и новые вспомогательные силы резерва. Италия приняла оборонную космическую стратегию, новую киберстратегию Министерства обороны и план противодействия угрозам, связанным с искусственным интеллектом. Италия принимала участие в миссиях воздушной полиции НАТО в странах Балтии, Исландии, Румынии, Албании и Черногории, развернута в Латвии и Венгрии в рамках расширенного передового присутствия и является базовой страной для боевой группы в Болгарии. Она развернула систему противовоздушной обороны SAMP/T в Словакии в рамках мероприятий по усилению бдительности. Штаб-квартира сформированных сил находится в Риме, в то время как 6-й флот ВМС США базируется в Неаполе. Страна принимает участие в учениях НАТО и других многонациональных учениях и продолжает поддерживать операции НАТО, ЕС и ООН за рубежом и планирует уделять все больше внимания южному флангу Европы. К 2026 году Рим намерен реорганизовать национальные силы вмешательства и иметь возможность развернуть автономные объединенные силы ограниченной численности для проведения операций высокой интенсивности в течение шести-восьми месяцев в субрегиональном масштабе. Италия располагает парком средних транспортных самолетов и заправщиков для поддержки операций за рубежом, и планирует закупить самолеты для поддержки сил специального назначения. Страна модернизирует военные миссии во всех областях. Рим является партнером Японии и Великобритании в Глобальной программе боевой авиации по разработке истребителя следующего поколения. Страна принимает участие в мероприятиях европейского оборонно-промышленного сотрудничества, включая проекты PESCO. Италия обладает развитой оборонной промышленностью, способной производить оборудование во всех областях, с особыми преимуществами в производстве судов, самолетов и вертолетов.

LATVIA

Латвия

Возможности

Латвия располагает небольшими вооруженными силами, нацеленными на поддержание национального суверенитета и территориальной целостности. Прибалтийское государство полагается на членство в НАТО в качестве гарантий безопасности. Россия является главной заботой Латвии в области безопасности. После вторжения в Украину в феврале 2022 года Латвия увеличила расходы на оборону и передала Украине военную технику. В апреле 2023 года вступил в силу закон о государственной службе обороны, согласно которому ежегодно планируется два набора призывников. Согласно закону, мужчины в возрасте от 18 до 27 лет обязаны служить, а женщины служат добровольно. Призывники должны отслужить либо 11 месяцев в армии, пять лет в Национальной гвардии, либо пройти программу офицера запаса. В Концепции национальной безопасности, принятой в сентябре 2023 года, подчеркивалась устойчивость общества и всесторонняя оборона, а также важность охраны границ. Латвия планирует значительно увеличить численность вооруженных сил. У НАТО есть боевая группа, базирующаяся в Латвии, присутствующая с 2017 года в рамках расширенного передового присутствия Североатлантического союза, которое было усилено в 2022 году. Латвия также является членом возглавляемых Великобританией Объединенных экспедиционных сил. Нет потенциала для независимого развертывания и поддержания сил за пределами национальных границ, хотя вооруженные силы принимали участие в миссиях НАТО и ЕС. Совершенствуются системы материально-технического обеспечения и закупок. При Министерстве обороны был создан Национальный центр кибербезопасности, и страна опубликовала стратегию кибербезопасности на 2023 год. Латвия недавно пополнила свой артиллерийский потенциал подержанными гаубицами из Австрии и совместно с Эстонией приобретает средства противовоздушной обороны средней дальности. В настоящее время также ведутся другие закупки. Латвия обладает лишь узким оборонно-промышленным потенциалом, уделяя особое внимание кибербезопасности.

LITHUANIA

Литва

Возможности

Вооруженные силы Литвы сосредоточены на поддержании суверенитета и территориальной целостности, хотя страна полагается в своей безопасности на членство в НАТО. Как и другие государства Балтии, она пользуется преимуществами развертывания воздушной полиции НАТО для обеспечения боеспособности авиации. В декабре 2021 года страна приняла новую Стратегию национальной безопасности, которая отразила ухудшение обстановки в области региональной безопасности. Россия является основной проблемой безопасности страны, внимание к которой обострилось в связи с российским вторжением в Украину в 2022 году. Литовские власти дали понять, что увеличат расходы на оборону, и пересматривают 10-летнюю программу развития национальной системы обороны, впервые принятую парламентом в 2018 году. Литва передала Украине некоторое количество военной техники, а также отремонтировала поврежденную в боях технику. Вильнюс хочет повысить боеготовность, и система мобилизации реформируется. В середине 2022 года правительство повысило верхний предел численности призывников. Число резервистов, призываемых на ежегодные учения, также растет. Литва располагает ограниченными возможностями по переброске по воздуху средней грузоподъемности для поддержки своих сил в многонациональных операциях. Она принимает участие в операциях НАТО и ЕС. Правительство планирует масштабные улучшения своей оборонной инфраструктуры. Страна присоединилась к возглавляемой Германией европейской инициативе Sky Shield, направленной на повышение потенциала противовоздушной обороны. Вильнюс модернизирует другие части своего оборонительного потенциала, включая закупку артиллерийских систем CAESAR. В начале 2023 года глава вооруженных сил объявил о планах преобразовать батальон механизированной пехоты в танковый батальон. НАТО в 2022 году усилило боевую группу, базирующуюся в Литве, которая присутствует с 2017 года в рамках расширенного передового присутствия Североатлантического союза. Литва является членом Объединенных экспедиционных сил под руководством Великобритании. Германия объявила, что на постоянной основе разместит в стране бригаду. В 2021 году был создан Региональный центр киберзащиты, а в 2022 году открылся кибернетический полигон, оба они подчиняются Национальному центру кибербезопасности, который сам подчиняется министерству обороны. Дорожная карта развития оборонной промышленности Литвы на 2023-2027 годы направлена на то, чтобы помочь небольшой оборонной промышленности страны получить доступ к новым источникам финансирования.

LUXEMBOURG

Люксембург

Возможности

Люксембург сохраняет ограниченный военный потенциал для участия в европейской коллективной безопасности и кризисном регулировании, в первую очередь сосредоточенный на предоставлении разведывательных возможностей НАТО. В "Руководящих принципах обороны на 2035 год и последующий период", опубликованных в 2023 году, центральное место в этом плане отводится созданию совместного с Бельгией разведывательного батальона средней дальности к 2030 году. Расходы на оборону должны вырасти до 1% ВВП к 2028 году, и приоритеты закупок в этот период включают ISR, воздушный транспорт и наблюдение, киберзащиту и необитаемые возможности. Существуют планы по повышению осведомленности о космической обстановке, возможностей спутниковой связи и наблюдения Земли. В 2022 году Люксембург присоединился к Центру передового опыта совместной киберзащиты НАТО. Люксембург предоставил войска для усиления передового присутствия НАТО. Это часть Европейской программы по созданию многоцелевого танкерного транспортного флота, в рамках которой частично финансируется один MRTT A330. Компания предоставила свой A400M в состав эскадрильи воздушных перевозок, сформированной совместно с Бельгией. Военно-воздушные силы Бельгии и Нидерландов отвечают за охрану воздушного пространства Люксембурга. Поддержание численности личного состава армии зависит от улучшения набора и удержания персонала. В стране есть небольшая, но развитая космическая промышленность, но страна в значительной степени зависит от импорта. Руководящие принципы обороны требуют разработки стратегии оборонной промышленности, инноваций и исследований.

MACEDONIA, NORTH

Македония, Северная

Возможности

Основными целями вооруженных сил являются защита территориальной целостности и суверенитета государства, а также участие в операциях под эгидой ЕС, НАТО и ООН. Северная Македония официально стала 30-м членом НАТО в 2020 году и работает над увеличением своего оборонного бюджета до целевого показателя в 2% ВВП. Она также ввела в действие новую оборонную стратегию с акцентом на развитие потенциала и улучшенное планирование, основанное, среди прочего, на стандартах НАТО и ЕС. План развития обороноспособности на 2019-2028 годы (DCDP) консолидировал долгосрочные цели, направленные на коллективную оборону, совместную безопасность и возможности антикризисного управления. Инвестиции в модернизацию и оборудование составляют около трети годового оборонного бюджета. Страна решила сократить свой военный парк вертолетов за счет пожертвований Украине, сделав выбор в пользу будущего приобретения многоцелевых вертолетов для выполнения военных и гражданских задач. Ведется работа по реструктуризации министерства обороны. Скопье располагает профессиональными вооруженными силами, которые оно стремится привести к стандартам НАТО. Ряд подразделений выделен для участия в операциях под руководством ЕС и НАТО. Северная Македония установила и укрепила сотрудничество с международными партнерами. Она разработала 10-летнюю дорожную карту сотрудничества с США, заключила соглашения о сотрудничестве в области обороны с Португалией и продолжила сотрудничество с Францией, Словенией и Великобританией. Отечественная оборонная промышленность практически не имеет возможностей разрабатывать и производить современное оборудование.

MALTA

Мальта

Возможности

Основными функциями вооруженных сил являются внешняя безопасность и поддержка в случае чрезвычайных ситуаций гражданского характера и полиции. Они также уделяют особое внимание безопасности на море в Средиземном море. Мальта нейтральна, но является членом программы НАТО "Партнерство во имя мира". В документе о стратегии Вооруженных сил Мальты на 2016-2026 годы изложены цели оборонной политики, включая оперативные и организационные реформы. Строительство нового объединенного центра военных операций Вооруженных сил Мальты близится к завершению. Страна опубликовала Национальную стратегию кибербезопасности на 2023-2026 годы, в которой для оборонного сектора основное внимание уделяется устойчивости, возможностям мониторинга и необходимым технологиям. Мальта сотрудничает с Великобританией в области активной киберзащиты. Страна также участвует в двусторонних и многосторонних учениях. Несмотря на то, что возможности Мальты по развертыванию ограничены, она вносит свой вклад в европейские миссии и миссии ООН. Вооруженные силы сталкиваются с проблемой удержания персонала, численность которого ниже утвержденного уровня. Италия оказала Мальте помощь в выполнении некоторых требований безопасности, включая наблюдение с воздуха. Европейский фонд внутренней безопасности финансирует некоторую модернизацию, такую как морские патрульные корабли, которые вступили в строй в 2023 году. На Мальте есть судостроительная и судоремонтная деятельность и небольшая отрасль технического обслуживания авиации, но нет специализированной оборонной промышленности. Страна полагается на импорт для оснащения своих вооруженных сил.

MONTENEGRO

Черногория

Возможности

Черногория намерена создать интегрированную систему обороны, способную защищать и сохранять независимость, суверенитет и национальную территорию. В 2023 году страна разработала свой План действий по реализации оборонной стратегии, который направлен на укрепление жизнестойкости страны и киберструктур, а также интеграцию Черногории в соответствующие структуры НАТО и ЕС. С тех пор как Черногория стала членом НАТО в 2017 году, она приняла целевые показатели потенциала Североатлантического союза и приводит процесс оборонного планирования в соответствие с его стандартами. Армейская доктрина должна быть обновлена до конца 2024 года. В 2023 году правительство согласовало Руководство по стандартизации подготовки военнослужащих по вопросам гендерного равенства. Вооруженные силы не рассчитаны на экспедиционный потенциал и, как таковые, практически не способны поддерживать развертывание за пределами национальных границ. Личный состав был направлен для участия в операциях под руководством ЕС, ООН и НАТО, хотя и с небольшим вкладом. Подгорица намерена заменить устаревающую советскую технику. План действий на 2023-2026 годы предусматривает выделение 195 миллионов евро на модернизацию оборудования. Патрульные корабли и радары наблюдения за воздушным пространством входят в число приоритетных закупок, которые включают легкие и средние вертолеты и легкую бронетехнику, а также улучшенные возможности связи в соответствии со стандартами НАТО. Черногория закупает беспилотные летательные аппараты совместно со Словенией с целью расширения двустороннего сотрудничества в области воздушно-космической разведки. Оборонная промышленность страны способна производить стрелковое оружие и боеприпасы.

NETHERLANDS

Нидерланды

Возможности

Вооруженные силы отвечают за территориальную оборону, поддерживают национальные гражданские власти и вносят свой вклад в НАТО. В апреле 2023 года правительство опубликовало стратегию безопасности, которая призывала к сотрудничеству в Европе, с НАТО и другими организациями, а также к укреплению вооруженных сил. Это перекликается с опубликованной в июне 2022 года "Белой книгой", в которой военным предлагается устранить недостатки в таких областях, как оперативная готовность, боевая мощь и маневренность. Вооруженные силы также должны устранить нехватку кадров. Национальная стратегия кибербезопасности на 2022-2028 годы была опубликована в сентябре 2022 года. Голландские вооруженные силы все больше интегрируются с союзниками по НАТО, особенно с Германией. Армия вносит свой вклад в состав голландско-немецкого танкового батальона. Вооруженные силы Нидерландов заключили соглашения о патрулировании воздушного пространства с Францией, Бельгией и Люксембургом, и страна является членом Объединенных экспедиционных сил и Европейской инициативы вмешательства. Нидерланды, Бельгия и Дания взяли на себя обязательство сформировать сводное командование специальных операций. Голландские вооруженные силы полностью профессиональны и хорошо обучены, и Нидерланды могут развернуть и поддерживать силы среднего масштаба для проведения одиночной операции или небольшие совместные силы в течение длительного периода. Нидерланды вносят значительный вклад в военные операции НАТО и ЕС. С Бельгией заключено соглашение о совместном приобретении новых фрегатов и минных заградителей. Нидерланды, сотрудничая с Данией и США, отвечают за подготовку украинских пилотов к полетам на F-16, а в ноябре разместили F-16 в Румынии для обучения их и их румынских коллег. Нидерланды и Дания также совместно закупают ОБТ Leopard 2A4 для поставки Украине в 2024 году. Страна модернизирует все аспекты своих вооруженных сил и, как ожидается, в 2024 году примет решение о замене своей подводной лодки класса Walrus. Существуют планы по стимулированию оборонных инноваций и исследований, а также по расширению Центра оборонной космической безопасности. В стране развита отечественная оборонная промышленность в таких областях, как корабли и системы противовоздушной обороны.

NORWAY

Норвегия

Возможности

Норвегия содержит небольшие, но хорошо оснащенные и обученные вооруженные силы. Территориальная оборона лежит в основе политики безопасности. В 2020 году Осло опубликовало долгосрочный план обороны, утверждая, что обстановка в области безопасности ухудшилась быстрее, чем ожидалось. Он предусматривает постепенное увеличение численности персонала и дальнейшие меры по укреплению боеготовности и потенциала на Крайнем Севере. После дальнейшего вторжения России в Украину в феврале 2022 года Норвегия объявила, что выделит дополнительные средства для укрепления своей обороны на Севере. Правительство обязалось потратить не менее 2% ВВП на оборону к 2026 году. Контингент морской пехоты США дислоцируется в Вернесе на ротационной основе с января 2017 года, а годом позже было добавлено второе место дислокации в Сетермоене. В апреле 2021 года Норвегия и Вашингтон подписали дополнительное соглашение о сотрудничестве в области обороны, которое, среди прочего, предоставляет американским вооруженным силам полномочия на доступ к определенным норвежским объектам и проведение совместных оборонных мероприятий. В качестве "координационных центров" для расширения сотрудничества были упомянуты четыре места: авиабазы Эвенес, Ригге и Сола и военно-морская база Рамсунд. В любой момент времени около трети военнослужащих являются призывниками. В 2019 году высокопоставленные офицеры, как сообщается, выразили обеспокоенность тем, что структура вооруженных сил Норвегии слишком мала для нужд обороны, и в настоящее время разрабатываются планы по расширению армии дополнительными подразделениями поддержки до 2030 года. Норвегия сохраняет небольшое присутствие в ряде международных миссий по урегулированию кризисов. Рекапитализация оборудования продолжается, но крупные закупки увеличат бюджеты. В 2023 году Норвегия, наряду с Данией, Финляндией и Швецией, еще больше интегрировали свои военно-воздушные силы, "стремясь к способности беспрепятственно действовать вместе как единая сила". Способность страны осуществлять мониторинг своей морской среды улучшится с введением самолетов класса С-8 взамен самолетов класса С-3. Новые подводные лодки закупаются в рамках стратегического партнерства с Германией. Есть планы усилить Северную бригаду новым оборудованием и подразделениями маневрирования и поддержки. В июне 2023 года Осло объявило, что парк ОБТ страны будет модернизирован до Leopard 2A7. Норвегия располагает развитой и разнообразной оборонно-промышленной базой, такой как Конгсберг, с высоким процентом малых и средних предприятий и сочетанием частных и государственных компаний

POLAND

Польша

Возможности

Территориальная оборона и членство в НАТО являются центральными столпами оборонной политики Польши. Основным направлением концепции обороны на 2017-32 годы является подготовка вооруженных сил к сдерживанию российской агрессии. Россия характеризуется как прямая угроза Польше и стабильному международному порядку, и это мнение обострилось после вторжения России в Украину в феврале 2022 года. Охрана границы с Беларусью стала важной миссией польских вооруженных сил. Польша является одним из основных европейских доноров в усилиях по поддержке Украины и поставила различное оборонное оборудование, включая бронетехнику и противотанковые системы. Варшава увеличила расходы на оборону для поддержки проектов модернизации. Уходящее правительство продолжало преследовать цель постоянного размещения американских войск в стране. Штаб V корпуса армии США (Forward) был создан в Познани в конце 2020 года. Новое коалиционное правительство может пересмотреть амбициозные планы по увеличению численности персонала до 300.000 человек к 2035 году, а также созданию новых подразделений. В октябре 2019 года был опубликован план технической модернизации, охватывающий период 2021-35 годов, который расширил горизонт планирования с десяти до 15 лет. Усилия по модернизации включают, среди прочего, боевой самолет F-35A, который должен прибыть в Польшу в 2024 году, и возможности сухопутных войск. Варшава продолжает работу по укреплению своей оборонно-промышленной базы, большая часть которой в настоящее время консолидирована в государственной холдинговой компании PGZ, используя передачу технологий и международные партнерские соглашения.

PORTUGAL

Португалия

Возможности

Основными задачами вооруженных сил Португалии, состоящих исключительно из добровольцев, являются оборона страны, безопасность на море, многонациональные операции и реагирование на гуманитарные катастрофы. Инвестиционные планы поддерживают стремление Португалии создать силы быстрого реагирования и наблюдения за морским пространством для территориальной обороны и многонациональных операций. Парламент одобрил новый закон о военной программе на 2019-30 годы, модернизирующий потенциал вооруженных сил страны в области планирования за счет закупки пяти самолетов KC-390. Военно-морской инвентарь также обновляется. Лиссабон в 2022 году одобрил незначительное увеличение расходов на оборону и предположил, что могут произойти дальнейшие повышения. В Португалии находится академия кибербезопасности НАТО, и страна также вносит свой вклад в военные структуры ЕС. Страна поддерживает тесные отношения с бывшими зависимыми странами и с США, которые действуют с авиабазы Лайес. Все три службы имеют программы модернизации и поддержания в рабочем состоянии существующего оборудования. В стране активно развивается оборонная промышленность, хотя в основном это связано с судостроением, более широкими задачами технического обслуживания и производством комплектующих, стрелкового оружия и легких вооружений.

RUMANIA

Румыния

Возможности

Структура вооруженных сил Румынии основана на территориальной обороне, поддержке миссий НАТО и ЕС и содействии региональной и глобальной стабильности и безопасности. Согласно Стратегии национальной обороны на 2020-2024 годы, основные угрозы безопасности включают усиление присутствия России в Черном море, гибридную войну, кибератаки и терроризм. В рамках программы преобразования вооруженных сил, обновленной в 2022 году, власти намерены модернизировать вооруженные силы в соответствии со стандартами НАТО. Бухарест в феврале 2023 года заявил, что увеличивает расходы на оборону до 2,5% ВВП. Страна заключила соглашения о сотрудничестве в области обороны с региональными союзниками и после полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году пересмотрела Дорожную карту оборонного сотрудничества с США на 2020-2030 годы и укрепила другие связи. Страна поддерживает стратегические партнерские отношения с США, Францией, Великобританией, а с октября 2023 года — с Украиной. Румыния размещает систему противоракетной обороны Aegis Ashore в Девеселу. В мае 2022 года многонациональная боевая группа НАТО "Передовое присутствие" достигла первоначального оперативного потенциала. Страна участвует в миссиях ЕС и НАТО и увеличила национальный контингент в составе косовских СДК. Военный инвентарь в основном состоит из оборудования советских времен, что ограничивает его возможности. Воздушное пространство Румынии пользуется преимуществами усиленной миссии НАТО по охране воздушного пространства. В мае 2023 года страна вывела из эксплуатации последние истребители МиГ-21 "Лансер", которые заменяются на F-16. В 2023 году Румыния согласилась закупить у Турции беспилотники F-35 Lightning II и Bayraktar TB2, в числе других мер по модернизации. Оборонная промышленность страны испытывает трудности с 1989 года. Текущее производство сосредоточено на стрелковом оружии и боеприпасах. Однако Бухарест планирует оживить свою промышленность за счет лицензионного производства, например, совместно с General Dynamics для локального производства новой партии бронетранспортеров Piranha V.

SERBIA

Сербия

Возможности

Правительство Сербии приняло концепцию тотальной обороны в сентябре 2023 года, отраженную также в "Белой книге по обороне". Концепция фокусируется на военном нейтралитете, защите своего суверенитета и граждан, сотрудничестве и партнерстве, а также повышении национальной безопасности. Белград рассматривает сепаратизм, этнический и религиозный экстремизм, изменение климата и дальнейшее международное признание Косово в качестве ключевых угроз. Вооруженные силы Сербии модернизируются для решения проблемы долгосрочного дефицита потенциала и персонала. Приоритеты включают в себя совершенствование возможностей боевой поддержки, укрепление средств противовоздушной обороны, кибербезопасности и радиоэлектронной борьбы. Сербия проводит модернизацию военно-воздушных сил по большинству направлений. Белград продолжает сотрудничество и диалог с НАТО в рамках Индивидуального плана действий по партнерству. Страна стремится вступить в ЕС, но не в НАТО. Сербия поддерживает тесные отношения с Россией, которая предоставила военную технику. Однако страна также укрепила свои отношения с Китаем в области безопасности, закупив китайскую военную технику, включая системы противовоздушной обороны. Сербия в основном тренируется со своими балканскими соседями, Россией и странами НАТО. Она вносит свой вклад в миротворческие миссии ЕС, ОБСЕ и ООН, твердо заявляя о своем военном нейтралитете. Оборонная промышленность Сербии специализируется на ракетных и артиллерийских системах, а также стрелковом оружии и боеприпасах, и планирует расширить свои возможности. Однако страна зависит от внешних поставщиков основных платформ.

SLOVAKIA

Словакия

Возможности

Словакия стремится модернизировать свои вооруженные силы и заменить устаревшее оборудование, одновременно внося свой вклад в международные миссии по урегулированию кризисов. В сентябре 2016 года в "Белой книге по обороне" были изложены приоритеты в области безопасности и план повышения обороноспособности. В 2017 году правительство утвердило Долгосрочный план развития обороны. Новая стратегия национальной безопасности и новая стратегия обороны были разработаны в 2020 году и приняты парламентом в январе 2021 года. Словакия, государство-член НАТО и ЕС, тесно сотрудничает с Вышеградской группой. Братислава подписала соглашение, позволяющее осуществлять воздушную охрану и более тесную интеграцию средств противовоздушной обороны. В 2022 году с США было подписано Соглашение о сотрудничестве в области обороны, и Словакии были выделены средства в рамках Программы иностранного военного финансирования, чтобы помочь стране заменить часть военной техники, отправленной в Украину после российского вторжения. В 2022 году Германия начала поставки ОБТ Leopard 2A4 в Словакию для пополнения боевых машин пехоты, которые Братислава отправила в Украину. Страна также модернизирует свои военно-воздушные силы и сухопутные войска. Словакия развернула подразделение размером с роту для усиления передового присутствия НАТО в Латвии и выделила боевую группу EFP Slovakia для оказания помощи в защите восточного фланга НАТО. Часть оборонно-промышленной базы Словакии организована в рамках подконтрольной государству холдинговой компании DMD Group, включая KONSTRUKTA Defence, которая производит наземные системы. Другие компании специализируются на обслуживании, ремонте и капитальной реконструкции.

SLOVENIA

Словения

Возможности

С момента вступления Словении в НАТО и ЕС в 2004 году территориальная оборона и способность принимать участие в операциях по поддержанию мира занимали центральное место в оборонной стратегии Словении. В 2020 году правительство опубликовало "белую книгу", а в 2022 году утвердило Долгосрочную программу развития Вооруженных сил Словении на 2022-35 годы. Впоследствии правительство приняло среднесрочную программу развития, которая служит руководящим документом для разработки оборонных программ и планирования. Расходы на оборону увеличиваются. Краткосрочные планы сосредоточены на создании пехотного батальона среднего веса и бронетанкового разведывательного батальона, которые будут оснащены новыми колесными бронированными машинами. Транспортные возможности самолетов и вертолетоносцев незначительно улучшаются благодаря новым приобретениям и модернизации. Страна планирует создать силы киберрезерва. Словения выступает в качестве страны-основы для Центра передового опыта НАТО по ведению боевых действий в горах. Италия и Венгрия обеспечивают воздушную полицию в соответствии с соглашениями НАТО. Страна внесла свой вклад в операции ЕС, НАТО и ООН. Словения участвует в расширенном передовом присутствии НАТО, где она вносит свой вклад в боевую группу под руководством Канады в Латвии и в недавно сформированную боевую группу в Словакии. Доходы ее оборонной промышленности в значительной степени зависят от экспорта и сосредоточены на личном снаряжении, стрелковом оружии и боеприпасах, а также на защите и обнаружении ХБРЯ.

SPAIN

Испания

Возможности

В Стратегии национальной безопасности на период до 2021 года повышенный акцент делается на укреплении потенциала противодействия гибридным угрозам. После полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года правительство обнародовало планы по увеличению расходов на оборону с конечной целью достижения цели НАТО по расходованию 2% ВВП на оборону к 2029 году. Директива о национальной обороне, изданная в июне 2020 года, обновила руководящие принципы оборонной политики и указала на стремление внедрять комплексный подход к обеспечению безопасности наряду со стремлением укрепить национальную оборонную промышленность. Испания продолжает поддерживать операции НАТО, ЕС и ООН за рубежом и принимает у себя один из двух объединенных центров воздушных операций НАТО. Вооруженные силы хорошо обучены и регулярно участвуют во внутренних и многонациональных учениях. Оснащение страны и возможности материально-технического обеспечения, по-видимому, достаточны для выполнения ее национальных обязательств и вклада в операции и учения НАТО. У Мадрида есть значительные планы по модернизации оборудования. Испания участвует в проекте Future Combat Air System совместно с Францией и Германией. Оборонная промышленность Испании производит продукцию во всех областях и экспортирует ее по всему миру, включая государственные судостроительные компании Navantia, Airbus и Santa Barbara Sistemas, входящие в General Dynamics.

SWEDEN

Швеция

Возможности

Вооруженные силы Швеции по-прежнему настроены на территориальную оборону, и растет обеспокоенность по поводу военной активности России в Прибалтике. Швеция, которая в последние годы уже расширяла сотрудничество с НАТО, подала заявку на вступление в Альянс в мае 2022 года, через три месяца после полномасштабного вторжения России в Украину. Турция и Венгрия по состоянию на конец 2023 года все еще должны были ратифицировать заявление. Швеция планирует увеличить свой оборонный бюджет до 2% ВВП. В соответствии с законопроектом об обороне на 2021-25 годы, который был представлен в октябре 2020 года, Швеция уже предусматривала увеличение расходов. Страна также работает над обновленным долгосрочным планом обороны, который, как ожидается, будет опубликован в апреле 2024 года. Стокгольм также объявил о мерах по повышению устойчивости общества и способности справляться с чрезвычайными ситуациями гражданского характера. Опасения по поводу уровня готовности привели к расширению сотрудничества с NORDEFCO. В мае 2018 года Швеция, Финляндия и США заявили, что будут совместно работать над учениями и оперативной совместимостью. В 2023 году Швеция, наряду с Данией, Норвегией и Финляндией, еще больше интегрировали свои военно-воздушные силы, 'стремясь к способности беспрепятственно действовать вместе как единое целое'. Швеция преобразует две свои механизированные бригады, в то же время будут созданы две новые дополнительные бригады. Эти четыре бригады, включая боевую группу на Готланде, будут находиться под дивизионным командованием к 2030 году. Страна закупает дополнительные артиллерийские системы и боевые бронированные машины и модернизирует свой танковый парк. Проблемы с боеготовностью в ВВС вызвали дискуссию о продлении срока службы боевых самолетов JAS-39C Gripen после их предполагаемого списания в 2026 году, не в последнюю очередь потому, что ВВС планировали получить меньшее количество JAS-39E, чем запрашивалось. Ориентированная на экспорт оборонная промышленность страны находится в частной собственности и способна удовлетворить большую часть потребностей вооруженных сил в оборудовании, в том числе в современных боевых самолетах, обычных подводных лодках и оборудовании РЭБ.

SWITZERLAND

Швейцария

Возможности

Вооруженные силы, сформированные на основе призывников, предназначены для территориальной обороны и ограниченного участия в международных операциях по поддержанию мира. Правительство приступило к сокращению своих вооруженных сил, что отражает оценку того, что в системе, основанной на ополчении, не весь личный состав был бы реально доступен для прохождения активной службы. Поскольку постоянный нейтралитет является ключевой чертой внешней политики и политики безопасности, Швейцария не является членом каких-либо альянсов, хотя в 1996 году она присоединилась к программе НАТО "Партнерство ради мира" и при случае вносит свой вклад в операции под руководством НАТО и ЕС наряду с участием в миссиях ООН или ОБСЕ. В свете полномасштабного вторжения в Украину в 2022 году Швейцария корректирует и перерабатывает свои внешнюю и оборонную стратегии. Швейцарское правительство намерено расширить возможности для содействия европейской безопасности, оставаясь нейтральным. Берн сослался на свой нейтралитет, заблокировав некоторые поставки оружия Украине. В 2023 году Швейцария создала государственный секретариат по безопасности, что отражает ухудшающуюся обстановку в области безопасности. Его миссия заключается в координации политики национальной безопасности, начиная с 2024 года. Швейцария не участвует в боевых операциях по принуждению к миру, и ее численность ограничена. В 2022 году министерство обороны опубликовало документ о будущем вооруженных сил до 2030-х годов, в котором кратко излагается его подход к требованиям модернизации противовоздушной обороны и сухопутных войск, а также к усилению кибернетических возможностей. Подход страны к обеспечению готовности меняется на гибкую модель, в соответствии с которой различные подразделения постепенно призываются на действительную службу и в разные сроки. Швейцария модернизирует свои средства противовоздушной обороны путем приобретения боевого самолета F-35A Lightning II и зенитно-ракетного комплекса Patriot. Оборонная промышленность Швейцарии располагает потенциалом в секторе наземных транспортных средств, который связан с североамериканскими фирмами FRMS, и инструкторами.

TURKEY

Турция

Возможности

Турция располагает крупными, в целом хорошо оснащенными вооруженными силами, которые в первую очередь предназначены для национальной обороны, с минимальной обязательной военной службой в течение шести месяцев для мужчин. Вооруженные силы Турции (TSK) проводят наземные операции в Сирии с 2016 года и возобновили миссии в Ираке в 2019 году. Турция также развернула силы для оказания помощи признанному ООН правительству в Ливии с 2020 года. Конфликт с различными курдскими вооруженными группировками, как в Турции, так и за ее пределами, продолжается, и Анкара рассматривает различные группировки как части единого целого. Значительное увеличение правительством расходов на оборону сдерживается безудержной инфляцией. Анкара тратит все больше бюджетных средств на местном уровне. Турция является членом НАТО, хотя отношения с союзниками по Альянсу стали напряженными после ряда разногласий, включая задержку Анкары с ратификацией членства Швеции в НАТО. Турция поддерживает тесные отношения с Азербайджаном, Ливией и Катаром, которые включают в себя обучение, развертывание войск, продажу оружия и, в случае Ливии, прямую военную поддержку. Турция имеет постоянные базы в Катаре и Сомали. После попытки государственного переворота в июле 2016 года Анкара приняла закон, предписывающий трем военным командованиям отчитываться перед президентом через министра обороны, а не перед генеральным штабом и тогдашним премьер-министром. Начальник генерального штаба в настоящее время является оперативным командующим TSK в военное, но не мирное время. Большое количество офицеров также было уволено из вооруженных сил, что, вероятно, негативно сказалось на боеспособности и, возможно, с тех пор привело к политизации назначений. TSK регулярно тренируется, в том числе с союзниками по НАТО, но также все чаще с такими странами, как Азербайджан и Пакистан. Турция вкладывает значительные средства в свой военно-морской потенциал. Десантный корабль Anadolu был введен в эксплуатацию в 2023 году. Анкара спорно согласилась купить российскую систему противовоздушной обороны С-400, поставки начнутся в 2019 году. В ответ правительство США прекратило участие Турции в программе F-35 Lightning II. Усилия по модернизации и расширению большого парка истребителей F-16 зашли в тупик из-за напряженности в отношениях с Вашингтоном по поводу членства Швеции в НАТО и других вопросов. Многие из крупнейших оборонных компаний Турции (такие как ASELSAN, Roketsan и TAI) либо полностью, либо с контрольным пакетом акций принадлежат вооруженным силам. В стране также есть важные частные предприятия в области наземных систем, судостроения и производства беспилотных летательных аппаратов. Турецкий оборонный экспорт существенно вырос.

UNITED KINGDOM

Соединенное Королевство Великобритания

Возможности

Вооруженные силы Великобритании обеспечивают ядерное и обычное сдерживание с широким спектром обычных возможностей. Они также поддерживают борьбу с терроризмом и управление чрезвычайными ситуациями в гражданской сфере. Они относительно хорошо обучены. В опубликованном в марте 2023 года "обновлении" Комплексного обзора безопасности, обороны, развития и внешней политики за 2021 год было указано, что безопасность Великобритании ухудшилась быстрее, чем ожидалось. В следующем документе Командования обороны приоритетное внимание уделялось военному вкладу в НАТО, а вооруженные силы были "оптимизированы" для ведения боевых действий в Евроатлантике и для защиты родины. Армия планирует укреплять свое партнерство с Эстонией, чтобы иметь возможность быстро увеличить там численность бригады. Существующие силы реагирования будут направлены на усиление НАТО и в состав новых национальных глобальных сил реагирования. Сохраняется умеренный военный "уклон" в сторону Индо-Тихоокеанского региона. В 2023 году Великобритания продолжила свою поддержку Украины, включая передачу наземного и воздушного вооружения. Эти взносы, наряду с крупномасштабной программой подготовки украинских военнослужащих, снизили боеготовность британских вооруженных сил. Поставки оружия показали слабые места в британских запасах и оборонно-промышленном потенциале, которые Лондон пытается устранить. Война на Украине показала, что армия была наименее модернизированной из всех служб Великобритании. В 2024-25 годах он должен получить ряд нового и модернизированного оборудования, включая танки Challenger 3, пушки Archer и вертолеты AH-64E Apache. Королевский военно-морской флот ввел в строй новый корабль для операций на морском дне и продемонстрировал возможности противоракетной обороны. Другие планы по преобразованию и наращиванию военно-морского потенциала реализовывались медленно. Великобритания сотрудничает с Италией и Японией в рамках Глобальной программы боевой авиации, направленной на создание истребителя следующего поколения к 2035 году, а также с Австралией и США в рамках партнерства AUKUS для совместной разработки атомных подводных лодок и других передовых военных технологий. Усилия по совершенствованию межведомственного потенциала сосредоточены на стратегическом командовании, включающем ключевые элементы объединенных сил, такие как силы специального назначения, разведка министерства обороны и военный компонент Национальных киберсил. Правительство обязалось увеличить расходы на оборону до 2,5% ВВП при условии приемлемости по цене. Независимое национальное аудиторское управление в конце 2023 года оценило, что расходы на будущий план оснащения превысили финансирование на сумму до 16,9 млрд. фунтов стерлингов (21,2 млрд. долларов США), и прогнозировало, что финансирование других военных возможностей было недостаточным. Ядерные программы поглощают значительную и растущую долю финансирования обороны. Сохраняются слабые места в оборонных закупках, не в последнюю очередь те, которые были выявлены в критическом независимом отчете о закупках транспортных средств Ajax, а также в отчете комитета по обороне Палаты общин, в котором оборонные закупки были признаны "нарушенными". Оборонная промышленность Великобритании конкурентоспособна на мировом рынке в некоторых областях, особенно в аэрокосмической, но не может удовлетворить весь спектр военных потребностей Великобритании, особенно в наземной технике.

Глава 4. РОССИЯ И ЕВРАЗИЯ

Россия и Евразия

Украина отвоевала часть территории, захваченной Россией, в первые дни полномасштабного вторжения на территорию своего соседа, которое началось в феврале 2022 года. Однако войска Киева потерпели неудачу в своих усилиях добиться тотального прорыва против сильно укрепленных оборонительных рубежей России в 2023 году. Россия предприняла попытку контратак, понеся большие потери. Украина также нанесла многочисленные глубокие удары с использованием беспилотных летательных аппаратов, в том числе по Москве и объектам материально-технического обеспечения.

Июньский мятеж группы Вагнера стал одной из самых серьезных угроз правлению президента России Владимира Путина с момента вступления в должность. Во время восстания войска Вагнера быстро продвигались к Москве и сбили российский самолет командования и контроля, прежде чем сделка с участием Беларуси разрядила ситуацию. Несколько недель спустя руководящая группа "Вагнера", включая Евгения Пригожина, погибла, когда их бизнес-джет был сбит во время полета в России.

Азербайджан взял под контроль оставшуюся часть Нагорно-Карабахского региона, населенного преимущественно армянами, что вызвало волну беженцев, покидающих территорию. Российские миротворцы были убиты во время операции, но Москва не вмешалась.

Кыргызстан и Таджикистан вкладывают значительные средства в приобретение беспилотных летательных аппаратов на фоне напряженности на границе между двумя странами. Спор перерос в ожесточенный в 2022 году и продолжал вызывать трения в течение всего 2023 года.

Черноморский флот России потерпел большие неудачи в войне страны с Украиной. Флот был вынужден перейти к обороне в результате нескольких событий, включая украинскую атаку с использованием необитаемых надводных кораблей, в результате которой был серьезно поврежден десантный корабль проекта 775 ("Ropucha") у берегов Новороссийска, а также удар крылатыми ракетами в сентябре, в результате которого погибли еще одно судно проекта 775 и подводная лодка класса "Варшавянка" (улучшенная "Kilo") Ростов-на-Дону повреждена, возможно, непоправимо.

Москва обратилась к Ирану и Северной Корее с просьбой увеличить производство оружия в поддержку своей войны на Украине. Иран поставлял России различные беспилотники и боеприпасы для прямого поражения, в то время как Северная Корея после встречи Путина и Ким Чен Ына предоставила артиллерийских боеприпасов по меньшей мере на месяц.

Россия и Евразия

Полномасштабное вторжение Москвы в Украину вызвало потрясения в России, но также имело волновой эффект в соседних странах. В 2023 году регион пережил политические и экономические последствия и увидел признаки того, что власть Москвы может быть менее надежной в регионе, который она долгое время считала своей сферой влияния. Сосредоточенность Кремля на Украине и борьбе с мятежом Вагнера ограничила внимание, которое Москва могла уделять тому, что она назвала своим "ближним зарубежьем". Азербайджан завершил свой захват территории Нагорного Карабаха, несмотря на присутствие российских миротворцев, Молдова укрепляет свою оборону на случай, если она станет следующей целью территориальных амбиций России, а государства Центральной Азии ищут нерусских поставщиков оружия. Постсоветская организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), возглавляемая Россией, похоже, приходит в упадок.

Армения-Азербайджан

Азербайджан 19 сентября взял под контроль оставшуюся часть Нагорно-Карабахского региона в ходе быстрой военной операции. Территория, населенная в основном армянами, но лежащая в пределах границ Азербайджана, долгое время была горячей точкой. Операция Баку вызвала обеспокоенность по поводу распространения насилия и спровоцировала поток армян, покидающих свои дома, опасаясь репрессий. Российские миротворцы были убиты азербайджанскими войсками во время боевых действий, но Москва не вмешалась.

Баку вступил в битву с позиции экономической силы, частично извлекая выгоду из экономических последствий войны на Украине, которые сделали экспорт природного газа Азербайджана в страны Европейского союза более прибыльным. Азербайджан в последние годы вложил свое экономическое богатство в укрепление вооруженных сил, закупая оборудование в Турции и Израиле. Баку, например, выбрал турецкую аэрокосмическую промышленность для модернизации своих боевых самолетов Су-25. Israel Aerospace Industries согласилась продать Азербайджану спутник дистанционного зондирования земли с разрешением 0,5 метра и продала стране оборудование для противовоздушной обороны большой дальности Barak, пополнив уже имеющиеся в арсенале Азербайджана системы средней дальности Barak. Чтобы поддержать свои усилия по модернизации, Азербайджан планирует увеличить военные расходы в 2024 году примерно на 6% — примерно до 3,8 миллиарда долларов США.

Армения также наращивает уровень расходов. Оборонный бюджет на 2023 год в размере 1,28 млрд. долларов США представляет собой скачок по сравнению с уровнем предыдущего года на 46% и должен увеличиться примерно до 1,4 млрд. долларов США в 2024 году. Ереван также ищет поставщиков военной техники за пределами России, отчасти потому, что Москва не выполнила условия поставок, согласованных на 2021 год, из-за внутренних потребностей из-за войны на Украине. Армения подписала несколько крупных контрактов с Индией, в том числе на поставку 90 буксируемых 155-мм гаубиц ATAGS, неизвестного количества реактивных систем залпового огня "Пинака" и зенитных ракетных комплексов "Акаш". Ереван также сближается с Западом, постепенно переходя на артиллерию стандарта НАТО и осваивая западные системы военного образования и подходы к командованию и контролю. Министр обороны Армении Сурен Папикян в июне 2023 года посетил Парижский авиасалон в знак растущего интереса к закупкам на Западе. Франция заявила, что открыта для продажи оружия этой стране. Ереван отказывался от России как гаранта безопасности еще до начала боевых действий в 2023 году, не в последнюю очередь после того, как Москва в 2022 году осталась в стороне во время начала боевых действий на армяно-азербайджанской границе. Впоследствии Ереван пригласил мониторинговую миссию ЕС и отклонил предложение ОДКБ о создании аналогичной миссии. Миссия ЕС в Армении состоит из 103 гражданских сотрудников, которые будут размещены там до января 2025 года с возможностью продления. Армения де-факто заморозила свое участие в деятельности ОДКБ.

Баку, тем временем, также расширил связи с Центральной Азией. Страна подписала соглашение о военно-техническом сотрудничестве с Узбекистаном, и обе стороны провели совместные учения в августе 2023 года.

Молдова и Грузия

Молдова остро ощутила последствия войны на Украине, вызвав приток беженцев и давление на местную экономику. ВВП вырос на 2,5% в 2023 году после сокращения на 5,9% в 2022 году. Несмотря на экономические потрясения, молдавское правительство увеличивает расходы на оборону и обратилось к ЕС за военной помощью в таких областях, как оборудование для противовоздушной обороны. Москва, которая уже оккупирует приднестровский регион страны, выразила опасения по поводу прозападной политики президента Молдовы Майи Санду, которая включала поворот в сторону НАТО, усилив обеспокоенность Кишинева тем, что Россия может сделать эту страну своей следующей мишенью после Украины. ЕС откликнулся на просьбу Молдовы, выделив финансирование на покупку радара воздушного наблюдения большой дальности, а также легких тактических транспортных средств высокой мобильности, автобусов, грузовиков и оборудования связи, а также оборудования и программного обеспечения для кибербезопасности. ЕС также оказал поддержку через Европейский фонд мира, включая бронетранспортеры и стрелковое оружие.

Грузия, где российские войска поддерживают отколовшиеся регионы Абхазию и Южную Осетию, увеличила свой оборонный бюджет на 22,5% в 2023 году, отчасти благодаря экономическому росту. Эти деньги используются для создания департамента кибербезопасности в министерстве обороны Грузии и закупки оборудования. Грузия заключает контракт на лицензионное производство польских боеприпасов Warmate loitering и беспилотных летательных аппаратов Flyeye. Грузия также продолжает капитальный ремонт своего парка боевых самолетов Су-25, вертолетов Ми-24 и учебно-тренировочных реактивных самолетов L-39. Россия, по-видимому, усиливает свой контроль над оккупированными регионами, включая планы потенциального создания военно-морской базы в Абхазии, хотя некоторые войска были передислоцированы из-за войны против Украины.

Средняя Азия

Страны Средней Азии пытались избежать втягивания в геополитическую битву между Москвой и Западом из-за Украины, сохраняя связи с Россией, хотя в основном и не оказывая открытой поддержки. Преобладающими были пограничные проблемы и вызовы региональной безопасности, в том числе из Афганистана. Китай, тем временем, становится все более активным в регионе, потенциально угрожая роли Москвы как доминирующей державы в Средней Азии. Пекин заявил о своей готовности активизировать сотрудничество в области безопасности на саммите Китай — Центральная Азия в мае 2023 года в Сиане, особенно в области военного образования и продажи оружия. Казахстан, региональное государство, возможно, наиболее явно уходящее с орбиты Москвы, по-прежнему номинально участвовал в ежегодных учениях ОДКБ "Боевое братство-2023", проходивших в Беларуси, но не присылал технику.

Регион также борется с территориальным спором между Кыргызстаном и Таджикистаном, который перерос в насилие в 2022 году и продолжал вызывать трения между странами на протяжении всего 2023 года. Обе стороны укрепляют свой военный потенциал за счет отечественного производства и зарубежных закупок, с особым акцентом на приобретение беспилотных летательных аппаратов. Сообщается, что в 2022 году оборонный бюджет Кыргызстана значительно вырос, и страна заключила соглашения о поставках с предприятиями в Турции и Беларуси. Кыргызстан использовал турецкие беспилотники Bayraktar TB2, закупленные в 2021 году в конфликте с Таджикистаном, а в 2023 году приобрел модели Aksungur и Anka у Турции. Таджикистан обратился к Ирану за помощью в местном производстве беспилотников Ababil 2, которое, как сообщается, началось в 2022 году. Тем временем Кыргызстан вернулся к участию в военных учениях ОДКБ после того, как отменил учения, которые он должен был провести в конце 2022 года.

Украина

Второй год боевых действий после полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года показал сохраняющуюся способность вооруженных сил Украины вести войну с агрессором на суше, на море и в воздухе. Но после того, как в 2022 году украинские войска добились быстрых успехов в восстановлении позиций на севере и юге, прошедший год также высветил проблему контрнаступления против противника, который месяцами окапывался.

В течение 2023 года Украина смогла оттеснить российский Черноморский флот на второй план, наносить удары по ключевым целям даже в России, в том числе по некоторым в районе Москвы, и ограничить операции российских военно-воздушных сил ролью сдерживания. Однако Киев не смог сопоставить эти успехи со значительным прогрессом в долгожданном контрнаступлении 2023 года, которое могло похвастаться современной западной техникой и войсками, прошедшими специализированную подготовку на Западе.

Киев начал свое контрнаступление 2023 года в июне, чтобы отвоевать оккупированную Россией территорию на востоке и юге Украины, включая Крым. Но серия российских оборонительных поясов, сочетающих линейные системы траншей и обширные минные поля, замедлила украинские силы, подвергнув эти войска риску прямого огня, артиллерийских и авиаударов. Украина, у которой, как сообщается, были планы быстрых общевойсковых наступлений, перешла к более ограниченным атакам с применением пехоты и саперов. Украинским силам удалось оттеснить российские войска на некоторых участках, но всего на несколько Kiloметров.

Россия выборочно пробовала проводить собственные контратаки. Осенью оно направило восемь бригад на штурм Авдеевки, где упорная оборона украинцев привела к тяжелым потерям, подчеркнув общую проблему: оборонительные операции намного проще, чем атаки.

Проведение Украиной операции и ограниченный прогресс вызвали критику со стороны некоторых западных военных покровителей и несколько омрачили успехи, достигнутые Киевом в глубоком сражении. Это осуществлялось различными способами, включая проведение украинскими партизанами и спецназом взрывов и убийств пророссийских чиновников; удары с использованием крылатых ракет Соединенного Королевства и вооруженных сил по таким целям, как российские штаб-квартиры, склады боеприпасов, военно-морские базы и мосты; использование предоставленных Соединенными Штатами армейских тактических ракетных комплексов малой дальности для нанесения ударов по российским аэродромам и другим объектам; а также рейды беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) вглубь территории самой России. Эти операции в сочетании с атаками вдоль протяженной линии фронта были направлены на то, чтобы растянуть российские силы, задействованные в операциях на Украине, и довести их до точки, когда их боевая мощь и моральный дух могут начать ослабевать.

В морской сфере Украина неоднократно наносила удары по Черноморскому флоту России, используя комбинацию ракет и инновационное использование необитаемых морских транспортных средств (UMV). На фоне этих потерь российские корабли в основном отошли в предполагаемую безопасность Новороссийска, хотя даже там Украине почти удалось потопить российский десантный корабль, используя необитаемое надводное судно. Успехи Украины пресекли попытку России ввести полную морскую блокаду страны и открыли двери для некоторого экспорта зерна морским путем.

Украинская противовоздушная оборона, усиленная притоком западной техники, смогла ограничить действия российской боевой авиации над линией фронта, но с трудом поспевала за шквалом крылатых ракет, беспилотных летательных аппаратов, боеприпасов прямого действия и высокоскоростного оружия, запущенных Россией. Москве временами приходилось снижать темп своих атак, чтобы пополнить запасы, но она была в состоянии пополнять их.

Чтобы получить преимущество, Киев продолжал пытаться внедрять инновационные технологии вооружения. Например, украинские зенитно-ракетные комплексы С-200 были переоборудованы в ракеты наземного базирования, а UMV местного производства использовались во многих операциях по борьбе с Черноморским флотом. Тем не менее, Украина призвала спонсоров предоставить больше помощи, в том числе в таких областях, как радиоэлектронная борьба, авиация, контрбатарейный огонь и преодоление минных полей.

Вооруженные силы, непосредственно не участвующие в боевых действиях, тем временем пытаются определить, какие уроки из боевых действий следует извлечь, а какие игнорировать. Война возродила уважение к артиллерии, но также и потребность в мобильности таких систем, чтобы уклоняться от контрбатарейного огня. Боеприпасы прямого действия, беспилотные летательные аппараты и средства противовоздушной обороны — все это получило важное значение в планах модернизации. А западные страны пытаются восстановить свою оборонно-промышленную базу после того, как темпы потребления тяжелого вооружения, наблюдавшиеся в ходе боевых действий на Украине, продемонстрировали недостаточный потенциал наращивания.

По мере приближения второй зимы военного времени Киев готовился к массированным ударам России с больших расстояний по гражданской инфраструктуре, направленным на то, чтобы сломить волю населения. В то время как этой зимой Украина располагает более мощными средствами ПВО, Москва, по-видимому, наращивала свои запасы, чтобы попытаться подавить противовоздушную оборону Украины.

Россия

Полномасштабное вторжение России в Украину в феврале 2022 года продемонстрировало, что война является испытанием не только военной силы на местах, но и внутренних систем, обществ и лидеров. Это выявило трещины в системе и некомпетентность, которые породили беспокойство, критику и раскол внутри страны. Соперничество за влияние и доступ к ресурсам внутри элиты усилилось и вызвало один из крупнейших кризисов в современной российской политике с восстанием группы Вагнера.

С начала войны Кремль стал еще более репрессивным, хотя и не подавил всю критику. Это позволило в определенной степени вести публичные дебаты в двух пределах: без прямой критики президента Владимира Путина и без публичного противодействия войне. Нарушители должны бежать из страны или им грозит арест и тюремное заключение сроком до пяти лет за дискредитацию вооруженных сил. В апреле лидер антивоенной оппозиции Владимир Кара-Мурза был приговорен к 25 годам тюремного заключения. Некоторые видные оппозиционные фигуры были привлечены к ответственности за "экстремизм" и даже "государственную измену". Практика доносов советской эпохи вернулась, и были случаи, когда учащиеся сообщали о своих учителях, а учителя сообщали о родителях своих учеников.

В ограниченном пространстве для публичных дебатов онлайн-группа комментаторов и журналистов освещает войну как "милблоггеры". У некоторых из них миллионы подписчиков, и они стали надежными источниками информации в России. Яркие и подробные в своих репортажах, они в основном являются русскими националистами, которые считают своим патриотическим долгом разоблачать неудачи и ошибки военных. Путин время от времени встречается с ними. Элитные фигуры, командующие значительными силами, также высказывались открыто, в первую очередь Евгений Пригожин, глава группы Вагнера, и Рамзан Кадыров, глава Чеченской Республики.

Такая санкционированная критика является поразительным исключением из растущей советизации многих институтов и практик в России. В советские времена единство и конформизм были навязаны общественному обсуждению всех важных политических вопросов, и особенно вопросов войны и мира, по которым допускались, самое большее, осторожные и закодированные разногласия. Нет прецедента для резкой публичной критики фундаментальной политики, не говоря уже о том, чтобы она усиливалась руководителями силовых структур.

Эти голоса критиковали методы того, что Россия назвала "специальной военной операцией" против Украины. Они обратили внимание на неадекватное оборудование и неэффективное принятие решений, в том числе старшими должностными лицами. Многие требуют выделения большего количества ресурсов на войну. Несмотря на всю жестокость российской кампании, президент Путин до сих пор уравновешивал ее проведение необходимостью избегать усиления общественной поддержки. В результате Россия направила на войну гораздо меньше своих людских и материальных возможностей, чем потенциально доступно. Когда Россия объявила о частичной мобилизации в сентябре 2022 года, которая впервые вынудила большое количество людей участвовать в боевых действиях, она была запоздалой и ограниченной (хотя санкционирующий указ остается в силе). Как и опасался Кремль, этот шаг привел к резкому росту общественного беспокойства и снижению поддержки войны. В своем обращении к нации в марте 2023 года Путин попытался заверить страну в том, что требования войны не приведут к материальным лишениям, настаивая на том, что выбора "пкшки или масло" не будет. Многие милблогеры и их подписчики продолжали требовать увеличения ресурсов на войну.

Путин отреагировал на военные неудачи сменой командиров и других высокопоставленных офицеров. В сентябре 2022 года он уволил Дмитрия Булгакова, заместителя министра обороны, отвечающего за материально-техническое обеспечение, из-за сбоев в этой области. Наиболее заметным назначением Путина стало назначение Сергея Суровикина главнокомандующим войной на Украине в октябре 2022 года. Прозвище Суровикина "генерал Армагеддон" отражает его особенно безжалостную репутацию. В августе 1991 года он командовал подразделением, ответственным за единственную гибель гражданского населения во время государственного переворота против Михаила Горбачева. Пригожин и Кадыров публично приветствовали его назначение руководить военными действиями.

В начале 2023 года российский Генеральный штаб предпринял шаги по усилению своего контроля за операциями на Украине. Они включали назначение генерала армии Валерия Герасимова главнокомандующим российской "специальной военной операцией", а Суровикина понизили до его заместителя, а также официальную передачу номинально независимых 1-го и 2-го армейских корпусов (бывшие силы так называемых Донецкой и Луганской народных республик). Республик) российским Вооруженным силам и подписание президентского указа, который обязывал членов многочисленных частных военных компаний (ЧВК), действующих в Украине, подписывать контракты с Министерством обороны России.

Мятеж Вагнера

Путин остался верен Герасимову и министру обороны Сергею Шойгу, которые занимают свои посты с 2012 года, несмотря на катастрофические военные неуспехи России. Эта лояльность помогла подпитать самую серьезную угрозу своему правлению, с которой столкнулся Путин. В начале 2023 года Пригожин усилил свою публичную критику Герасимова и Шойгу, усилив тлеющую вражду между ними. Поскольку группа Вагнера понесла огромные потери при попытке захватить город Бахмут, Пригожин опубликовал серию необычных видеороликов, на одном из которых он был показан перед рядами убитых огнем военнослужащих Вагнера, в которых он обвинил Шойгу и Герасимова в непредоставлении обещанных боеприпасов и даже в проведении атаки о силах Вагнера. Он также насмешливо упомянул о "счастливом дедушке, который думает, что все хорошо", — фраза, широко интерпретируемая как тонко завуалированная отсылка к самому Путину.

Путин дал Пригожину, верному слуге с 1990-х годов, длинный поводок. Но в начале июня Путин вмешался на стороне Шойгу и Герасимова, объявив, что все подразделения "Вагнера" должны будут подписать контракты с Министерством обороны к концу месяца. Это означало бы конец "Вагнера" как отдельного коллектива. Эта директива положила начало одному из самых драматических моментов в новейшей отечественной истории России. 23 июня Пригожин ответил тем, что возглавил восстание части сил Вагнера, сначала быстро заняв Ростов-на-Дону — место расположения штаба Южного военного округа и ключевого центра планирования войны — а затем двинулся маршем на Москву. Хотя его мнимыми требованиями было отстранение Шойгу и Герасимова, не было никакой гарантии, что взрывоопасная смесь гнева, эгоизма и отчаяния, которая двигала им, не перерастет в полномасштабную угрозу Кремлю.

В разгар событий Путин предупредил о возможности краха государства в эфире национального телевидения, сославшись на революцию 1917 года и на смутное время начала XVII века, которое охватило Россию в период нестабильности. Путин и другие, включая Суровикина, апеллировали к войскам Вагнера и к более широкой лояльности в вооруженных силах, предполагая, что они опасаются, что восстание может получить поддержку среди сил, не связанных с Вагнером. Поскольку силы Вагнера практически беспрепятственно повернули к Москве, сбив при этом шесть военных самолетов, власти подготовились к обороне столицы. Только сделка, заключенная при посредничестве лидера Беларуси Александра Лукашенко, разрядила кризис. Пригожин, по-видимому, согласился прекратить свое восстание в обмен на разрешение безопасно перебраться с войсками Вагнера в Беларусь.

Восстание выявило неверное понимание Путиным внутренней политики, обнажило хрупкость российского государства и глубоко встревожило российские элиты. Оно также заставило Кремль осознать угрозу со стороны бескомпромиссного общественного мнения, с которым он мирился. Расследование мятежа привело к задержанию или понижению в должности ряда офицеров, в частности Суровикина. 21 июля Игорь Гиркин, ярый критик Путина и его военного руководства, был арестован по обвинению в "экстремизме". Он был ключевым командиром во время первого вторжения России в Украину в 2014 году и был причастен к крушению рейса MH17 авиакомпании Malaysia Airlines. Через два месяца после мятежа Пригожин и другие высокопоставленные фигуры "Вагнера" были убиты, когда их частный самолет взорвался во время полета над Россией. Широко распространено мнение, что это событие стало запоздалым возмездием Путина.

После восстания Вагнера границы критики сузились. Жесткое несогласие с ведением войны в настоящее время подвергается растущим репрессиям, хотя все еще гораздо менее суровым, чем несогласие с самой войной. Но Путин, похоже, молчаливо отреагировал на такую критику, а также подавил ее, перейдя к более безжалостному ведению войны. В июле он прекратил участие России в Черноморской зерновой инициативе, которая в течение предыдущего года позволяла поставлять некоторые украинские продукты питания на мировые рынки. Бюджет на 2024 год, составленный летом, почти удваивает расходы на оборону. Даже министр финансов Антон Силуанов, осторожный технократ, использовал лозунг сталинской эпохи "все для фронта".

Россия не проявила интереса к переговорам и отвергла мирные планы Китая и Африки. Москва по-прежнему нацелена на победу, а не на компромисс, даже если это достигается годами, а не днями, благодаря постоянной мобилизации ресурсов, которая, как она надеется, позволит ей пережить Запад в борьбе за решимость.

Наиболее острая дилемма для Кремля, поскольку он пытается сбалансировать требования войны с внутренней сплоченностью, заключается в том, отдавать ли приказ о второй "частичной мобилизации". Это было бы непопулярно, и по мере приближения президентских выборов в марте 2024 года Кремль станет более чувствительным к общественному мнению. Даже несмотря на то, что выборы не будут ни честными, ни разгромными, опыт других авторитарных государств показывает, что выборы могут стать очагами народного недовольства. Однако судьба войны и путинского режима во многом зависит от мнения элит. За исключением бескомпромиссных силовиков (чиновников службы безопасности и вооруженных сил), большинство элит хотели бы, чтобы война не начиналась, но они также не хотят, чтобы Россия проиграла. Если критическая масса придет к выводу, что война становится настолько катастрофической для страны и для их собственного будущего, что они должны попытаться закончить ее без победы, тогда может возникнуть новый и более масштабный вызов правлению Путина. Кремль, чувствительный к этой опасности и становящийся все более авторитарным, ведет себя не как безопасный и доверительный режим. Но внутренняя политика его войны будет еще более заметна в его ведении ее.

Сухопутные войска, воздушно-десантные войска и морская пехота

Почти вся боеспособная наземная группировка России оставалась задействованной в операциях на Украине в конце 2023 года. Устойчиво высокий уровень потерь удерживает большинство подразделений ниже штатной численности. Нехватка запасных офицеров и ограниченное время на обучение, выделяемое вновь мобилизованному персоналу, существенно снижали боеспособность многих подразделений. Оптимистичные заявления официальных лиц правительства и промышленности о наборе персонала и производстве оборудования для поддержки сил, развернутых в Украине в 2023 году, по-видимому, не соответствуют действительности и, предположительно, были предназначены в первую очередь для пропаганды среди внутренней аудитории России.

Тем не менее, численность личного состава существующих соединений и воинских частей была частично пополнена, и ряд новых полков военного времени был создан в результате ограниченных усилий по мобилизации, проведенных в конце 2022 года, в сочетании с различными текущими усилиями по набору персонала. Кроме того, в 2023 году вооруженные силы создали дополнительный штаб формирования более высокого уровня, чтобы помочь командовать расширенной структурой сил.

С 1990-х годов российское военное планирование столкнулось с противоречием между сосредоточением ограниченных ресурсов на унаследованной советской модели, основанной на мобилизации — модели, предполагающей крупномасштабный военный конфликт с НАТО или, возможно, Китаем, — или оптимизацией для небольших сил повышенной готовности для операций в постсоветских государствах на периферии России. Провал плана Москвы по операциям на Украине на февраль 2022 года в сочетании с экстремистским характером последующих боевых действий, вероятно, подорвал доверие к гибридным силам, в основном повышенной боеготовности, созданным в период с 2012 по 2022 год, и возродил интерес к подходу, основанному на мобилизации.

Формирования, добавленные в 2023 году, наряду с объявленными планами расширения сухопутных войск России (СВ), воздушно-десантных войск (ВДВ) и морской пехоты, предполагают, что Москва определила нехватку общей массы как ключевую проблему для сухопутных войск России. Действительно, планы по возрождению крупномасштабных формирований появились еще до войны 2022 года. Однако способность Кремля финансировать эту экспансию остается под вопросом, что повышает перспективу возвращения к "пустой силе" 1990-х годов.

Без существенных и, вероятно, дорогостоящих изменений в наборе, обучении и долгосрочном удержании профессионального персонала любое расширение будущих вооруженных сил будет зависеть от призывников низкого качества и мобилизованного персонала в еще большей степени, чем до 2022 года. Это, вероятно, подорвало бы способность таких сил поддерживать и развертывать боевую мощь в состоянии высокой готовности к операциям.

Оснащение расширенной структуры вооруженных сил также привело бы к дальнейшей нагрузке на отечественную оборонную промышленность России и оставшиеся запасы бронетехники и артиллерии времен холодной войны. Хотя запасы этого оборудования номинально все еще значительны, многие из оставшихся платформ, вероятно, либо находятся в плохом состоянии, либо были разобраны на запчасти для поддержания существующего парка. Таким образом, фактическое количество платформ, доступных для повторной активации, вероятно, будет значительно ниже, чем предполагают общие данные. В зависимости от того, когда они начнутся, и если в запасе не останется подходящих платформ, будущие планы переоснащения потребуют масштабного расширения мощностей отечественной промышленности по производству новых платформ или станут зависимыми от широко распространенного импорта, и то, и другое, вероятно, окажется дорогостоящим.

На данный момент Москва продолжает широко использовать ЧВК для наращивания боевой мощи в Украине и за рубежом, в первую очередь группу "Редут", которая имеет очень тесные связи с российской военной разведкой и Министерством обороны. Это, вероятно, отражает способность этих ЧВК активизировать усилия по набору персонала для операций на Украине, а также предлагать Москве геополитических доверенных лиц для операций за пределами российского "ближнего зарубежья".

Военно-морские силы

Российский военно-морской флот в прошлом году потерпел одни из самых серьезных неудач за последние десятилетия, главным образом из-за неудач, с которыми столкнулся Черноморский флот в войне с Украиной. Эти события усилили сомнения в боеспособности службы. Сочетание дерзкой и нетрадиционной украинской тактики на море вынудило Черноморский флот в основном занимать оборонительную позицию. Возросший радиус действия некоторых украинских авиаударов ограничил возможности России для безопасного маневра. В августе украинская атака с использованием необитаемых надводных кораблей (USVS) сильно повредила десантный корабль класса проекта 775 ("Ropucha") у берегов Новороссийска.

В результате удара крылатой ракетой 13 сентября еще одно судно класса проекта 775 и подводная лодка класса "Варшавянка" (улучшенный "Kilo") "Ростов-на-Дону" были повреждены, возможно, непоправимо, в сухом доке Севастопольской военно-морской базы в оккупированном Россией Крыму. Последующий удар по зданию штаб-квартиры в Севастополе подчеркнул уязвимость базы, еще больше поставив под сомнение ее жизнеспособность в качестве безопасного операционного центра и потенциально вынудив российское военно-морское командование сосредоточить операции на более удаленной базе в Новороссийске.

Несмотря на неудачи, Черноморский флот, по-видимому, все еще был способен ввести частичную блокаду Украины. Война, по-видимому, также подтвердила в оперативном плане повышенное внимание российского военно-морского флота к своей способности наносить ответные удары крылатыми ракетами с суши, которые Черноморский флот продолжал наносить по украинским целям с использованием надводных и подводных платформ. Однако ее материальные потери и неспособность России предоставить военно-морское подкрепление из-за ограничений, введенных Турцией на доступ в Черное море и выход из него в соответствии с Конвенцией Монтре, ставят под сомнение степень, в которой Москва могла бы поддерживать свои операции.

Модернизация военно-морского флота России также, по-видимому, была затруднена последствиями решения Москвы начать полномасштабное вторжение в Украину в феврале 2022 года. В арсенале военно-морского флота было несколько заметных пополнений, что усугубило проблемы, с которыми столкнулась и без того слабая и плохо работающая судостроительная промышленная база из-за международных санкций, введенных в ответ на войну. Россия представила подводную лодку с баллистическими ракетами "Борей-А", ракетный корвет "Буян-М" и противоминное судно класса "Александрит" в декабре 2022 года. Два новых фрегата класса 20380 проекта ("Стерегущий II"), "Меркурий" и "Резкий", были введены в строй в мае и сентябре 2023 года. Несколько других значительных судов либо находились на испытаниях, либо, по-видимому, были близки к завершению, но сроки их ввода в эксплуатацию были неопределенными. Темпы пополнения флота означают, что унаследованные возможности военно-морского флота в надводном положении, вероятно, будут и дальше атрофироваться, потенциально ускоряющимися темпами. Это может включать в себя его авианосный потенциал. Единственный авианосец ВМФ, "Адмирал Кузнецов", находится в ремонте более шести лет. Согласно сообщениям, Россия отказалась от модернизации атомного линейного крейсера "Петр Великий" класса "Орлан" ("Kirov I"), что может свидетельствовать о смещении акцента с поддержания такого типа боеспособности (хотя родственный корабль "Адмирал Нахимов" все еще может выйти из затянувшейся модернизации в 2024-25 годах). Несколько новых, более сложных конструкторских проектов, в том числе для класса больших эсминцев и новой программы создания фрегатов-невидимок, также, по-видимому, были заброшены.

Изменения в планах российского флота предполагают, что Москва по-новому сосредоточится на поставках небольших, но все еще находящихся в производстве основных надводных кораблей океанского базирования, таких как фрегаты проекта 22350 ("Горшков") и проекта 20380 ("Стерегущий II"). Головной корабль класса "Горшков", также являющийся головным кораблем, оснащенным гиперзвуковой противокорабельной крылатой ракетой с воздушно-реактивным двигателем "Циркон", провел расширенное глобальное развертывание с января по сентябрь 2023 года, в то время как два "Стерегущих", приписанных к Тихоокеанскому флоту, выполнили высокопрофессиональные тихоокеанские развертывания. Более активное развертывание этих более современных подразделений может, в некотором отношении, принести пользу глобальному профилю российского военно-морского флота, даже если его боеспособность сокращается.

Разработка потенциально ядерной торпеды "Посейдон", или сверхбольшого необитаемого подводного аппарата, оснащенного ядерным оружием, по-видимому, продолжалась. Состоялись испытания "Белгорода", первой подводной лодки, предназначенной для перевозки ядерного оружия, и потенциально она была готова вступить в строй к концу 2023 года. "Белгород" также обладает потенциалом для выполнения специальных задач. Планируется создание преемника класса подводных лодок-носителей "Посейдон", причем первая, "Хабаровск", в настоящее время, как сообщается, находится на продвинутой стадии строительства. Россия, похоже, намерена приобрести четыре подводные лодки, оснащенные "Посейдоном", распределенные поровну между Северным и Тихоокеанским флотами.

На фоне проблем Черноморского флота остальная часть российского военно-морского флота, казалось, изо всех сил старалась создать видимость активности в обычном режиме. Это включало относительно высокий уровень активности и учений Северного и Балтийского флотов как вызов НАТО, а также военно-морские учения России с подразделениями ВМС Китая. Совместная китайско-российская флотилия из 11 кораблей совершила крупномасштабную вылазку вблизи Аляски и Алеутских островов. А Китай и Россия провели маломасштабные совместные военно-морские маневры как с Ираном, так и с Южной Африкой. Хотя эти учения, по-видимому, призваны подчеркнуть мнение России о том, что она остается крупной мировой державой, степень, в которой такие мероприятия приносят реальные оперативные выгоды и демонстрируют подлинную проекцию силы, а не просто образ власти, открыта для обсуждения.

Воздушно-космические силы

Воздушно-космические силы России (ВКС) продемонстрировали явные ограничения, продемонстрировав слабую эффективность в войне на Украине. Она не смогла добиться превосходства в воздухе, не смогла в достаточной степени ослабить украинскую наземную противовоздушную оборону, не нанесла глубоких ударов по украинским военным объектам и не смогла оказать адекватную огневую поддержку наземным силам на передовой. Служба, конечно же, также столкнулась с решительным сопротивлением украинских наземных средств противовоздушной обороны, поддерживаемых Европой и Соединенными Штатами.

Как и в случае с другими российскими службами, ВКС, по-видимому, ожидали, что сопротивление Украины будет ограниченным, и вторжение быстро завершится. Однако неспособность ВВС одержать верх была вызвана не недостатком усилий, как показали боевые потери. ВКС потеряли почти 20% от первоначальной численности парка штурмовиков Су-34 Fullback — самый высокий показатель потерь среди всех типов самолетов — при этом потери штурмовиков Су-25 Frogfoot также значительны. Россия также понесла тяжелые потери вертолетов, особенно среди ударных вертолетов Ка-52. Силы Вагнера во время своего мятежа в июне 2023 года также сбили самолет командования и управления Ил-22М Coot B.

Сокращение числа боевых самолетов привело к тому, что Россия стала в большей степени полагаться на авиацию дальнего действия, которая действовала дальше от украинских средств противовоздушной обороны и пусков крылатых ракет наземного базирования. Спорадический характер атак отражал ограниченность поставок ракет Радуга Х-101 (RS-AS-23A Kodiak), а также желание России сохранить свои ресурсы для нанесения высокоточных ударов для потенциальной зимней кампании против критической инфраструктуры Украины. ВКС также использовали некоторое тактическое оружие, давно находящееся в разработке, включая, по крайней мере, один вариант Х-38M, замену Х-25/Х-27 (RS-AS-10 Karen/RS-AS-12 Kegler), а также планирующую бомбу Гром.

ВКС также пришлось столкнуться с неурядицами в руководстве в 2023 году. Кремль отстранил от должности начальника службы генерала Сергея Суровикина, который был тесно связан с главой "Вагнера" Евгением Пригожиным, вскоре после июньского мятежа группировки. Москва не назвала имя его исполняющего обязанности заместителя, полковника. Генерал Виктор Афзалов — до конца августа. Он был утвержден в должности на постоянной основе в конце октября 2023 года.

Поставки боевых самолетов до 2023 года, включая Су-34, помогли восполнить некоторые потери на полях сражений. Поставки запасных частей могут стать кульминацией заказа на 24 Су-34NVO в 2020 году. Иногда описываемый как Су-34М, Су-34НВО, способный использовать более широкий набор вооружения, скорее всего, является промежуточным стандартным самолетом, а не полной модернизацией Су-34М, поставки которой еще не начались. Также продолжалось поступление небольшого количества истребителей Су-35С и Су-57. Россия по-прежнему полагается на основной бортовой самолет раннего предупреждения и управления А-50У Бериева, который будет поставлен дополнительно в 2023 году. Последующая программа, A-100 Premier, была запущена в 2006 году, но был построен только один полноценный прототип.

Государственные испытания модернизации дальнего бомбардировщика Ту-160М "начались в 2023 году, при этом также строились новые "Блэкджеки". Россия модернизирует бомбардировщики Ту-95МС Bear H и Ту-22М3 Backfree C, но программа малозаметных бомбардировщиков ПАК ДА, возможно, столкнется с дальнейшими задержками из-за военных расходов и давления на промышленность. Сосредоточившись на краткосрочных потребностях, Москва, по-видимому, отдает приоритет закупкам существующих платформ и вооружений, а не проектам разработки. Например, по сообщениям, были приостановлены работы над противокорабельной баллистической ракетой "Змеевик".

Низкие показатели ВКС в Украине также продемонстрировали их нехватку в самолетах специального назначения. Нехватка самолетов разведки, наблюдения и рекогносцировки, а также самолетов радиоэлектронной борьбы и постановки помех ограничили способность службы играть более значимую роль в войне.

Ракетные войска стратегического назначения

Десятилетняя модернизация российских ракетных войск стратегического назначения близится к завершению. Министр обороны Шойгу заявил, что Россия планирует развернуть 22 новые межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) в течение прошлого года. Большинство из них были дорожно-мобильными ракетами РС-24 "Ярс" (RS-SS-27 Mod 2), предназначенными для замены оставшихся в Ракетных войсках стратегического назначения дорожно-мобильных ракет РС-12М "Тополь" советской эпохи (RS-SS-25 "Serp"). Российские военные чиновники предположили, что после завершения замены РС-12М имеющееся в Ракетных войсках стратегического назначения ограниченное количество однозарядных ракет шахтного базирования и передвижных по дорогам РС-12М2 "Тополь-Мс" (RS-SS-27 Mod 1) также может быть заменено вариантом "Ярс".

Россия также развертывает очень небольшое количество (по два в год) гиперзвуковых планирующих аппаратов (HGV) "Авангард" (RS-SS-19 Mod 4 Stileto). "Авангард" был впервые развернут в 2019 году. В настоящее время, по оценкам, восемь HGV находятся на вооружении адаптированных МБР RS-18 шахтного базирования (RS-SS-19 Mod 4 Stileto). Хотя RS-18 выводится из эксплуатации, ограниченному числу ракет был продлен срок службы, и они будут продолжать использоваться в течение некоторого времени из-за задержек с предполагаемым средством доставки "Авангарда", "Сармат" (RS-SS-X-29) МБР.

"Сармат" предназначен для замены оставшихся в России советских МБР шахтного базирования, включая РС-18 и РС-20В (RS-SS-18 Mod 6 Satan). РС-20В составляет значительную долю возможностей ракетных войск стратегического назначения, поскольку каждая ракета может нести до десяти многоцелевых независимо нацеливаемых боеголовок. В конце 2023 года министр обороны Шойгу объявил, что "Сармат" вскоре будет поставлен на боевое дежурство, хотя аналогичные сроки были пропущены. Тем не менее, Ракетные войска стратегического назначения частично завершили строительство и реконструкцию нескольких шахтных комплексов, связанных с программой "Сармат". Ракета была успешно испытана в апреле 2022 года, хотя, похоже, по крайней мере еще одно испытание с тех пор провалилось. Широкомасштабное развертывание "Сармата" в 2024 году маловероятно, учитывая сохраняющиеся требования к тестированию, что оказывает давление на эксплуатацию оставшихся RS-20V сверх запланированного срока их службы.

Россия адаптирует свою киберкампанию в Украине

Подразделения России по кибербезопасности и информационной войне адаптировали свой подход к ведению боевых действий в Украине, повторяя изменения, предпринятые другими подразделениями вооруженных сил страны, чтобы справиться с реалиями поля боя и их отсутствием успеха в первые дни конфликта в 2022 году.

В то время как неудачи, которые Россия потерпела на суше, на море и в других местах, более очевидны, неспособность Москвы использовать свое преимущество в киберпространстве особенно очевидна. Российские подразделения по кибербезопасности и информационной войне оказались гораздо лучше подготовлены к началу полномасштабного вторжения в феврале 2022 года, чем их коллеги в сухопутных войсках. Ожидалось, что кибероперации в начале вторжения приведут к подавлению правительственных и военных коммуникаций Украины и свидетельствуют о длительном планировании и подготовке. Но точно так же, как и наземная кампания, украинское сопротивление, наряду со значительной внешней поддержкой, пустило под откос довоенные цифровые планы Москвы. Информационные и кибероперации России должны были измениться, как только стало ясно, что война превращается в затяжной конфликт и не будет разыграна как быстрая операция по обезглавливанию.

В то время как ожидалось, что Москва осуществит крупномасштабные и успешные разрушительные кибератаки на критически важную инфраструктуру Украины, ожидание Россией того, что Киев падет без длительных боевых действий и что инфраструктура, следовательно, будет захвачена неповрежденной, ограничило эти усилия. Ранние атаки также были предотвращены благодаря оборонительным приготовлениям Украины, осуществленным при долгосрочной и обширной поддержке иностранных государств и частного сектора. Поставщики облачных услуг, например, помогли Украине обезопасить огромные массивы данных, чтобы они не были доступны Москве. Россия также пострадала из-за того, что многие киберпрофессионалы покинули страну до того, как произошло полномасштабное вторжение.

По мере развития конфликта российские кибервойска перешли от давно спланированных, продолжительных операций, которые сочетали разрушительный потенциал с длительным пребыванием в украинских сетях, используя их доступ, к тактике, которая требовала меньшего заблаговременного планирования и была более быстрой и простой в реализации. К ним относились распределенные атаки типа "отказ в обслуживании" и внедрение нового поколения менее сложных и модульных вредоносных программ "wiper". Как и в случае с боеприпасами в обычных операциях, Россия в течение 2022 и 2023 годов использовала кибероружие с большей частотой, чем ожидалось, быстро сжигая и перебирая варианты эксплойтов по мере их израсходования и обнаружения.

Очевидные цели этих атак соответствовали доктринальному подходу России, согласно которому кибервойна и информационная война рассматриваются как интегрированные и неразличимые. Кибератаки и кинетические атаки на телекоммуникационную инфраструктуру, в частности, были ограничены по масштабам, за исключением областей, где Россия могла добиться информационной изоляции гражданского населения для достижения своих долгосрочных целей пропаганды и идеологической обработки. Имеются ограниченные свидетельства продолжающейся координации между кибератаками и обычными операциями, а разрушительное воздействие кибератак имело ограниченное значение в контексте полномасштабных военных действий. Тем не менее, Россия продолжает использовать кибернетическую мощь для сбора разведданных и ведения психологической войны.

Российские информационные операции и операции влияния, направленные за рубеж, также развивались в условиях военного времени. Санкции в отношении СМИ в Европейском союзе, Соединенном Королевстве и Соединенных Штатах вынудили использовать новые каналы распространения дезинформации, включая существующие активы, такие как посольства и отдельные дипломаты, а также обширную сеть зеркальных веб-сайтов и фейковых новостных агентств. Но московская сеть тайных и явных влиятельных лиц на Западе и кампании, направленные на так называемый Глобальный Юг, остаются в значительной степени незатронутыми. Между тем, Россия, по-видимому, проявляет осторожность, чтобы избежать непреднамеренной эскалации, непосредственно нацеливаясь на сторонников Украины в НАТО с помощью киберэффектов. Западные правительства не сообщали о существенном росте враждебной киберактивности со стороны России, а российские атаки на логистические цепочки и организации, доставляющие помощь Украине через Польшу, демонстрируют большие усилия по запутыванию и отрицанию, чем атаки внутри самой Украины. Это говорит о том, что обеспокоенность по поводу ответных мер НАТО остается ключевым фактором, сдерживающим готовность России к эскалации конфликта.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

Россия

Несмотря на международные санкции и другие торговые ограничения, экономика России демонстрировала устойчивость в течение всего 2023 года, а государственные доходы поддерживались высокими ценами на нефть и газ. Экономика страны превзошла ожидания, сократившись меньше, чем ожидалось, в 2022 году и вернувшись к росту во втором квартале 2023 года. Ожидалось, что она увеличится на 3,5% за весь 2023 год, согласно замечаниям, сделанным Владимиром Путиным в декабре.

Однако увеличение военных и социальных расходов повлияло на российский баланс. В 2022 году в стране был зафиксирован дефицит федерального бюджета в размере 2,2% ВВП. Аналогичным образом, растущая инфляция, девальвация рубля и усиление валютного контроля указывают на экономические трудности, вызванные международной реакцией на теракт в феврале 2022 года. Тем не менее, имеющиеся данные свидетельствуют о том, что российская экономика может поддержать военную кампанию страны в обозримом будущем. Москва, похоже, также рассчитывает на долгосрочную перспективу, при этом расходы на оборону остаются приоритетными, оборонная промышленность подвергается повышенному политическому вниманию, а социальные расходы поддерживаются, чтобы оградить население от последствий войны.

Расходы на оборону

После февраля 2022 года стало все труднее точно оценивать расходы России на оборону. Москва начала подвергать цензуре информацию, связанную с военными расходами и другими военными издержками, засекречивая подробные бюджетные отчеты и ссылаясь только на доходы высшего уровня и общие расходы. Однако в октябре 2023 года Министерство финансов России опубликовало проект бюджета Министерства обороны на 2024 год. Как и ожидалось, цифры показывают рост расходов, хотя в процентном отношении к ВВП уровень расходов остается несколько скромным и меньше, чем в предыдущие годы, когда Россия резко увеличила расходы на модернизацию своих вооруженных сил и техники.

Россия работает над модернизацией своих вооруженных сил с 1990-х годов, а программа "Новый облик" 2008 года заложила основу для большей части российской военной мощи перед вторжением. В течение последнего десятилетия номинальные расходы России на национальную оборону увеличивались практически постоянно. Однако в реальном выражении ассигнования были несколько неустойчивыми. Например, в 2022 году расходы по бюджету "национальная оборона", в котором в основном указаны расходы Министерства обороны, достигли 5,11 трлн. рублей (74,7 млрд. долларов США). Это представляет собой номинальный рост более чем на 40% по сравнению с предыдущим годом и увеличение более чем на 0,6% ВВП. Соответственно, на 2022 год общие военные расходы, включая некоторые другие счета, по оценкам, вырастут до 6,65 трлн. рублей (97,2 млрд. долларов США) — 4,3% ВВП и увеличение на 18% в реальном выражении.

Однако неспособность России одержать решающую победу на ранних этапах войны привела к затяжному и дорогостоящему конфликту, в результате чего первоначальные бюджеты были пересмотрены. Согласно закону о бюджете на 2023 год, несмотря на продолжающийся конфликт, военные расходы планировалось в основном сохранить на прежнем уровне в номинальном выражении, отчасти потому, что бюджет был основан на прогнозе о снижении ВВП почти на 1% в течение года. Позже этот показатель был резко пересмотрен в сторону увеличения, при этом первоначальные ассигнования увеличились до 6,41 трлн. рублей (74,8 млрд. долларов США) с 4,9 трлн. рублей (57,2 млрд. долларов США). Отражая растущее экономическое доверие Москвы — и необходимость России восполнить потери на полях сражений — утвержденный бюджет на 2024 год еще больше увеличил расходы на оборону на 2024 финансовый год, предложив стране потратить 10,4 трлн. рублей (117 млрд. долларов США) на "национальную оборону" в 2024 году, или около 6,2% ВВП. В свою очередь, это говорит о том, что общие военные расходы могут достичь по меньшей мере 7,54% ВВП, если учесть все остальные элементы. Однако, учитывая инфляционное давление в экономике и неопределенность в отношении будущих бюджетных поступлений, результат по-прежнему трудно предсказать.

Оборонная промышленность

Российская оборонная промышленность не была готова к последствиям решения о вторжении в Украину. По мере того, как война затягивалась, в конце 2022 года оружейная промышленность начала перевооружаться, и Москва стремилась увеличить объемы производства и удовлетворить важнейшие потребности путем изменений в руководстве, организационной структуре и производственных процедурах. Хотя России удавалось поддерживать поставки вооружений в ключевых областях, включая управляемое оружие, темпы операций временами снижались, чтобы дать промышленности время для пополнения запасов. Российское правительство также обратилось за рубеж для удовлетворения потребностей в оборудовании. Иран предоставляет Москве некоторые типы беспилотных летательных аппаратов и боеприпасы прямого действия, а в октябре Соединенные Штаты заявили, что Северная Корея поставила в Россию до 1000 контейнеров с оборудованием и боеприпасами.

Москва также пересмотрела руководство своим сектором производства вооружений. В октябре 2022 года президент России Владимир Путин создал специальный совет для удовлетворения потребностей вооруженных сил в Украине. Судя по всему, он сосредоточился на решении проблем материально-технического обеспечения, контроле за доставкой и ремонтом вооружения и боеприпасов, униформы и других предметов снабжения. Под председательством премьер-министра Михаила Мишустина совет проводит регулярные заседания. В его состав входят 19 министров всех основных "силовых" министерств, включая оборону, внутренние дела, национальную гвардию, ФСБ и СВР (службу внешней разведки), а также министры промышленности, финансов, экономического развития и налоговой службы.

Совет, по-видимому, в значительной степени вытеснил Военно-промышленную комиссию (ВПК), председателем которой является президент. Однако Путин не председательствовал на заседаниях группы в 2023 году до сентября, предполагая, что ее роль несколько уменьшилась, поскольку сотрудники ВПК теперь в основном следят за подробным графиком поставок вооруженным силам и другим ведомствам.

Москва также оптимизировала свою промышленную организацию в стремлении увеличить объем производства. Четырнадцать ведущих предприятий и исследовательских центров были переданы госкорпорации "Ростех" в январе 2023 года для проведения их модернизации. Перестановки коснулись Казанского, Пермского и Тамбовского заводов, которые являются основными российскими производителями взрывчатых веществ. Позже "Ростех" добавил артиллерийский и танковый заводы по производству основного вооружения, создав единый орган по всем аспектам артиллерийского оборудования. Аналогичным образом были рассмотрены и другие аспекты российской оружейной промышленности. В октябре 2023 года 10% акций, принадлежащих Объединенной судостроительной корпорации (ОСК), было поручено передать сроком на пять лет ведущему коммерческому банку ВТБ для улучшения управления компанией и финансирования после нескольких лет крупных убытков.

Чтобы соответствовать требованиям военного времени, Россия увеличила свое военно-промышленное присутствие, расширив мощности от авиационных заводов до ракетных заводов. Многие оборонные компании также увеличили штат сотрудников и перешли на многосменный режим работы, некоторые работают без простоев, даже в выходные и праздничные дни. Это привело к нехватке рабочей силы в некоторых регионах, вынудив многие компании повысить заработную плату и пособия, что усилило инфляционное давление.

Однако вся экономика не была переведена на военные рельсы, поскольку Путин стремился сохранить довоенные обещания повысить уровень жизни и свести к минимуму воздействие конфликта на простых россиян. Выступая в конце 2022 года, Путин сказал руководителям оборонной промышленности, что "Мы не повторим ошибок прошлого, когда в погоне за повышением обороноспособности, когда нам это было нужно, а когда нет, мы разрушили нашу экономику. Мы не будем участвовать в милитаризации страны и экономики".

Экспорт оружия

С начала войны и введения санкций российские власти мало что говорили об экспорте оружия. Ограниченные данные указывают на сокращение экспорта. В ноябре 2022 года Россия указала, что годовой экспорт вооружений в этом году достигнет примерно 10 млрд. долларов США, что по меньшей мере на 3 млрд. долларов США меньше, чем в 2021 году, хотя даже это может преуменьшать масштабы снижения. В августе 2023 года генеральный директор экспортной организации "Рособоронэкспорт" Александр Михеев заявил, что объем невыполненных заказов составляет 50 млрд. долларов США, 75% из которых приходится на самолеты и средства противовоздушной обороны. Однако появились признаки того, что некоторые клиенты расторгли или будут расторгать контракты из-за санкций США.

Продолжалась реализация ряда крупных контрактов, включая продажу систем противовоздушной обороны С-400 Индии, заключенную в 2018 году. Однако, поскольку Россия уделяет приоритетное внимание своим собственным вооруженным силам, окончательные поставки, похоже, были отложены. Россия также столкнулась с проблемами со стороны клиентов. Индия начинает диверсифицировать свои источники поставок и в 2022 году резко прекратила переговоры о покупке десяти вертолетов Ка-31. Индонезия становилась постоянным партнером России, но покупает истребители Dassault Rafale и согласилась приобрести самолеты Boeing F-15 вместо российских Су-35.

Россия продвигает на Украину технику, проверенную в боях, включая беспилотный летательный аппарат "Орлан" и боеприпасы "Ланцет", танки Т-72 и бронемашины "Титан". Однако потребность России в этом оружии превышает экспорт. Даже если контракты будут согласованы, санкции в отношении России могут вызвать проблемы с платежами. Эти факторы могут привести к тому, что Россия потеряет свой статус одного из крупнейших мировых экспортеров оружия, и аналитики Московского Центра анализа стратегии и технологий заявили, что экспорт вооружений вряд ли восстановится раньше 2027-28 годов.

ARMENIA

Армения

Возможности

В центре внимания вооруженных сил находится защита и поддержание территориальной целостности государства. В сентябре 2023 года азербайджанские войска захватили спорную территорию Нагорного Карабаха, и почти все армяне бежали с этой территории. Вооруженные силы Армении не отреагировали эффективно. Цель перевода вооруженных сил с призывной на контрактную основу остается амбициозной, хотя и без четкого графика. В конце 2022 года Министерство обороны представило инициативу "Защитник Отечества" с финансовым стимулом для поощрения призыва на контрактную основу. Стратегия национальной безопасности на 2020 год определила Азербайджан в качестве главной проблемы безопасности Армении, а также подчеркнула роль, которую, по ее утверждению, играет Турция в поддержке политических целей Азербайджана. Отношения с Россией, стратегическим партнером Армении, были напряженными из-за потери Нагорного Карабаха, отсутствия вмешательства Москвы и шагов, предпринятых Ереваном для улучшения отношений с Западом. Армения остается членом ОДКБ, но не участвовала в учениях "Нерушимое братство" в октябре 2023 года. Армения провела совместные учения с США, получившие название Eagle Partner, в сентябре 2023 года, к очевидному ужасу Москвы. Армения участвует в Плане действий индивидуального партнерства НАТО. Ереван также дистанцировался от войны России против Украины.

AZERBAIJAN

Азербайджан

Возможности

Основным направлением деятельности вооруженных сил является территориальная оборона. После периодических боевых действий в последние годы Азербайджан в сентябре 2023 года захватил территорию Нагорного Карабаха у Армении. Россия была традиционным партнером Азербайджана в области обороны, но совсем недавно она закупила оружие у Израиля и установила стратегические отношения с Турцией. В июне 2021 года Баку и Анкара подписали "Шушинскую декларацию", которая предусматривала сотрудничество, если какой-либо стране угрожает третье государство. Пакистан также начал выступать в качестве партнера в оборонно-промышленной сфере. Азербайджан поддерживает оборонные отношения с НАТО. Боеготовность вооруженных сил Азербайджана, состоящих из призывников, варьируется в зависимости от подразделения. Азербайджан принимал участие в многосторонних учениях, и его вооруженные силы также тренируются на двусторонней основе с Турцией. В октябре 2023 года две страны провели совместные учения "Мустафа Кемаль Ататюрк-2023" в Азербайджане. Вооруженные силы обладают небольшим экспедиционным потенциалом. В последнее десятилетие основное внимание уделялось модернизации обороны и закупкам, направленным на замену устаревающих запасов оборудования, в основном советского производства. Недавние заказы включают системы противовоздушной обороны и артиллерии, а также колесную и гусеничную бронетехнику, преимущественно российского производства. В 2023 году Азербайджан согласовал двусторонние соглашения о сотрудничестве в области обороны с Узбекистаном и Казахстаном. Ограниченный, но растущий оборонно-промышленный потенциал Азербайджана сосредоточен в Министерстве оборонной промышленности, которое управляет производством стрелкового оружия и легких вооружений и осуществляет надзор за ним. В то время как страна зависит от внешних поставщиков основного оборонного оборудования, некоторые местные оборонные компании начали экспорт.

BELARUS

Беларусь

Возможности

Основной задачей вооруженных сил Беларуси является поддержание территориальной целостности, хотя армия также использовалась для обеспечения внутренней безопасности. Сообщается, что проект обновленной концепции национальной государственной безопасности будет представлен Всенародному собранию Беларуси в апреле 2024 года. Изменения призваны учесть то, что режим рассматривает как изменения в обстановке безопасности за последнее десятилетие, и особенно недавние события. Действующая национальная военная доктрина была утверждена в июле 2016 года и определена как вызовы безопасности "гибридными методами" и" 'цветными революциями"'. В ноябре 2021 года Минск согласовал пересмотренную совместную военную доктрину с Россией, Военную доктрину Союзного государства, заменившую соглашение 2001 года. В конце 2019 года правительство завершило разработку плана развития вооруженных сил до 2030 года. Беларусь является членом ОДКБ и стремится стать членом Шанхайской организации сотрудничества на саммите 2024 года. Россия остается главным партнером страны в области обороны, при этом Беларусь активно поддерживает войну Москвы в Украине. Российские войска использовали территорию Беларуси для нанесения ударов по Украине. Беларусь также "приняла у себя" некоторые подразделения "Вагнера" после кратковременного восстания частной военной компании в июне 2023 года. Москва и Минск неоднократно обсуждали перспективу размещения ядерного оружия в Беларуси, и в апреле 2023 года министерство обороны России заявило, что белорусские войска проходят подготовку по применению баллистической ракеты малой дальности 9М723 (RS-SS-26 Stone), включая использование специальных боеголовок, "специальные боеголовки" в данном контексте понимаются как относящиеся к тактическим ядерным полезным грузам. Сообщается, что Россия начала перебрасывать ядерный потенциал в Беларусь; Россия почти наверняка сохранит контроль над вооружениями. Несмотря на вторжение Москвы в Украину, в течение 2023 года продолжались совместные тренировки с российскими вооруженными силами, включая учения по противовоздушной обороне. Российские вооруженные силы также продолжают тренироваться в Беларуси перед развертыванием в Украине. Вооруженные силы Минска по-прежнему состоят из призывников и регулярно тренируются с другими партнерами по ОДКБ. Беларусь уделяет особое внимание подготовке войск территориальной обороны, чтобы позволить им более эффективно действовать совместно с регулярными силами. В стране имеется небольшой парк тяжелых воздушных судов, который мог бы быть дополнен гражданскими транспортными самолетами, а в Минске есть бригада спецназа, подготовленная для выполнения функций воздушного десанта. У страны нет необходимости самостоятельно развертывать вооруженные силы и обеспечивать их содержание, хотя силовые подразделения, приданные ОДКБ, могут обладать потенциалом в этой области. Россия является основным поставщиком оборонного оборудования для Минска. Местная оборонная промышленность производит транспортные средства, управляемое оружие и системы радиоэлектронной борьбы, среди прочего оборудования. Однако у нас нет возможностей для проектирования или производства современных боевых самолетов.

GEORGIA

Грузия

Возможности

Опасения Грузии по поводу безопасности в основном связаны с развертыванием российских войск и отколовшимися регионами Абхазией и Южной Осетией, которые были усилены вторжением Москвы в Украину в феврале 2022 года. Страна хочет вступить в НАТО, но добилась незначительного прогресса, помимо пакета "индивидуальных мер поддержки", согласованных на Мадридском саммите альянса в 2022 году. Коммюнике НАТО от Вильнюсского саммита в июле 2023 года лишь повторяет формулировки саммита 2008 года. Двустороннее сотрудничество с США в области безопасности продолжилось в рамках Программы готовности Грузии к обороне, за которой последовала Инициатива по усилению обороны и сдерживания Грузии, подписанная в октябре 2021 года. GDRP предназначена для приведения девяти грузинских пехотных батальонов в соответствие со стандартами НАТО. Вооруженные силы Грузии принимают участие в нескольких многонациональных учениях НАТО, но обладают ограниченными возможностями экспедиционного материально-технического обеспечения. В сентябре 2023 года был утвержден пересмотренный Кодекс обороны, который вступит в силу в 2025 году, направленный на закрытие лазеек в призыве на военную службу. Основой военной техники вооруженных сил остаются устаревшие советские системы, хотя страна стремится заменить их. Стратегия закупок основных систем на 2019-25 годы предусматривает усилия по закупке нового оборудования, хотя наличие финансирования будет ключевым фактором для удовлетворения ожиданий. Военные стремятся повысить потенциал сил специального назначения, противотанковых средств и средств противовоздушной обороны. Страна приступила к созданию оборонно-промышленной базы. Государственный военный научно-технический центр продемонстрировал некоторые возможности технического обслуживания, ремонта, капитального ремонта и проектирования для производства легкой бронетехники. В рамках Совместного центра подготовки и оценки НАТО-Грузия создается центр боевой подготовки. Призыв на военную службу был восстановлен с пересмотренными условиями и увеличенной оплатой труда в начале 2017 года.

KAZAKHSTAN

Казахстан

Возможности

Военная доктрина Казахстана на 2017 год указывает на смещение акцента с противодействия насильственному экстремизму на решение проблем, связанных с безопасностью границ и гибридными угрозами. В 2022 году доктрина была обновлена путем укрепления полномочий администрации президента, расширения возможностей национальной гвардии по реагированию на внутренние беспорядки, усиления кибернетических и информационных возможностей всех силовых ведомств и создания нового военно-территориального управления. Казахстан заключил военное соглашение с Узбекистаном о сотрудничестве в области подготовки кадров и просвещения, противодействия насильственному экстремизму и сокращения движений боевиков в их регионе. В 2023 году Казахстан и Турция подписали план военного сотрудничества на 2024 год. У страны тесные традиционные отношения с Россией в области обороны, подкрепленные членством в ОДКБ и ШОС. Москва эксплуатирует радиолокационную станцию в Балкаше. В январе 2022 года российские войска возглавили краткую миссию ОДКБ в стране после антиправительственных протестов. Казахстан принимает участие в региональных учениях и учениях ОДКБ, в том числе в антитеррористических учениях. Однако Казахстан в 2022 году также направил гуманитарную помощь Украине и не признал независимость Луганской и Донецкой областей, поддерживаемых Москвой. Сообщается, что вооруженные силы извлекают уроки из войны в Украине, в том числе стремятся улучшить возможности артиллерии, разведки и беспилотных летательных аппаратов. В 2023 году было объявлено о повышении заработной платы, особенно специалистам, включая пилотов. По региональным стандартам вооруженные силы являются крупными и хорошо оснащенными после приобретения значительного количества новой и модернизированной техники в последние годы, главным образом из России. Turkish Aerospace Industries объявила в 2023 году, что ее беспилотники Anka будут собираться в Казахстане, который расширяет свою собственную оборонную промышленность

KYRGYZSTAN

Кыргызстан

Возможности

Кыргызстан начал расширять связи со своими соседями по таким вопросам, как оборонно-промышленное сотрудничество, хотя в целом он по-прежнему зависит от российской помощи в удовлетворении своих оборонных потребностей. Кыргызстан является членом как ОДКБ, так и ШОС. Страна принимала миротворческие учения ОДКБ в 2023 году после отмены своего участия в командно-штабных учениях в 2022 году из-за напряженности на границе с Таджикистаном. Москва имеет военное присутствие в стране, включая эскадрилью штурмовиков Су-25СМ на авиабазе Кант, которую она арендует с 2003 года. В 2020 году Кыргызстан увеличил свои ежегодные сборы, как сообщается, из-за того, что российские войска используют больше земли, чем указано в соглашении 2003 года. Продолжаются переговоры о возможной второй российской базе. В 2023 году Россия заявила, что будет "развивать" свои объекты в Кыргызстане после встречи лидеров стран. Правительство России одобрило планы по созданию общей системы противовоздушной обороны, которые были одобрены парламентом Кыргызстана в 2023 году. Военные проводят совместные тренировки со странами региона, включая антитеррористические учения, но боеготовность остается проблемой. В 2021 году индийские и кыргызские силы специального назначения провели восьмую серию двусторонних учений, в которых основное внимание уделяется высотным и горным операциям в более широком контексте контртеррористических миссий. Кыргызстан обладает ограниченными возможностями для развертывания за рубежом, хотя персонал был направлен в миссии ОБСЕ и ООН. Вооруженные силы обладают устаревшей наземной техникой и ограниченными воздушными возможностями, полагаясь вместо этого на российскую поддержку, обучение и развертывание. Страна приобрела дополнительное оборудование противовоздушной обороны из Беларуси, которое поступит в 2023 году вместе с модернизированными вертолетами. Возможности беспилотников улучшились с добавлением оборудования турецкого производства. Местная оборонная промышленность практически не развита, хотя в 2018 году Казахстан и Кыргызстан обсуждали сотрудничество в оборонно-промышленной сфере. Укрепились оборонные связи с Индией, и была сформирована совместная рабочая группа по сотрудничеству в области обороны.

MOLDOVA

Молдова

Возможности

Основная роль вооруженных сил Молдовы заключается в поддержании территориальной целостности, хотя их численность означает, что они не смогут оказать более чем очень ограниченное сопротивление решительному противнику. Страна конституционно нейтральна. Напряженность в отношениях с Россией из-за отколовшегося региона Приднестровье, который поддерживает Москва, обострилась после российского вторжения в Украину в феврале 2022 года. Российские 'миротворческие' силы в Приднестровье остаются источником беспокойства для Молдовы. Молдавское правительство в течение 2023 года продолжало предупреждать о попытках России дестабилизировать ситуацию в стране. Чрезвычайное положение было объявлено после вторжения России в Украину в 2022 году и было продлено на весь 2023 год. Молдова строит отношения с европейскими государствами и НАТО. На саммите НАТО 2022 года в Мадриде были согласованы меры по поддержке "национальной жизнестойкости и гражданской готовности" Молдовы, а министры обороны стран НАТО одобрили расширенный пакет мер по наращиванию оборонного потенциала в феврале 2023 года. В конце 2023 года ЕС заявил, что начинает переговоры о вступлении с Молдовой. В марте 2020 года был утвержден Долгосрочный план развития военного потенциала, охватывающий период до 2030 года. Страна планирует повысить мобильность сухопутных войск, разработать более эффективные наземные средства противовоздушной обороны и заменить оборудование советских времен. Службы регулярно проводят учения со странами НАТО. У Молдовы нет требований или возможностей для самостоятельного развертывания и поддержки своих сил за рубежом, хотя личный состав был вновь направлен в миссию СДК под руководством НАТО в Косово в 2023 году. У Молдовы нет оборонно-промышленного потенциала, кроме базового обслуживания оборудования на передовой. Страна сохраняет цель создания полностью профессиональной армии, хотя по состоянию на 2023 год воинская повинность сохранилась.

RUSSIA

Россия

Возможности

Россия поддерживает крупные обычные вооруженные силы и сохраняет второй по величине ядерный арсенал в мире. Однако ее сухопутные войска понесли значительные потери в личном составе и технике в результате полномасштабного вторжения в Украину в 2022 году. Атака выявила слабые места в руководстве, планировании, персонале и оборудовании, особенно в сухопутных войсках и воздушно-десантных войсках, перед лицом решительного противника. Недостаток систем воздушной разведки, наблюдения и рекогносцировки был очевиден в плохой работе Москвы. Западные оценки потерь личного состава сильно разнятся, но по состоянию на конец 2023 года десятки тысяч российских сухопутных войск были убиты, еще больше ранены, и многие наземные подразделения временами оказывались неэффективными в боевых действиях. Сухопутные войска потеряли большое количество своих самых современных основных боевых танков и бронированных боевых машин, в то время как конфликт также выявил относительную уязвимость воздушно-десантных подразделений и их бронетехники при столкновении с противником, хорошо оснащенным более тяжелыми средствами. Военно-морской флот и военно-воздушные силы также потерпели неудачу: Украина уничтожила или повредила несколько судов Черноморского флота и нанесла потери современных боевых самолетов и вертолетов. Операция на Украине отражает роль российских военных в расширении сферы влияния страны на ее периферии и за рубежом, в дополнение к гарантированию суверенитета и территориальной целостности. В июне 2021 года была принята обновленная политика национальной безопасности, выходящая за рамки основных военных задач и включающая противодействие влиянию США и их союзников. План обороны на 2021-2025 годы также был согласован, хотя он остается засекреченным. Государственная программа вооружения на 2027 год (ГПВ) и последующая за ней ГПВ на 2033 год были затронуты войной в России и требуют внесения изменений; детали остаются неясными. Потребуется существенная рекапитализация оборудования сухопутных войск. Россия является ведущим членом как ОДКБ, так и ШОС. Обновленная стратегия безопасности ОДКБ планировалась на 2026-2030 годы, и работа должна была начаться в 2023 году, но статус ОДКБ был несколько под вопросом. До вторжения в Украину в феврале 2022 года добровольцев в вооруженных силах было больше, чем призывников. Реформы в сфере обороны, начатые в 2008 году, подчеркивали переход от армии массовой мобилизации, основанной на призывниках, к меньшим по численности и более профессиональным сухопутным войскам. Однако пределы процесса профессионализации России стали очевидны в Украине. Неудачи и потери на Украине привели к тому, что президент Владимир Путин ввел частичную мобилизацию в сентябре 2022 года. Российская "Группа Вагнера", якобы частная военная компания, была опорой вооруженных сил на Украине вплоть до восстания в июне 2023 года. Затем ее силы на Украине были передислоцированы в Беларусь, при этом их участие значительно сократилось. До вторжения вооруженные силы могли самостоятельно развертывать и поддерживать силы в глобальном масштабе, хотя, вероятно, лишь в скромных размерах на больших расстояниях. Потери сухопутных войск на Украине, однако, еще больше ограничивают численность и компетентность подразделений, которые Москва может развернуть. Россия продолжает модернизировать свои ядерные и обычные вооружения. Россия может проектировать, разрабатывать и производить передовые ядерные и обычные вооружения. Однако западные санкции, направленные на ограничение доступа к ключевым компонентам, вынуждают к импортозамещению и, вероятно, препятствуют производству некоторых видов оружия.

TAJIKISTAN

Таджикистан

Возможности

Вооруженные силы Таджикистана в значительной степени сосредоточены на решении проблем региональной безопасности и терроризма, особенно учитывая границу с Афганистаном. Недавно в ответ на проблемы безопасности было усилено пограничное развертывание. Силы располагают незначительными возможностями для развертывания, кроме как в символическом количестве. Большая часть оборудования советского производства. В конце 2022 года президент сообщил, что разрабатывается концепция национальной обороны. Таджикистан наращивает свой военный потенциал, проводя антитеррористические учения ОДКБ и участвуя в учениях, организованных Центральным командованием США. Таджикистан является членом ОДКБ и ШОС, и вооруженные силы также проводят учения с российскими войсками, базирующимися на 201-й российской военной базе. В сообщениях, опубликованных в начале 2019 года, указывалось, что на востоке Таджикистана может находиться китайский военный объект, хотя это по-прежнему не подтверждено ни Пекином, ни Душанбе. Индия и Таджикистан договорились укреплять сотрудничество в области обороны, в частности в области борьбы с терроризмом, и в 2021 году появились сообщения о заключении соглашений о сотрудничестве в области безопасности с Ираном. В 2023 году Таджикистан подписал соглашения о военном сотрудничестве с Турцией и изучил возможность аналогичного соглашения с Азербайджаном. Москва является историческим поставщиком оружия в страну, хотя США пожертвовали некоторое количество оборудования. Таджикистан обладает лишь минимальным оборонно-промышленным потенциалом, хотя, по сообщениям, в 2022 году Иран открыл в стране завод по производству беспилотных летательных аппаратов. В 2023 году таджикской Shield Group был открыт завод по сборке военной техники, а детали, как сообщается, производила Streit Group ОАЭ.

TURKMENISTAN

Туркменистан

Возможности

Туркменистан обеспокоен потенциальными последствиями проблем безопасности в Афганистане, но его вооруженным силам не хватает значительных возможностей и оборудования. Ашхабад придерживается политики нейтралитета с 1995 года. Он подтвердил эту позицию в своей военной доктрине 2016 года, направленной на повышение обороноспособности вооруженных сил для защиты национальных интересов и территориальной целостности. Туркменистан не является членом ОДКБ или ШОС. В 2022 году Туркменистан принял участие в Организации тюркских государств в качестве наблюдателя с планами дальнейшего сотрудничества. В то время как сухопутные войска переходят от дивизионной структуры советской эпохи к бригадной системе, прогресс идет медленно. Вооруженные силы в основном состоят из призывников и полагаются на технику и доктрину советской эпохи. Правительство хочет улучшить условия службы. Туркменистан участвовал в многонациональных учениях и, как сообщается, возобновил совместные учения с Россией и Узбекистаном. Страна имеет ограниченные возможности для развертывания за рубежом. Туркменистан и четыре других прикаспийских государства подписали в 2019 году соглашение о военном сотрудничестве, в том числе о безопасности на море. У страны есть планы усилить пограничную охрану новым оборудованием и сооружениями. Туркменистан усилил свое военно-морское присутствие на Каспии за счет ограниченных закупок. Страна также закупила беспилотные летательные аппараты, в том числе у Китая и Турции. Помимо объектов технического обслуживания, у Туркменистана практически нет собственной оборонной промышленности, хотя он строит по лицензии патрульные суда турецкого дизайна.

UKRAINE

Украина

Возможности

Отразив первоначальный натиск российского вторжения в феврале 2022 года, украинские войска остановили попытку России захватить Киев. Украинские контрнаступления в 2022 году вернули большую часть первоначально утраченной территории, в том числе в Донецкой области, а также вокруг Херсона на юге и к востоку от Харькова дальше на север. Однако контрнаступления в 2023 году натолкнулись на глубоко подготовленную российскую оборону, вернули гораздо меньшую территорию и понесли значительные затраты на персонал и технику. Тем не менее, украинские военные нанесли тяжелые потери российским силам. Украина продолжала получать поддержку от западных государств в виде военной техники. Эта поддержка включала разведывательную поддержку и поставку основных боевых танков, артиллерии, средств противовоздушной обороны. Украина получила крылатые ракеты воздушного базирования и баллистические ракеты малой дальности в 2023 году. Киев по-прежнему намерен добиться членства в Европейском союзе и НАТО. Президент Владимир Зеленский объявил о подаче заявки Украиной на вступление в НАТО в ответ на аннексию Россией нескольких регионов в сентябре 2022 года, но Североатлантический союз лишь заявил, что рассмотрит такой шаг в будущем. Всеобщая мобилизация была объявлена 24 февраля 2022 года и действовала в течение всего 2023 года: мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет не разрешалось покидать страну, в то время как женщины в возрасте от 18 до 60 лет определенных профессий также должны были записаться на военную службу. После вторжения значительное число гражданских лиц добровольно пошли на службу в армию. В начале войны запасы техники Украины состояли преимущественно из вооружения советской эпохи, хотя более современное наземное оборудование из западных источников все чаще дополняло и заменяло российские системы. Ряд западных государств оказывают помощь в обучении украинских военнослужащих в своих странах, начиная от базовой подготовки и заканчивая инструктажем по использованию новой техники, включая F-16. Иностранные партнеры также оказывают поддержку в техническом обслуживании. С 2014 года западная учебная поддержка развила боевые и командирские навыки. Подготовка украинских сержантских кадров после 2014 года под руководством Запада оказалась ценной. В 2021 году Украина заменила свою военную доктрину новой стратегией военной безопасности, которая основана на Стратегии национальной безопасности до 2020 года. Частью программы реформ было создание нескольких новых командований, в том числе Командования Объединенных сил. Война подстегивает стремление Киева заменить свою технику советских времен, хотя стране потребуется значительная финансовая поддержка для достижения этой цели и финансирования усилий по восстановлению. Украина обладает обширной оборонно-промышленной базой, работающей во всех секторах, хотя ее возможности по-прежнему формируются и ограничены советским наследием. Состояние ее оборонно-промышленных объектов неясно; многие подверглись нападению со стороны России, хотя западные компании пообещали помочь восстановить ключевые промышленные мощности. Продолжающиеся боевые действия и мобилизация на Украине означают, что точная оценка оборудования, сил и персонала затруднена.

UZBEKISTAN

Узбекистан

Возможности

Узбекистан представил новую военную доктрину в начале 2018 года, в которой подчеркивалась возросшая обеспокоенность по поводу терроризма и потенциального воздействия конфликтов, в том числе в Афганистане. В ней подчеркивались проблемы безопасности границ и гибридной войны, а также излагались требования к военной модернизации и совершенствованию оборонной промышленности. Узбекистан является членом ШОС, но приостановил свое членство в ОДКБ в 2012 году. Страна является членом Организации тюркских государств. Она поддерживает двусторонние оборонные связи с Москвой. Однако в 2022 году Узбекистан направил гуманитарную помощь Украине и не признал независимость Луганской и Донецкой "народных республик". Узбекистан и Турция провели двусторонние учения в 2021 году и подписали соглашение о военном сотрудничестве в 2022 году. Узбекистан в 2023 году подписал план военного сотрудничества с Азербайджаном и принял участие в совместных военных учениях в Казахстане. В вооруженных силах преобладают военнослужащие по призыву. Узбекистан не имеет дислокации за рубежом и ограничен в возможностях для проведения таких операций. Она унаследовала значительный воздушный парк от Советского Союза, но активные запасы сократились из-за отсутствия усилий по рекапитализации. Недостатки в логистике и техническом обслуживании препятствуют доступности воздушных судов. Узбекистан полагается на иностранных поставщиков современной военной техники и закупил оборудование, включая военные вертолеты и бронетранспортеры, у России в 2019 году. В 2020 году она провела встречи с Индией для развития сотрудничества в области обороны, а в 2021 году лидеры Пакистана и Узбекистана подписали пакт о сотрудничестве в области обороны. В конце 2017 года был создан Государственный комитет оборонной промышленности для организации отечественной промышленности и оборонных заказов. В последние годы оборонная промышленность Узбекистана демонстрировала легкобронированную технику отечественного производства. В 2023 году российская компания FlySeeagro подписала соглашение о производстве сельскохозяйственных беспилотников в Узбекистане, что вызвало опасения по поводу возможности их возможного военного использования и уклонения от российских санкций.

Charter 5. ASIA

Глава 7. АЗИЯ

Китай произвел перестановки в некоторых своих высокопоставленных военных на фоне антикоррупционного расследования и других расследований. Пекин заменил министра обороны Ли Шанфу. Другие увольнения касались высокопоставленных чиновников в ракетных войсках.

Австралия в марте осуществила крупнейшие инвестиции в оборонную сферу, согласившись приобрести атомные ударные подводные лодки с обычным вооружением. Канберра планирует сначала представить американские подводные лодки класса "Virginia", а затем приобрести лодки SSN-AUKUS, которые страна планирует разрабатывать совместно с Великобританией. 'Тайвань предложил свой самый большой в истории оборонный бюджет в условиях усиления напряженности в отношениях с Китаем. План расходов представляет собой увеличение на 21% по сравнению с предыдущим годом и составляет 2,6% от ВВП. Тайвань модернизирует свои вооруженные силы во всех областях. В 2023 году страна представила свою первую подводную лодку отечественного производства, но все еще ожидала отложенной поставки F-16V из США.

Китай сообщил о прогрессе в строительстве своего новейшего авианосца "Fujian" (тип 003). Более крупная конструкция будет оснащена катапультами, что позволит осуществлять более мощные и комплексные воздушные операции и сделает ее более боеспособной, чем две текущие оперативные единицы ВМС НОАКА, "Liaoning" (тип-001) и "Shandong" (тип-002).

Правительство Индии сосредоточило военные расходы в большей степени на развитии своей внутренней промышленности. Нью-Дели выделил рекордные 75% расходов на закупки из местных источников. Этот шаг был частично обусловлен полномасштабным вторжением России в Украину, которое побудило Москву уделять приоритетное внимание своим внутренним потребностям.

Северная Корея испытала твердотопливную межконтинентальную баллистическую ракету в апреле 2023 года и еще одну в июле, продемонстрировав неизменную приверженность страны расширению своих возможностей по доставке ядерного оружия. Позднее в этом году Пхеньян также представил подводную лодку, которая, возможно, способна нести ракеты с ядерным боезарядом.

Азия

Азиатские страны усилили внимание к обороне. Правительства многих стран увеличили свои оборонные бюджеты в 2023 году, наметили крупные планы закупок вооружений и укрепили отношения в области безопасности с союзниками и партнерами. События, по большей части, являются реакцией на растущую мощь Китая и стратегическую экстраверсию. Япония впервые разместила свои истребители F-35 Lightning II в Австралии, чтобы улучшить связи между странами, Канберра официально запросила у Соединенных Штатов крылатые ракеты наземного базирования RGM-109E Tomahawk (LACMS), Филиппины согласились предоставить США дополнительный доступ к базированию, в то время как Папуа — Новая Гвинея заключила широкомасштабное соглашение. Среди прочих событий — 15-летнее соглашение о сотрудничестве в области обороны с Вашингтоном. Продолжающаяся программа разработки ракет Северной Кореей, наряду с ее амбициями в области ядерного оружия, усилила высокий уровень внимания к военным вопросам в Азии. Полномасштабное вторжение России в Украину заставило военных планировщиков извлечь уроки, особенно о необходимости стойкости перед лицом гораздо более крупного противника на их пороге. Восстановление экономики после пандемии COVID-19 помогло правительствам финансово поддержать возросшее внимание к вооруженным силам.

Растущий потенциал Китая

Китай сочетал признаки возросшей уверенности в безопасности с постоянной военной модернизацией Народно-освободительной армии (НОАК), по-видимому, мотивированной осознанной необходимостью обладать военной мощью, соизмеримой со статусом страны как ведущей мировой державы. Наращивание вооружений, по-видимому, направлено на то, чтобы удержать США и их союзников от действий вблизи Китая и дать возможность НОАК захватить Тайвань, если Коммунистическая партия Китая выберет вооруженный подход для интеграции его в Народную Республику. Это также сигнализирует о стремлении работать дальше в этой области. За прошедший год тогдашний министр обороны Китая заявил, что страна не откажется от применения силы в отношении Тайваня, военно-морские силы НОАК (ВМС НОАК) столкнулись с кораблями США и Канады, проходящими транзитом через Тайваньский пролив, корабли береговой охраны Китая обстреляли из водометов филиппинские корабли в ходе спора в архипелаге островов Спратли а военно-морские силы Китая и России, помимо прочего, совместно проводили учения вблизи Аляски.

Третий авианосец, "Fujian", провел испытания двигателя, швартовки и катапульты в 2023 году перед ожидаемым выходом на ходовые испытания. В сообщениях китайских СМИ указывалось, что авианосец в конечном итоге может быть оснащен малозаметным многоцелевым истребителем и другими летательными аппаратами. В 2023 году ракетные войска НОАК участвовали в совместных учениях с оперативной группой ВМС НОАК, дислоцированной на авианосце "Shandong" в 740 Kiloметрах к северо-западу от базы США на острове Гуам в западной части Тихого океана. Учения продемонстрировали как растущую координацию действий подразделений НОАК, так и — согласно китайским государственным СМИ — их возросшую способность наносить высокоточные удары по надводным кораблям и военно-морским базам за пределами так называемой 'первой островной цепи'. Учения последовали за предыдущими, в ходе которых авианосная группа "Liaoning" в рамках ВМС НОАКА приблизилась на расстояние 670 км к Гуаму.

Тайвань под давлением

Тайвань оставался на переднем крае военной активности Китая, и рекордное количество самолетов НОАК совершало вторжения в самопровозглашенную зону опознавания противовоздушной обороны острова (ПВО). Тайбэй утверждал, например, что за один 24-часовой период в конце декабря 2022 года 71 самолет (включая бортовые платформы раннего предупреждения, радиоэлектронной борьбы и противолодочной обороны (ASW)) и необитаемые летательные аппараты (БПЛА) вошли в зону ПВО, многие из них пересекли неофициальную "срединную линию" в Тайваньский пролив. Реагируя на растущее давление Китая на остров, Сенат США в сентябре 2022 года принял Закон о тайваньской политике, который определил Тайвань "главным союзником, не входящим в НАТО", и выдвинул инициативу, направленную на укрепление военного потенциала Тайваня в течение следующих четырех лет. Это будет включать расширение объема вооружений, предоставляемых Тайваню; пересмотр военных планов обороны Тайваня, чтобы определить, какие военные возможности ему потребуются для "реализации стратегии отрицания"; создание совместной рабочей группы с Тайванем для оценки угроз и определения приоритетов военных потребностей; создание инициативы по содействию безопасности Тайваня, поддерживаемой средствами иностранного военного финансирования в размере 4,5 млрд. долларов США (при условии, что Тайвань должен увеличить свои расходы на оборону); согласование с Тайванем объема необходимых ему "асимметричных возможностей"; и создание 'комплексной программы обучения' с Тайванем для улучшения его военный потенциал и повысить 'оперативную совместимость вооруженных сил'. В августе 2023 года администрация Байдена одобрила первую в истории помощь Тайваню с использованием механизма FMF, что вызвало гнев Пекина.

Тайвань тем временем пытался укрепить свою оборону, отчасти осознавая, что США будет трудно быстро снабдить остров военной техникой в условиях конфликта. Тайбэй за прошедший год приобрел больше высокомобильных артиллерийских ракетных комплексов M142, беспилотных летательных аппаратов General Atomics MQ-9B Sea Guardian и других предметов. В декабре 2022 года американский сенатор пожаловался на предполагаемое отставание в поставках оружия Тайваню на сумму 18,7 млрд. долларов, обвинив в этом передачу оборудования Украине после российского вторжения в феврале 2022 года. Среди задержанных поставок были 66 новых истребителей F-16V, заказанных в 2019 году. В мае 2023 года министерство обороны Тайваня заявило, что поставка первого из этих самолетов будет отложена с конца 2023 года на третий квартал 2024 года из-за сбоев в цепочке поставок, связанных с пандемией COVID-19.

Основные усилия Японии по развитию потенциала

В декабре 2022 года правительство Японии опубликовало свою первую с 2013 года Стратегию национальной безопасности (СНБ), сопровождаемую Стратегией национальной обороны (NDS) и программой наращивания обороноспособности. Правительство также поставило цель тратить 2% ВВП на оборону. В существенном отступлении от предыдущих заявлений в этих трех документах подчеркивалась необходимость укрепления Японией своих возможностей по защите своей территории от прямого нападения, особенно ракетного. СНБ утверждало, что Япония столкнулась с "самой серьезной и сложной ситуацией в области безопасности" с 1945 года, и указывало на Китай как на "величайший стратегический вызов", а Северную Корею — как на "еще более серьезную и неминуемую угрозу". В нем также выражалась сильная озабоченность по поводу китайско-российского стратегического сотрудничества. В стратегии подчеркивалась важность экономической безопасности и общего подхода, использующего все элементы национальной мощи, но необходимость всестороннего улучшения обороноспособности Японии становилась все более очевидной.

В сопроводительном документе были определены несколько областей, на которых должны сосредоточиться Силы самообороны Японии (JSDF), и выражена обеспокоенность Токио тем, что сеть противоракетной обороны Японии может быть перегружена в случае конфликта с Северной Кореей или Китаем. В нем утверждалось, что JSDF необходимы возможности, которые позволили бы им защитить Японию, ответив на первую волну ракетных ударов противника по ее территории "эффективными контрударами по противнику для предотвращения дальнейших атак". Токио инвестирует в ракеты со все более увеличивающейся дальностью полета, чтобы повысить способность JSDF атаковать суда и десантные войска, вторгающиеся в Японию, и, в долгосрочной перспективе, создать возможности для нанесения ответных ударов. В мае 2023 года министерство обороны Японии подписало ряд контрактов с Mitsubishi Heavy Industries, охватывающих массовое производство противокорабельной ракеты Type 12, при этом, согласно сообщениям, также ведутся работы по разработке версии большей дальности, в то время как производство сверхскоростного планирующего снаряда (HVGP) и разработка Также разрабатываются ракеты подводного базирования на базе Type 12. Сообщается, что начальная дальность полета HVGP составляет 500-900 км, но ожидается, что версии, которые будут разработаны позднее в этом десятилетии, достигнут 3000 км и более. В NDS также подчеркивались усилия Японии по развитию потенциала в других областях, включая необитаемые платформы, расширенные космические возможности, разведку и радиоэлектронную борьбу, и содержался призыв к тому, чтобы страна располагала достаточными запасами боеприпасов, топлива, запасных частей к оборудованию и других предметов, необходимых для победы в конфликте. В июле 2023 года токийская ежегодная "Белая книга обороны Японии" подтвердила эти амбиции.

В этом документе подчеркивалась важность укрепления "возможностей сдерживания и реагирования японо-американского альянса" и укрепление "сотрудничества со странами-единомышленниками" как жизненно важного для реализации оборонных целей страны.

В совместном заявлении по итогам встречи министров обороны Японии и США в июне 2023 года оба руководителя подтвердили "значительную роль" средневысотных беспилотных летательных аппаратов большой дальности MQ-9A ВВС США, временно размещенных на японской авиабазе Каноя, и связанной с ними двусторонней группы анализа информации в наращивание возможностей разведки, наблюдения и рекогносцировки, и в документе содержался призыв к сохранению и укреплению таких возможностей. Япония и США углубили свои связи в области противоракетной обороны, заключив в августе соглашение о совместной работе над перехватчиком для поражения гиперзвукового оружия. Токио также согласился закупить LACMS Tomahawk у США. В январе 2023 года премьер-министр Японии Кисида Фумио и его британский коллега Риши Сунак подписали Соглашение о взаимном доступе, призванное облегчить двустороннее военное сотрудничество; это последовало за аналогичным соглашением с Австралией, подписанным годом ранее. Другим важным элементом оборонного сотрудничества Японии с Соединенным Королевством является Глобальная программа боевой авиации — трехсторонний проект, в котором также участвует Италия. В 2022 году три страны подписали соглашение о партнерстве с целью разработки боевого самолета следующего поколения, который будет готов к эксплуатации примерно к 2035 году. Япония также углубила свои отношения с НАТО. После встречи с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом в Токио в январе 2023 года Кисида второй год подряд участвовал в ежегодном саммите лидеров НАТО. На саммите Кисида и Столтенберг объявили, что НАТО и Токио завершили переговоры по индивидуально разработанной программе партнерства (ITPP) для Японии. ITPP включает в себя 16 областей сотрудничества, направленных на укрепление диалога, повышение оперативной совместимости вооруженных сил и повышение устойчивости в период с 2023 по 26 год. Однако план создания офиса связи НАТО в Токио, который Кисида и Столтенберг обсуждали в январе, вызвал споры среди некоторых членов НАТО и не был упомянут в коммюнике саммита.

Южная Корея реагирует на испытания Пхеньяна

Северная Корея активизировала свои ракетные испытания в течение 2022 года, запустив примерно 90 крылатых и баллистических ракет, больше, чем за любой предыдущий год. Эти испытания продолжились в 2023 году, с первым испытанием крылатой ракеты подводного базирования в марте. Пхеньян испытал межконтинентальную баллистическую ракету на твердом топливе в апреле и еще одну в июле. Однако он не провел широко ожидаемого седьмого ядерного испытания, и было неясно, удалось ли ему миниатюризировать ядерные устройства, чтобы их можно было использовать в качестве доставляемых боеголовок. В сентябре Северная Корея представила подводную лодку, которая, возможно, способна запускать баллистические ракеты. Угрожающее поведение Пхеньяна и расширение спектра потенциальных систем доставки ядерного оружия на сегодняшний день остаются наиболее важными проблемами для политиков в области обороны в Сеуле.

Эти события стимулируют целый ряд усилий по модернизации обороны в Южной Корее. В январе 2023 года президент Юн Сук Ель удивил наблюдателей, заявив, что Южная Корея, которая уже находится под защитой расширенного ядерного сдерживания США, может рассмотреть возможность разработки собственного ядерного оружия, если северокорейская угроза 'продолжит усиливаться'. Возможно, это отражало широко распространенное среди консервативных политиков в Сеуле мнение о том, что по мере того, как ядерные силы Севера становятся все более изощренными, президенту США может не хватить решимости превратить ядерное возмездие США против Северной Кореи в реальную угрозу. Однако впоследствии чиновник заявил, что Юн говорил о "наихудшем сценарии" и что Южная Корея продолжает соблюдать Договор о нераспространении ядерного оружия. Тем не менее, США предприняли шаги, чтобы заверить Сеул в своей приверженности расширенному ядерному сдерживанию в поддержку безопасности Южной Кореи. Когда президент Юн посетил Вашингтон в апреле, он и президент Джо Байден опубликовали Вашингтонскую декларацию — совместное заявление, в котором США подтвердили, что "любая ядерная атака КНДР против Республики Корея будет встречена быстрым, подавляющим и решительным ответом". Южная Корея, со своей стороны, заявила, что она "полностью доверяет расширенным обязательствам США по сдерживанию и признает важность, необходимость и преимущества своей постоянной зависимости от американских средств ядерного сдерживания".

Более того, США и Южная Корея обязались к "более глубокому совместному принятию решений по ядерному сдерживанию" и объявили, что они создают Ядерную консультативную группу (NCG) "для усиления расширенного сдерживания, обсуждения ядерного и стратегического планирования и управления угрозой режиму нераспространения [со стороны Северной Кореи]". Рабочая группа по национальной безопасности, в состав которой входят высокопоставленные чиновники Министерства обороны и иностранных дел Южной Кореи и США, впервые встретилась в Сеуле в июле. Отношения между Сеулом и Токио также улучшились с тех пор, как Юн пришел к власти в 2022 году. После трехсторонней встречи на полях диалога IISS "Шангри-Ла" в начале июня Япония, Южная Корея и США объявили, что договорились создать механизм обмена данными в режиме реального времени о запусках северокорейских ракет до конца 2023 года. В августе на встрече на высшем уровне в Кэмп-Дэвиде между президентами США и Южной Кореи и премьер-министром Японии было достигнуто соглашение об активизации трехстороннего сотрудничества в области обороны до "беспрецедентного уровня", в том числе посредством ежегодных многодоменных военных учений.

Индия наращивает внутренние закупки

В 2023 году Нью-Дели столкнулся с продолжающимися вызовами со стороны НОАК на границе с Гималаями и растущим присутствием ВМС НОАКА в Индийском океане, наряду с устойчивыми опасениями по поводу поддержки Пакистаном антииндийских террористических группировок. Правительство премьер-министра Нарендры Моди предприняло шаги по стимулированию отечественной оборонной промышленности Индии — инициатива, которая набрала обороты после полномасштабного вторжения России в Украину. Россия является крупным поставщиком оружия в Индию, и западные санкции в отношении Москвы после вторжения и собственные военные потребности России затруднили цепочку поставок военной техники Нью-Дели. Однако в военном арсенале Индии по-прежнему в значительной степени присутствует оборудование, поставляемое Россией. Несмотря на усилия Нью-Дели по снижению этой зависимости, поддержание отношений с Москвой в области оборонных закупок жизненно важно для поддержания боеспособности индийских вооруженных сил. В мае 2023 года министры обороны Индии и России согласовали способ оплаты Индией военной техники Москве, несмотря на санкции, а также план производства Индией дополнительного российского оборудования и запасных частей на местном уровне. Тем временем продолжались закупки оборонных систем западного производства. Например, Индия продвинулась вперед с покупкой беспилотных летательных аппаратов MQ-9B и согласилась приобрести дополнительные подводные лодки у Франции.

Австралия наращивает свои оборонительные усилия Австралия действовала по нескольким направлениям, чтобы укрепить свою оборонительную позицию для борьбы с тем, что Канберра назвала своей самой большой угрозой, — Китаем. В марте 2023 года Австралия осуществила свои крупнейшие инвестиции в оборону, согласившись приобрести атомные ударные подводные лодки с обычным вооружением в рамках партнерства AUKUS security partnership с Великобританией и США. Многолетние усилия предполагают увеличение числа визитов подводных лодок США и Великобритании в Австралию, которые США начали в прошлом году, а Великобритания присоединится к ним с 2026 года. Примерно с 2032 года Австралия должна получить две бывшие в употреблении подводные лодки класса "Virginia" ВМС США и одну недавно построенную. За ними могут последовать еще две лодки того же класса, которые заменят ударные подводные лодки класса Collins с обычным двигателем, подлежащие списанию до того, как будут готовы первые лодки SSN-AUKUS. Канберра также опубликовала Стратегический обзор обороны в апреле 2023 года, который обеспечил стратегические рамки для ее плана обороны и призвал к более быстрому наращиванию сил. В обзоре содержался призыв к применению нескольких "критических возможностей", включая усовершенствованные ударные системы большой дальности во всех областях, а также возможности ведения подводной войны с экипажем и без него.

Новая Зеландия, чьи оборонные усилия оставались относительно небольшими, продемонстрировала новую решимость улучшить свою оборону и опубликовала свою первую стратегию национальной безопасности в августе 2023 года. В обширном документе, который затрагивает такие разнообразные вопросы, как изменение климата и вторжение России на Украину, также упоминается более напористая внешняя политика Китая как движущая сила стратегической конкуренции. Тем временем Новая Зеландия продолжает усилия по модернизации вооруженных сил, в том числе путем внедрения морских патрульных самолетов P-8A и бронированных внедорожников Bushmaster 5.5 австралийского производства. Пять транспортных самолетов C-130J-30 должны поступить на вооружение в 2024-25 годах.

Азия фокусируется на подводных войнах Азия становится очагом разработок в области подводных войн. Китай, Австралия и два враждебных соседа на Корейском полуострове проводят масштабную модернизацию своих подводных мощностей. Индонезия расширяет свой флот таких судов, а Сингапур вводит новые подводные лодки взамен старых моделей, которые он постепенно выводит из эксплуатации. Другие страны региона планируют выйти на рынок. Стремление к модернизации отражает давний интерес нескольких азиатских военно-морских сил к улучшению своих существующих возможностей, а других — к созданию подводного подразделения для пополнения своих военно-морских запасов, чтобы обеспечить страховку от политической неопределенности.

Китай, обладающий крупнейшим в регионе подводным флотом по водоизмещению, возможно, уделяет еще больше внимания подводной сфере, продолжая свои планы модернизации военно-морского флота. Он планирует дополнительное строительство как атомного, так и обычного флота. Спутниковые снимки верфи подводных лодок в Бохае, опубликованные в начале 2021 года, показали, что первый корпус либо предполагаемого проекта Type-093B для ударной атомной подводной лодки (SSN) или подводной лодки с управляемыми ракетами (SSGN), либо ожидаемой атомной подводной лодки с баллистическими ракетами (SSBN) типа 096 готов в стадии строительства. Тем временем Пекин продвигает свою программу создания обычных подводных лодок — в июле 2022 года официальный аккаунт военно-морского флота в социальных сетях опубликовал изображение новейшего варианта типа 039A/B класса Yuan, оснащенного парусом, который может предвещать новые возможности скрытности. Пентагон ожидает, что Китай начнет устанавливать крылатые ракеты наземного базирования на своих подводных лодках, в частности на проектируемых кораблях типа 093B класса "Shang".

Австралия в партнерстве с Соединенным Королевством и Соединенными Штатами стремится к созданию ударных подводных лодок с ядерным двигателем, оснащенных обычным вооружением. Первоначально США будут поставлять лодки класса "Virginia" с начала 2030-х годов, которые позже должны быть дополнены SSN-AUKUS, новой конструкцией, которая должна появиться в 2040-х годах.

Тем временем Япония ввела в эксплуатацию свою первую подводную лодку класса "Taigei" в марте 2022 года, а вторую — в марте 2023 года. Они дополняют существующие в Токио лодки класса "Oyashio" и "Soryu". Планируется, что старые лодки Oyashio будут постепенно выводиться из эксплуатации по мере ввода в эксплуатацию новых лодок Taigei.

Корейский полуостров также занят подводной деятельностью. Северная Корея, чей подводный флот восходит к временам холодной войны, в 2023 году спустила на воду то, что она назвала "тактической атомной ударной подводной лодкой". Она имела бортовой номер 841 и имя Герой Ким Кун Ок. Судя по изображениям, судно оснащено десятью вертикальными пусковыми установками, в которых могут размещаться как баллистические, так и крылатые ракеты. Однако реальные возможности судна, которое, как полагают, является сильно переработанным советским "Romeo", являются неопределенными. Первая южнокорейская подводная лодка KSS-III "Dosan Ahn Changho" с системой вертикального пуска баллистических ракет с обычным вооружением была введена в эксплуатацию в августе 2021 года и год спустя вышла на свое первое патрулирование. Учитывая финансовые ограничения, Сеул, похоже, отодвинул свою программу создания легких авианосцев CVX на второй план в погоне за более совершенными подводными лодками. После трех первоначальных лодок KSS-III военно-морской флот переходит на конструкцию KSS-III серии II, которая удлинена и имеет большую ракетную нагрузку. Киль для первой из них был заложен в марте 2023 года.

В последние годы в Юго-Восточной Азии наблюдается расширение флота подводных лодок. Индонезия располагает флотом из четырех лодок, основанных на немецкой конструкции Type 209 — одна класса "Cakra" и три более новых класса "Нагапаса", — потерпев сокрушительную потерю одной подводной лодки класса "Cakra" со всем экипажем в 2021 году. У страны есть давние амбиции увеличить свой арсенал до десяти подводных лодок к 2029 году. Мьянма сначала приобрела лодку класса Kilo у Индии, а затем судно класса Ming у Китая в 2020 и 2021 годах соответственно. Малайзия содержит пару подводных лодок Scorpene постройки firench (класс Tunku Abdul Rahman на вооружении Малайзии) и, в рамках своего долгосрочного плана модернизации флота, рассматривает еще одну пару. Сингапур постепенно выводит из эксплуатации лодки класса "Челленджер", сохраняя при этом пару новых лодок класса "Archer" — все они бывшие в употреблении шведские суда — и находится в процессе ввода в эксплуатацию новейшего немецкого типа 218SG Invincible. У Вьетнама, по-видимому, нет дальнейшей программы расширения подводных лодок, выходящей за рамки существующего флота из шести усовершенствованных лодок класса "Kilo". Филиппины и Таиланд являются региональными претендентами на подводные лодки, но воплощение их амбиций в реальность может быть другим вопросом. План Манилы по подводным лодкам долгое время сталкивался с финансовыми ограничениями, но, возможно, наконец-то близок к некоторому прогрессу. Текущая программа Таиланда по строительству трех подводных лодок S26T в Китае увязла в неопределенности с поставками дизельных двигателей.

В Южной Азии Индия и Пакистан являются основными военно-морскими силами, эксплуатирующими подводные лодки, хотя Бангладеш недавно приобрела зарождающийся потенциал с двумя бывшими китайскими лодками класса Ming. ВМС Индии ввели в эксплуатацию пятую обычную подводную лодку класса Kalvari в 2023 году. Ожидается, что лодка fnal поступит на вооружение в 2024 году вместе с Arighat, второй ПЛАРБ класса Arihant. В общей сложности Нью-Дели планирует создать флот по меньшей мере из 18 обычных подводных лодок, хотя прогресс в реализации его программы проекта 75I неясен, и Германия в настоящее время потенциально входит в число претендентов на ее поддержку. Дели также стремится к созданию флота из четырех ПЛАРБ и шести подводных лодок SSBN. Помимо новых приобретений, Индия планирует модернизировать свою первую местную систему воздухонезависимой тяги (AIP) на головном судне Kalvari, возможно, во время ремонта в 2024 году. Военно-морские силы Пакистана в начале 2023 года заявили, что добиваются устойчивого прогресса в реализации проекта подводных лодок класса "Хангор". Флот из восьми судов, который будет оснащен технологией AIP, основан на китайском Type-039A. Они должны заменить устаревающие в стране подводные лодки французского производства.

Развитие потенциала: военно-морской флот Бангладеш и цель вооруженных сил на период до 2030 года

Открытие военно-морских баз BNS Шейх Хасина и BNS Шер-Эбангла в Бангладеш в марте и июле 2023 года ознаменовало новый этап модернизации и расширения военно-морского флота страны. За исключением некоторых устаревших подразделений ограниченной боеспособности, Бангладеш исторически ориентировала свои военно-морские силы главным образом на низкоуровневую защиту своей исключительной экономической зоны от браконьеров, пиратов и контрабандистов. Однако военно-морская конфронтация с Мьянмой в 2008 году из-за спорной территории и ее природных ресурсов в Бенгальском заливе продемонстрировала Дакке необходимость в более боеспособных военно-морских силах, оснащенных для выполнения более сложных боевых задач. Правительство Бангладеш в 2009 году сформулировало план под названием "Цель вооруженных сил до 2030 года", направленный на преобразование военно-морского флота из военно-морских сил "коричневой воды" в компетентный и независимый военно-морской флот "зеленой воды", способный действовать дальше от берега и во всех трех измерениях (надводное, подводное и воздушное). Это отражало обеспокоенность Дакки по поводу Мьянмы, а также растущую нестабильность в регионе в целом. План также ознаменовал поворотный момент для военно-морского флота, который был отодвинут на второй план другими службами, считавшимися более важными в условиях напряженности на границе с Индией. Этот второстепенный статус отразился на возможностях военно-морского флота.

Прежде чем приступить к его модернизации, ядро флота состояло из нескольких патрульных кораблей и катеров, усиленных тремя бывшими фрегатами Королевского военно-морского флота 1950-х годов постройки. Уже в 2001 году страна добавила более боеспособный экспонат — фрегат южнокорейской постройки "Bangabanhu". Флот на момент начала модернизации в 2009 году также включал небольшой фрегат "Osman" и девять быстроходных ракетных катеров, все приобретенные в Китае, а также десантную флотилию из десяти судов, большинству из которых было более 20 лет и они находились в плохом состоянии. Но у страны были заметные слабости, особенно в области противолодочной обороны, подводного потенциала и противовоздушной обороны (AAW). У нее также отсутствовал какой-либо значимый судостроительный потенциал.

Сегодняшний военно-морской флот был преобразован в относительном выражении. Расходы на обслуживание увеличились на 50% с 2009 года; в настоящее время флот насчитывает 82 боевых корабля разного размера и возможностей, и планируется дальнейшее увеличение мощностей.

Покупка двух подводных лодок у Китая отражает намерение Бангладеш модернизировать свой военно-морской флот, реализуя амбиции по наращиванию потенциала, которые существовали с момента обретения страной независимости в 1971 году. События 2008 года, наконец, побудили правительство в Дакке потратить 203 миллиона долларов на покупку. Хотя Type-035G (Ming) основана на технологии 1950-х годов, она предоставляет военно-морскому флоту потенциально ценный опыт эксплуатации таких средств. Бангладеш начала эксплуатировать подводные лодки в 2017 году и намерена приобрести восемь лодок. Модернизация надводного флота включала закупку многоцелевых боевых кораблей у Китая, что придало военно-морскому флоту противолодочные средства (ASuW) и некоторые возможности AAW, которые, даже если и не мирового класса, представляют собой важный шаг в повышении боеспособности военно-морского флота страны. Флот также располагает двумя бывшими катерами повышенной проходимости береговой охраны США класса "Hamilton", добавленными в мае 2013 и мае 2015 годов, и двумя переоборудованными бывшими британскими корветами класса "Castle". Бангладеш также ввела в свой состав подержанные китайские фрегаты Type-053H2 (Jianghu III) в 2014 году. Два года спустя Дакка ввела в эксплуатацию два новых корвета класса "Shadhinota" на базе китайского Type-056 ("Jiangdao"), за которыми в 2020 году последуют два корабля-побратима. В том же году страна приобрела у Китая еще два подержанных фрегата, которые она переименовала в "Umar Farooq" и "Abu Ubaidah". Эти дополнения увеличили количество пусковых установок противокорабельных ракет в военно-морском флоте с 34 до 84. В дополнение к своим морским амбициям военно-морской флот с 2011 года наращивает небольшой авиационный потенциал, в настоящее время располагая четырьмя морскими патрульными самолетами Do-228NG и корабельными вертолетами для выполнения задач наблюдения и рекогносцировки.

С 2008 года Дакка потратила более 1 миллиарда долларов на закупку военно-морских товаров, хотя точная стоимость сделок с Китаем остается непрозрачной. Бангладеш также потратила сотни миллионов долларов на военно-морскую инфраструктуру, расширяя местные объекты, такие как крупные военно-морские верфи в Читагонге и Кхулне. Модернизация инфраструктуры позволила военно-морскому флоту получить два патрульных корабля местного производства, ориентированных на противолодочную оборону, и девять патрульных судов класса "Padma". Аналогичные суда также были построены для береговой охраны Бангладеш. Страна также добилась успехов в строительстве десантных судов, более чем удвоив количество этих судов, которые считаются ключевыми для патрулирования дельты береговой линии страны. Несмотря на все политические обязательства на высоком уровне и потраченные на данный момент деньги, Бангладеш по-прежнему не хватает опыта в строительстве более крупных судов. Начатый в 2017 году проект "фрегат местного производства" с целью постройки шести многоцелевых судов был приостановлен из-за высокой стоимости и отсутствия прогресса и в настоящее время отстает от графика как минимум на восемь лет. Сомнительно, что фрегаты местного производства войдут в состав флота до 2030 года. В любом случае, верфи по-прежнему в значительной степени зависят от китайской помощи в проектировании и строительстве кораблей. Недостатки также ограничивают способность страны решать задачи противоминной войны. Дакка по-прежнему полагается на четыре довольно примитивных бывших британских тральщика речного класса, приобретенных в середине 1990-х годов, и надеется заменить их и оставшиеся более старые патрульные суда.

Бангладеш в настоящее время значительно преодолела половину пути к достижению цели вооруженных сил на период до 2030 года. Благодаря устойчивым и систематическим инвестициям страна преобразовала свои сухопутные силы в военно-морской флот с большей полезностью для выполнения более широкого круга задач. Тем не менее, проект высветил проблему, с которой сталкивается страна размером с Бангладеш в достижении значительного улучшения потенциала за 20-летний период. Проблемы расширения строительства военных кораблей местными компаниями и зависимость от Китая иллюстрируют эти проблемы. Более того, как воздушный, так и подводный компоненты по-прежнему существуют только на токеновых платформах. Расширение их будет в решающей степени зависеть от уроков и опыта, накопленных на сегодняшний день.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

Макроэкономика

2023 год стал еще одним годом постпандемического восстановления, при этом экономический рост постепенно возвращал регион к траекториям, существовавшим до пандемии. По данным МВФ, Восточная Азия и Тихоокеанский регион (исключая Китай) выросли в 2023 году в среднем на 2,9% по сравнению с предыдущим годом. Однако это было меньше, чем среднесрочные прогнозы фонда о росте на 3,3%. Регион по-прежнему превышает среднемировой показатель и, по данным МВФ, остается ключевым фактором глобального роста, "несмотря на встречные ветры, связанные с изменением глобального спроса с товаров на услуги и ужесточением денежно-кредитной политики'.

Экономический рост позволил региональным правительствам поддержать процесс консолидации бюджета, ставший необходимым из-за исключительных расходов в годы пандемии. В то время как повышенный уровень задолженности ограничивал возможности для экспансионистских расходов в таких странах, как Индия, Индонезия и Малайзия, в целом более быстрый рост государственных доходов способствовал ограничению необходимости широкомасштабных сокращений. Эта финансовая передышка способствовала умеренному росту расходов на оборону в регионе, которые традиционно сокращаются во времена консолидации fscal. Тем не менее, регион столкнулся с проблемами, связанными с сохраняющимися последствиями глобальной пандемии и войны на Украине. Хотя цены на энергоносители снизились после резкого роста в 2022 году и давление на цепочки поставок ослабло, инфляция оставалась стабильно высокой и значительно превышала целевые показатели, установленные центральными банками региона. Последовавшее за этим ужесточение денежно-кредитных условий привело к сдерживанию инвестиций и темпов роста, при этом ожидается, что в обозримом будущем будет преобладать финансовый консерватизм. Совокупные темпы роста в Азии маскируют заметные различия по всему региону. В то время как внутренний спрос в Азии оставался высоким, краткосрочные перспективы стран региона, ориентированных на экспорт, которые в наибольшей степени подвержены встречным ветрам со стороны мировой экономики в целом, были ухудшены. Несмотря на снижение цен на сырьевые товары, способствующее общему уровню инфляции, снижение цен на сырую нефть, уголь, пальмовое масло и никель, производимые странами с формирующейся рыночной экономикой Юго-Восточной Азии, негативно сказалось на государственных доходах. Ожидается, что в 2024 году экономика регионов будет расти, отчасти благодаря разумному финансовому планированию, даже если и разными темпами. Например, МВФ ожидает, что рост в странах с развитой экономикой Азии замедлится с 5,2% в 2023 году до 4,8%, в то время как рост на формирующихся рынках и развивающихся экономиках увеличится до 3,8% в 2024 году по сравнению с 3,2% в 2023 году.

Расходы на оборону

Несмотря на основные экономические и бюджетные ограничения, военные расходы в Азии ускорились в 2023 году, что в значительной степени отражает шаги более зрелых экономик региона с низкими темпами роста по решению стратегических задач. Такие государства, как Австралия, Япония, Южная Корея и Тайвань, стремились увеличить расходы на оборону как в долларовом выражении, так и по отношению к ВВП, чтобы противостоять предполагаемым угрозам внутри региона, главным образом со стороны Китая и Северной Кореи. Австралия, возможно, была первой страной в регионе, которая пошла по такому пути, наметив амбициозные планы расходов еще в 2016 году. Несмотря на увеличение основных расходов на оборону с 38,7 млрд. австралийских долларов (28,8 млрд. долларов США) до 51,7 млрд. австралийских долларов (34,4 млрд. долларов США) — увеличение более чем на 33% за семь лет — в Стратегическом обзоре обороны страны на 2023 год были обозначены бюджетные проблемы. Например, согласно обзору, 42 млрд. австралийских долларов (28 млрд. долларов США) из новых расходов, намеченных после обновления оборонной стратегии на 2020 год, остаются нефинансированными, что требует сложного выбора в ближайшие годы. Хотя расходы продолжат расти — прогнозы в рамках бюджета на 2023-24 годы показывают, что бюджет Австралии увеличится на 14% в течение следующих трех лет и достигнет 58,4 млрд. австралийских долларов (39 млрд. долларов США) к 2026-27 годам — этого будет недостаточно, чтобы восполнить разрыв. Одновременно в обзоре были изложены планы, в которых особое внимание уделялось подводной войне (включая атомные подводные лодки с обычным вооружением в рамках партнерства AUKUS с Соединенным Королевством и Соединенными Штатами), стрельбе на большие расстояния и интегрированной противовоздушной и противоракетной обороне, для чего потребуется перепрограммировать существующее финансирование. В краткосрочной перспективе закупка новых боевых машин пехоты была сокращена с 450 до 129 единиц, а последующий заказ на 155-мм самоходное артиллерийское орудие K9 Thunder (AS9 Huntsman на вооружении Австралии) отменен. Учитывая масштабы чрезмерных обязательств по расходам и переориентацию приоритетов потенциала в рамках нового оборонного обзора, сокращения существующих проектов закупок, по-видимому, сохранятся.

Усилия Японии по увеличению расходов на оборону находятся в относительном зачаточном состоянии, но имеют амбициозные масштабы. В ноябре 2022 года правительство премьер-министра Кисиды Фумио объявило о планах увеличить расходы на оборону и связанную с ней безопасность до 2% ВВП к 2027 году. Учитывая, что расходы Японии на оборону в 2023 году составляли 1,16% ВВП, это почти удвоило бы военные расходы. Однако неясно, как страна будет финансировать расходы, учитывая большой государственный долг Японии и широко распространенное противодействие повышению налогов. Тем не менее, эти амбиции были официально закреплены в Стратегии национальной безопасности на декабрь 2022 года и прилагаемой к ней Стратегии национальной обороны. В результате оборонный бюджет Японии на 2023 год резко увеличился, при этом основные расходы выросли с 5,18 трлн. иен до 6,60 трлн. иен (37,2-47,4 млрд. долларов США) в первый год действия Программы наращивания обороноспособности (DBP). В последующем документе по обороне на 2023 год были изложены планы потратить 43 трлн. иен (309 млрд. долларов США) на укрепление потенциала в течение следующих пяти лет обеспечить Силы самообороны Японии (JSDF) ресурсами, "которые находятся на совершенно ином уровне, чем в прошлом". В то время как DBP якобы расширит весь спектр возможностей JSDF, программа будет сосредоточена на противовоздушной и противоракетной обороне и нанесении ударов на большие расстояния, что соответствует приоритетам Австралии. Япония намерена инвестировать 5 трлн. иен (35,9 млрд. долларов США) в системы противодействия, включая совместную ударную ракету и совместную противоракету класса "Воздух-поверхность", а также ряд высокоскоростных вооружений в течение следующих пяти лет. В апреле-июне страна подписала восемь контрактов на разработку и производство собственного нового противокорабельного оружия большой дальности и оружия класса "Мах 5+".

Оборонный бюджет Южной Кореи на 2024 финансовый год увеличит военные расходы примерно на 4,5%. Согласно среднесрочному плану на 2023-27 годы, объявленному в декабре 2022 года, значительная часть расходов предназначена для улучшения потенциала и 'трехосного' сдерживания Сеула. Концепция 'трех осей' была усовершенствована в феврале 2023 года и основана на способности наносить упреждающие удары по северокорейским военным объектам, обнаруживать и уничтожать приближающиеся ракеты с помощью средств противовоздушной и противоракетной обороны, а также массированного наказания и возмездия Северной Корее, готовясь к потенциальному нападению Пхеньяна. Среднесрочный план предусматривает закупку тактических ракет класса "земля-поверхность", дополнительных подводных лодок, вооруженных баллистическими ракетами, ракетной системы класса "земля-воздух" Cheongung-II с новыми перехватчиками большой дальности и дополнительных боевых самолетов F-35A Lightning II. В нем также говорится о необходимости создания к 2026 году ракетной артиллерии большой дальности и системы противоракетной обороны.

Тайвань предложил свой самый большой в истории оборонный бюджет, выделив 606,8 млрд. тайваньских динаров (19,1 млрд. долларов США) — или 2,6% ВВП — на расходы на оборону в 2024 году в условиях усиления напряженности в отношениях с Китаем. В реальном выражении это на 21% больше, чем в предыдущем году. Увеличение расходов поддержит текущие тайваньские программы модернизации обороны. Например, в 2021 году Тайвань принял специальное постановление о закупке Плана повышения боевой мощи на море и в воздухе. Это требует быстрого приобретения высокоточных ракет для наземного нападения и береговой обороны, быстроходных ударных кораблей военно-морского флота, вооружения судов береговой охраны и других средств обороны. В соответствии с Планом повышения боевой мощи "Море-воздух" новое вооружение, включая противокорабельные ракеты и ракеты класса "воздух-земля", должно быть произведено на месте к концу 2026 года. В марте 2023 года США одобрили потенциальную продажу Тайваню новых вооружений на сумму 619 миллионов долларов. Они включали ракеты для тайваньских истребителей F-16, а также запасные части, расходные материалы и услуги материально-технической поддержки для повышения боеготовности тайваньских вооруженных сил. Это последовало за одобрением в феврале 2022 года потенциальных военных продаж средств противовоздушной и противоракетной обороны на сумму до 100 миллионов долларов, включая ракеты Patriot Advanced Capability-3 (PAC-3). В сентябре Тайвань представил свою первую отечественную подводную лодку "Нарвал". Завершение строительства судна, одного из восьми запланированных, по сообщениям, обошлось в 49,4 млрд. тайваньских динаров (1,59 млрд. долларов США).

Влияние экономического и фискального давления на оборонные бюджеты наиболее остро ощущалось в быстрорастущих странах региона с формирующейся рыночной экономикой. Например, в Индии расходы на оборону на 2023-24 годы увеличились всего на 1,5% по сравнению с пересмотренным бюджетом предыдущего года, что представляет собой сокращение расходов в реальном выражении, учитывая уровень инфляции в стране более 5%. Бюджетная документация указывает на то, что небольшое увеличение общих расходов было в первую очередь результатом масштабного пересмотра бюджета Министерства обороны в сторону увеличения в течение предыдущего финансового года. Правительственные данные показывают, что это изменение было продиктовано в первую очередь обязательствами по выплате пенсий военным, а не модернизацией вооруженных сил Индии.

Бюджетные ограничения также затронули несколько государств Юго-Восточной Азии, где, несмотря на сохраняющуюся напряженность, связанную с претензиями Пекина в Южно-Китайском море, финансовые условия продолжали оказывать основное влияние на тенденции в области оборонного бюджета. Например, Индонезия и Таиланд сократили свои оборонные бюджеты до 132 трлн. индийских рупий (8,78 млрд. долларов США) и 195 млрд. тайских батов (5,67 млрд. долларов США) соответственно. Таиланд сократил расходы в течение трех из последних четырех лет. Несмотря на бюджетные проблемы, Индонезия сохранила динамично развивающуюся международную программу оборонных закупок, которая началась после того, как Прабово Субианто стал министром обороны в 2019 году. После привлечения иностранных займов на сумму 3,9 млрд. долларов США в июне 2023 года министерство обороны Джакарты подтвердило покупку 12 подержанных истребителей Mirage 2000 у Катара. Ожидается дальнейшее увеличение военно-воздушных сил. В августе Индонезия заключила контракт на второй транш из 18 истребителей Rafale, подтвердив сделки на 24 самолета из 42, согласованных в 2022 году. Вскоре после этого правительство подписало меморандум о взаимопонимании с Boeing о приобретении 24 боевых самолетов F-15IDN (версия F-15EX). Индонезия также заказала 13 радаров Thales Ground Master 403 для усиления наблюдения за воздушным пространством по всей стране.

Оборонный бюджет Малайзии был своевременно увеличен на 15,4%, увеличившись с 16,1 млрд. малайзийских ринггитов (3,67 млрд. долларов США) до 17,7 млрд. малайзийских ринггитов (4,01 млрд. долларов США) в 2023 году. Однако доля расходов на оборону в ВВП неуклонно снижается с 2016 года и в настоящее время составляет менее 1% ВВП. Вскоре ситуация может измениться, поскольку новое правительство Малайзии во главе с премьер-министром Анваром Ибрагимом сделало приоритетной программу борьбы с коррупцией, включая реформы в сфере оборонных закупок. Тем не менее, бюджет на 2023 год предусматривал увеличение расходов на техническое обслуживание и закупки на 26%, что позволило приобрести новые самолеты, в том числе 18 южнокорейских штурмовиков FA-50 Block 20 (14 из них будут собраны в Малайзии), два итальянских морских патрульных самолета ATR-72 и три Турецкие Анка— тяжелые боевые разведывательные, наблюдательные и рекогносцировочные необитаемые летательные аппараты.

В то время, когда война на Украине подняла вопросы о надежности поставок и эффективности российского оружия, Вьетнам провел свою первую международную оборонную выставку в декабре 2022 года. В то время как российское оружие остается основой вооруженных сил Ханоя, мероприятие предоставило иностранным производителям оружия возможность продавать свою продукцию Народной армии Вьетнама (VPA). Однако бюджетные ограничения и консерватизм со стороны высокопоставленных чиновников VPA привели к тому, что Ханой не спешил заказывать нерусское оборудование. В середине 2023 года Индия объявила, что передаст ВМС Вьетнама 32-летний списанный корвет класса "Кхукри". Интеграция этого старого судна, оснащенного российскими системами вооружения, на вооружение Вьетнама не должна стать серьезной проблемой, но это не было частью долгосрочного ответа на задачу модернизации VPA.

Оборонная промышленность

Многие страны региона стремятся к иностранному сотрудничеству для расширения своих внутренних производственных возможностей в рамках своей программы модернизации. Австралия и Япония являются типичными примерами этого шага. Партнерства открывают доступ к новым технологиям, гарантируя при этом, что местные компании и их технические возможности выиграют от увеличения объема инвестиций. Однако эти усилия сопряжены с определенным компромиссом, как видно из Стратегического обзора обороны Австралии, в котором отмечается, что предпочтение местному содержанию должно быть сбалансировано со своевременным приобретением потенциала. Документ поставил отечественную промышленность в центр развития передовых и асимметричных возможностей. В дополнение к приобретению атомных подводных лодок в рамках программы AUKUS Австралия будет использовать второй компонент партнерства с Великобританией и США для укрепления своего внутреннего оборонного потенциала в таких областях, как кибербезопасность, искусственный интеллект и высокоскоростное оружие.

Японская программа идет дальше, описывая свою промышленную базу как 'неотъемлемую' часть своей обороны, требующую способности разрабатывать, производить и поддерживать возможности JSDF. Токио присоединился к Лондону и Риму в рамках Глобальной программы боевой авиации (GCAP) по разработке истребителя следующего поколения, что отражает его более широкие амбиции по укреплению технологических возможностей и устойчивость цепочки поставок. Партнерство GCAP и AUKUS является ярким примером более тесного промышленного сотрудничества между государствами Азиатско-Тихоокеанского региона и их союзниками в Европе и Северной Америке. Такие соглашения охватывают огромное количество областей, от боевых самолетов и атомных подводных лодок до оружия класса 5+, автономности и необитаемых боевых самолетов.

AUKUS и GCAP амбициозны с точки зрения промышленности и возможностей. GCAP стремится завершить разработку боевого самолета следующего поколения к 2035 году, используя более ранние работы Великобритании и Италии по проекту Tempest и японской программе F-X. Затраты на разработку и производство были ключевой мотивацией для сотрудничества между странами GCAP, при этом ожидается, что только Великобритания инвестирует 10 млрд. фунтов стерлингов (12,6 млрд. долларов США) в программу в течение следующих десяти лет, почти исключительно на этапе разработки. Предполагается, что полученный в результате самолет станет неотъемлемой частью боевого воздушного флота каждой страны, но сохранение и наращивание технического и промышленного потенциала остается главной мотивацией с точки зрения Токио, как и для Лондона и Рима.

Растущее присутствие Азиатско-Тихоокеанского региона на мировом рынке боевых самолетов, возможно, является одним из наиболее уместных примеров расширения оборонно-промышленного потенциала в регионе. За заключенным Польшей в сентябре 2022 года контрактом на поставку 48 штурмовиков FA-50 Korea Aerospace Industries (KAI) на сумму 3 млрд. долларов США в мае 2023 года последовала новость о том, что польский производитель Polska Grupa Zbrojeniowa (PGZ) стремится участвовать в южнокорейской программе разработки истребителя KF-21 наряду с Индонезией, которая является партнер по развитию. В мае Управление программы оборонных закупок Южной Кореи (DAPA) одобрило предварительную боевую пригодность KF-21, что означает, что KAI может начать серийное производство в следующем году, опередив запланированную поставку KF-21 в 2026 году.

Аналогичным образом, в феврале 2023 года официальные лица индийской организации оборонных исследований и разработок объявили о завершении разработки перспективного среднего боевого самолета (AMCA). Также продолжаются работы по разработке Tejas Mk 2 и серийному производству штурмовика Tejas Mk 1A fightinger. На этом фоне Министерство обороны Индии заявило, что стоимость товаров оборонного назначения, произведенных внутри страны, в 2022-23 годах достигла рекордно высокого уровня в 1,07 трлн. индийских рупий (13,2 млрд. долларов США), демонстрируя растущий потенциал местного оборонного сектора и повышенное внимание к местным поставщикам. В августе соседний Пакистан заявил, что вскоре начнет переговоры с турецкими официальными лицами о присоединении к программе боевых самолетов следующего поколения Kaan, указав на амбиции в этой важнейшей области, выходящие за рамки местной программы JF-17 Thunder, реализуемой совместно с Китаем. Исламабад и Анкара также продемонстрировали растущие связи, связанные с необитаемыми самолетами, сигнализируя о заинтересованности Пакистана в меньшей зависимости от Китая.

Китай

Обстановка в области национальной безопасности Китая стала более сложной в 2023 году в связи с чистками в частях Народно-освободительной армии (НОАК), дальнейшим ухудшением отношений с Соединенными Штатами и ростом напряженности вокруг Тайваня.

Центральная военная комиссия НОАК (ЦВК) претерпела перестановки в 2022 году после 20-го съезда Национальной партии, а новый кабинет министров и министр обороны были назначены в начале 2023 года на 14-м Всекитайском собрании народных представителей в Пекине. Ряд этих чиновников, отобранных лично президентом Си Цзиньпином для их должностей в CMC, с тех пор были замешаны в антикоррупционном расследовании в Китае, согласно сообщениям, которые остаются неподтвержденными Пекином.

Ракетные силы НОАК (РС НОАК), которые контролируют ядерные ракеты наземного базирования Китая, и департамент разработки оборудования находятся в центре расследования, о котором сообщается. Си внезапно сменил командующего РС НОАК и его политического комиссара в августе 2023 года без публичных объяснений. Бывший вице-адмирал ВМС НОАК Ван Хоубин сменил командующего НОАК. Бывший заместитель политического комиссара командования Южного театра военных действий генерал Сюй Сишэн сменил политического комиссара НОАК. Обе замены были произведены за пределами НОАК. Кроме того, министр обороны Ли Шанфу был отстранен от занимаемой должности, а бывший министр обороны Вэй Фэнхэ исчез из поля зрения общественности, также, как сообщается, находясь под следствием. Генерал Вэй ранее командовал НОАК, в то время как генерал Ли ранее занимал должность главы отдела разработки оборудования НОАК. Департамент разработки оборудования заявил в своем аккаунте в социальных сетях, что он расследует обвинения в коррупции, связанные с тендерами на закупки, и формирование частных клик в вооруженных силах на высоком уровне, что привело к кумовству и отсутствию внимания к основной задаче повышения боеготовности. Коррупция сама по себе является маловероятным объяснением отстранения Си Цзиньпином высших военных чиновников, которых он назначил всего несколькими месяцами ранее, что повышает вероятность того, что утечка разведданных могла спровоцировать эти действия.

Смена руководства свидетельствует о том, что, несмотря на призывы Си Цзиньпина к абсолютной лояльности и нулевой терпимости к коррупции, проблемы внутри НОАК сохраняются.

Напряженность в отношениях с Вашингтоном

Напряженность в отношениях между США и Китаем возросла в начале 2023 года после того, как предполагаемый китайский аэростат наблюдения пролетел над территорией США и был сбит американским боевым самолетом. Китайское правительство заявило, что аэростат предназначался для наблюдения за погодой, и назвало ответ США непропорциональным. Хотя обе стороны действительно общались во время инцидента, это высветило отсутствие эффективных механизмов кризисной коммуникации между Вашингтоном и Пекином или их соответствующими вооруженными силами. США призвали Китай создать больше каналов связи в кризисных ситуациях (или горячих линий) между вооруженными силами стран, но Пекин не проявил восприимчивости. Обе стороны подходят к проблеме с принципиально противоположных исходных точек. Китай отказывается создавать механизмы кризисной коммуникации, когда между странами отсутствует доверие, в то время как США утверждают, что такие связи являются логичным шагом к предотвращению дальнейшего ухудшения отношений. Отсутствие таких горячих линий вызвало обеспокоенность среди государств региона тем, что потенциальная авария или кризис могут легко перерасти в конфликт.

Напротив, Китай согласовал несколько таких механизмов в 2023 году с союзниками и партнерами США в регионе. В марте Китай и Япония создали двустороннюю горячую линию по вопросам обороны в качестве 'механизма морской и воздушной связи' для укрепления доверия и предотвращения непредвиденных обстоятельств. Китай и Сингапур договорились о "защищенной оборонной телефонной линии". Южная Корея и Китай расширили двусторонние каналы военной связи. США раскритиковали Пекин за то, что он не использует горячие линии там, где они существуют.

Отношения между Вашингтоном и Пекином еще больше обострились из-за углубления отношений Китая с Россией. С начала полномасштабной войны Кремля против Украины в 2022 году Китай экспортировал технологии двойного назначения для российской оборонной промышленности, даже если он воздерживался от поставок оружия. Китай также разрешил экспорт гражданских необитаемых летательных аппаратов (БПЛА), которые Россия использовала в военных целях. Две страны подписали соглашение о сотрудничестве по вопросам военного правопорядка в Арктике, координировали воздушное и морское патрулирование в Восточной Азии и участвовали в трехсторонних военных учениях с Южной Африкой.

Тайваньские выборы

Напряженность вокруг Тайваня растет в преддверии президентских выборов в стране в 2024 году. Президент Цай Инвэнь завершила свой последний срок и будет заменена, что повышает ставки на выборах также и для Пекина, который рассматривает остров как часть Китая. В "Белой книге Китайской Народной Республики по Тайваню", опубликованной в 2022 году, говорилось, что "решение тайваньского вопроса" и достижение полного воссоединения Китая является "исторической миссией" Коммунистической партии Китая. В документе подчеркивается, что вопрос о применении силы остается открытым в отношении тех, кого Китай считает "сепаратистами", а также любых внешних сил, которые могут попытаться вмешаться в любой конфликт по ту сторону Тайваньского пролива.

Модернизация НОАК отражает подготовку к потенциальной войне из-за Тайваня. Учения НОАК также предполагают, что вооруженные силы пытаются извлечь уроки из полномасштабного вторжения России в Украину. Например, 82-я армейская группа НОАК в провинции Хэбэй в июне 2023 года провела учения, в ходе которых использовались разведывательные беспилотники и радары для противодействия переносным зенитным и противотанковым ракетам. В дополнение к подготовке к конфликту НОАК оказывала устойчивое давление на вооруженные силы Тайваня посредством воздушных вторжений в опознавательную зону противовоздушной обороны острова с большей интенсивностью.

Армия НОАК

Исследования армией НОАК новых военных уроков войны на Украине, вероятно, служат основой для ее собственных усилий по модернизации. Хотя публичное обсуждение этих уроков жестко ограничено и подвергается цензуре, о некоторых первоначальных результатах этой работы свидетельствуют изменения акцентов в официальной документации и обучении НОАК.

Например, интенсивное использование беспилотных летательных аппаратов как Россией, так и Украиной, вероятно, стоит за повышенным вниманием, уделяемым обсуждению концепции "господства на малых высотах" применительно к собственным беспилотным летательным аппаратам армии НОАК, средствам наблюдения и противовоздушной обороны. Между тем, затяжной характер боевых действий на Украине, вероятно, заставил руководство армии НОАК пересмотреть оперативные планы долгосрочного промышленного и материально-технического обеспечения, а также эвакуации и лечения пострадавших.

Учитывая масштаб реорганизации армии в 2017 году, новый виток серьезных изменений в структуре вооруженных сил в рамках регулярной службы маловероятен в краткосрочной перспективе, даже если опасения России по поводу недостаточной массовости могут найти отклик у некоторых китайских офицеров. Вместо этого, возможно, что резервные силы НОАК, на которые в значительной степени не обращали внимания в пользу модернизации действующих служб вплоть до 2022 года, могут привлечь к себе большее внимание. В открытых источниках имеется мало указаний на то, что запланированные изменения в армейских подразделениях резервистов в рамках реорганизации 2017 года привели к значительному прогрессу. Номинальная численность и глубина нынешних резервных сил серьезно ограничены низким уровнем подготовки персонала и в основном устаревшими запасами оборудования. Принятие нового закона о службе в резерве НОАК в марте 2023 года было направлено как на уточнение статуса, так и на улучшение льгот, которыми пользуется этот персонал, и может стать первой частью попытки устранить недостатки.

В 2023 году НОАК также приступила к внесению изменений в свои существующие правила, касающиеся набора гражданского и военного персонала, включая призывников. Официальное освещение этих мер высветило цель привлечения и удержания большего числа высококвалифицированных новобранцев, особенно выпускников колледжей и тех, кто обладает ключевыми научными и инженерными навыками. Это может быть молчаливым признанием проблемы, с которой НОАК продолжает сталкиваться при достижении своих целей в этих областях, несмотря на многолетние усилия. Пересмотренные правила призыва на военную службу также содержат конкретный текст о способности CMC проводить мобилизацию в военное время, возможно, под влиянием борьбы России за мобилизацию персонала для прохождения службы в Украине. В военное время документ наделяет Государственный совет и КМС полномочиями изменять сроки и условия призыва на военную службу, а также отзывать бывших военнослужащих для прохождения службы в их старых подразделениях.

Существенные изменения в плане перевооружения армии маловероятны до начала следующего пятилетнего плана в 2026 году. В 2023 году армия продолжила поставлять новые бронетанковые, артиллерийские и противовоздушные платформы своим общевойсковым подразделениям, и в настоящее время, похоже, близится к завершению перевооружение общевойсковых полков в Синьцзянском военном округе. Также продолжалось перевооружение авиационных бригад средним вертолетом Z-20. Усилия были сосредоточены на воздушно-десантных формированиях армии НОАК, группах армий, приданных Восточному и Западному командованиям на театре военных действий, а также Синьцзянскому и Тибетскому военным округам.

Военно-морские силы НОАК

На фоне возросшей напряженности на море в Азии военно-морские силы Китая и подразделения морской безопасности проявляли все большую настойчивость в своей деятельности. ВМС НОАК, похоже, также вступал в новую фазу развития и развертывания сил.

Публикация Пекином обновленной "стандартной карты", на которой были подчеркнуты его территориальные претензии на морские зоны таких стран, как Филиппины и Вьетнам, продемонстрировала его повышенную напористость. Военно-морской флот Китая активизировал операции в водах вокруг Тайваня, в то время как китайская береговая охрана предприняла действия, граничащие с агрессивностью. Морские военные силы Пекина, которые якобы являются частью его рыболовецкого флота, проводили операции в спорных с Филиппинами водах вокруг островов Спратли и в исключительной экономической зоне Вьетнама.

Китай также зафиксировал прогресс в строительстве своего новейшего авианосца "Fujian" (тип 003). Более крупная конструкция будет оснащена катапультами, что позволит осуществлять более мощные и комплексные воздушные операции и сделает ее более боеспособной, чем две текущие оперативные единицы ВМС НОАКА, "Liaoning" (тип-001) и "Shandong" (тип-002). Новый авианосец, по состоянию на конец 2023 года, потенциально был близок к ходовым испытаниям и, как ожидается, будет введен в эксплуатацию в 2025 году.

Согласно плану, в 2023 году к его оперативному флоту добавился восьмой крейсер типа 055 (Renhai) наряду с дополнительными фрегатами типа 054A. Однако потенциально более значимым стал долгожданный запуск в августе нового фрегата Type-054B, который, по-видимому, крупнее и значительно боеспособнее. Новый фрегат обещает стать важным дополнением к военно-морскому флоту ВМС НОАКА в качестве компонента будущих развертываний оперативных групп, в зависимости от масштаба и темпов серийного производства.

Военно-морской флот также продолжал развивать свои возможности развертывания в bluewater, в том числе с использованием более значительных соединений. Подразделения, возглавляемые десантными кораблями типа 075 (Yushen), совершили две вылазки в западную часть Тихого океана, в том числе в воды вблизи Японии. Служба также постепенно расширила операции авианосцев. "Liaoning" и "Shandong" совершили вылеты в направлении Гуама. Они также выполняли более интенсивные воздушные операции, хотя все еще не наравне с операциями американских авианосцев. В соответствии с планом, в сентябре 2023 года были проведены еще одни крупномасштабные учения авианосцев в Западной части Тихого океана.

Служба также, по-видимому, укрепляет свои силы LHD. В декабре она спустила на воду четвертый LHD типа 075 класса "Yushen". Военно-морской флот также пополнил свой арсенал по меньшей мере двумя новыми десантными катерами на воздушной подушке класса "Зубр", а также другими десантными судами.

Однако темпы добавления Китаем надводных кораблей к флоту, по-видимому, замедлились, что может свидетельствовать о повышенном внимании ВМС НОАКА к развитию подводных сил. Эти усилия включают разработку атомной ударной подводной лодки нового поколения Type-095 и атомной подводной лодки с баллистическими ракетами Type-096. По оценкам США, в рамках этого плана их катера с баллистическими ракетами типа 094 были оснащены баллистической ракетой большей дальности, запускаемой с подводных лодок, JL-3 (CH-SS-N-20). Это стало бы значительным шагом вперед в наращивании потенциала, потенциально позволяющим ВМС НОАКУ угрожать континентальной части США из относительно безопасных прибрежных вод Китая.

ВМС НОАК по-прежнему включал развертывание в северо-западной части Индийского океана, созданное в качестве миссии по борьбе с пиратством еще в 2008 году. Он провел учения с Россией и Ираном, а также с Россией и Южной Африкой, посетил порты Объединенных Арабских Эмиратов и Пакистана и совершил редкую вылазку на атлантическое побережье Африки с посещением порта Нигерии. Очередная серия маневров с участием России у берегов Аляски в августе 2023 года еще раз подчеркнула, что ВМС НОАК расширяет сферу применения ракет дальнего радиуса действия.

В настоящее время этот ВМС НОАК регулярно и широко рекламируется как "крупнейший военно-морской флот в мире", в том числе Пентагоном, который добивается увеличения собственного флота. Однако, несмотря на то, что флот ВМС НОАКА эволюционировал и стал более современным, он по-прежнему отстает от ВМС США по общему тоннажу и возможностям, хотя разрыв сокращается. Более того, военно-морской флот США широко рассредоточен как действительно глобально развернутый флот, в то время как ВМС НОАК, несмотря на его растущее присутствие в мировом океане, по-прежнему в значительной степени сосредоточен в водах, расположенных ближе к дому, с неизбежными последствиями с точки зрения баланса военно-морских сил в этих водах.

Военно-воздушные силы НОАК

Военно-воздушные силы НОАК (ВВС НОАК) получили значительное количество боевых самолетов в 2023 году, частично из неожиданного источника. Наряду с новыми самолетами Chengdu J-10C Firebird, Shenyang J-16 Flanker N и многоцелевым истребителем Chengdu J-20, служба получила более 200 тактических боевых самолетов от ВМС НОАК. ВМС НОАК, по-видимому, предусматривает отказ от почти всех своих многоцелевых истребителей наземного базирования, штурмовой авиации, бомбардировочной авиации и многочисленных авиабаз. Многие из переданных самолетов вряд ли будут сохранены в среднесрочной перспективе. Первоначальная версия Xi'an JH-7, JH-7 Flounder A, а также еще более старый Shenyang J-8 Finback могут быть выведены из эксплуатации.

Похоже, что ВВС НОАК также берут на себя функции переданных соединений. Таким образом, военно-воздушные силы будут отвечать за выполнение задач по нанесению ударов с моря наземного базирования, что потребует значительной координации с ВМС НОАК.

Добавление самолетов ВМС НОАК пополнит арсенал ВВС НОАК современных типов воздушных судов, который уже увеличивается благодаря собственным усилиям службы по модернизации. Количество истребителей J-20, например, продолжает расти. Тяжелый многоцелевой истребитель J-20 является ведущим боевым самолетом на вооружении ВВС НОАК и по-прежнему находится в центре внимания постепенных модернизаций. ВВС Китая, которые представили J-20 в 2017-18 годах, к концу 2023 года эксплуатировали по меньшей мере шесть оперативных бригад, оснащенных самолетами этого типа. К четвертому кварталу года Китай построил около 200 J-20.

Модернизированный J-20 продолжил летные испытания в течение 2023 года. Носовая часть фюзеляжа самолета была модифицирована за счет измененного профиля кабины пилотов и приподнятой секции фюзеляжа в задней части кабины пилотов. По состоянию на середину 2023 года самолет, возможно, будет оснащен турбовентилятором Shenyang WS-15 с дожиганием. WS-15 обладает большей мощностью, чем ранее использовавшийся Shenyang WS-10. Два прототипа двухместного J-20 также оставались на летных испытаниях.

ВВС КИТАЯ продолжали получать истребители Shenyang J-16 Flanker. Двухместный J-16 остается важным типом для военно-воздушных сил. Он обеспечивает возможность наземного поражения на большой дальности и служит платформой класса "воздух-воздух", на которой он будет нести ракету класса "воздух-воздух" очень большой дальности PL-17 (CH-AA-X-12), которая, вероятно, находится в разработке.

В то время как США впервые подняли в воздух свой бомбардировщик B-21 Raider в конце 2023 года, Пекину по состоянию на четвертый квартал 2023 года еще предстояло продемонстрировать свой малозаметный бомбардировщик Xi'an H-20. Также сохранялась неопределенность в отношении возможной разработки новой конструкции истребителя-бомбардировщика.

Роль бомбардировочных сил НОАК продолжала расширяться. Xi'an H-6 оснащен разведывательным беспилотником воздушного базирования Mach 3+ WZ-8, который после выпуска поднимается на высоту до 100.000 футов для выполнения своей миссии. WZ-8 в настоящее время поступил на вооружение и, возможно, использовался для разведывательных миссий против Южной Кореи и Тайваня.

Ракетные силы НОАК

Ракетные силы НОАК (РС НОАК) за прошедший год укрепили и расширили свои возможности по всем диапазонам, хотя и разными качественными и количественными темпами. Возможности РС НОАК развиваются наиболее быстрыми темпами за счет внедрения баллистических ракет средней дальности (IRBM) для замены некоторых баллистических ракет средней дальности (MRBM), которые выводятся из эксплуатации.

Варианты МБР DF-21 (CH-SS-5), включая DF-21A с ядерным боезарядом (CH-SS-5 Mod 2) и обычную DF-21C (CH-SS-5 Mod 4), быстро заменяются более дальнобойной DF-26 (CH-SS— 18) IRBM. DF-26 предназначен для того, чтобы позволить экипажам быстро менять обычные и ядерные боеголовки и наносить высокоточные удары по наземным и морским целям вплоть до второй цепи островов, обеспечивая РС НОАК большую дальность действия и точность. Так называемая боеголовка DF-26 с возможностью горячей замены создает потенциальную дилемму эскалации как для Китая, так и для его противников: противники, на которых нацелено это оружие, могут быть не уверены, подвергаются ли они ядерной или обычной атаке до того, как боеголовка взорвется.

РС НОАК также разрабатывает IRBM, вооруженную гиперзвуковым планирующим аппаратом (HGV), который, по-видимому, похож на DF-26 и известен как DF-27 (CH-SS-X-24). Ракета поступает на вооружение. РС НОАК внедряет более мощное оборудование для дополнения или замены старых систем меньшей дальности. Некоторые бригады перевооружаются ракетами средней дальности DF-17 (CH-SS-22), несущими HGV. Подразделения эксплуатировали баллистические ракеты малой дальности DF-11A (CH-SS-7 Mod 2), DF-15 (CH-SS-6) и DF-16 (CH-SS-11). Судя по всему, РС НОАК находится в процессе перевооружения трех бригад на DF-17, которые базируются в Восточном Китае. HGV DF-17 более маневренна и, следовательно, более способна уклоняться от средств противоракетной обороны противника, чем традиционные баллистические ракеты аналогичной дальности. Его характеристики позволяют предположить, что это оружие было разработано для поражения важных целей, таких как средства противовоздушной и противоракетной обороны, в начале конфликта, открывая путь менее маневренным системам для достижения своей цели с меньшей вероятностью перехвата. РС НОАК, вероятно, продолжит использовать некоторые типы устаревшего оборудования, учитывая недавнюю периодическую модернизацию этих систем и их требование поражать множество целей в короткие сроки.

Китай продолжает модернизировать свои силы по производству межконтинентальных баллистических ракет (МБР), хотя в целом медленнее, чем в других областях арсенала РС НОАК. DF-41 (CH-SS-20) является новейшей межконтинентальной баллистической ракетой РС НОАК и оснащена несколькими независимо нацеливаемыми боеголовками (MIRV), что обеспечивает Китаю большее количество боеголовок при меньшей мощности. Вероятно, именно поэтому бригады DF-41 оснащены меньшим количеством пусковых установок, чем те, которые все еще оснащены DF-31. Даже с появлением DF-41 сервис, по-видимому, в первую очередь сосредоточен на повышении живучести и оперативности своего инвентаря путем модернизации DF-31A (CH-SS-10 Mod 2) до более мобильной и отзывчивой конфигурации DF-31AG с интегрированной пусковой установкой транспортного монтажа, которая отключена— пригоден для дорожного движения.

РС НОАК также расширяет небольшое количество бункеров для более старых мбр DF-5 (CH-SS-4) в нескольких местах. Более амбициозные отчеты за 2021 год показали, что Китай строит три крупных бункера для МБР в западной части страны. По оценкам США, РС НОАК начала загрузку некоторых из этих бункеров. Некоторые аналитики предположили, что Китай разместит лишь небольшую часть из примерно 330 бункеров, чтобы усложнить планы противника по нанесению ударов. Однако количественное расширение ядерного потенциала РС НОАК и стратегических сил Китая в других сферах деятельности вызвало опасения, что Китай, возможно, переходит от заявленной политики неприменения ядерного оружия первым и минимального надежного средства сдерживания к позиции запуска по предупреждению.

Строительство авианосцев ВМС НОАК

В течение следующих двух лет Военно-морской флот Народно-освободительной армии Китая (ВМС НОАК) проведет интенсивные испытания своего новейшего авианосца "Fujian" (тип 003), чтобы ввести его в строй. Этот корабль представляет собой значительный шаг вперед по сравнению с первыми двумя авианосцами военно-морского флота — "Liaoning" и "Shandong". Оригинальная конструкция крупнее своих предшественников и оснащена системой запуска с электромагнитной катапульты, а не "лыжной рампой" для запуска самолетов, что позволяет использовать более крупную и боеспособную авиагруппу. Хотя это требует поэтапного изменения возможностей ВМС НОАКА по поддержке эксплуатации такого судна, это приблизит ВМС НОАК к его целям по созданию полностью боеспособных авианосных сил.

Китай намерен наращивать свой авианосный потенциал с 1970-х годов. Усилия ускорились в 1980-х годах при Лю Хуацине, главнокомандующем военно-морскими силами на протяжении большей части этого десятилетия, который впоследствии служил в Центральной военной комиссии. Его широко считают отцом современного китайского военно-морского флота и его авианосного потенциала.

Это путешествие было путешествием открытий и решимости для страны, не имевшей предыдущего опыта авиаперевозок и практически не получавшей помощи в своих начинаниях. Первые шаги Пекина были скрытными и творческими. Китай внимательно изучил списанный австралийский авианосец HMAS Melbourne, проданный на металлолом китайской компании в 1985 году, при этом удивительное количество его авиационного оборудования — катапульты, тормозные устройства, зеркальные посадочные прицелы и устройства летной палубы — осталось нетронутым. Корабль не разбирали в течение многих лет после того, как он прибыл в Китай.

В 1990-х годах Китай сделал ставку на приобретенные бывшие советские авианосцы-гибриды "Киев" и "Минск" и недостроенный корпус более крупного "Варяга" (который был бы кораблем-побратимом советского, а затем российского "Адмирала Кузнецова" ВМФ), предположительно, чтобы превратить их в плавучие отели или казино. В то время как два из них, после тщательной оценки, взяли на себя гражданскую роль, бывший "Варяг" был достроен в Китае в качестве прототипа авианосца "Liaoning". Китай, как сообщается, закупил восемь грузовиков с детальными чертежами корабля.

Эти усилия позволили ВМС НОАК быстро приобрести ранний опыт работы на море, по крайней мере, в зачаточных операциях авианосцев. Этот опыт оказался бесценным, поскольку в Китае не было возможности привлечь персонал к работе с опытными операторами авиаперевозчиков для обучения сложным навыкам управления судами и технического обслуживания, не говоря уже о ноу-хау о том, как осуществлять высокоэффективные воздушные перевозки авиаперевозчиков или как интегрировать их в формирование целевой группы.

Очевидно, что китайские планировщики тщательно изучили практику других стран, особенно ВМС США. Через два месяца после того, как ВМС НОАК ввел в эксплуатацию "Liaoning", он осуществил первую посадку и взлет истребителя J-15 в море. Видеозапись этого события включала офицера по запуску с летной палубы, или "стрелка", в классической позе, популяризированной фильмом Top Gun. ВМС НОАК также адаптировал процедуры и организацию работы на летной палубе в США, включая цветовую маркировку униформы для обозначения роли персонала.

Пекин объявил "Liaoning" "боеготовым" в ноябре 2016 года, а первоначальную боеспособность авианосца и его оперативной группы — в мае 2018 года. Второй китайский авианосец "Shandong", усовершенствованная версия отечественного производства, был введен в эксплуатацию в декабре 2019 года и предположительно достиг первоначальной эксплуатационной готовности в следующем году. Учитывая связанные с этим проблемы, ВМС НОАК развития возможностей авианосца был относительно осторожным, и эксплуатационные возможности остаются ограниченными. Авианосцы лишь недавно приступили к более масштабному развертыванию за пределами территориальных вод Китая. Более сложные оперативные полеты в море, включая ночные операции, по-прежнему находятся в стадии разработки, что также сдерживается нехваткой квалифицированных пилотов. Палубных истребителей относительно мало, и их едва хватает для двух авианосных групп. Нынешний палубный истребитель ВМС НОАКА, J-15, нелицензионная разработка российского Су-33, имеет недостатки из-за своих размеров, веса и эксплуатационных характеристик. Размеры и конструкция существующих авианосцев, особенно отсутствие системы запуска с катапульты, значительно ограничивают дальность полета самолета и полезную нагрузку.

Прибытие Fujian решает некоторые из этих проблем, учитывая его более широкие возможности в сочетании с модернизированной версией J-15 или, со временем, совместимым с авианосцем вариантом J-35, развитием варианта демонстратора малозаметных технологий J-31. Эта эволюция создаст свои собственные проблемы, в том числе необходимость выполнять более интенсивные и сложные операции. Более того, ожидается, что на судне будет внедрена технология электромагнитной катапультной системы, что добавляет сложности. По меньшей мере три прототипа двухмоторного J-35 проходят летные испытания. Наряду с J-35, ВМС НОАК поддерживает разработку бортовой платформы раннего предупреждения KJ-600 для операций авианосцев, несколько корпусов которой проходят летные испытания.

Опыт реализации ВМС НОАКА на "Fujian", несомненно, повлияет на дальнейшее развитие авианосных сил и на то, последуют ли дополнительные корабли этой конструкции, или служба сделает еще одну ставку на еще более крупное судно, возможно, с ядерной силовой установкой, используемой авианосцами ВМС США. На данный момент ВМС НОАК, по-видимому, предполагает наличие сил по меньшей мере из шести авианосцев где-то в 2030-х годах.

В то время как до создания полноценных авианосных сил, возможно, еще далеко, благодаря десятилетнему опыту авианосных операций ВМС НОАК, по-видимому, освоил ограниченную степень возможностей по проектированию мощности. Следующей ближайшей эволюцией может стать развертывание нынешних сил на более дальние расстояния, возможно, в Индийском океане в качестве логического следующего шага.

ОБОРОННАЯ ЭКОНОМИКА

В 2023 году экономика Китая выросла более чем на 5%. Результаты оказались лучше ожиданий, соответствовали целевым показателям правительства по росту и свидетельствовали о сильном восстановлении после пандемии. Тем не менее, в долгосрочной перспективе экономическому росту Китая по-прежнему будут препятствовать структурные дисбалансы в экономике, такие как чрезмерная зависимость от инвестиций, подпитываемых долгом, и низкий потребительский спрос.

В последние годы китайские власти стремились устранить эти дисбалансы, пресекая спекуляцию недвижимостью и вновь уделяя особое внимание внутренним рынкам в рамках новой экономической модели "двойного обращения". Несмотря на долгосрочные опасения, финансовый баланс Китая остается здоровым и способен поддержать цель Пекина по достижению военной модернизации к 2035 году и вооруженных сил "мирового класса" не позднее 2049 года.

Амбиции Китая по модернизации своих вооруженных сил подкрепляются давними усилиями по стимулированию промышленных инноваций. Стремление Пекина к военно-гражданскому слиянию (MCF) является наиболее ярким примером, поскольку власти стремятся улучшить координацию и устранить институциональные барьеры между оборонным и гражданским исследовательскими секторами страны. MCF руководствуется видением президента Китая Си Цзиньпина о 'интегрированных национальных стратегических системах и возможностях'. Это, по-видимому, направлено на обеспечение правительственного надзора и направления исследовательских усилий — гражданских и военных — в секторах, определенных правительством как "стратегические".

Предстоящие задачи

Несмотря на то, что Китай в значительной степени оправился от замедления, связанного с пандемией, темпы долгосрочного роста Китая остаются неопределенными. Сочетание производства, ориентированного в основном на экспорт, поддерживаемого крупными инвестициями в национальную инфраструктуру, чему способствовали высокие показатели сбережений домашних хозяйств, способствовало значительному экономическому росту Китая и повышению уровня жизни в стране. Однако это также привело к структурным дисбалансам. Осознание этих дисбалансов растет с начала 2000-х годов, и в 2003 году центральный банк Китая предупредил о четырех основных дисбалансах, а именно "между инвестициями и потреблением; развитие городов и сельских районов; региональное развитие; и развитие различных отраслей промышленности".

В постпандемическую эпоху экспорт Китая стабилизировался, поскольку спрос со стороны ключевых торговых партнеров снизился из-за глобального экономического спада и роста стоимости жизни во всем мире. Ранее местные органы власти, возможно, пытались компенсировать это за счет дополнительных расходов, например, на инфраструктурные проекты. Однако многие местные органы власти в настоящее время имеют значительный уровень задолженности и ограниченные возможности для крупномасштабных инвестиций. Таким образом, ожидается, что именно потребление домашних хозяйств станет движущей силой будущего экономического роста. Но в процентном отношении к ВВП потребление домашних хозяйств в Китае остается одним из самых низких в мире. Правительство в 14-м пятилетнем плане (2021-25 финансовый год) сформулировало меры, направленные на внутреннее потребление в рамках парадигмы 'двойного обращения'. Это предполагает, что внутренний и международный рынки усиливают друг друга, при этом внутренний рынок является основой экономического роста. Это должно сбалансировать экономику в долгосрочной перспективе. Начиная с середины 2023 года Пекин также объявил о мерах по увеличению расходов домохозяйств и повышению спроса на жилье, которые включают в себя налоговые льготы, облегчение заимствований для покупателей жилья и снижение ставок по кредитам. Хотя успех этих инициатив будет зависеть от доверия потребителей и реализации местными органами власти, показатели доходов от туризма, кассовых сборов и доходов от общественного питания — все это свидетельствует об улучшении потребления, связанного с контактом, по мере того, как страна оправляется от COVID-19.

Однако китайская экономика сталкивается с дополнительными рисками. Например, недвижимость традиционно рассматривалась многими домохозяйствами как надежная инвестиция, так что на сектор недвижимости Китая в настоящее время приходится более 70% всех инвестиций домохозяйств. Однако сектор продолжает сталкиваться с проблемами, связанными с чрезмерными инвестициями. В 2020 году власти Китая ужесточили контроль над сектором недвижимости страны. Однако принятые меры не смогли в полной мере решить проблему, и в декабре 2021 года Evergrande Group, крупнейший застройщик недвижимости в Китае, объявила дефолт по долгу в размере 300 миллиардов долларов США. До трети китайских застройщиков, испытывающих чрезмерную нагрузку, могут столкнуться с проблемами ликвидности. В октябре 2023 года девелоперская компания Country Garden также объявила дефолт по своим долгам, в то время как в том же месяце китайские чиновники призвали к спокойствию после того, как опасения по поводу рынка недвижимости вызвали давление на местные банки. Хотя риски более широкого распространения финансового кризиса невелики, особенно с учетом того, что центральное правительство сохраняет жесткий контроль над кредитными инструментами, сохраняющиеся проблемы в секторе только усугубляют проблемы доверия потребителей. Пекин решает экономические проблемы с помощью целенаправленных правительственных стимулов, а не широкого пакета стимулирующих мер.

Расходы на оборону

Улучшение экономических перспектив Китая помогло поддержать устойчивые расходы на оборону и усилия по модернизации в 2023 году. В марте 2023 года Пекин объявил об оборонном бюджете на 2023 год в размере 1,58 трлн. юаней (223 млрд. долларов США) для поддержки своей программы модернизации и стремления создать вооруженные силы "мирового класса" к середине столетия. Это представляет собой номинальный рост на 7,2% по сравнению с предыдущим годом и ознаменовало 29-й год подряд увеличения расходов Китая на оборону.

Несмотря на растущие верхние строчки, с точки зрения Пекина, военные расходы остаются сдержанными, а их оборонные бюджеты стабильно ниже 2% ВВП. Официальные оборонные бюджеты сократились в процентах от ВВП в среднем до 1,23% в период с 2019 по 2023 год с 1,28% в период с 2014 по 2018 год. Небольшое увеличение нагрузки на национальную оборону в 2023 году до 1,24% ВВП в основном связано с относительным замедлением экономического роста.

Отражая цель военной модернизации к 2035 году, оборудование составляет наибольшую долю расходов оборонного бюджета, и это происходит, по крайней мере, с 2016 года. Это, вероятно, продолжится, поскольку Си Цзиньпин призвал к приобретению новой техники и ускорению создания новых боевых возможностей в августе 2023 года в преддверии 96-й годовщины основания Народно-освободительной армии Китая (НОАК). Расходы на обучение и техническое обслуживание также увеличиваются, в то время как прямые расходы на персонал в настоящее время составляют наименьшую долю расходов на оборону. Это отражает усилия Китая по рационализации численности персонала с 2015 года и значительному увеличению своего воздушного и военно-морского флотов с акцентом на закупку истребителей, воздушных танкеров и новых морских комбатантов для формирования авианосных боевых групп. Увеличение расходов на обучение также согласуется с акцентом НОАК на подготовку к боевым действиям и проявляется в возросшем темпе военных учений. Они включают в себя не только учения по совершенствованию совместных операций различных служб, но и те, которые усиливают претензии Китая в спорных регионах, таких как Южно— и Восточно-Китайское моря, вокруг Тайваня и граница с Гималаями.

Модернизация национальной инфраструктуры Китая, которая не является частью оборонного бюджета, также имеет последствия для вооруженных сил. 14-й Финансовый план включает планы развития инфраструктуры, которые повысят способность НОАК мобилизовывать и проецировать мощь. Например, ведутся работы по продлению железной дороги Чэнду-Лхаса от Яаня до Линьчжи (Ньингчи) недалеко от спорной восточной границы с Индией. Строительство железнодорожной линии Шигатсе-Гьиронг, о котором было объявлено в начале 2023 года, обеспечит сообщение вблизи границы с Непалом. FYP также предусматривает завершение строительства Национальной автомагистрали 291 Китая, которая пересекает его западную и южную границы, включая регион Аксай-Чин, оспариваемый Индией.

Оборонная промышленность: от имитации к инновациям

Поскольку оборонная промышленность Китая становится все более способной к местному производству, модернизации и техническому обслуживанию, страна стремится неуклонно снижать свою зависимость от иностранных технологий. Это включает в себя внутреннее производство оборонных материалов, таких как передовые авиационные двигатели и радары, которые традиционно поставляются из России. Китайская промышленность также добивается успехов в освоении передовых технологий двойного назначения, таких как искусственный интеллект (ИИ) и производство полупроводников.

Успехи Китая основаны на многочисленных усилиях по задействованию научно-технического сектора страны для улучшения оборонно-промышленного потенциала и стимулирования инноваций, которые долгое время основывались на копировании других. Видение Си Цзиньпином "интегрированных национальных стратегических систем и возможностей" представляет собой эволюцию структуры MCF. Этот термин был впервые использован в 2017 году, хотя и без подробностей. Он вновь появился на 14-м Всекитайском народном конгрессе в марте 2023 года в контексте содействия инновационному сотрудничеству между гражданской и военной сферами вокруг оригинальных инноваций и национальной самостоятельности в области передовых технологий. Интерес Китая к новым технологиям широк: в 14-м FYP перечислены семь областей "передовой науки и техники" для специального развития, которые варьируются от глубоководных и полярных исследований до искусственного интеллекта следующего поколения и квантовой информации.

Для достижения этой цели Китай стремится обеспечить еще больший государственный надзор за развитием событий в "стратегических" секторах, как указано в призыве Центрального комитета партии к 2023 году "консолидировать и совершенствовать интегрированную национальную стратегическую систему и возможности". Это также связано с намеченной на март 2023 года реорганизацией государственных учреждений, осуществляющих надзор за наукой и технологиями (S&T). Здесь Пекин учредил Центральную комиссию по науке и технологиям (CSTC) для координации строительства национальной инновационной системы и обсуждения основных стратегий, планов и политики научно-технического развития. К ним относятся определение основных научно-исследовательских проектов и координация размещения стратегических научно-технических сил, таких как национальные лаборатории. КНТК также отвечает за координацию интеграции военной и гражданской науки и технологий и выступает в качестве органа, принимающего решения и координирующего деятельность Центрального комитета партии. Таким образом, центральное правительство еще больше усилило свое влияние на направление научно-технических инноваций в Китае. Это основывается на предыдущих стратегиях, таких как программа "Сделано в Китае-2025", которая была запущена в 2015 году с целью повышения конкурентоспособности Китая в высокотехнологичных отраслях, и План развития искусственного интеллекта нового поколения на 2017 год.

На практике участие государства в развитии сотрудничества, вероятно, приведет к более широкому использованию исследовательских центров для совместного размещения объектов. Власти также, вероятно, активизируют усилия по объединению научных исследований и промышленности, чтобы преодолеть разрыв между открытием знаний и разработкой продукта. Известная как "долина смерти" в инновационном цикле, преодоление разрыва между оригинальными исследованиями и внедрением их предприятиями остается проблематичной во всех инновационных экосистемах. Это совпадает с планом Китая по превращению 98 ведущих университетов страны в учреждения мирового класса к 2050 году и ускорению основных исследований в важных университетах. К ним относятся государственные университеты, исторически связанные с оборонной промышленностью. Известные как 'семь сынов национальной обороны', эти университеты выпускают три четверти всех новобранцев на государственные оборонные предприятия Китая. Если эти усилия по сокращению сроков между научными открытиями и разработкой продукта увенчаются успехом, ускорение внедрения новых инноваций может напрямую сказаться на военном применении целого ряда технологий.

Заинтересованность Китая в обеспечении того, чтобы технологические достижения помогали вооруженным силам, хорошо иллюстрируется событиями в области искусственного интеллекта, которые вызвали обеспокоенность в Вашингтоне и его усилиях замедлить прогресс Пекина. В августе Белый дом подписал исполнительный указ, ограничивающий частные и венчурные инвестиции США в китайские технологические компании. ИИ вызывает особую озабоченность у Соединенных Штатов, которые утверждают, что инвестиции Китая в высокие технологии проистекают из веры в то, что ИИ "приведет к следующей революции в военном деле и что первая страна, применившая ИИ для ведения войны следующего поколения, достигнет военного господства'. Китай предоставил многолетнее финансирование для поддержки 25-30 проектов по методам, связанным с искусственным интеллектом следующего поколения. Кроме того, поддерживаемые государством фонды нацелены на привлечение капитала для разработки ключевых технологий, о чем свидетельствуют планы Инвестиционного фонда индустрии интегральных схем Китая. Его цель — привлечь около 40 млрд. долларов США для полупроводникового сектора, сосредоточив внимание на оборудовании для производства чипов.

Тем не менее, Китай придерживается жесткой линии, стремясь сбалансировать растущее вмешательство государства и стремление Коммунистической партии Китая к контролю с рыночными силами, о чем свидетельствуют репрессии в его технологическом секторе. Это началось в ноябре 2020 года, после того как сектор вырос в размерах, но также и во влиянии. Считалось, что высокодоходные игроки стали слишком влиятельными политически. Хотя есть признаки того, что эти репрессии заканчиваются, государство может стремиться получить больший контроль над сектором через "руководящие фонды", которые поощряют частно-государственные инвестиции в отрасли или технологии в своих "стратегических" отраслях. Руководящие фонды — это инвестиционные механизмы, которые используют государственно-частное партнерство для достижения целей национальной промышленной политики. В целом, они являются хорошими индикаторами приоритетов правительства в определенных секторах, поскольку в них меньше внимания уделяется обеспечению отдачи и больше развитию технологий и возможностей в определенных секторах. Эти управляемые правительством фонды добивались неоднозначного успеха, часто инвестируя лишь часть привлеченного капитала — отчасти из-за их быстрого распространения, а отчасти из-за трудностей с определением направлений, достойных инвестиций. В дополнение к руководящим фондам приоритетные секторы могут также получать капитал от коммерческих организаций, которые имитируют направление государственных инвестиций — либо для того, чтобы снискать расположение государственных органов, либо в надежде получить более высокую отдачу. Таким образом, наблюдается рост инвестиционных фондов для разработки и производства новых технологий военного назначения.

Однако, помимо отдельных случаев, оценить уровень расходов Китая на исследования и разработки (R&D) в области обороны сложно. Расходы на приоритетные области выходят за рамки бюджета национальной обороны, отчасти из-за характера работ двойного назначения. Тем не менее, доля НИОКР в государственных расходах явно растет. В 2022 году расходы Китая на НИОКР впервые превысили 3 трлн. юаней (423,7 млрд. долларов США), составив более 2,55% национального ВВП. Это на 10,4% больше, чем в предыдущем году, при этом темпы роста превышали 10% в течение семи лет подряд.

Такие темпы, похоже, сохранятся, поскольку технологический прогресс остается ключевым элементом стратегии роста Си Цзиньпина. Китай, похоже, намерен продолжить свои крупные инвестиции в исследования и разработки, инвестировав 1,4 трлн. долларов США, поскольку, похоже, он готов обогнать Запад в важнейших технологиях к 2025 году. Но и здесь рост может замедлиться, поскольку инновации становятся более дорогими. Отчасти это произойдет естественным образом, поскольку оригинальные инновации по своей природе дороже повторных инноваций, когда большая часть оригинальных исследований была проведена ранее. Однако это также станет дороже, поскольку западный экспортный контроль и стремление Китая к самообеспеченности ограничивают простоту передачи технологий. Тем не менее, в обозримом будущем рост национальных расходов на НИОКР станет еще одной областью стратегического соперничества между США и Китаем.

AFGHANISTAN, AUSTRALIA

Афганистан

Возможности

Спустя более двух лет после распада бывших афганских национальных сил безопасности и обороны (ANSDF) численность и возможности вооруженных сил афганского движения "Талибан" и степень, в которой они смогли использовать поставляемое из-за рубежа оборудование, захваченное у бывших правительственных сил, по-прежнему трудно оценить. Органы управления между столицей, Кабулом, и Кандагаром, где проживает лидер движения "Талибан" Мулла Хайбатулла Ахундзада, отличались. По сообщениям, мулла Хайбатулла собрал вокруг Кандагара силы численностью в 30.000 бойцов. Талибы утверждают, что они увеличат численность своих сил на 50.000 военнослужащих. Власти США указали, что администрация движения "Талибан" реорганизует свое министерство обороны и сохранила некоторые структуры формирования, используемые ANSDF. Талибы использовали бронетехнику и небольшое количество вертолетов советской эпохи для передвижения войск, включая оборудование, предоставленное Западом ANSDF. Талибану, вероятно, будет трудно поддерживать западное оборудование из-за санкций и ограниченных поставок запасных частей. Они заявили, что будут уделять приоритетное внимание закупкам зенитных ракет для защиты от беспилотников. Усилиям по вербовке бывшего персонала Сил самообороны, включая пилотов и техников сопровождения, препятствовали продолжающиеся нападения на некоторых из этих сотрудников. Хотя приоритетом правительства для его сил является внутренняя безопасность и безопасность границ, его Главное разведывательное управление также имеет мандат, ориентированный на внешние действия. Оно уделяет приоритетное внимание операциям против Фронта национального сопротивления на горном востоке страны, а также операциям под руководством разведки против террористических ячеек "Исламского государства", что сокращает количество террористических атак. Усилия по модернизации сил безопасности ограничены отсутствием международного признания движения "Талибан".

Австралия

Возможности

Австралийские силы обороны (АДС) дееспособны, хорошо обучены и оснащенны. За последнее время они накопили значительный опыт оперативной деятельности. АДС обладает возможностями в различных областях, в том числе способностью поддерживать развертывание за рубежом. В 2023 году Канберра опубликовала стратегический обзор обороны, посвященный, по ее мнению, ухудшающейся ситуации с безопасностью в регионе. В документе содержался призыв к укреплению вооруженных сил для решения "существенного военного вызова, исходящего от Китая". Это также обязало Австралию установить тесные связи в области безопасности с США. В обзоре говорилось, что АДС необходимо перейти от сбалансированной структуры сил к структуре, способной осуществлять стратегию отрицания. В нем отражено мнение Стратегического обновления 2020 года о том, что предположения о десятилетнем "сроке стратегического предупреждения" больше не выполняются. Австралия улучшит прогнозирование и позиционирование сил АДС, особенно на севере страны, а также их возможности по предотвращению доступа/блокированию зон. В дополнение к своим связям с Вашингтоном Австралия налаживает более тесные оборонные связи с Индией, Японией, Южной Кореей и Великобританией, оставаясь приверженной оборонным соглашениям пяти держав и своим тесным оборонным отношениям с Новой Зеландией. В марте 2023 года Канберра, Вашингтон и Лондон объявили о плане предоставления Королевским ВМС Австралии атомных подводных лодок, сначала путем приобретения американских лодок класса "Virginia", а затем разработки и производства SSN-AUKUS, новой атомной подводной лодки с обычным вооружением. Второй столп партнерства AUKUS сосредоточен на развитии передовых возможностей. В преддверии прибытия новых австралийских подводных лодок Великобритания и США обязались увеличить количество заходов подводных лодок в Австралию и обновить другие элементы своих вооруженных сил, в том числе путем приобретения крылатых ракет наземного базирования "Томагавк". Канберра работала над первой Национальной стратегией обороны, которая должна быть опубликована в 2024 году. Австралия импортирует большую часть своего оборонного оборудования, но обладает все более мощной оборонной промышленностью.

BANGLADESH

Бангладеш

Возможности

Ограниченный военный потенциал Бангладеш оптимизирован для обеспечения пограничной и внутренней безопасности, включая оказание помощи при стихийных бедствиях. Страна приступила к реализации плана модернизации обороны под названием "Вооруженные силы-2030", хотя закупки были ограниченными. Бангладеш полагалась на китайскую и российскую помощь и кредиты для увеличения ограниченного финансирования закупок. Она закупила несколько бывших китайских военно-морских судов, включая подводные лодки. В марте 2023 года Бангладеш ввела в эксплуатацию свою первую базу подводных лодок. Страна расширила сотрудничество в области обороны с Индией и Францией. Напряженность на границе с Мьянмой растет и может побудить Бангладеш усилить охрану границ. Страна имеет давний опыт развертывания миротворческих сил ООН. Дакка проводит рекапитализацию и расширение военно-морских сил, в том числе за счет местного производства патрульных катеров, для лучшей защиты крупной ИЭЗ страны. Страна планирует рекапитализировать свой боевой воздушный флот и инвестировала в свои учебные самолеты. Возможности воздушных перевозок Бангладеш улучшились с добавлением самолетов C295 и бывших в употреблении британских C-130J. Сообщается, что вооруженные силы сохраняют обширные коммерческие интересы, в том числе в сфере недвижимости, банков и других предприятий.

BRUNEI

Бруней

Возможности

Королевские вооруженные силы Брунея профессиональны и хорошо обучены. В мае 2021 года правительство опубликовало четвертую за 17 лет Белую книгу Брунея по обороне в контексте концепции Брунея до 2035 года. Возможности C4ISR совершенствуются, чтобы компенсировать относительно небольшой размер сил, и "Белая книга" рекомендует закупки для усиления контроля за воздушным пространством и усиления систем C4. В соответствии с давним двусторонним соглашением, которое в настоящее время распространяется на 2025 год, Бруней продолжает принимать британское военное присутствие, включая пехотный батальон гуркхов, вертолетную школу и школу ведения боевых действий в джунглях. Бруней поддерживает тесные отношения в области обороны с Сингапуром и располагает постоянным учебным центром вооруженных сил Сингапура. Регулярно проводятся двусторонние учения с Сингапуром и другими странами Юго-Восточной Азии. Вооруженные силы также принимают участие в многонациональных учениях, организуемых ADMM Plus. Бруней обладает ограниченными возможностями для развертывания сил за рубежом без посторонней помощи, но, тем не менее, с 2008 года поддерживает небольшое развертывание ВС ООН в Ливане. Бруней не имеет собственной оборонной промышленности и импортирует всю свою военную технику. В 2010 году был создан Центр научно-технических исследований и разработок для проведения исследований в области оборонных технологий и предоставления инженерных и вспомогательных услуг вооруженным силам.

CAMBODIA

Камбоджа

Возможности

Королевские вооруженные силы Камбоджи (RCAF) были созданы в 1993 году после слияния Народных вооруженных сил Камбоджи коммунистического правительства (бывшие Народно-революционные вооруженные силы Кампучии: KPRAF) и двух некоммунистических армий сопротивления. Страна не сталкивается с какими-либо прямыми внешними военными угрозами, хотя Камбоджа продолжает подчеркивать безопасность своих границ с Лаосом, Таиландом и Вьетнамом. Камбоджа и Таиланд столкнулись в 2011 году из-за спорных земель вокруг храма Преа Вихеар, хотя отношения потеплели с тех пор, как Международный суд ООН в 2013 году вынес решение в пользу Камбоджи. Проблемы внутренней безопасности включают гражданские беспорядки и транснациональные угрозы, такие как торговля наркотиками. Наиболее важные международные оборонные связи Камбоджи связаны с Китаем и Вьетнамом. Несмотря на традиционную зависимость от России в области оборонного оборудования, Китай стал еще одним ключевым поставщиком. Пекин также финансирует модернизацию военно-морской базы Реам, расположенной в Сиамском заливе. Это вызвало опасения, что Пекин может использовать объект в качестве зарубежной военной базы — первой в Индо-Тихоокеанском регионе. Камбоджийские власти последовательно отрицали такое использование. В декабре 2021 года США ввели в основном символическое эмбарго на поставки оружия Камбодже из-за военных связей страны с Китаем. Финансирование оснащения Пномпеня ограничено, хотя в "Белой книге национальной обороны" на 2022 год указано, что модернизация ВВС является главным приоритетом. Документ также поощрял развитие отечественной оборонной промышленности; В настоящее время Камбоджа не имеет возможности разрабатывать и производить современную технику для своих вооруженных сил. для своих вооруженных сил.

CHINA

Китай, Народная Республика

Возможности

Народно-освободительная армия Китая (НОАК) является крупнейшей вооруженной силой в мире, оснащенной все более совершенным оборудованием. Однако ее оперативной эффективности по-прежнему препятствуют проблемы с подготовкой и доктриной. Китайская "Белая книга по обороне" за 2019 год существенно не изменила стратегическое направление, изложенное в издании 2015 года, и была больше сосредоточена на обновлении прогресса в усилиях НОАК по модернизации. В 2021 году были приняты поправки к Закону о национальной обороне, которые полностью передали ответственность за мобилизацию на оборону Центральной военной комиссии и устранили роль Государственного совета. Силы стратегической поддержки продолжают развивать возможности Китая в области киберпространства, космоса и информационного господства. Китай не поддерживает никаких официальных альянсов, но поддерживает несколько оборонных отношений с государствами региона и благодаря своему членству в ШОС. Он также работал над развитием оборонных связей с государствами Африки и Ближнего Востока. В феврале 2022 года Китай и Россия объявили о дружбе 'без границ', хотя Пекин неохотно оказывал военную помощь Москве в ее войне с Украиной. НОАК не имеет какого-либо существенного боевого опыта за последнее время, и ее подготовка традиционно страдала от чрезмерно расписанных и нереалистичных учений. Хотя эти недостатки признаются, неясно, насколько эффективными будут вновь созданные структуры в создании и контроле высокоинтенсивного общевойскового потенциала. Два раза в год НОАК проводит призыв на военную службу с целью повышения боеготовности. Набор в основном ориентирован на выпускников колледжей и специалистов в области науки и техники, особенно специализирующихся в киберпространстве и космосе. В 2023 году Китай принял Закон о кадровом резерве, который ввел систему пополнения военного персонала. Требование о проведении операций за пределами района является относительно новым для НОАК; военно-морской флот — единственная служба, имеющая опыт расширенного развертывания, которому помогает его база поддержки в Джибути. Основные запасы платформ во всех сервисах включают в себя сочетание современных, старых и морально устаревших конструкций по мере продолжения работ по модернизации. Китай обладает обширной оборонно-промышленной базой, способной производить современное оборудование во всех областях, хотя сохраняются вопросы по качеству и надежности. В 2023 году НОАК подверглась антикоррупционному расследованию, в результате которого были отстранены командующий ракетными войсками НОАК и политический комиссар, а также министр обороны Китая.

FIJI

Фиджи

Возможности

Вооруженные силы Республики Фиджи (RFMF) состоят преимущественно из пехоты с небольшим военно-морским элементом. RFMF активно вмешивались во внутреннюю политику Фиджи, и после третьего государственного переворота в 2006 году демократия была фактически приостановлена до 2014 года. В руководящих принципах, опубликованных в 2018 году, подчеркивалась необходимость противостоять нетрадиционным угрозам, таким как изменение климата, терроризм и транснациональная преступность. Правительство приступило к пересмотру оборонной политики в 2023 году. RFMF разрабатывает штаб развертываемых сил, финансируемый Австралией, который также будет управлять и обучать персонал для выполнения функций по поддержанию мира и HA/DR. В 2023 году были опубликованы Рамки безопасности, касающиеся проблем информационной безопасности. Участие в международных операциях по поддержанию мира является важным источником дохода для правительства. Основные оборонные отношения Фиджи связаны с Австралией и Новой Зеландией, с которыми RFMF регулярно проводит тренировки и морское патрулирование. Соглашение о статусе сил было подписано с Австралией в октябре 2022 года, в то время как соглашение с Новой Зеландией было одобрено кабинетом министров в начале 2023 года. Укрепляются отношения в области обороны с Китаем, Южной Кореей и США, причем все три страны проводят обучение или предоставляют оборудование. RFMF пытается улучшить качество подготовки старших сержантов и повысить стандарты во всех остальных подразделениях вооруженных сил. На Фиджи нет значительной оборонной промышленности, и они способны выполнять только базовое техническое обслуживание оборудования. Значительные работы по модернизации и техническому обслуживанию обычно проводятся в Австралии.

INDIA

Индия

Возможности

Вооруженные силы Индии в основном ориентированы на решение проблем безопасности и территориальных споров с Пакистаном и Китаем, хотя большое количество военизированных формирований по-прежнему задействовано для обеспечения внутренней безопасности. Индия стремится улучшить военную инфраструктуру на своей северной границе. Взаимное подтверждение соглашения о прекращении огня 2003 года между Индией и Пакистаном уменьшило конфликт по всей линии контроля в спорном регионе Кашмир. Правительство все больше внимания уделяет безопасности в Индийском океане, что включает в себя повышение военно-морского потенциала. Индийские вооруженные силы участвуют в многочисленных двусторонних и многосторонних учениях, и страна является одним из основных поставщиков войск для операций ООН по поддержанию мира. Индия в 2022 году согласилась присоединиться к многонациональному морскому партнерству Объединенных морских сил в качестве ассоциированного члена. В 2017 году была опубликована Доктрина объединенных вооруженных сил, которая предусматривала "формирующуюся триаду" космических, кибернетических возможностей и возможностей специальных операций в дополнение к обычным наземным, морским и воздушным возможностям. Индия продолжает развивать свой ядерный потенциал. Армейская доктрина, опубликованная в конце 2018 года, определила требования, в том числе к "интегрированным боевым группам" и улучшенным возможностям в области кибербезопасности, информационной войны и радиоэлектронной борьбы. В 2022 году началось создание интегрированных боевых групп в районе границы с Китаем и Пакистаном. Индия эксплуатирует значительное количество оборудования советского и российского происхождения, и две страны сотрудничают в разработке ракет. Но Нью-Дели стремится диверсифицировать поставщиков, особенно учитывая, что Москва больше сосредоточена на оснащении своих вооруженных сил, чем на экспорте, из-за войны на Украине. В последнее время Индия импортировала иностранное оборудование в основном из США и Франции. Индия и США подписали соглашение о сотрудничестве в области обороны и технологий в 2023 году в рамках более широких усилий по укреплению связей в области безопасности. Общий потенциал крупных обычных вооруженных сил Индии ограничен неадекватной логистикой и техническим обслуживанием, а также нехваткой боеприпасов, запасных частей и обслуживающего персонала. В проектах модернизации наблюдались задержки и перерасход средств. Политика правительства "Делай в Индии" направлена на укрепление оборонно-промышленной базы, но прогресс в этом направлении идет медленно.

INDONESIA

Индонезия

Возможности

Национальные вооруженные силы Индонезии являются крупнейшими в Юго-Восточной Азии. Они традиционно занимались вопросами внутренней безопасности, борьбы с повстанцами и терроризмом. Армия, которая была оперативно развернута для выполнения задач по борьбе с повстанцами в Западном Папуа и для выполнения антитеррористических функций в центральном Сулавеси, остается доминирующей службой с ограниченными оперативными возможностями совместной службы. Однако создание в 2019 году трех новых оперативных командований трех служб и антитеррористического командования трех служб отражает больший акцент на интеграции. В 2018 году на Востоке были созданы третье региональное командование военно-морского флота, третье региональное командование военно-воздушных сил, третья армейская дивизия стратегического резерва и третья группа морской пехоты. В 2021 году был создан резервный компонент на неполный рабочий день, а в 2022 году противовоздушная оборона была передана командованию военно-воздушных сил. В "Белой книге по обороне" за 2015 год изложена политика "Глобальной морской точки опоры" и содержится призыв к наращиванию морского потенциала, возможностей спутников и беспилотных летательных аппаратов. Разрабатывается новый план модернизации, который, вероятно, рассчитан на 25 лет и в котором особое внимание уделяется развитию космического, воздушного и морского потенциала, а также защите морских путей. У правительства обширные интересы, включая ISR, многоцелевые боевые самолеты, подводные лодки, баллистические ракеты и системы противовоздушной обороны. Оборонная промышленность Индонезии совместно производит самолеты с неподвижным крылом и винтокрылые машины, доки для посадочных платформ и фрегаты. Индонезия не имеет официальных оборонных альянсов, но имеет ряд соглашений о сотрудничестве в области обороны с региональными и внерегиональными партнерами. Страна проводит многосторонние военные учения и часто участвует в миротворческих операциях ООН.

JAPAN

Япония

Возможности

Растущая обеспокоенность Японии ситуацией в области региональной безопасности была отражена в "Белой книге по обороне" на 2023 год. Она последовала за второй стратегией национальной безопасности Японии, первой стратегией национальной обороны и программой наращивания обороноспособности, выпущенными в конце 2022 года. Основными вызовами безопасности Токио являются более напористый Китай и события в Северной Корее и России. Япония увеличивает расходы на оборону и планирует довести их до 2% ВВП к 2027 году. Оно проводит оборонную политику и законодательные реформы, чтобы позволить стране играть более активную роль в области международной безопасности и укрепить Силы самообороны Японии (JSDF). В новых стратегических документах излагаются основные изменения в послевоенном подходе Японии к безопасности, предвещающие усиление координации между оборонными и гражданскими ведомствами в области оборонного планирования и стремление к наращиванию военного потенциала, включая системы противодействия ударам. JSDF намерены создать постоянный объединенный штаб для обеспечения единого командования и контроля над тремя подразделениями к концу 2024 финансового года. Из-за их оборонительного мандата развертывание JSDF осуществляется в основном в дипломатических и миротворческих целях. В то время как наступательный потенциал JSDF ограничен, военно-морской флот обладает сильными сторонами в противолодочной войне и противовоздушной обороне. В стране создана десантная бригада быстрого развертывания, ориентированная на оборону отдаленных островов. Вертолетоносец "Идзумо" завершил первый этап модернизации для эксплуатации самолетов. Япония развивает потенциал в космосе, киберпространстве и электромагнитном спектре для создания 'многодоменных сил обороны'. В 2020 году была создана эскадрилья космических операций с целью повышения осведомленности о космической ситуации. Расширяется группа киберзащиты. Укрепление интегрированной противовоздушной и противоракетной обороны является ключевым приоритетом. Союз Японии с США занимает центральное место в ее оборонной политике, что отражается в продолжении базирования в США, широком использовании американского оборудования во всех трех службах и регулярных тренировках с вооруженными силами США. Однако ее связи в области обороны и безопасности расширились. В конце 2022 года Япония, Италия и Великобритания объявили о совместной разработке боевого самолета нового поколения под эгидой Глобальной программы боевой авиации, который должен поступить на вооружение к 2035 году. В 2022 году Япония подписала Соглашение о взаимном доступе (RAA) с Австралией и соглашение с Великобританией в 2023 году. Индия и Япония заключили соглашение о приобретении и перекрестном обслуживании в сентябре 2020 года. Япония обладает передовой оборонно-промышленной базой. Оборонный экспорт в основном состоял из компонентов, хотя есть амбиции заключить более значительные экспортные сделки.

KOREA: DEMOCRATIC PEOPLE'S REPUBLIC (NORTH)

Корея, Народно-Демократическая Республика

Возможности

Северная Корея продолжает демонстрировать свою заинтересованность в наращивании своего потенциала в области ядерного оружия. В мае 2023 года страна продемонстрировала новую конструкцию тактической боеголовки и провела несколько заявленных учений по нанесению имитационного ядерного удара. Международное сообщество становится все более обеспокоенным тем, что страна может возобновить ядерные испытания. Продолжающиеся инвестиции Северной Кореи в асимметричные возможности, в частности в разработку ядерного оружия и систем доставки баллистических ракет, отражают осознание качественной неполноценности ее обычных вооруженных сил. В апреле 2023 года Северная Корея провела свое первое успешное испытание твердотопливной межконтинентальной баллистической ракеты. Стремление Пхеньяна к дальнейшей диверсификации систем доставки меньшей дальности сохраняется. К ним относятся квазибаллистические ракеты, заявленные гиперзвуковые планирующие аппараты и крылатые ракеты наземного базирования. Северная Корея также изучает новые, потенциально менее уязвимые варианты базирования, такие как система железнодорожного базирования и дополнительные конструкции подводных лодок. В сентябре была спущена на воду новая подводная лодка с баллистическими ракетами, которая может обладать возможностями крылатых ракет; она основана на переоборудованной и устаревшей ударной подводной лодке обычного типа. Северная Корея остается в дипломатической изоляции. В то время как международное давление и санкции ограничивают сотрудничество в области внешней обороны, Пхеньян нашел способы развивать военные связи, в том числе с Москвой. Западные страны полагают, что Северная Корея поставила Москве большое количество артиллерийских снарядов, чтобы помочь России в ее войне с Украиной. Официальный призыв в армию как для мужчин, так и для женщин часто продлевается, иногда на неопределенный срок. Подготовка сосредоточена на ведении короткой, интенсивной войны на полуострове, но общая эффективность вооруженных сил в современном конфликте против технологически превосходящей оппозиции неясна. Вооруженные силы регулярно проводят учения, но те, которые публикуются, являются постановочными и не обязательно отражают более широкие оперативные возможности. Обычные вооруженные силы Северной Кореи по-прежнему полагаются на все более устаревающее оборудование, причем более старое оборудование советской эпохи и китайского происхождения дополняется растущим числом отечественных разработок и модернизаций. Точные возможности оборудования местного производства неясны. Пхеньян располагает мощностями по техническому обслуживанию, ремонту и переоборудованию, а также способностью производить легкое вооружение, бронетехнику, артиллерийские и ракетные системы.

KOREA: REPUBLIC OF KOREA (SOUTH)

Корея, Республика

Возможности

Вооруженные силы Южной Кореи являются одними из наиболее оснащенных и обученных в регионе. Оборонная политика страны сосредоточена на угрозе со стороны Северной Кореи, и Сеул продолжает уделять приоритетное внимание развитию новых возможностей для реагирования на ядерную и обычную угрозу Пхеньяна. Программа "Оборонные инновации 4.0" вступила в силу в марте 2023 года, заменив проект "Оборонная реформа 2.0" 2018 года, в рамках которого наблюдались задержки с введением на вооружение передовых систем вооружения для пополнения сокращающегося персонала. Помимо пересмотра общей оборонной политики с акцентом на космос, передовые технологии и кибербезопасность, Южная Корея обязуется разработать новую интегрированную концепцию, известную как "Сеть уничтожения", для сдерживания угроз КНДР даже после запуска, чтобы лучше поддерживать свою трехосную стратегию обороны, включающую "Цепочку уничтожения", "Корейская ПВО и ПРО" и компоненты "Массированное наказание и возмездие Кореи". Они были отменены в 2019 году, но восстановлены правительством, избранным в 2022 году. В белой книге по обороне на 2022 год, опубликованной в феврале 2023 года, северокорейский режим вновь назван главным противником Сеула, формулировки отсутствуют в документе на 2020 год. Давно сложившийся альянс с США является центральным элементом оборонной стратегии. Планируемая передача оперативного управления вооруженными силами военного времени Сеулу в настоящее время осуществляется "исходя из условий", дата начала не установлена. Большое количество американского военного персонала и техники дислоцируется в Южной Корее, наряду с системами противоракетной обороны THAAD. В 2022 году Южная Корея и США возобновили крупномасштабные совместные военные учения, которые были свернуты при предыдущей администрации. В 2021 году был открыт центр космических операций, и Южная Корея планирует развернуть группировку военных спутников наблюдения. Южная Корея продемонстрировала способность поддерживать небольшие международные развертывания, включая участие в миссиях ООН и операциях по борьбе с пиратством в Аравийском море. Перечень оборудования все чаще включает современные системы. Южная Корея развила значительную внутреннюю оборонную промышленность, которая обеспечивает значительную долю потребностей в оборудовании, хотя некоторое оборудование — в частности, боевые самолеты F-35 — по-прежнему закупается в США. Местные оборонные компании добиваются растущего экспортного успеха во всем мире, хотя промышленности придется тщательно балансировать между новыми экспортными контрактами и существующими местными заказами.

LAOS

Лаос

Возможности

Лаосские народные вооруженные силы (LPAF) являются жизненно важной опорой государственного механизма Лаоса наряду с правящей коммунистической народно-революционной партией Лаоса (LPRP) и правительственным аппаратом. LPAF наделен конституционным мандатом защищать достижения партии и, в дополнение к обязанностям по обеспечению внешней безопасности, как ожидается, будет защищать режим внутри страны путем подавления политических и гражданских беспорядков. Лаос поддерживает военные контакты с камбоджийскими, китайскими и вьетнамскими вооруженными силами. Страна также поддерживает оборонное сотрудничество с Россией, которая, наряду с Вьетнамом, оказывала поддержку в обучении. ВВС США участвовали в учениях, в том числе в некоторых, организованных группировкой ADMM-Plus с участием АСЕАН и некоторых других государств. Лаос эксплуатирует военную технику советских времен и полагается на российские поставки, о чем свидетельствуют поставки учебных самолетов, бронированных разведывательных машин и основных боевых танков. В стране отсутствует традиционная оборонно-промышленная база, а возможности по техническому обслуживанию ограничены.

MALAYSIA

Малайзия

Возможности

Королевские вооруженные силы Малайзии (RMAF) обладают ограниченными возможностями для внешней обороны. Армия остается доминирующей службой, что отражает давнюю ориентацию на борьбу с повстанцами. В первой "Белой книге" по обороне страны, выпущенной в 2019 году, и Стратегическом плане на 2021-2025 годы определены "три столпа" оборонной стратегии Малайзии: 'концентрическое сдерживание' (защита национальных интересов в 'основной', 'расширенной' и 'передовой' зонах); 'всеобъемлющая оборона' (включающая все-поддержка усилий правительства и всего общества в области национальной обороны); и 'заслуживающие доверия партнерства' (предполагающие участие в региональном и международном сотрудничестве в области обороны). В этих документах по планированию, а также в Плане действий на 2022 год определены новые вызовы в области обороны, включая напряженность в Южно-Китайском море, киберугрозы и другие 'массовые некинетические кризисы'. Это также дало некоторое представление о будущих разработках потенциала, включая ISR, удар с моря, противовоздушную оборону и синтетические средства военной подготовки. Подчеркивая стремление RMAF к модернизации, правительство на авиасалоне в ЛИМЕ в 2023 году подписало крупные контракты, в том числе на боевые самолеты, самолеты морской разведки и беспилотные летательные аппараты. Бюджетные ограничения, вероятно, продолжат ограничивать ресурсы обороны и оперативную готовность. ВВС Малайзии регулярно участвуют в учениях с региональными и международными партнерами, включая США. В 2017 году Малайзия начала скоординированное трехстороннее морское и воздушное патрулирование в морях Сулу-Сулавеси с Индонезией и Филиппинами. Море Сулу остается зоной беспокойства, учитывая продолжающуюся террористическую и пиратскую активность. Большая часть военной техники Малайзии устаревает, и существуют серьезные пробелы в потенциале, особенно в области противовоздушной обороны и наблюдения за морем. В Малайзии находятся австралийские вооруженные силы и штаб-квартира интегрированной системы обороны района FPDA в RMAF Баттерворт. Оборонная промышленность Малайзии сосредоточена в основном на ТОИР, военно-морском судостроении и производстве наземных транспортных средств на основе офсетных соглашений с европейскими компаниями.

MALDIVES

Мальдивы

Возможности

Национальным силам обороны Мальдивских Островов (MNDF) поручено обеспечивать оборону, безопасность и реагирование на чрезвычайные ситуации гражданского характера на обширной и в основном океанической территории архипелажного государства. MNDF ориентированы на море, с прибрежной охраной, включая небольшое авиационное крыло и корпус морской пехоты. Силы сосредоточены на ISR, безопасности на море, борьбе с терроризмом и наращивании потенциала. Индия является ключевым партнером MNDF в области обороны, поставляя большинство основных военных платформ силам. Нью-Дели регулярно предоставляет излишки военной техники и проводит обучение персонала MNDF. При содействии Индии вблизи Мале строится новый объект береговой охраны, первый камень в фундамент которого будет заложен в 2023 году. В 2020 году Мале подписало оборонное соглашение с США, а в 2021 году Силы национальной обороны начали работу по наращиванию потенциала совместно с армией США. Ведется строительство учебных заведений, включая школу базовой подготовки в 2020 году, и продолжается работа по созданию учебного центра на острове Маафлаафуши. После своей победы на выборах в сентябре 2023 года президент Мальдивских островов д-р Мохамед Муиззу заявил, что он отменит присутствие индийских военно-морских сил и береговой охраны, а также вспомогательного персонала, базирующегося на Мальдивах.

MONGOLIA

Монголия

Возможности

В последнем документе Монголии по оборонной политике от 2015 года подчеркивается важность миротворческого и антитеррористического потенциала. Страна не имеет официальных военных союзов, но поддерживает оборонные связи и двустороннее обучение с государствами региона и другими странами, включая Индию, Турцию и США. Премьер-министр Монголии совершил первый визит в Пентагон в 2023 году для переговоров об отношениях между военными. В Монголии проводятся ежегодные многонациональные учения по поддержанию мира Khaan Quest. Основными партнерами страны по учениям являются Индия и Россия. В 2022 году Монголия и Россия провели учения, ориентированные на борьбу с терроризмом. В 2021 году НАТО завершила многолетний проект, который включал создание Центра кибербезопасности и потенциала реагирования на киберинциденты. Наиболее значительное развертывание Монголии связано с миротворческой миссией ООН в Южном Судане. Запасы, как правило, включают оборудование советских времен, дополненное поставками подержанного российского оружия. За исключением объектов технического обслуживания, здесь нет значительной оборонно-промышленной базы.

MYANMAR

Мьянма

Возможности

Татмадау (вооруженные силы) Мьянмы захватили власть в 2021 году у демократически избранной Национальной лиги за демократию (НЛД). После государственного переворота произошли массовые гражданские беспорядки и столкновения с этническими вооруженными организациями, а также группами Народных сил обороны (НСО), сформированными протестующими после путча. Эта напряженность обострила внимание "Татмадау" к внутренней безопасности и борьбе с повстанцами, и вооруженные силы начали многоплановые кампании по борьбе с повстанцами в 2021 и 2022 годах. "Татмадау" обвиняется в широкомасштабных нарушениях прав человека в отношении некомбатантов во время таких операций. Проблемы прав человека привлекли международное внимание после того, как в 2017 году начались широко осуждаемые действия, направленные против этнического меньшинства рохинджа. Этнические вооруженные организации десятилетиями боролись с центральным правительством в приграничных районах Мьянмы. В Белой книге 2016 года приоритетное внимание уделялось прекращению конфликтов с местными вооруженными группировками. Однако нынешний конфликт распространился по всей стране на районы, относительно не затронутые насилием в предыдущие годы. С 1990-х годов вооруженные силы Мьянмы пытались развивать ограниченные возможности ведения обычных боевых действий, хотя здоровье, моральный дух и общая сплоченность военнослужащих были поставлены под сомнение из-за возобновления внимания к внутренней безопасности. В стране имеется ограниченная промышленность стрелкового оружия, организованная через Директорат оборонной промышленности. В то время как оборонно-промышленный потенциал страны остается ограниченным, возможности военно-морского судостроения возросли, и в декабре 2020 года спутниковые снимки показали строительство нового фрегата с управляемыми ракетами на военно-морской верфи в Тханьлин. База по производству и техническому обслуживанию самолетов в Мейктиле с 2010 года предоставляет услуги по окончательной сборке и техническому обслуживанию, капитальному ремонту учебно-боевых самолетов и военных вертолетов. Китай и Россия являются ключевыми партнерами по сотрудничеству в области обороны.

NEPAL

Непал

Возможности

Основная роль вооруженных сил Непала заключается в поддержании территориальной целостности, но они традиционно также обеспечивают внутреннюю безопасность и гуманитарную помощь. Непал имеет историю развертывания войск в качестве миротворцев ООН. Поддержку в обучении добровольческих сил оказывают несколько стран, включая Китай, Индию и США. После заключения в 2006 году мирного соглашения с маоистской народно-освободительной армией личный состав маоистов прошел процесс демобилизации или интеграции в вооруженные силы. Гуркхов продолжают вербовать в вооруженные силы Великобритании и Индии, а также в полицию Сингапура. Небольшое авиакрыло армии Непала предоставляет ограниченные транспортные и вспомогательные возможности, но мобильность остается проблемой, отчасти из-за рельефа страны. Материально-технические возможности Непала кажутся достаточными для операций по обеспечению внутренней безопасности; однако его миротворцы ООН в значительной степени зависят от контрактной материально-технической поддержки. Планы модернизации включают очень ограниченное увеличение численности его авиакрыла. В 2019 году Непал согласился приобрести у США два легких транспортных самолета M-28 Skytruck. Оба поступили в декабре 2019 года. В 2023 году Непал согласился приобрести еще два М-28, поставка которых запланирована на 2025 год. В стране есть некоторые мощности по техническому обслуживанию, но в остальном отсутствует оборонная промышленность, и она зависит от иностранных поставщиков современного оборудования. В августе 2023 года Непал и Китай договорились возобновить совместные военные учения непальской армии и НОАК, которые были приостановлены с 2018 года.

NEW ZEALAND

Новая Зеландия

Возможности

Силы обороны Новой Зеландии (NZDF) хорошо обучены и обладают значительным оперативным опытом. Правительство опубликовало Заявление об оборонной политике и стратегии на 2023 год, направленное на устранение изменений в обстановке безопасности, включая растущую напряженность в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, а также отражающее вторжение России в Украину в 2022 году. Оно также опубликовало принципы проектирования своих вооруженных сил на следующие 15 лет, чтобы подготовить вооруженные силы к "усилению стратегической конкуренции и неблагоприятным последствиям изменения климата'. Ближайшим партнером Новой Зеландии в области обороны является Австралия, и она возобновила оборонные отношения с Соединенными Штатами. Окленд считает оборонные отношения с островными государствами Тихого океана ключевыми для своей безопасности и безопасности региона. В Плане обороноспособности на 2019 год изложены планы по приобретению морского судна и транспортного самолета. Вооруженные силы Новой Зеландии также стремятся увеличить численность армии до 6000 человек к 2035 году. Замена фрегатов ANZAC, оба из которых модернизируются, отложена до 2030-х годов. В апреле 2023 года австралийская армия и армия Зеландии договорились в рамках "Плана Анзак" официально структурировать сотрудничество в таких областях, как обучение и боеготовность. Армия обновляет свои возможности защищенной мобильности с помощью новых систем. Вооруженные силы сталкиваются с проблемами набора персонала. В Новой Зеландии имеется небольшая оборонная промышленность, состоящая из многочисленных частных компаний и дочерних компаний более крупных североамериканских и европейских фирм. Эти компании предоставляют некоторые возможности по техническому обслуживанию, ремонту и переоборудованию, но значительная часть работ выполняется по контрактам за рубежом.

PAKISTAN

Пакистан

Возможности

Вооруженные силы обладают значительным внутриполитическим влиянием и являются доминирующим фактором в политике обороны и безопасности. Ядерные и обычные вооруженные силы Пакистана традиционно были ориентированы и структурированы против потенциальной угрозы со стороны Индии. С 2008 года основными усилиями сил были борьба с повстанцами и терроризмом. Хотя контртеррористическая операция под руководством армии улучшила внутреннюю безопасность, террористические атаки продолжаются. Некоторые аналитики полагают, что правительство Пакистана рассматривало победу талибов в Афганистане как первоначальный политический успех; однако с тех пор у правительства движения "Талибан" в Афганистане возникли широко признанные разногласия в области безопасности. Взаимное подтверждение в 2021 году соглашения о прекращении огня 2003 года между Индией и Пакистаном уменьшило конфликт по ту сторону линии контроля в спорном регионе Джамму и Кашмир. Вооруженные силы играют важную роль в ликвидации последствий стихийных бедствий. За рубежом у них имеется значительное количество персонала, участвующего в миротворческих миссиях ООН, главным образом в Африке. Китай является основным партнером Пакистана в области обороны, причем все три службы используют большое количество китайского оборудования. Военное сотрудничество с США ограничено и сосредоточено на борьбе с терроризмом. В вооруженных силах наблюдается хороший набор и удержание персонала, хотя существуют опасения по поводу политизации, радикализации и оплаты труда, учитывая растущий политический кризис в Пакистане, кризис в области безопасности и финансовый кризис. Армия и военно-воздушные силы имеют значительный оперативный опыт, накопленный за десятилетие операций по борьбе с повстанцами в районах проживания племен Пакистана. Хотя средства были направлены на улучшение безопасности и ограждения на границе с Афганистаном, режим афганских талибов оказывает незначительную поддержку этим усилиям. Инвестиции в военные ядерные программы продолжаются, несмотря на бюджетное давление, включая испытания крылатой ракеты морского базирования, способной нести ядерное оружие. Прервав затишье в ракетных испытаниях с апреля 2022 года, Пакистан в октябре 2023 года испытал баллистическую ракету Ababeel, подтвердив свои амбиции по разработке MIRV для противодействия индийской обороне. Военно-морской флот и военно-воздушные силы модернизируются по целому ряду направлений деятельности. Политика национальной безопасности, опубликованная в 2022 году, обязывает Пакистан к обороне, сдерживанию и территориальной целостности, но также подчеркивает необходимость создания потенциала космической, информационной и кибербезопасности. Местная оборонная промышленность располагает хорошо развитыми мощностями по техническому обслуживанию боевых самолетов и экспортирует платформы, оружие и боеприпасы. Пакистан имеет тесные оборонно-промышленные связи с Китаем.

PAPUA NEW GUINEA

Папуа -Новая Гвинея

Возможности

Силы обороны Папуа — Новой Гвинеи (PNGDF) страдают от хронического недофинансирования и отсутствия потенциала для выполнения своих основных функций. После сокращения персонала в 2000-х годах правительство в течение следующего десятилетия предпринимало усилия по восстановлению обороноспособности. В Белой книге по обороне за 2013 год определены основные функции, включая защиту государства и оказание помощи в чрезвычайных ситуациях, но отмечается, что "оборонный потенциал ухудшился до такой степени, что у нас есть тревожные пробелы на наших сухопутных, воздушных и морских границах'. В "Белой книге" содержался призыв к укреплению обороноспособности в амбициозных масштабах, а долгосрочные планы предусматривали создание "сил размером с дивизию" численностью 10 000 человек к 2030 году. PNGDF продолжают получать существенную внешнюю военную помощь от Австралии и Китая, которые предоставили оборудование и осуществляли заходы в порты страны. В конце 2018 года было объявлено о планах строительства совместной военно-морской базы США, Австралии и Папуа — Новой Гвинеи в Ломбруме. В мае 2023 года США и Папуа — Новая Гвинея подписали соглашение о сотрудничестве в области обороны, которое обновило и расширило соглашение о статусе вооруженных сил. США пообещали финансирование помощи в области безопасности. Продолжаются дискуссии с Австралией о расширении сотрудничества в области обороны и безопасности; результатом может стать двусторонний договор о безопасности. Австралия продолжает оказывать поддержку, в том числе в улучшении инфраструктуры, техническом обслуживании и развитии потенциала. PNGDF не в состоянии развернуться за пределами страны без посторонней помощи, и были только небольшие развертывания PNGDF в рамках миротворческих миссий ООН. Силы имеют ограниченное воздушное вооружение. PNGDF получат четыре патрульных катера, которые Австралия передает в дар малым островным государствам Тихого океана. В Папуа — Новой Гвинее нет значительной оборонной промышленности, хотя есть некоторые местные мощности по техническому обслуживанию.

PHILIPPINES

Филиппины

Возможности

Несмотря на незначительное увеличение финансирования обороны в течение десятилетия до 2023 года, возможности и планы закупок Вооруженных сил Филиппин (AFP) остаются ограниченными. Однако возросшая напряженность в Южно-Китайском море, включая продолжающееся противостояние между китайской и филиппинской береговыми охранниками в BRP Сьерра-Мадре вблизи Второй отмели Томаса, и более напористая позиция новой администрации Маркоса по отношению к Китаю изменили стратегический контекст. Стратегия национальной обороны на 2018-2022 годы определила политические приоритеты, включая обеспечение суверенитета и территориальной целостности, которые стали главным приоритетом безопасности в Политике национальной безопасности на 2023-2028 годы. Документ сигнализировал о ранних этапах переориентации с внутренней безопасности на территориальную и внешнюю оборону. В политике также подчеркивалась важность морских интересов страны, в том числе в Южно-Китайском море. США являются союзником Филиппин и оказывают поддержку внешней безопасности AFP и ее контртеррористическим операциям. Манила в 2023 году предоставила США ротационный доступ к дополнительным базам. В 2023 году обе страны опубликовали двусторонние руководящие принципы в области обороны, подтверждающие Договор о взаимной обороне 1951 года и определяющие будущие области сотрудничества в области обороны. Япония и Филиппины также завершают подписание Соглашения о взаимном доступе, аналогичного Соглашению о посещении сил. AFP продолжает проводить длительную серию учений Balikatan с силами США и участвует в учениях ADMM. В 2017 году она начала трехстороннее совместное морское патрулирование в море Сулу с Индонезией и Малайзией для противодействия региональной террористической деятельности. Приоритеты в рамках программы модернизации "Горизонт" (заключительный этап "Горизонт 3" продлится с 2023 по 2028 год) включают боевые самолеты, транспортные самолеты, самолеты противолодочной обороны, беспилотные летательные аппараты, фрегаты, а также системы противовоздушной обороны и береговой обороны побережья. Некоторые из этих программ изначально были частью этапа 2 "Горизонт 2" на 2018-2022 годы. Высказывались опасения по поводу некоторых амбициозных планов в области закупок из-за бюджетных проблем. Филиппинская корпорация аэрокосмического развития, принадлежащая министерству обороны с 2019 года, собрала множество небольших вертолетов и самолетов для AFP, а также предоставляет услуги по техническому обслуживанию военных самолетов.

SINGAPORE

Сингапур

Возможности

Вооруженные силы Сингапура (СВС) лучше всего оснащены в Юго-Восточной Азии. Военно-воздушные силы и военно-морской флот укомплектованы в основном профессиональным персоналом, в то время как, за исключением небольшого числа регулярных войск, гораздо более многочисленная армия базируется на призывниках и резервистах. Хотя общедоступных документов по оборонной политике нет, широко распространено предположение, что основная роль СВС заключается в сдерживании нападений на город-государство или вмешательства в его жизненно важные интересы — особенно на морские коммуникации — со стороны потенциальных региональных противников. Военные также сосредоточены на контртеррористических операциях. Для решения серьезных кадровых проблем, связанных со старением населения, министерство обороны приступило к рациональному укомплектованию штатов и более широкому использованию технологий. СВС регулярно проходят подготовку за рубежом, в планах — улучшение внутренних учебных площадок и более широкое использование синтетической подготовки. СВС также активно участвуют в двусторонних и многосторонних учениях, в том числе с государствами — членами АСЕАН и сторонами, подписавшими Соглашение о свободной торговле, и возглавляют многие региональные инициативы по обеспечению безопасности на море. Сингапурские вооруженные силы постепенно принимают все более активное участие — хотя и в небольших масштабах — в многонациональных операциях. Несмотря на то, что развертывания обеспечили определенный оперативный опыт, а стандарты подготовки и оперативная готовность высоки, зависимость армии от призывников и резервистов ограничивает ее возможности для проведения длительных операций за рубежом. Концепция "SAF 2040", запущенная в марте 2022 года, лежит в основе нового этапа модернизации, включающего усилия по обновлению во всех областях, включая создание четвертого подразделения службы — Службы цифровых технологий и разведки, которая была создана в октябре 2022 года. Вооруженные силы модернизируются по всем направлениям, чтобы сохранить военное превосходство Сингапура над другими странами Юго-Восточной Азии. В стране имеется небольшая, но сложная оборонная промышленность.

SRI LANKA

Шри-Ланка

Возможности

После разгрома "Тамильских тигров" вооруженные силы сосредоточились на обеспечении внутренней безопасности в мирное время. Китай поддерживает вооруженные силы Шри-Ланки, что свидетельствует о растущих военных связях. Индия оставалась ключевым морским партнером Шри-Ланки, в том числе предоставляя морские патрульные самолеты. США ослабили свои давние военно-торговые ограничения в отношении страны, а Япония заявила, что расширит сотрудничество на море. Шри-Ланка обладает небольшим потенциалом для переброски сил, но предоставила небольшое количество войск для миссий ООН. Военно-морской флот расширил свои возможности, основанные на быстроходных и патрульных катерах, за счет приобретения морских патрульных судов. США подарили бывшему катеру береговой охраны, а Китаю — фрегат. Численность армии сокращается, а расходы на новое оборудование были незначительными с момента окончания гражданской войны. Шри-Ланка планирует начать закупки для восполнения пробелов в потенциале, но ее амбиции ограничены бюджетными ограничениями. Долгосрочные последствия политического и экономического кризиса 2022 года для оборонной политики Шри-Ланки, численности ее вооруженных сил и закупок неясны. Помимо объектов технического обслуживания и ограниченного производства, таких как на верфях Шри-Ланки, здесь нет оборонно-промышленной базы.

TAIWAN (REPUBLIC OF CHINA)

Тайвань (Китайская Республика)

Возможности

Политика безопасности Тайваня определяется его отношениями с Китаем и его попытками поддерживать надежный военный потенциал. Тайвань стремится усилить противовоздушную оборону и сдерживание в прибрежных районах. В Четырехлетнем обзоре обороны за 2021 год впервые упоминается необходимость противодействия угрозе "серой зоны" НОАК. Вооруженные силы регулярно проводят учения. Демографическое давление повлияло на планы по сокращению вооруженных сил и переходу к полностью добровольческим силам, которые, по оценке Четырехгодичного оборонного обзора 2021 года, помогли вооруженным силам достичь своих кадровых целей. Тем не менее, проблемы с набором и удержанием персонала, как сообщается, создали кадровые проблемы для боевых подразделений. Тайвань планировал продлить призыв на военную службу до одного года с четырех месяцев в январе 2024 года. Тайвань также сосредоточен на расширении резервных сил, совершенствовании подготовки резервистов и гражданской обороны, хотя эти усилия находятся на ранних стадиях разработки. Основное партнерство Тайваня в области безопасности — с США. Закон об отношениях с Тайванем от 1979 года гласит, что "Соединенные Штаты должны предоставить Тайваню оружие оборонительного характера". В 2019 году США одобрили продажу Тайваню 66 боевых самолетов F-16 Block 70, хотя их поставка была отложена. Собственная оборонно-промышленная база Тайваня обладает сильными сторонами в аэрокосмической отрасли, судостроении и ракетостроении. В 2023 году Тайвань представил свою первую дизельную подводную лодку отечественного производства, поставка которой должна состояться к 2025 году.

THAILAND

Таиланд

Возможности

Таиланд располагает крупными, хорошо финансируемыми вооруженными силами, а его военно-воздушные силы являются одними из наиболее оснащенных и подготовленных в Юго-Восточной Азии. Сталкиваясь со все более нестабильной обстановкой в области региональной безопасности, Королевские вооруженные силы Таиланда уделяют все больше внимания сдерживанию внешних угроз. Они также играют давнюю роль в обеспечении внутренней безопасности, особенно на крайнем юге страны, где продолжается малайско-националистический мятеж, хотя и на низком уровне. План модернизации обороны "Видение-2026", утвержденный Советом обороны в октябре 2017 года, описывает планируемое повышение боеспособности вооруженных сил до середины 2020-х годов. США относят Таиланд к числу основных союзников, не входящих в НАТО, хотя с 2014 года Бангкок также наладил более тесные оборонные связи с Китаем. Вооруженные силы регулярно принимают участие в международных военных учениях, в частности в многонациональной ежегодной серии Cobra Gold с участием США и некоторых их союзников и партнеров. Усилия по военной модернизации включают развитие подводных сил, а также усиление возможностей противолодочной обороны и закупку новых надводных кораблей. Парк бронетехники был пополнен за счет поставок из Китая и Украины. Самолеты Saab 340 AEW&C, боевые самолеты Gripen и новая система командования и управления улучшили летные возможности. В январе 2020 года Королевские военно-воздушные силы Таиланда (RTAF) опубликовали "Белую книгу", в которой подробно описаны дальнейшие требования к приобретению и модернизации, включая боевые самолеты, тактические транспортные самолеты и самолеты VIP-класса. В рамках Генерального плана развития оборонной промышленности власти Таиланда признали, что расширение ограниченного оборонного сектора Таиланда может стать важным способом развития военного потенциала и повышения самообеспеченности. В более широком плане правительство стремилось реформировать оборонные закупки и взаимозачеты путем расширения роли своего Института оборонных технологий.

TIMOR LESTE

Тимор-Лешти

Возможности

Небольшие силы обороны Тимора-Лешти (Ф-ФДТЛ) сталкиваются с финансовыми, кадровыми и моральными проблемами с момента их создания в 2001 году. Ф-ФДТЛ были воссозданы после боевых действий между региональными группировками в силах безопасности в 2006 году, но все еще далеки от достижения амбициозных целей в области структуры сил, изложенных в плане сил на 2020 год, опубликованном в 2007 году. В 2016 году правительство опубликовало Стратегическую концепцию обороны и безопасности (SDSC). В ней изложены функции F-FDTL, которые включают защиту страны от внешних угроз и борьбу с насильственными преступлениями. Однако эта параллельная роль по обеспечению внутренней безопасности иногда приводила к конфликту с национальными полицейскими силами. SDSC также заявила, что Ф-ФДТЛ необходимо улучшить свой военно-морской потенциал из-за размеров исключительной экономической зоны Тимора-Лешти. Истоки Ф-ФДТЛ в национальных силах сопротивления Фалинтил, а также постоянное обучение и доктринальный упор на тактику пехоты низкой интенсивности означают, что эти силы являются сдерживающим фактором вторжения. Ф-ФДТЛ прошли подготовку у австралийского и американского персонала. США поставили самолет наблюдения Cessna 206 воздушному компоненту F-FDTL в 2023 году. Соглашение о взаимном сотрудничестве в области обороны было подписано с Австралией в сентябре 2022 года. Возможности по техническому обслуживанию ограничены, и в стране нет оборонной промышленности.

TONGA, VIETNAM

Тонга

Возможности

Вооруженные силы Его Величества (HMAF) — это вооруженные силы размером с батальон, базирующиеся на легкой пехоте Королевской гвардии Тонги и королевской морской пехоте Тонги, а также небольшой эскадрилье военно-морского патруля. Безопасность на море является главной заботой оборонных операций, хотя в период с 2002 по 2014 год HMAF также предоставляли силы численностью до взвода для участия в многонациональных миротворческих усилиях на Соломоновых островах, а затем в операциях международной коалиции в Ираке и Афганистане. Австралия и Соединенные Штаты являются ключевыми внешними партнерами Тонги в области обороны, но вооруженные силы также осуществляют мероприятия по сотрудничеству в области обороны с Китаем, Индией, Новой Зеландией и Соединенным Королевством.

Вьетнам

Возможности

Вьетнам обладает сильными военными традициями, и усилия страны по обороне пользуются широкой народной поддержкой, особенно в контексте напряженности в отношениях с Китаем из-за противоречивых притязаний в Южно-Китайском море. В 2018 году Вьетнам принял Закон о национальной обороне, в котором несколько раз упоминались разногласия Вьетнама с Китаем и необходимость для обеих сторон 'прилагать больше усилий для поддержания стабильности'. Ханой укрепляет военно-морской и воздушный потенциал

с четким акцентом на защиту своих интересов в Южно-Китайском море. Эти усилия включают разработку передовых подводных лодок и закупку систем ISR, противовоздушной обороны и противокорабельных систем для повышения способности удерживать силы противника подальше от прибрежной территории Вьетнама. Страна подписала заявление о совместном видении сотрудничества в области обороны и соглашение о взаимной логистической поддержке с Индией в 2022 году. Хотя Россия является доминирующим поставщиком оборонной продукции во Вьетнаме, Ханой стремится разнообразить свою базу поставщиков, и за ним ухаживают международные поставщики; США отменили эмбарго на поставки оружия Вьетнаму в 2016 году, в то время как Чехия, Индия, Япония и Южная Корея входят в число тех, кто стремится проникнуть на оборонный рынок Вьетнама. Потребность в диверсификации стала более острой, поскольку война России на Украине вынудила Москву уделять приоритетное внимание поставкам оружия своим собственным силам. Вьетнам также имеет соглашение о сотрудничестве в области обороны с Кубой. Долгожданные заказы на новые боевые самолеты и самолеты морского патрулирования так и не были выполнены, хотя Вьетнам в апреле 2020 года заказал японскую спутниковую систему наблюдения и учебно-тренировочные самолеты из Чехии и США. Кроме того, Вашингтон передал бывшие суда класса "Гамильтон" береговой охране Вьетнама в рамках программы избыточных оборонных средств США. Вьетнам развивает свои ограниченные оборонно-промышленные мощности и запустил ориентированную на оборону дочернюю компанию государственной группы военной промышленности и телекоммуникаций Viettel под названием Viettel High Technology Industries Corporation, которая специализируется на оборонной электронике и связи. "Белая книга" за 2019 год пропагандировала инвестиции в оборонную промышленность Вьетнама с целью стать конкурентоспособной на международном уровне и присоединиться к "глобальной цепочке создания стоимости" к 2030 году.

Charter 6. The Middle East and North Africa

Глава 6. БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА

7 октября 2023 года ХАМАС совершил нападение на Израиль из Газы, убив около 1200 человек и взяв в заложники гражданских лиц и военнослужащих, развязав жестокую войну между сторонами. Израиль ответил массированными бомбардировками, артиллерийским огнем и наземным вторжением в Газу. Боевые действия остановили усилия по нормализации отношений между Тель-Авивом и несколькими арабскими государствами Персидского залива.

Саудовская Аравия и Иран восстановили дипломатические отношения в соответствии с соглашением, заключенным при посредничестве Китая, что свидетельствует о растущем интересе Пекина к формированию геополитического ландшафта на Ближнем Востоке. Несмотря на прорыв, было неясно, как будет осуществляться мониторинг, последующая деятельность и обеспечение исполнения сделки.

Усилия США по сокращению развертывания войск на Ближнем Востоке, чтобы больше сосредоточиться на Индо-Тихоокеанском регионе, потерпели неудачу из-за иранских военно-морских притеснений в регионе, действий России в Сирии и войны между ХАМАСОМ и Израилем. В разное время Пентагон перебрасывал в регион средства противоракетной обороны, боевые самолеты и две авианосные ударные группы, чтобы усилить свое присутствие. 'Сирия вернулась в Лигу арабских государств, членство в которой было приостановлено 12 годами ранее из-за действий режима Башара Асада в гражданской войне в стране. Линия фронта внутри страны за прошедший год практически не изменилась, и правительство не проявило особого интереса к привлечению беженцев к возвращению из-за рубежа.

Алжир зафиксировал самый большой в регионе рост расходов на оборону в прошлом году, почти удвоившись по сравнению с 2022 годом. Страна тратит значительные средства на модернизацию оборудования. Однако высокая инфляция и другие факторы могут затруднить Алжиру поддержание высокого уровня расходов на оборону.

Оборонный экспорт Израиля достиг рекордно высокого уровня в 2022 году и был на подъеме в течение еще одного успешного 2023 года, когда страна заключила такие сделки, как покупка Германией систем противоракетной обороны Arrow 3. Однако война между ХАМАСОМ и Израилем может подорвать экспортный потенциал Тель-Авива как из-за того, что внутренние потребности могут превзойти экспортные интересы, так и из-за напряженных отношений с некоторыми историческими покупателями израильского оружия, такими как Columbia.

Ближний Восток и Северная Африка

Усилия по восстановлению внутрирегиональных отношений на подверженных конфликтам Ближнем Востоке и в Северной Африке потерпели серьезный крах из-за нападения ХАМАС на Израиль 7 октября и последовавших за этим боевых действий. До нападения тенденция к региональной деэскалации, наблюдаемая с 2021 года, продолжалась. Региональные соперники Иран и Саудовская Аравия восстановили связи; Турция улучшила отношения со своими главными конкурентами в Персидском заливе, Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), в то время как Сирия вернулась в Лигу арабских государств, что является еще одним свидетельством того, что разрушенные отношения, которые годами травмировали регион, восстанавливаются.

Несколько факторов способствовали деэскалации: усталость среди конкурентов, адаптация внутри региона к меняющейся динамике глобального влияния и уделение большего внимания восстановлению экономики и процветанию. Важно отметить, что предполагаемые пробелы в безопасности, вызванные сокращением штатов, побудили страны адаптироваться и развивать региональные и международные партнерства.

Однако глубина и устойчивость деэскалации всегда были неопределенными. Нападение ХАМАСА на Израиль угрожало новым витком конфликта и подорвало усилия по нормализации отношений между Тель-Авивом и некоторыми государствами Персидского залива. За пределами региона Персидского залива условия в ряде стран оставались тяжелыми. Конфликты в Ливии, Сирии и Йемене оставались неразрешимыми, а экономика Египта и Иордании пострадала. Кроме того, растущая напряженность в отношениях между Саудовской Аравией и ОАЭ, некогда объединявшими силы Персидского залива, указывала на новые формы конкуренции.

Израиль

Ситуация с безопасностью в Израиле в прошлом году претерпела огромные потрясения. В результате нападения ХАМАСА из Газы погибло около 1200 израильтян, и группировка захватила гражданских заложников, что послужило толчком к началу операции "Железные мечи". ХАМАС начал свое наступление на Израиль ранним утром 7 октября с наземного вторжения и обстрела примерно 2000 ракетами. Атака, произошедшая в праздничный день по еврейскому календарю, застала Израиль врасплох, выявив слабые места в сборе разведывательной информации и сильную зависимость страны от технологий мониторинга угроз. Израиль ответил быстрой мобилизацией резервистов, а в последующие недели — волнами авиаударов, наземных операций и других действий, включая отключение электроэнергии в Газе, что вызвало гуманитарный кризис на территории. Только за первую неделю боевых действий Тель-Авив заявил, что по Израилю было выпущено более 6000 ракет и что они поразили более 2600 целей. Масштабы боевых действий вызвали негативную реакцию некоторых стран против Тель-Авива, в том числе на дипломатическом фронте. Боевые действия также происходили между израильскими войсками и боевиками "Хизбаллы" вдоль израильско-ливанской границы и в других местах.

На политическом уровне Израиль сформировал правительство национального единства во главе с действующим и давним премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. В конце 2022 года Нетаньяху сформировал коалиционное правительство, в которое вошли националистические и правые фигуры, что усилило напряженность между Израилем и его палестинскими соседями из-за незаконных израильских поселений. Это правительство также проводило программу судебной реформы, которая ускорила политический кризис, охвативший вооруженные силы. Описанные как 'судебный переворот', предлагаемые реформы направлены на устранение полномочий Верховного суда блокировать решения правительства, тем самым ставя под угрозу систему сдержек и противовесов израильской политической системы. Однако они столкнулись с широким сопротивлением среди израильских граждан, в том числе со стороны израильских военных резервистов и ветеранов различных родов войск, а также в Моссаде и Шин Бет, службах внешней и внутренней безопасности страны. Почти 10 000 резервистов объявили о приостановлении службы до тех пор, пока правительство не прекратит свои судебные реформы. Их поддержали высокопоставленные отставные офицеры службы безопасности и армии, которые утверждали, что предлагаемые реформы "нарушают 75-летний общественный договор Израиля между правительством и тысячами командиров и солдат запаса армии'. Среди этих чиновников — отставные начальники штабов армии, бывшие руководители службы безопасности Шин Бет и бывшие руководители Моссада. Впоследствии эти протесты были омрачены мерами безопасности Израиля после нападений ХАМАСА 7 октября, хотя недовольство правительством Нетаньяху сохранялось.

Саудовско-иранская сделка

10 марта 2023 года Китай, Саудовская Аравия и Иран опубликовали совместное заявление о восстановлении дипломатических отношений между Эр-Риядом и Тегераном. Соглашение было достигнуто при посредничестве серии встреч, которые начались в 2021 году и были проведены в Ираке, Омане, а затем в Китае. Иран и Саудовская Аравия заявили о взаимном уважении суверенитета друг друга и приверженности принципу невмешательства во внутренние дела друг друга. Соглашение, якобы направленное на улучшение отношений между двумя наиболее выдающимися державами региона, отражало заинтересованность Саудовской Аравии в стабилизации региональной политики с целью создания благоприятных условий для реализации Видения королевства на период до 2030 года. Обе стороны обменялись официальными визитами, и официальные лица Саудовской Аравии заявили о готовности инвестировать в иранскую экономику. Однако было неясно, как будет осуществляться мониторинг, последующая деятельность и обеспечение исполнения сделки, поскольку официальные лица Китая отказывались брать на себя ответственность за ее реализацию.

Несмотря на соглашение с Саудовской Аравией, военно-морское поведение Ирана оставалось агрессивным. После подписания соглашения произошло по меньшей мере четыре серьезных случая преследования и захвата торговых судов Ираном в Персидском заливе. Такое поведение в сочетании с сохраняющимися ядерными амбициями Ирана и его укоренившимся влиянием в Сирии, Ираке, Ливане и Йемене быстро стало испытанием для саудовско-иранского сближения. Возобновление споров по поводу газового месторождения Дурра в спорных водах между Саудовской Аравией, Кувейтом и Ираном продемонстрировало, что проблемы сохраняются.

Участие Китая в переговорах отражало заинтересованность Пекина в позиционировании себя в качестве внешнего посредника на Ближнем Востоке. Президент Китая Си Цзиньпин сформулировал это стремление в своей речи "Инициатива глобальной безопасности" 2022 года, в которой содержался призыв к созданию новых рамок безопасности в регионе. Прошедший год также продемонстрировал стремление Китая к укреплению военных связей с регионом. В августе Китай и ОАЭ объявили о проведении совместных военно-воздушных учений Falcon Shield 2023, которые прошли в Синьцзяне.

Йемен

Саудовская Аравия и Иран также предприняли шаги в рамках сделки при посредничестве Китая, чтобы положить конец их многолетней опосредованной войне в Йемене, что отражает признание Эр-Риядом того, что он не может военным путем победить поддерживаемое Ираном и хорошо укоренившееся движение "Ансарулла" (хуситы). В апреле, вскоре после того, как была согласована сделка с Ираном, делегация Саудовской Аравии прибыла в Сану для переговоров о мире с группировкой ополченцев-хуситов. Обе стороны договорились о шестимесячном перемирии, чтобы подготовить почву для трехмесячных переговоров об установлении двухлетнего 'переходного периода' для истерзанной войной страны. Однако успех переговоров зависит от обязательства Ирана прекратить поставки оружия своим союзникам-хуситам и группировке, соблюдающей режим прекращения огня. Соглашение о прекращении огня между Саудовской Аравией и хуситами, действовавшее с апреля по октябрь 2022 года, а затем продленное, неоднократно нарушалось, в первую очередь хуситами.

Ирано-саудовское соглашение также не смогло урегулировать глубинные внутренние аспекты конфликта. Затянувшаяся война породила множество воюющих группировок с противоречивыми интересами. В Северном Йемене (включая столицу Сану) доминируют хуситы, в то время как контроль над востоком и югом оспаривается несколькими группировками. Организация Объединенных Наций пыталась, с ограниченным успехом, усадить различные группировки за стол переговоров. Хотя ООН в марте 2023 года убедила йеменское правительство и хуситов освободить 887 задержанных, по-прежнему отсутствуют заслуживающие доверия усилия по установлению мира в Йемене, что делает возможным продолжение конфликта.

Новая политика Саудовской Аравии в отношении Йемена побудила некоторые западные страны отменить ограничения на продажу оружия Королевству. Италия решила отменить эмбарго на поставки боеприпасов Саудовской Аравии. Германия, Дания и Нидерланды также снизили свои лимиты.

По мере развертывания войны между ХАМАСОМ и Израилем силы хуситов пытались оказать военную поддержку палестинской группировке, в том числе путем запуска ракет и необитаемых летательных аппаратов (БПЛА) против Израиля.

Сирия

Сирия и ее президент Башар Асад вышли из 12-летнего статуса изгоя и региональной изоляции из-за гражданской войны в стране. Асад принял участие в 32-м саммите Лиги арабских государств в Джидде, который дал понять, что члены Лиги готовы к сближению с сирийским режимом. Последствия гражданской войны распространились по всему региону, вызвав кризис с беженцами, который захлестнул соседние страны, и подпитывая рост экстремистских группировок, включая "Исламское государство" (ИГИЛ), "Джабхат Ан-Нусру" (ныне известную как "Хайат Тахрир аш-Шам") и другие.

Крупнейшие арабские державы, включая Саудовскую Аравию, ОАЭ и Иорданию, возглавили разрядку для достижения целей в области безопасности и политических целей, включая сдерживание растущего влияния Ирана в Сирии, пресечение контрабанды тамина из Сирии в Иорданию и государства Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ) и содействие возвращению сирийских беженцев. Однако достижение этих целей оставалось труднодостижимым. Сирийский режим продемонстрировал слабую готовность к компромиссу по гуманитарным вопросам, безопасности, правам человека и политическим реформам, а санкции США в отношении Сирии продолжали сдерживать иностранных инвесторов, даже из стран, восстанавливающих связи с Дамаском. Сирийское правительство также сталкивается с исками против него в Международном суде ООН и других юрисдикциях, препятствующими усилиям по нормализации отношений тех, кто хочет возобновить сотрудничество с Дамаском.

Сирия также стала чем-то вроде наркогосударства, правящие группировки которого в значительной степени зависят от доходов от экспорта амфетамина. Экспорт таких наркотиков из Сирии в 2020 году составил около 3,5 миллиардов долларов США, превысив объем законной торговли страны. Иордания пыталась пресечь поток наркотиков, в результате одного авиаудара на юге Сирии был убит известный сирийский дилер, связанный с режимом, в то время как Амман также пытался пресечь контрабанду людей и незаконное использование беспилотных летательных аппаратов в таких целях. Беженцы неохотно возвращаются в Сирию в отсутствие безопасности и других гарантий со стороны правительства.

Израильские удары по поддерживаемым Ираном группировкам в Сирии продолжались в течение 2023 года. Тем не менее, влияние Ирана продолжало расти, в том числе через ливанскую боевую группировку "Хизбалла", но также и потому, что внимание России уменьшилось в результате войны Москвы на Украине.

Позиция США в регионе

США сохраняли сильную оборонительную позицию на всем Ближнем Востоке. Но Вашингтон дал понять, что сейчас его основное внимание сосредоточено на Азии, с потенциальной корректировкой сил на Ближнем Востоке, что вызвало обеспокоенность у некоторых из его традиционных партнеров по Персидскому заливу по поводу приверженности Соединенных Штатов безопасности региона. Официальные лица США продолжали подчеркивать готовность и способность Вашингтона применить силу против Ирана, если он переступит ядерный порог.

Однако реальность на местах помешала желанию Вашингтона больше сосредоточиться на других регионах. Война между ХАМАСОМ и Израилем побудила США направить в регион два авианосца, оборудование для противоракетной обороны и другие предметы, чтобы попытаться предотвратить распространение боевых действий. Но еще до этого проблемы безопасности в регионе, включая беспокоящее военно-морское движение Ирана и всплеск активности России на северо-востоке Сирии, побудили США увеличить численность своих войск в различных точках Ближнего Востока. В различные моменты Вашингтон направлял в регион боевые самолеты A-10, F-35 и F-16, а также ряд военно-морских средств, чтобы противостоять представлениям о том, что он смягчил свою позицию в отношении Ирана. ОАЭ отказались от участия в морской целевой группе — региональном оперативном морском соединении — из-за разочарования тем, что преследование Ираном нефтяных танкеров осталось без ответа со стороны США. США также разместили в регионе истребители F-22 Raptors после российских разведывательных полетов над американской базой в Эт-Танфе в Сирии.

Торговля оружием

Турция восстановила свои отношения с Саудовской Аравией, ОАЭ и другими арабскими государствами после многих лет геополитической конкуренции по всему региону. Взаимные экономические интересы способствовали нормализации отношений. ОАЭ стали вторым по величине покупателем оружия для Турции. В июле Турция и Саудовская Аравия подписали ряд соглашений в области инвестиций, обороны, энергетики и коммуникаций. Саудовская Аравия также согласилась приобрести турецкие беспилотники Akinci в рамках крупнейшего оборонного контракта в истории Турции.

Саудовская Аравия и ОАЭ, среди прочих, также продемонстрировали свое стремление стать крупными производителями оружия. Эмиратская EDGE Group, например, завершила несколько приобретений для расширения своего портфеля. Национальная компания Nimr Automotive поставляла бронетехнику в Чад.

Вашингтон одобрил потенциальные сделки с покупателями на Ближнем Востоке, в том числе на поставку 24 ударных вертолетов AH-1W в Бахрейн, хотя большая часть 2023 года была относительно спокойной с точки зрения сделок для оборонных компаний США. Европа продолжала проявлять активность в регионе в вопросах оборонно-промышленного комплекса. Саудовская Аравия подписала заявление о намерениях с Соединенным Королевством сотрудничать в военно-воздушной сфере, хотя Лондон сталкивается с конкуренцией со стороны Франции за предоставление Эр-Рияду новых боевых самолетов.

Регион Персидского залива остается критически важным для боевых самолетов. Например, Франция и Великобритания конкурируют за поставку около 54 истребителей в Саудовскую Аравию. Эр-Рияд хочет в ближайшем будущем заменить свой самолет Panavia Tornado, а также создать конструкцию следующего поколения. Париж продвигает Rafale и открывает путь к созданию истребителя нового поколения в рамках трехнациональной системы вооружений следующего поколения, в которой также участвуют Германия и Испания. Лондон предлагает дополнительные "Тайфуны" и путь к возможному участию в элементе глобальной программы боевой авиации "Буря" с участием Италии, Японии и Великобритании.

Влияние на Украину

Несмотря на сохранение мнимого нейтралитета после российского вторжения в Украину, Израиль одобрил поставку Украине систем противоракетной обороны от беспилотников. Израильские системы производства RADA Electronic Industries были переданы литовской волонтерской организацией и развернуты в Украине начиная с марта 2023 года. К ним относятся радары модели IEMHR, которые используются для обнаружения ракет и беспилотных летательных аппаратов. Аналогичным образом Израиль создавал гражданскую систему воздушного оповещения для развертывания в Украине.

Этот шаг Израиля был вызван его обеспокоенностью по поводу поставок Ираном боеприпасов прямого поражения "Шахед" и беспилотных летательных аппаратов "Мохаджер" в Россию. В то время как Израиль одобрил поставку радарных систем Украине, он отказался предоставить Киеву системы противовоздушной обороны "Железный купол". Это решение оказалось удачным, поскольку система активно использовалась Израилем в войне против ХАМАС для перехвата ракет, выпущенных из Газы и других мест.

С другой стороны, Иран продолжает поставлять России свои беспилотники, несмотря на критику Запада, и помог России построить производственный комплекс к востоку от Москвы в обмен на помощь со стороны России в других областях.

Последствия действий России против группировки "Вагнер" также ощущались на Ближнем Востоке, поскольку группировка действовала в Ливии и Сирии. Относительно слабые лидеры обеих стран, Халифа Хафтар и Асад, похоже, фактически согласились с тем, что министерство обороны России берет на себя руководство этими войсками.

ОАЭ переосмысливают обязательства Объединенных морских сил

Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) поставили под сомнение крупную региональную инициативу в области безопасности, когда вышли из состава Объединенных морских сил (CMF), партнерства более чем 30 стран, сосредоточенного на таких вопросах, как безопасность на море и борьба с пиратством. Этот эпизод также стал одним из наиболее публичных проявлений разочарования партнеров Вашингтона в Персидском заливе по поводу предполагаемого отсутствия приверженности Соединенных Штатов региону.

ОАЭ действовали в явном гневе из-за предполагаемой неспособности или нежелания Центрального командования военно-морских сил США (NAVCENT), или 5-го флота, предотвратить иранские захваты, нападения и притеснения торговых судов, которые происходили более 15 раз с 2021 года. Непосредственным толчком, по-видимому, стал захват Ираном нефтяного танкера Niovi, когда он следовал из Дубая в Фуджейру 3 мая 2023 года. NAVCENT отслеживал действия и опубликовал видеозапись события несколько часов спустя. Однако их эмиратские коллеги, по-видимому, ничего не знали, поскольку "Ниови" так и не отправил сигнал бедствия. Решение NAVCENT немедленно не делиться этой важной информацией с властями Эмиратов, которые узнали об инциденте из сообщений прессы, стало переломным моментом для ОАЭ, по словам высокопоставленного чиновника CMF из стран Персидского залива. Хотя у Вашингтона нет двустороннего соглашения с Абу-Даби, обязывающего его защищать суда, направляющиеся в ОАЭ, от партнеров по коалиции ожидается обмен информацией.

Решение ОАЭ изменить свое участие в CMF вызвало некоторую путаницу. Министерство иностранных дел страны заявило, что оно прекратило свое участие в морской инициативе в марте после переоценки сотрудничества в области безопасности со своими партнерами. 5-й флот США, однако, заявил, что ОАЭ остаются партнером CMF. Высокопоставленный чиновник из стран Персидского залива позже пояснил, что ОАЭ отозвали свой персонал из базирующейся в Бахрейне группировки, а также из Международной структуры по обеспечению безопасности на море (IMSC) и NAVCENT, но формально не входили в нее. В акции участвовали около четырех офицеров.

Решение ОАЭ пересмотреть свое участие в CMF можно рассматривать как выверенный ответ, демонстрирующий их недовольство Вашингтоном и отсутствие предполагаемой приверженности США охране морских путей. Однако это не означает полного разрыва военно-морского сотрудничества. Технически ОАЭ остаются партнером CMF и IMSC и поддерживают открытые каналы связи с NAVCENT. Командующий объединенными операциями Министерства обороны ОАЭ дважды посещал NAVCENT после инцидента в Ниови, а вице-адмирал Брэд Купер, командующий NAVCENT, по меньшей мере трижды посещал ОАЭ, сообщает Gulf official. Сотрудничество в области обороны также продолжалось вне рамок CMF, и в конце мая в Оманском заливе состоялись военно-морские учения между американским эсминцем с управляемыми ракетами и быстроходным катером Эмиратов. ВМС США также увеличили темпы своего патрулирования Ормузского пролива и усилили свое общее военно-морское присутствие в регионе.

Последствия ухода ОАЭ могут быть скорее символическими и политическими, чем оперативными, поскольку эмиратские суда продолжат патрулировать те же воды по национальному заданию. В любом случае, в ОАЭ было несколько офицеров, дислоцированных в NAVCENT, CMF и IMSC, и, по словам официальных лиц США, их отсутствие не было чем-то необычным. А в рамках CMF Абу-Даби держался в тени, возглавляя оперативные группы лишь дважды, по сравнению с четырьмя разами в Манаме, шестью в Эр-Рияде и 11 в Кувейте. Тем не менее, этот эпизод свидетельствует о том, что Вашингтон не может воспринимать ключевые региональные партнерства в области безопасности как должное.

ОБОРОННАЯ ЭКОНОМИКА

Макроэкономика

Экономический рост в странах Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) замедлился в среднем до 2,6% в 2023 году после зафиксированного роста ВВП на 4,2% в 2022 году. Стабилизация цен на нефть, которые резко выросли после полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года, но упали ниже 100 долларов США за баррель в августе 2022 года, привела к более слабым экономическим показателям. Это повлияло на национальные бюджеты, хотя и на разных уровнях, в зависимости от того, как затраты на добычу и точки безубыточности повлияли на доходы.

Показатели безубыточности Катара и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) значительно ниже среднего уровня в 84 доллара США за баррель, наблюдавшегося в период с октября 2022 по октябрь 2023 года. Обе страны собирались начать 2024 год с профицитом бюджета. Другие страны региона, такие как Ирак, Ливия, Кувейт, Оман и Саудовская Аравия, имеют более высокие показатели безубыточности, что требует более высоких цен для поддержания планов расходов. На 2023-24 финансовый год Кувейт ожидает дефицит в размере 6,8 млрд. кувейтских динаров (22,2 млрд. долларов США), поскольку снижение добычи нефти и цен сокращает государственные доходы. Другие страны находятся в аналогичном затруднительном положении. В Алжире и Бахрейне безубыточные цены на нефть превышают 110 долларов США за баррель, в то время как точка безубыточности Ирана намного выше.

В 2024 году в регионе БВСА ожидаются относительно хорошие экономические показатели: ожидается, что инфляция составит в среднем 3,51%, а рост ВВП — 3,58% (за исключением Египта, Ливана, Ирана, Палестинской автономии и Йемена). Это должно позволить правительствам осуществлять программы экономического роста. Тем не менее, при стабилизации цен на нефть значительно ниже 100 долларов США за баррель крупные закупки в сфере обороны маловероятны. Однако новые подходы к финансированию и рост числа альтернативных поставщиков все еще могут обеспечить множество новых закупок.

Расходы на оборону

В 2023 году региональные оборонные бюджеты сохранили тенденцию к росту, при этом отслеживаемые бюджеты достигли в совокупности 183,0 млрд. долларов США. Номинально расходы на вооруженные силы выросли в совокупности на 9,49% по сравнению с предыдущим годом, что отражает восстановление в большинстве стран уровня, существовавшего до пандемии. В расходах по-прежнему доминировал субрегион Персидского залива, на долю которого приходилось почти три четверти (72,22%) региональных расходов. На субрегионы Северной Африки и Леванта приходилось всего 16,30% и 11,49% от общего объема расходов региона.

Саудовская Аравия оставалась крупнейшим спонсором обороны в регионе с бюджетом в 259 млрд. саудовских риалов (69,1 млрд. долларов США). Однако Эр-Рияд отказался от повышения бюджета на 28%, запланированного на октябрь 2022 года, к первоначальному бюджету на этот год, согласившись на увеличение на 5,7%, что отражает более сдержанный подход саудовских специалистов по оборонному планированию. Сближение между Саудовской Аравией и Ираном в сочетании с перспективой ослабления напряженности в Йемене может сократить расходы саудовских вооруженных сил на операции и техническое обслуживание. Однако иранская поддержка ХАМАСА может иметь побочные эффекты для Эр-Рияда. Если интересы в Йемене останутся стабильными, часть финансирования операций и технического обслуживания Саудовской Аравии может быть направлена на приобретение более передовых технологий и оборудования, а также на поддержку наращивания оборонной промышленности страны в соответствии с планом Эр-Рияда "Видение 2030". В рамках этого плана Саудовская Аравия стремится расширить свою внутреннюю оружейную промышленность таким образом, чтобы к 2030 году более половины расходов страны на оборону могли направляться на предприятия, базирующиеся в Саудовской Аравии, такие как совместные предприятия с международными партнерами и предприятия, полностью принадлежащие Саудовской Аравии. Однако напряженность сохраняется, поскольку Эр-Рияд балансирует между финансированием строительства инфраструктуры и размещением заказов. Например, в 2022 году Министерство финансов отметило в своем годовом отчете об исполнении бюджета, что перерасход средств на военные нужды, превышающий первоначальный бюджет на 33%, был обусловлен продолжающейся "национализацией военной промышленности страны". Это говорит о том, что инфраструктура оборонного производства Саудовской Аравии все еще развивается, при этом необходимые начальные расходы покрываются из основного бюджета министерства обороны, а не из соответствующих коммерческих структур, принадлежащих Государственному инвестиционному фонду. Затраты должны снижаться по мере того, как предприятия будут укрепляться и обеспечивать увеличение внутренних заказов.

В 2023 году расходы Ирана на оборону, по оценкам, достигнут 3,194 трлн. иен. Это составляет приблизительно 43,8 млрд. долларов США по официальному, установленному правительством фиксированному обменному курсу, что делает Иран вторым по величине транжирой в регионе. Однако сравнивать иранские риалы и доллары США становится все труднее после того, как центральный банк Ирана в 2018 году ввел отдельный обменный курс — интегрированную систему управления Forex (NIMA) — в преддверии возобновления санкций США. По курсу NIMA, который сейчас является международным стандартом, расходы Ирана на оборону оцениваются всего в 7,41 миллиарда долларов. Разница частично отражает борьбу страны с инфляцией, которая в последние годы колебалась от 40% до 50%. С поправкой на инфляцию оборонный бюджет Ирана составил 10,15 млрд. долларов США в постоянных ценах 2015 года, при этом его общая нагрузка на оборону колеблется около 2% ВВП.

В течение всего 2023 года Иран продолжал инвестировать в свою оборонную промышленность, добиваясь прогресса в реализации различных программ создания ракет и необитаемых летательных аппаратов (БПЛА). Иран также поддерживал оборонное сотрудничество с Россией, и в августе 2023 года иранские военно-воздушные силы заявили, что получили первый усовершенствованный учебно-тренировочный самолет Як-130 Miten, который, вероятно, станет промежуточным шагом перед более крупным приобретением многоцелевых боевых самолетов Су-35С Flanker M.

В 2023 году оборонный бюджет Объединенных Арабских Эмиратов достиг, по оценкам, 76,2 млрд. дирхамов (20,74 млрд. долларов США), увеличившись на 1,91% в долларовом выражении по сравнению с уровнем 2022 года. ОАЭ сохраняют третий по величине бюджет в регионе, расходуя примерно 11,3% расходов региона на оборону, немногим опережая Израиль (10,4%) и Алжир (10,0%). Крупные приобретения, такие как контракт на поставку 80 истребителей Dassault Rafale в декабре 2021 года, привели к увеличению расходов на оборону, равно как и приобретение военно-морских судов у Индонезии, которое будет включать в себя некоторое внутреннее наполнение за счет предоставления надувных лодок с жестким корпусом и перехватчиков через компанию ОАЭ Abu Dhabi Ship Building (ADSB).. Страна отменила сделку с Airbus на поставку вертолетов средней грузоподъемности стоимостью 800 миллионов евро (870 миллионов долларов США) и планирует возобновить конкурс, временно выделив часть средств на закупки для других проектов.

После того, как его оборонный бюджет был увеличен на 46% до 13,5 трлн. иракских динаров (10,3 млрд. долларов США), Ирак начал закупки, которые были отложены из-за плохих экономических условий, предшествовавших пандемии. К ним относятся боевые самолеты — возможно, в разработке находятся Dassault Rafale или китайский JF-17 Thunder, — а также системы противовоздушной обороны и многое другое. Отчасти этому увеличению расходов на оборону и закупочной деятельности способствовали заимствования, поскольку в бюджете на 2023-24 годы предусмотрены финансовые займы от Агентства по сотрудничеству в области оборонной безопасности США и правительств Южной Кореи.

Израиль продолжал доминировать в расходах на оборону в непосредственной близости от своих границ, причем его первоначальный оборонный бюджет вырос на 9,65% в номинальном выражении в местной валюте до октябрьской атаки ХАМАСА. В реальном выражении в долларах США первоначальный рост был более сдержанным и составил 3,73%, поскольку инфляция оставалась выше 4% второй год подряд. После октябрьского теракта оборонные бюджеты Израиля, вероятно, значительно возрастут, хотя широко распространена критика в отношении того, что последствия нападений усугубились провалами разведки, а не слабыми военными возможностями. В результате расходы на оборону, скорее всего, вырастут в зависимости от оценки эффективности ответных ударов Армии обороны Израиля. В последние годы расходы на оборону поддерживались сохраняющимся стремлением сдерживать такие угрозы, как Иран, а также улучшать разведданные, наблюдение и рекогносцировку и морские возможности. Они, вероятно, будут продолжаться с уделением дополнительного внимания сбору и анализу разведывательной информации. Постоянная поддержка правительства США через гранты иностранного военного финансирования (FMF) помогла привлечь значительную часть израильских закупок, поддержав приобретение третьей эскадрильи истребителей Lockheed Martin F-35I Adir, военно-морских десантных катеров и самолетов раннего предупреждения в воздухе.

В Северной Африке расходы Алжира на оборону составили более четверти расходов в субрегионе. Бюджет страны продемонстрировал самый большой рост в регионе БВСА, увеличившись почти вдвое в годовом исчислении в долларах США и более чем на 50% по сравнению с уровнем до пандемии. Этот всплеск расходов, вероятно, отражает крупную сделку по закупкам вооружений, которая, как сообщается, была подписана с Россией в 2022 году, а также текущие приобретения у Китая, которые варьируются от оборудования для радиоэлектронной борьбы (РЭБ) до военно-морских судов и баллистических ракет. Однако такие уровни расходов на оборону может быть трудно поддерживать, учитывая высокую инфляцию и другие экономические факторы. Международный валютный фонд предупредил, что, несмотря на экономические реформы, ограниченные финансовые резервы страны продолжают делать ее уязвимой к дальнейшим макроэкономическим потрясениям.

На Марокко приходилось всего 3,54% расходов на оборону стран БВСА, но 21,72% от общего объема субрегиона. В реальном выражении расходы страны на оборону оставались неизменными, а местные бюджеты не отставали от инфляции. Однако верхний предел оборонного бюджета был увеличен до 119,76 млрд. канадских долларов (12,21 млрд. долларов США) в ожидании приобретений, начиная с 2024 года, при этом средства также были направлены на поддержку создания оборонно-промышленной базы страны.

Инфляция также повлияла на расходы Египта на оборону, которые, несмотря на увеличение на 7,39% до 92,36 млрд. египетских крон (3,58 млрд. долларов США) в номинальном местном выражении, снизились в реальном выражении более чем на 30% из-за резкого роста инфляции. Расходы на национальную оборону впервые снизились до менее чем 1% ВВП, хотя это является частью долгосрочной стратегии. Эти скромные расходы имеют долгосрочные последствия для крупнейших вооруженных сил региона и ограничивают закупочную деятельность. Египет также использует средства FMF США для оплаты значительной части своего оборудования, но также расширил свою базу поставщиков, включив в нее Францию и Италию. Связи с Россией находятся под давлением из-за войны на Украине, и США должны принять решение о возможном применении санкций к Египту из-за его связей с Россией в области оборонных материалов.

Оборонная промышленность

Государствам БВСА приходилось поддерживать сложный баланс между ключевыми поставщиками, включая Россию, Китай и западные страны. В 2023 году это стало еще сложнее из-за войны на Украине и последовавших за ней санкций США, направленных против покупателей российского оборонного оборудования, а также из-за того, что Вашингтон ввел ограничения на технологические сделки с Китаем. Покупатели в регионе привлекли новых поставщиков, таких как Турция и Южная Корея, при этом Бразилия также продолжает оставаться ключевым партнером по передаче технологий и совместной разработке технологий в аэрокосмическом и оборонном секторах.

Саудовская Аравия имеет один из самых амбициозных планов в регионе по укреплению внутреннего оборонно-промышленного потенциала, сформулированный в "Видении 2030". Первоначально страна нацелилась на развитие менее сложных отраслей промышленности, таких как производство запасных частей, бронетехники и основных боеприпасов, прежде чем заняться производством более сложного и дорогостоящего оборудования, такого как военные самолеты. Эр-Рияд делает ставку на сочетание прямых инвестиций и стратегического партнерства. В марте 2023 года Главное управление военной промышленности объявило о нескольких инициативах по привлечению внутренних и иностранных инвестиций в оборонный сектор страны. Одним из примеров стало создание нового портала, помогающего инвесторам выявлять возможности, а также инвестиции в развитие цепочки поставок и местное производство. В военно-авиационном и аэрокосмическом секторе Saudi Arabian Military Industries (SAMI) продолжала налаживать связи с иностранными производителями для расширения внутреннего потенциала. Это включало соглашение с авиакосмическим гигантом firench Safran о местном техническом обслуживании и ремонте вертолетных двигателей Makila 1 и Arriel 2, а также техническое обслуживание и ремонт модулей наведения Lockheed Martin Sniper Advanced.

Саудовская Аравия также заинтересована в изучении возможностей самолетов fightinger следующего поколения. Соединенное Королевство и Саудовская Аравия провели переговоры о совместной работе над будущими воздушными программами. Переход к закупкам самолетов следующего поколения потребует значительных инвестиций в исследования и разработки, а также развития местных производственных мощностей для удовлетворения внутренних требований к рабочей силе.

Оборонная промышленность Ирана приобрела большую международную известность, помогая вооружать Россию, в том числе различными моделями беспилотников. Иран передал так много боеприпасов, что, возможно, практически исчерпал свои запасы, хотя с тех пор он помогал России в расширении производства беспилотников. Иранские власти, вероятно, получили значительный доход от этой передачи, хотя и за счет снижения боеготовности иранских вооруженных сил и истощения запасов для своих собственных пожарных подразделений. Более того, решение открыто поддержать усилия России на Украине может усилить международное внимание к программам Ирана по нарушению санкций в области тайных цепочек поставок, что приведет (или не приведет) к увеличению затрат и срыву долгосрочных усилий.

ОАЭ продолжали укреплять свои позиции в оборонной промышленности за счет развития внутренней интеллектуальной собственности, локализации производства и консолидации своих отечественных компаний путем слияний и поглощений. Конгломерат оборонной промышленности ОАЭ EDGE Group открыл офис в Бразилии в апреле 2023 года в преддверии серии соглашений о технологическом партнерстве, подписанных в апреле и августе. Они охватывали целый ряд технологий, включая противокорабельные ракеты большой дальности, средства РЭБ, кибербезопасность, интеллектуальное оружие и нелетальные технологии. EDGE также заключила сделки на других целевых рынках, включая Малайзию, Индию, Танзанию и Индонезию, где она договорилась о партнерстве для представительства на рынке и передачи технологий. В феврале 2023 года судостроительная дочерняя компания EDGE Group, ADSB, подписала контракт на сумму 3,94 млрд. дирхамов (1,07 млрд. долларов США) на поставку трех корветов BR71 MKII для ВМС Анголы.

Национальная организация по управлению офшорами, Экономический совет Тавазуна, содействовала реализации целого ряда проектов по привлечению иностранных инвестиций для поддержки развития оборонной промышленности страны. Они включали открытие офиса южнокорейской frm LIG Nex1 после приобретения ОАЭ ракет средней дальности класса "земля-воздух" Cheongung II KM-SAM в начале 2022 года, соглашение о разработке ракетных систем с турецкой Roketsan и развитие суверенного потенциала 3D-печати со шведской Roketsan. "Сааб". Фонд стратегического развития ОАЭ "Тавазун" (SDF), тем временем, инвестировал в различные секторы передовых технологий военного и двойного назначения.

Позиция Тель-Авива, заключающаяся в том, что он не поддерживает поставки оружия Украине, может помешать некоторым продажам, поскольку ключевые европейские и североамериканские клиенты могут столкнуться с проблемами при попытке ретрансляции оборудования израильского производства в Киев. Израиль указал, что, например, противотанковые управляемые ракеты Spike и системы противовоздушной обороны Iron Dome запрещены для Киева. Однако боевые действия на Украине привели к спросу на несколько израильских систем в Европе и других местах, который может превысить любые потери от продаж. По данным Министерства обороны страны в июне 2023 года, экспорт израильской оборонной продукции достигнет рекордного уровня в 12,5 млрд. долларов США в 2022 году. Почти четверть от общего числа сделок была заключена со странами Соглашения Авраама (Бахрейн, Марокко, Судан и ОАЭ), в то время как Азиатско-Тихоокеанский регион оставался ведущим рынком израильского экспорта (30%), за ним следовала Европа (29%). Спрос со стороны государств, подписавших соглашения Абрахама (примерно с 700 млн. долларов США в 2021 году), показывает, что в этих странах, особенно в ОАЭ и Марокко, существует значительный спрос на израильские технологии. Данные по экспорту также показали, что объем экспорта по соглашениям между правительствами составил около 4 млрд. долларов США, причем почти половина из них составила более 100 млн. долларов США. Наибольший объем экспортных продаж пришелся на технологии необитаемых систем (25%), за которыми следуют ракеты, ракетно-пушечные комплексы и системы противовоздушной обороны (19%), а затем радары и средства РЭБ (13%). Программа офшорных закупок (OSP), в рамках которой до 25% гранта FMF Израиля может быть конвертировано в шекели для приобретения оборудования отечественного производства, сокращается до 450 млн. долларов США к 2025 году, а затем будет ликвидирована к 2028 году. Внутренняя поддержка оборонно-промышленной базы страны, вероятно, продолжится.

Многие другие страны региона также имеют оборонно-промышленные амбиции. Марокко, например, выиграло соглашение от израильской Elbit Systems, о котором стало известно в июне 2023 года, о создании двух площадок в стране, чтобы увеличить свою долю на рынке. Israel Aerospace Industries подписала соглашение с Международным университетом Рабата о создании центра передового опыта в области аэронавтики, исследований в области искусственного интеллекта и инноваций. Это основано на объявленном плане Марокко и Израиля по созданию двух израильских фирм в Марокко для производства беспилотных летательных аппаратов. Марокко также установило более тесные связи с Бразилией, заключив соглашение об укреплении оборонно-промышленных связей.

ALGERIA

Алжир

Возможности

Вооруженные силы Алжира являются одними из наиболее хорошо оснащенных в Северной Африке. Основная роль вооруженных сил связана с обеспечением территориальной целостности, внутренней безопасности и региональной стабильности. Армия сохраняет ключевую политическую позицию после своей роли в 2019 году в прекращении двух десятилетий правления президента Абдельазиза Бутефлики. Алжир входит в состав североафриканских региональных резервных сил Африканского Союза, где находится база материально-технического обеспечения сил. Конституционные изменения, внесенные в ноябре 2020 года, позволяют Алжиру участвовать в миротворческих миссиях ООН. Напряженность в отношениях с Марокко, которая возросла в 2021 году, сохранялась и в 2023 году. Силы, состоящие из призывников, регулярно проводят учения, хотя о стандартах судить трудно. На фоне напряженных отношений с Марокко и сохраняющейся нестабильности в Ливии и регионе Сахель правительство одобрило значительное увеличение расходов на оборону, воспользовавшись ростом доходов от продажи газа, последовавшим за российским вторжением в Украину. Запасы армии и военно-воздушных сил состоят в основном из современного оборудования, в основном российского производства, хотя Китай также поставлял оборудование, включая вооруженные беспилотники и самоходную артиллерию. Степень, в которой российско-украинская война повлияла на поставки запасных частей, неясна, хотя страна получила новые самоходные ЗРК из России. Алжир рекапитализировал около половины своих запасов боевых самолетов, а военно-морской флот инвестировал в свой флот подводных лодок и фрегатов. Алжир приступает к развитию отечественной оборонной промышленности, способной обслуживать оборудование.

BAHRAIN

Бахрейн

Возможности

Бахрейн является членом ССАГПЗ и занимает стратегическое положение между региональными соперниками Ираном и Саудовской Аравией. Вооруженные силы отвечают за территориальную оборону и поддержку внутренней безопасности. Наиболее важные отношения Бахрейна в области безопасности связаны с Саудовской Аравией, но у него также прочные оборонные связи с Великобританией и США. Страна является крупным союзником США, не входящим в НАТО, с 2002 года. Штаб-квартира 5-го флота США находится в Бахрейне, как и возглавляемые США Объединенные морские силы (CMF) и возглавляемая Великобританией Международная структура морской безопасности. Бахрейн периодически командовал оперативными группами CMF. Вооруженные силы осуществили ограниченное экспедиционное развертывание в поддержку возглавляемой Саудовской Аравией интервенции в Йемен. Бахрейн подписал соглашение о сотрудничестве в области безопасности с Израилем в феврале 2022 года. Бахрейн модернизирует критически важные средства, в том числе путем закупки истребителей F-16V и систем противовоздушной и противоракетной обороны Patriot. Страна также расширяет свой парк боевых винтокрылых машин и фрегатов. Вооруженные силы получают органическую техническую поддержку, но оборонно-промышленная база практически отсутствует, за исключением ограниченной технической поддержки, оказываемой арабским судостроительным заводом и ремонтной фабрикой.

EGYPT

Египет

Возможности

Вооруженные силы Египта являются крупнейшими в регионе и сосредоточены главным образом на поддержании территориальной целостности и внутренней безопасности, включая борьбу с группировками, связанными с ИГИЛ, на севере Синая. Вооруженные силы по-прежнему глубоко вовлечены в гражданскую экономику и сохраняют центральную роль во внутренней политике. США являются ключевым стратегическим партнером и оказывают значительную военную помощь. Каир поддерживает оборонные отношения с Россией и другими государствами, такими как Франция и Италия, особенно в области закупок. В Египте проводятся ежегодные многонациональные учения Bright Star, в которых Индия впервые приняла участие в 2023 году. Вооруженные силы наращивают потенциал для самостоятельного развертывания за рубежом. Они участвуют в миссиях ООН, осуществили военное вмешательство в Ливию и поддержали возглавляемую Саудовской Аравией коалицию в Йемене несколькими боевыми самолетами. На фоне конфликта в Судане в апреле 2023 года правительство, как сообщается, оказало военную помощь правительству Судана, участвуя при посредничестве Эмиратов в переговорах с конкурирующими силами быстрой поддержки по возвращению захваченного египетского персонала и оборудования. Два десантных корабля класса "Мистраль" военно-морского флота укрепили его потенциал регионального развертывания. На вооружении вооруженных сил по-прежнему преобладают устаревшие системы советской эпохи, хотя обширная программа рекапитализации привела к появлению более новой техники западного происхождения и поставкам российских многоцелевых истребителей, ударных вертолетов и ЗРК. Разнообразие инвентарных запасов создает риски усложнения технического обслуживания и жизнеобеспечения вооруженных сил. Египет располагает развитой отечественной оборонной промышленностью, хотя он в значительной степени полагается на лицензионные соглашения и соглашения о совместном производстве с иностранными компаниями, в том числе для южнокорейской самоходной артиллерийской установки K9 Thunder.

IRAN

Иран

Возможности

Иран является крупной региональной военной державой с доктриной, сочетающей территориальную оборону посредством национальной мобилизации и значительный ракетный арсенал со стратегией асимметричной обороны. Негосударственные союзники и доверенные лица в более слабых государствах и образованиях, таких как Ливан, Сирия, Ирак, Сектор Газа и Йемен, играют ключевую роль в усилиях Ирана по проецированию власти. "Хизбалла" в Ливане является наиболее способным из этих действующих лиц и одним из наиболее тесно связанных с руководством Ирана. Отношения Тегерана с Москвой углубились, о чем свидетельствует передача иранских боеприпасов прямого поражения России для использования в войне на Украине. Такое расширение военного сотрудничества могло бы предоставить Ирану канал доступа к более современному вооружению. Россия начала поставлять Ирану передовые реактивные тренажеры, потенциально прокладывая путь к созданию многоцелевых платформ. Тегеран сохраняет крупнейшие в регионе запасы баллистических ракет малой и средней дальности, обладает крылатыми ракетами наземного базирования и значительным разнообразием беспилотных летательных аппаратов. Остальные обычные вооруженные силы, хотя и крупные по региональным стандартам, сталкиваются со все более устаревающим оборудованием, которое изобретательность и методы асимметричной войны могут компенсировать лишь частично. Старение оборудования особенно заметно для военно-воздушных сил. Хотя военно-морские силы Ирана сосредоточены на асимметричных подходах, таких как использование мин, противокорабельных ракет, быстроходных катеров и небольших подводных лодок, служба проявила интерес к операциям в голубых водах и проецированию силы. Страна испытывает проблемы с командованием и контролем между регулярными военными службами и Корпусом стражей Исламской революции (КСИР). В региональном плане Иран обладает хорошо развитой оборонно-промышленной базой. Несмотря на неспособность удовлетворить национальные потребности во всех основных видах вооружений, отечественная промышленность достигла высокой степени мастерства в производстве некоторых видов современного оружия, таких как баллистические и крылатые ракеты, противотанковые управляемые ракеты, беспилотные летательные аппараты и ракеты класса "земля-воздух". Иран также разработал обширные методы уклонения от санкций для поддержки своей оборонной промышленности.

IRAQ

Ирак

Возможности

Вооруженные силы Ирака добились успеха в борьбе с ИГИЛ, хотя угроза не была устранена. Ирак также сталкивается с давлением со стороны Ирана и Турции, которые выступают против различных курдских группировок в стране — Анкара неоднократно наносила удары по целям на севере Ирака, сражаясь с Рабочей партией Курдистана (РПК). Багдад опирался на относительно небольшое число формирований для проведения наступательных операций, в частности на хорошо известную Службу по борьбе с терроризмом (CTS). Но эти силы понесли непропорционально высокие потери, испытывали нехватку кадров, а в их "Концепции CTS 2030" отсутствует финансирование закупок. Остаются вопросы о том, сможет ли Багдад поддерживать такие операции, особенно в отсутствие внешней поддержки. Страна модернизирует свои вооруженные силы, чтобы стать более самодостаточными. Ирак пытается увеличить численность Народных мобилизационных сил, группировки из 50 с лишним группировок, включая некоторые, имеющие связи с Ираном. Между тем, отношения между официальными правительственными силами, курдскими силами Пешмерга и ополченцами "Отрядов народной мобилизации" остаются неизменными, при незначительном прогрессе в объединении их усилий. США обеспечивают подготовку иракских сил и поддержку ISR. Политическое давление со стороны националистических и связанных с Ираном политических партий и продолжающиеся нападения на американские войска со стороны поддерживаемых Ираном подразделений ополчения обострили эти отношения в последние годы. Возглавляемая США боевая миссия, призванная помочь иракским силам в борьбе с ИГИЛ, завершилась в декабре 2021 года, и войска объединенной оперативной группы "Неотъемлемая решимость" перешли к роли "консультирования, оказания помощи и обеспечения возможностей". Миссия НАТО в Ираке сосредоточена на обучении и наращивании потенциала. Вооружение вооруженных сил включает в себя сочетание советских, российских и более новых платформ европейского и американского производства, но в материально-техническом обеспечении существуют значительные недостатки. Ирак в значительной степени полагается на свой парк истребителей F-16 и AC-208, вооруженных самолетами ISR, для нанесения авиаударов. В 2023 году он вновь открыл свой военно-воздушный колледж на отремонтированной базе к юго-востоку от Багдада. Оборонная промышленность Ирака обладает лишь ограниченными возможностями, сосредоточенными на производстве легких вооружений и боеприпасов, а также обслуживании оборудования.

ISRAEL

Израиль

Возможности

Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) хорошо обучена и организована для территориальной обороны, краткосрочных интервенций в соседние государства и ограниченного проецирования силы в регионе. Широко распространено мнение, что страна обладает ядерным оружием. Силы ЦАХАЛА были активно задействованы после нападения ХАМАСА на Израиль 7 октября 2023 года. Операция по ликвидации группировки и палестинского исламского джихада в Газе включала крупнейшую мобилизацию резервов с 1973 года. Военные также сражались с поддерживаемой Ираном "Хизбаллой" в Ливане и наносили удары по целям в Сирии. В 2020 году Армия обороны Израиля приняла новую пятилетнюю оборонную программу Tnufa (Momentum), направленную на улучшение областей относительного превосходства, таких как технологии и разведданные, для обеспечения более быстрых и решительных операций против будущих угроз. Проблемы с финансированием, однако, ограничили ее реализацию. США остаются жизненно важным партнером Израиля в области обороны. Вашингтон предоставляет значительное финансирование и играет важную роль в нескольких программах оснащения Армии обороны Израиля. Постепенная нормализация отношений Израиля с несколькими арабскими государствами, вероятно, была приостановлена в результате операций Армии обороны Израиля в Газе. Армия обороны Израиля придерживается высоких стандартов подготовки, несмотря на то, что она полагается на национальную службу. Учитывая поставленную перед ней задачу, материально-технические возможности Армии обороны Израиля, вероятно, ограничены поддержанием операций в самом Израиле или на непосредственно соседних территориях. В значительной степени асимметричный характер угроз, с которыми Армия обороны Израиля столкнулась в последние годы, сосредоточил усилия по модернизации на силовой защите, противоракетной обороне и возможностях нанесения высокоточных ударов. Израиль располагает обширной оборонно-промышленной базой, обладающей возможностями мирового класса в области необитаемых систем, управляемого оружия, радаров и датчиков, а также кибербезопасности, хотя страна не в состоянии производить военные самолеты и крупные военно-морские суда, которые импортируются и часто адаптируются к местным израильским системам.

JORDAN

Иордания

Возможности

Структура Вооруженных сил Иордании предназначена для обеспечения безопасности границ и бронетанкового реагирования на обычные угрозы. В последнее время они сосредоточились на борьбе с контрабандой наркотиков и оружия из Сирии. Амман пытается провести реструктуризацию, пересмотреть требования к модернизации и повысить эффективность своих вооруженных сил. Правительство в последнее время не делало публичных заявлений по оборонной политике, но региональная нестабильность вызывает серьезную озабоченность. Иордания является крупным союзником США, не входящим в НАТО, с тесными двусторонними отношениями в области обороны, включая соглашение о сотрудничестве в области обороны до 2021 года. В стране создан учебный центр сил специального назначения и проводятся тренировки для многочисленных государственных и негосударственных вооруженных сил. В середине 2021 года в Аммане был открыт учебный центр для женского персонала с целью увеличения числа женщин в вооруженных силах до 3% от общего числа к концу 2024 года. Личный состав относительно хорошо подготовлен, особенно летный состав и силы специального назначения, которые высоко ценятся на международном уровне. Иорданские вооруженные силы способны самостоятельно осуществлять развертывание на региональном уровне и участвовали в операциях ISAF в Афганистане и в воздушных операциях коалиции над Сирией и Йеменом. Инвентарный запас Иордании в основном состоит из более старых систем, и закупки, как правило, осуществлялись в небольших количествах, из вторых рук или на пожертвования. Хотя государственное Иорданское конструкторское бюро (JODDB, ранее KADDB) продемонстрировало способность модернизировать транспортные средства, армия в значительной степени пополнила свой парк бронетехники подержанным оборудованием из европейских стран. JODDB произвела несколько легкобронированных машин для внутреннего использования по соглашениям с иностранными поставщиками, но в настоящее время у компании небольшой экспортный профиль.

KUWAIT

Кувейт

Возможности

Вооруженные силы Кувейта призваны обеспечивать территориальную оборону на основе стратегии противостояния любому превосходящему по силам агрессору до тех пор, пока союзнические силы не смогут быть мобилизованы для оказания помощи. Кувейт является членом ССАГПЗ, но его ключевые оборонные отношения связаны с США. В 2004 году Вашингтон объявил Кувейт крупным союзником, не входящим в НАТО, и двустороннее соглашение о сотрудничестве в области обороны предусматривает ряд совместных мероприятий и наставничество, а также размещение и предварительное размещение американского персонала и техники. Сокращение вооруженных сил США из CENTCOM в 2021 году означает, что собственные возможности Кувейта будут более важны для его безопасности, а также для безопасности союзников по ССАГПЗ. Кувейт не располагает достаточными возможностями для обеспечения экспедиционных сил, хотя он внес небольшой вклад с воздуха в коалицию во главе с Саудовской Аравией в начале конфликта в Йемене. Она использует свой парк транспортных самолетов для гуманитарных миссий. Совершенствование системы противовоздушной и противоракетной обороны по-прежнему является приоритетом, учитывая близость страны к Ирану. Кувейт модернизирует бронетанковый компонент своих сухопутных войск и направил истребители Eurofightinger Typhoon для обновления своих воздушных сил. Страна также подписала крупный контракт с Turkiye на приобретение своих вооруженных беспилотных летательных аппаратов. Кувейт располагает некоторыми местными мощностями по техническому обслуживанию, которые поддерживаются за счет поддержки подрядчиков. Кувейт не располагает базой оборонно-промышленного комплекса и зависит от импорта. Страна компенсировала потребности, чтобы помочь стимулировать более широкий промышленный сектор страны.

LEBANON

Ливан

Возможности

Способность ливанских вооруженных сил (ЛВС) выполнять свои задачи по-прежнему находится под давлением из-за позиции "Хизбаллы" в национальной политике, побочных последствий конфликтов в Сирии и Газе, тяжелой и продолжительной экономической депрессии и продолжающегося кризиса в сфере управления. Израиль неоднократно наносил удары по целям в Ливане, которые, по его словам, связаны с поддерживаемой Ираном "Хизбаллой". Трансграничные боевые действия между двумя сторонами вспыхнули после нападения ХАМАСА на Израиль в октябре 2023 года. ВВС зависят от внешней помощи для продолжения своих операций. Экономический кризис привел к тому, что правительство с трудом выплачивает заработную плату, в то время как инфляция подорвала ценность заработной платы. Это привело к опасениям, что военнослужащие дополняют свою заработную плату другой работой или увольняются. Обучение и оперативную помощь традиционно оказывали США, а также Франция, Германия, Италия и Великобритания. Ожидается, что первоначальные восстановительные работы при содействии армии США начнутся в 2024 году на военных объектах военно-морской базы в Бейруте, поврежденных в результате взрыва в порту в 2020 году. У ВВС нет требований и минимальных возможностей для экстерриториального развертывания. Военные пытаются обезопасить границу от сирийской миграции. Военно-воздушные силы Ливана по-прежнему зависят от иностранной поддержки в замене и модернизации устаревающего оборудования. Ливан не имеет значительной внутренней оборонной промышленности.

LIBYA

Ливия

Возможности

Формирование Правительства национального единства (GNU) во главе с премьер-министром Абдулом Хамидом Дбейбе в марте 2021 года не смогло объединить базирующееся в Триполи правительство национального согласия (GNA) и базирующуюся в Тобруке Палату представителей (HOR). Национальные выборы в 2021 году были отложены, и обе стороны назначили министров-соперников. Затем стороны договорились сформировать Совместный военный комитет 5+5 для объединения вооруженных сил GNU и объединенных ливийских арабских вооруженных сил (LAAF), контролируемых генералом Халифой Хафтаром, но ситуация на местах остается нестабильной. В 2023 году силы, связанные с GNU, провели операции к западу и югу от Триполи, чтобы расширить контроль над Триполитанией, но они столкнулись с вооруженными столкновениями в столице. GNU и LAAF продолжали получать иностранную поддержку, поступали сообщения о деятельности Турции на западе и связанных с Россией силах на авиабазах, контролируемых LAAF. Базирующееся в Триполи правительство GNU воспользовалось несколькими программами военного консультирования и подготовки кадров, такими как программа подготовки по вопросам морской безопасности EUNAVFOR-MED для военно-морского флота и береговой охраны. EUNAVFOR в рамках операции "Ирини" следит за соблюдением эмбарго ООН на поставки оружия, а в ноябре 2022 года вновь конфисковала военную технику, направлявшуюся в Ливию.

MAURITANIA

Мавритания

Возможности

Небольшим и скромно оснащенным вооруженным силам страны поручено поддерживать территориальную целостность, внутреннюю безопасность и, в свете региональной угрозы со стороны экстремистских исламистских группировок, безопасность границ. В начале 2021 года правительство одобрило проект указа о создании зоны обороны вдоль северной границы для предотвращения вторжений сепаратистской группировки "Фронт Полисарио". Чтобы помочь армии обеспечить безопасность границ страны, ЕС одобрил доставку военной помощи через Европейский мирный механизм в декабре 2022 года. Страна является членом сахельской группы G5. В конце 2021 года вооруженные силы Мавритании и Сенегала подписали соглашение о совместном патрулировании морских газовых месторождений, и они предприняли совместное речное патрулирование вдоль своей границы. Вооруженные силы Мавритании принимают участие в проводимых под руководством США учениях специального назначения "Флинтлок" и военно-морских учениях "Феникс Экспресс". Возможности развертывания ограничены, но вооруженные силы продемонстрировали мобильность и устойчивость в пустынных регионах. Китайская компания построила новую военно-морскую базу на юге, возможно, предназначенную для улучшения защиты морских газовых месторождений. Мавритания располагает ограниченным и устаревающим оборудованием, но военно-морской флот недавно получил несколько новых патрульных судов из Китая. Несмотря на недавние приобретения, включая небольшие самолеты ISR, авиационных ресурсов недостаточно, учитывая размеры страны. Военно-морская техника предназначена для миссий по наблюдению за береговой линией, а предоставление Китаем десантного корабля помогло создать базовые возможности для морских перевозок. Отечественной оборонной промышленности нет.

MOROCCO

Марокко

Возможности

Проблемы региональной безопасности являются ключевой проблемой для Марокко. Вооруженные силы в начале 2022 года создали восточную военную зону, в дополнение к северной и южной, из-за ухудшения отношений с Алжиром. 30-летнее перемирие между Марокко и фронтом Полисарио закончилось в конце 2020 года, и ООН сообщила, что боевые действия возобновились, хотя и на низком уровне. Марокко имеет тесные оборонные связи с США, получая военную подготовку и оборудование. Администрация Байдена подверглась давлению в Конгрессе с требованием отозвать признание претензий Марокко на Западную Сахару в 2020 году и найти альтернативное место для проведения учений "Африканский лев". Раббат также сотрудничает с НАТО. В 2016 году Марокко был предоставлен доступ к платформе оперативной совместимости Североатлантического союза для укрепления секторов обороны и безопасности. Страна присоединилась к Африканскому Союзу в 2017 году. Оборонные связи с Израилем развивались на фоне соглашения о нормализации отношений 2020 года, о чем свидетельствуют закупки израильских систем противовоздушной обороны и участие израильских солдат в повторных учениях African Lion 2023 года. Вооруженные силы приобрели опыт развертывания миротворческих сил ООН и многонациональных учений. Воинская повинность была вновь введена в начале 2019 года. Вооруженные силы обладают некоторым потенциалом для самостоятельного развертывания в регионе и участия в миротворческих миссиях ООН в странах Африки к югу от Сахары, хотя им не хватает мощного морского и воздушного транспорта. Военные запасы Марокко в основном состоят из устаревшего оборудования firench и американского оборудования, и планируется переоснастить все службы. Марокко эксплуатирует два спутника наблюдения Земли, удовлетворяющих некоторым требованиям в области наблюдения. Страна полагается на импорт и пожертвования для приобретения основного оборонного оборудования.

OMAN

Оман

Возможности

Главной задачей вооруженных сил Омана является обеспечение территориальной целостности с уделением особого внимания безопасности на море, учитывая протяженность береговой линии страны. Оман поддерживает тщательно выверенные отношения с США и разрабатывает свои оборонные соглашения с Великобританией, страной, с которой Маскат имеет давние отношения в области обороны и безопасности. В Омане нет существенного постоянного присутствия американских или других иностранных войск, в отличие от других государств Персидского залива, но силы Великобритании периодически перебрасываются в страну для обучения. И Великобритания, и США используют оманские авиационные и военно-морские логистические мощности, в первую очередь порт в Дукме, где у Великобритании есть совместная база материально-технического обеспечения. Оман также стремится к укреплению связей с азиатскими государствами. Страна проводит регулярные военные учения с Индией, а корабли ВМС Китая совершают заходы в порты Омана. Военно-морской флот Омана провел учения с западными странами и Китаем. Оман является членом ССАГПЗ, но не участвовал в операциях коалиции под руководством Саудовской Аравии в Йемене и в основном придерживался полунезависимой региональной политики. Недавно Оман восстановил свои основные военно-воздушные и военно-морские системы, включая боевые самолеты, патрульные и быстроходные суда обеспечения, и теперь планирует сделать то же самое на суше. Оман обладает весьма ограниченными собственными оборонно-промышленными мощностями, но он начал местное производство различных типов боеприпасов и стремится увеличить возможности органической поддержки, особенно в воздушном и наземном секторах.

PALESTINIAN

Палестина

Возможности

Палестинские территории по-прежнему фактически разделены между Западным берегом, управляемым Палестинской администрацией, и Газой, управляемой ХАМАСОМ. Каждая организация контролирует свои собственные силы безопасности, главным образом Национальные силы безопасности (НСБ) на Западном берегу и бригады Изз ад-Дина аль-Кассама в Газе. Оба они в целом доказали свою эффективность в поддержании внутренней безопасности на своих соответствующих территориях. Палестинская администрация получила поддержку от ЕС, Иордании и США. Израиль утверждает, что небольшое число военнослужащих бригады Изз ад-Дина аль-Кассама прошли военную подготовку в Иране и Сирии. Силы ХАМАС в октябре 2023 года предприняли нападение на Израиль, которое включало наземные силы и массированный ракетный обстрел, положив начало войне между ХАМАС и Израилем. У ХАМАСА и Палестинской автономии нет тяжелой военной техники. Официальной оборонной промышленности не существует, хотя ХАМАС может приобретать легкое или самодельное оружие, либо ввезенное контрабандой в Газу, либо местного производства.

QATAR

Катар

Возможности

Катар пытается трансформировать свой военный потенциал и положение в области региональной обороны, основываясь на значительных приобретениях оборудования, включая платформы с возможностью передачи энергии. Численность и возможности военно-воздушных сил и военно-морского флота страны увеличиваются, что отражает темпы расходов и масштабного строительства военной инфраструктуры. Масштабы расширения вызвали вопросы о способности страны развивать и поддерживать необходимый персонал, инфраструктуру и возможности по техническому обслуживанию, особенно учитывая малочисленность коренного населения. Катар поддерживает тесные связи с Турцией, которая имеет небольшое военное присутствие в стране. Напряженность в отношениях с некоторыми соседями Катара, кульминацией которой стал кризис в Персидском заливе в 2017 году, значительно ослабла. Военные отношения между Катаром и США остаются прочными, о чем свидетельствует значительное присутствие сил США и других западных государств на авиабазе Аль-Удейд. В 2022 году правительство США объявило Катар крупным союзником, не входящим в НАТО. Усилия Катара по модернизации включают покупку четырех новых корветов и приобретение для военно-воздушных сил многоцелевых истребителей Boeing F-15QA и Eurofightinger Typhoon. Ограниченный местный оборонно-промышленный потенциал Катара включает мощности по производству боеприпасов малого калибра и ремонту судов. Страна пытается модернизировать свой оборонно-промышленный потенциал с помощью инвестиционного механизма Barzan Holdings. Катарские мужчины в возрасте от 18 до 35 лет должны отслужить один год в армии.

SAUDI ARABIA

Саудовская Аравия

Возможности

Саудовская Аравия является ведущим членом ССАГПЗ, обладающим самыми крупными и лучше всего оснащенными вооруженными силами в группе. В дополнение к традиционным целям, связанным с территориальной целостностью и внутренней безопасностью, Королевство демонстрирует растущую готовность использовать вооруженные силы в рамках более напористой региональной внешней политики, особенно в Йемене, где оно сражалось с поддерживаемыми Ираном силами "Ансаруллы" (хуситов). В 2023 году Эр-Рияд согласился восстановить дипломатические отношения с Ираном в рамках сделки при посредничестве Китая. Операции в Йемене позволили вооруженным силам Саудовской Аравии приобрести боевой опыт, но выявили слабые места и пробелы в потенциале, особенно в применении высокоточной авиации, координации действий с воздуха и земли и материально-техническом обеспечении. Между тем, атаки крылатых ракет и беспилотных летательных аппаратов на нефтяную инфраструктуру Саудовской Аравии выявили недостатки в возможностях противовоздушной и противоракетной обороны Королевства. Наиболее важными оборонными отношениями Саудовской Аравии являются отношения с США, хотя недавние трения — в том числе из-за войны на Украине, связанные, в частности, с добычей нефти — привели к пересмотру этих отношений Вашингтоном. Взаимодействие Эр-Рияда с Пекином растет, поговаривают о новых сделках с оружием. На протяжении многих лет Эр-Рияд стремился уменьшить зависимость от Вашингтона, поддерживая отношения в области безопасности с такими государствами, как Франция, Великобритания и другими. В 2023 году Эр-Рияд заключил соглашение с Турцией о приобретении беспилотных летательных аппаратов. Модернизация оборудования продолжается, поступают заказы на боевые самолеты, корветы и многоцелевые надводные боевые корабли. В настоящее время существует лишь скромная отечественная оборонная промышленность, хотя Эр-Рияд намерен тратить 50% своих расходов на оборону на местном уровне в рамках своей инициативы "Видение 2030". Правительство создало государственную компанию Saudi Arabian Military Industries для надзора за местным оборонным производством и ищет другие партнерские отношения для наращивания своих мощностей по производству вооружений. В стране действуют полностью добровольные вооруженные силы, и в 2022 году они были открыты для призыва женщин.

SYRIA

Сирия

Возможности

Сирия вернулась в Лигу арабских государств в мае 2023 года после того, как ее членство было приостановлено в 2011 году, поскольку гражданская война в стране набирала обороты. За последние несколько лет линия фронта в конфликте практически не изменилась. В дополнение к внутрисирийским боевым действиям, Turkiye неоднократно наносила удары по курдским объектам в стране. Затяжная гражданская война значительно истощила боевые возможности сирийских вооруженных сил и превратила их в организацию в стиле ополчения с нерегулярной структурой, ориентированную на внутреннюю безопасность. Различные номинально проправительственные ополчения, часто формируемые на основе местной или религиозной принадлежности, по сообщениям, финансируются местными бизнесменами или иностранными державами, что вызывает вопросы о возможностях и моральном духе, а также лояльности. Поступают утверждения о том, что некоторые подразделения Сирийской арабской армии причастны к производству и распространению незаконных наркотиков в других странах региона, Персидского залива и Европе. Опубликованной доктрины обороны не существует, а конфликт вместо этого диктует специальные требования. Оппозиционные группировки сохраняют контроль над отдельными районами страны. Правительство во главе с президентом Башаром Асадом контролирует около 70% территории Сирии. Большинство официальных довоенных структур и формирований существуют только номинально, поскольку ресурсы были направлены в нерегулярную сеть военных организаций, которые формируют наиболее эффективные военные возможности режима. Россия была главным союзником режима и предоставляла существенную боевую поддержку и содействие, а также запасное оборудование. Россия также участвует в усилиях по воссозданию довоенных подразделений армии, хотя часть российской техники была выведена после российского вторжения в Украину в 2022 году. Иран и "Хизбалла" продолжают обучать ополченцев и другие наземные силы. Вашингтон заявил, что Россия и Иран продемонстрировали признаки координации некоторых своих усилий в Сирии для противостояния интересам США. Общий уровень подготовки остается низким, но боевой опыт повысил квалификацию отдельных регулярных и нерегулярных военных формирований. У вооруженных сил нет необходимых возможностей для развертывания за пределами страны, хотя они по-прежнему способны перебрасывать умеренное количество формирований и сил внутри страны. Материально-техническая поддержка крупных внутренних операций вдали от установленных баз остается сложной задачей. До гражданской войны в Сирии не было крупной национальной оборонной промышленности, хотя у нее были средства для капитального ремонта и технического обслуживания существующих систем. Она обладала некоторым потенциалом в узкоспециализированных областях, таких как баллистические ракеты и химическое оружие. Продолжаются международные усилия по проверке уничтожения запасов химического оружия и объектов по его производству.

TUNISIA

Тунис

Возможности

Основными задачами вооруженных сил Туниса являются обеспечение территориального суверенитета и внутренней безопасности. Вооруженные силы обладают ограниченными возможностями, но процесс модернизации продолжается. Нестабильность в Ливии продолжает вызывать озабоченность, хотя террористическая угроза с ее границ уменьшилась. Признанный США в 2015 году крупным союзником, не входящим в НАТО, Тунис также выигрывает от сотрудничества в области обороны и безопасности с Францией и Италией. Десятилетнее соглашение о военном сотрудничестве, подписанное с США в 2020 году, предусматривает обучение и послепродажную поддержку. Поддержка продолжалась, несмотря на то, что президент Кайс Сайед захватил власть в 2021 году. Тунис предоставил транспортный самолет C-130J-30 для миссии МИНУСМА ООН в Мали и вертолетное подразделение в составе батальона для миссии МИНУСКА ООН в Центральноафриканской Республике. Военные участвуют в многонациональных учениях и были утверждены в качестве одной из принимающих сторон "Африканского льва-2024" под руководством Африканского командования США. На общий военный потенциал влияет устаревание запасов оборудования, хотя Тунис был получателем излишков американских систем, включая вооруженные вертолеты общего назначения. В 2021 и 2023 годах военно-воздушные силы получили вооруженные беспилотники Anka-S, что отражает растущие отношения с Турцией. Страна обладает ограниченными оборонно-промышленными возможностями, но произвела небольшое количество патрульных катеров для военно-морского флота в период с 2015 по 2021 год.

UNITED ARAB EMIRATES (UAE)

Объединенные Арабские Эмираты

Возможности

Вооруженные силы ОАЭ, возможно, являются наиболее подготовленными и боеспособными из всех государств Совета сотрудничества стран Персидского залива. Иран остается ключевой проблемой обороны, отчасти из-за продолжающегося спора с Тегераном о принадлежности островов в Ормузском проливе. ОАЭ демонстрируют растущую готовность принимать участие в операциях и проецировать мощь и влияние дальше за рубеж, например, их участие в конфликтах в Афганистане и Ливии в начале-середине 2010-х годов. ОАЭ также активно участвовали в йеменском конфликте в составе коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией. Опыт, накопленный в ходе операций, связанных с Йеменом, позволил извлечь боевые уроки и продемонстрировал развивающийся подход страны к применению силы и принятию военного риска. В ОАЭ находится военно-морская база, а также небольшой южнокорейский военный контингент. Попытки диверсифицировать отношения в области безопасности, в том числе с Китаем, осложняют связи с США, которые остаются главным партнером страны в области обороны за пределами региона. Новое оборонное соглашение с Вашингтоном вступило в силу в мае 2019 года, и военно-воздушные силы США продолжают содержать значительные силы на авиабазе Аль-Дафра. Растущие отношения страны с Израилем привели к закупке израильского оборудования, хотя ХАМАС— Война с Израилем подняла вопросы о будущем отношений. Улучшение связей с Турцией привело к покупке турецких беспилотников и подписанию крупных соглашений в области оборонной промышленности. Вооруженные силы Эмиратов располагают передовым арсеналом современного оборудования во всех областях.ОАЭ пытаются развивать отечественную оборонную промышленность, в последнее время с помощью государственной EDGE Group, а также нескольких частных и полугосударственных организаций.

REPUBLIC OF YEMEN

Йемен, Республика

Возможности

Боевые действия в десятилетней гражданской войне в Йемене между поддерживаемой Ираном группировкой "Ансарулла" (хуситы) и силами, связанными с международно признанным правительством, показали признаки ослабления после того, как Организация Объединенных Наций договорилась о временном прекращении огня, начиная с 2022 года. Однако стычки между группировками продолжались, и некоторые комбатанты угрожали вернуться к широкомасштабному насилию. Ни одна из сторон, похоже, не смогла одержать верх в боевых действиях. Президент Хади подал в отставку в 2022 году под давлением Саудовской Аравии, которая добивалась прекращения войны. Хади передал власть Президентскому руководящему совету (PLC) под руководством нового президента Рашада аль-Алими. В PLC входит сепаратистский Южный переходный совет (Southern Transition Council, STC). Новое правительство единства, поддерживаемое Саудовской Аравией, похоже, осуществляет лишь ограниченный контроль над силами, номинально союзными против хуситов. Нерегулярные силы, такие как Национальное сопротивление Тарека Салеха и STC, поддерживаемые ОАЭ, как сообщается, лучше оплачиваются и оснащены, чем правительственные силы. ОАЭ в значительной степени сократили свои силы и сосредоточили поддержку на STC и других неправительственных силах, борющихся с хуситами, в то время как остальные члены возглавляемой Саудовской Аравией коалиции продолжают оказывать воздушную поддержку правительству PLC. В марте 2023 года Иран пообещал прекратить поставки оружия своим союзникам-хуситам в рамках сделки с Саудовской Аравией по восстановлению дипломатических отношений. Воюющие силы смогли использовать большие существующие запасы оружия и боеприпасов, а также внешние поставки, несмотря на эмбарго ООН, для продолжения боевых действий. Йемен также неоднократно подвергался нападениям боевиков, связанных с "Аль-Каидой" на Аравийском полуострове. В стране отсутствует оборонная промышленность, за исключением некоторых ограниченных объектов технического обслуживания и мастерских.

Charter 7. Caribbean and Latin America

Глава 7. КАРИБСКИЙ БАССЕЙН И ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА

Напряженность в отношениях между Венесуэлой и Гайаной возросла после того, как Каракас дал понять, что может попытаться взять под контроль соседний регион Эссекибо. Шаг Венесуэлы вызвал критику, в частности, со стороны Бразилии и США. По мере эскалации напряженности в конце 2023 года Южное командование США провело летные операции в пределах Гайаны, чтобы продемонстрировать поддержку.

Верховный суд Мексики заблокировал попытку президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора передать ответственность за Национальную гвардию вооруженным силам, что является частью его усилий по повышению их роли в обеспечении внутренней безопасности. Мексика сталкивается с ростом насилия, связанного с торговлей наркотиками.

Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва в августе объявил о "новом плане ускорения роста" (Novo PAC), который предусматривает расходы до 1,7 трлн. бразильских реалов (340,5 млрд. долларов США) во всех секторах экономики Бразилии, включая 52,8 млрд. бразильских реалов (10,6 млрд. долларов США) на оборону. Ожидается, что эти деньги пойдут на модернизацию и укрепление оборонной промышленности страны.

Расходы Аргентины на оборону сократились, нарушив тенденцию, характерную для большей части региона, поскольку страна столкнулась с экономическими трудностями. Бюджетное давление заставило тогдашнее правительство приостановить усилия по закупке новых боевых самолетов, хотя некоторые другие усилия по модернизации оборудования продолжались.

Вопросы по поводу поставок Колумбией оборонного оборудования возникли после начала войны между ХАМАСОМ и Израилем. Критика президентом Колумбии поведения Израиля в боевых действиях привела к тому, что Тель-Авив приостановил продажи оборонного оборудования латиноамериканской стране.

Чили планирует ввести в строй свой новый ледокол Almirante Viel в 2024 году. Судно является частью более масштабного проекта по строительству военно-морских судов по всей Латинской Америке, часто с привлечением иностранных промышленных партнеров. Планы судостроения в регионе охватывают все — от подводных лодок до фрегатов.

Латинская Америка и Карибский бассейн

Организованная преступность и политические потрясения внутри страны были доминирующими темами безопасности в регионе. Однако в декабре между Гайаной и Венесуэлой возросла напряженность, что дало сигнал о том, что она может попытаться захватить богатый нефтью регион Эссекибо своего соседа. В другом месте Совет Безопасности Организации Объединенных Наций одобрил направление иностранной миссии по обеспечению безопасности на Гаити из-за продолжающихся беспорядков в стране. Перу пережила внутриполитические потрясения, а Мексика также столкнулась с местными беспорядками. Всплеск насилия, связанного с торговлей наркотиками, охватил страны, ранее считавшиеся безопасными, такие как Парагвай и Эквадор. В Парагвае наркоторговцы в августе 2023 года убили кандидата в президенты.

Регион в значительной степени воспротивился усилиям Соединенных Штатов и Европы заручиться конкретной поддержкой Украины в Латинской Америке. Многие страны, за исключением верных союзников России, таких как Боливия, Куба и Венесуэла, осудили войну Москвы против своего соседа, но сделали немного больше. Бразилия изображала себя в основном нейтральной по отношению к полномасштабной войне России против Украины, которую западные сторонники Киева расценили как промосковскую позицию президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы. Некоторые из западных сторонников Киева надеялись, что латиноамериканские страны могут предоставить оружие, в то время как США и Европа искали способы предоставить Украине больше боеприпасов, артиллерийских систем и другого оборудования. Чили, Columbia и Мексика были среди тех, кто отклонил призывы предоставить оружие Украине. Бразилия отказалась поставлять в Украину 35-мм боеприпасы, которые ранее были поставлены Германией для самоходной зенитной установки Gepard 1A2.

Латиноамериканские страны в целом проявляют относительную сдержанность, когда дело доходит до оборонных закупок, хотя некоторые страны заняты попытками модернизации. Бразилия, крупнейшая страна и экономика Латинской Америки, в течение многих лет увеличивала расходы на улучшение своих услуг и модернизацию своего оборонно-промышленного потенциала. Эти усилия включают местную сборку истребителей F-39E/F Gripen, разработанных Saab, и производство Embraer многоцелевого транспортного самолета KC-390 Millennium. Военно-воздушные силы использовали KC-390 в рамках небоевой эвакуации своих граждан из Израиля после нападения ХАМАСА 7 октября. В военно-морской сфере усилия включают строительство четырех обычных ударных подводных лодок класса "Riachuelo" компанией Itaguai Construçoes Navais к 2025 году на базе французской Scorpene, а также атомной ударной подводной лодки "Alvaro Alberto", которая должна вступить в строй примерно в 2037 году. 37 самоходных гаубиц M109A3 бразильской армии будут отремонтированы, чтобы продлить срок их службы.

В августе правительство обнародовало масштабный инвестиционный план, включающий 52,8 млрд. бразильских реалов (10,6 млрд. долларов США) для ускорения модернизации вооруженных сил Бразилии к 2027 году и поддержки оборонно-промышленной базы страны. Бразильская армия, например, рассматривает возможность финансирования закупок колесной и гусеничной бронетехники, а также ракетной системы большой дальности Astros II MK6 местного производства. Армия также планирует модернизировать свои танковые войска, либо модернизировав свои Leopard 1A5BR, либо, возможно, заменив их, если война на Украине сделает капитальный ремонт существующих танков слишком сложным. Военно-морской флот вынашивает амбиции в конечном итоге возродить свой авианосный потенциал, поскольку авианосец "Sao Paulo" был затоплен в феврале 2023 года после того, как был выведен из эксплуатации несколькими годами ранее из-за проблем с обслуживанием. Служба по-прежнему эксплуатирует вертолетоносец Atlantico (бывший HMS Ocean, когда служил в Великобритании) и LPD Bahia (бывший FS Siroco, когда служил во Франции). В последние годы Бразилия предприняла шаги по укреплению военных связей с региональными партнерами, передав излишки военной техники нескольким странам в предыдущие годы.

Аргентина осуществляла лишь ограниченные оборонные закупки, поскольку пыталась сбалансировать давление высокой инфляции и бюджетных ограничений с необходимостью модернизации устаревающей военной техники.

Аргентина отказалась от попыток закупить новые боевые самолеты и ищет альтернативы. Армия готова к ограниченной модернизации. Аргентина с помощью Израиля работает над модернизацией своего легкого танка TAM, в которой может быть задействовано более 100 машин. В январе 2023 года Буэнос-Айрес также подписал соглашение о намерениях приобрести 156 бронированных машин Guarani 6x6 бразильского производства (120 бронетранспортеров, девять командно-штабных машин и 27 боевых машин пехоты), хотя оставались вопросы о том, как будет финансироваться проект. Аргентина продолжила усилия по восстановлению своих мощностей по производству самолетов. Аргентинская авиационная фабрика (FAdeA) в 2023 году сообщила, что Уругвай выразил заинтересованность в оценке турбовинтового тренажера компании IA-100. Ранее в этом году FAdeA заявила, что поставила модернизированный учебно-тренировочный самолет IA-63 Pampa III ВВС Аргентины и заключила сделку по разработке необитаемой воздушной системы вертикального взлета и посадки. Планы Аргентинцев висели на волоске по состоянию на конец прошлого года в ожидании результатов президентских выборов.

Несмотря на ожидания того, что выборы президента Колумбии Густаво Петро в 2022 году приведут к значительным реформам в области обороны и безопасности, политические неудачи и неудачные соглашения о прекращении огня означали, что программа Петра "Тотальный мир" оставалась высокой целью и в 2023 году. Учитывая шесть отдельных конфликтов в пределах своих границ и застопорившиеся планы разоружения, внутренняя стабильность остается главной заботой Колумбии о безопасности. Планы создания боевых самолетов в Колумбии также постоянно менялись. В какой-то момент казалось, что страна готова приобрести истребители Dassault Rafale. Министерство обороны объявило, что переговоры с Dassault по контракту на замену израильских боевых самолетов Kfr провалились. Выбор остается открытым, поскольку в разработке также находятся Gripen и F-16. Страна также объявила о сделке по приобретению самоходных артиллерийских установок Elbit Systems ATMOS и систем противовоздушной обороны Barak MX. Но отношения между Колумбией и Израилем ухудшились после нападения ХАМАСА после того, как латиноамериканское правительство выразило пропалестинские взгляды, угрожая сделкам в сфере обороны. Колумбийская судостроительная компания COTECMAR произвела резку стали на первом из трех OPV. Это часть амбициозного плана развития военно-морского флота, который также предусматривает введение в строй пяти фрегатов, четырех ударных подводных лодок и различных других судов в течение следующих двух десятилетий.

В Мексике президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор попытался в 2022 году расширить роль вооруженных сил, включив в нее функции внутренней полиции, передав ответственность за Национальную гвардию вооруженным силам. Но Верховный суд страны проголосовал за то, чтобы заблокировать этот шаг, хотя правительство не спешило выполнять решение судебной власти. Мексику охватило бандитское насилие, связанное с торговлей наркотиками. Вооруженные силы в 2023 году провели многочисленные операции в стране, часто пытаясь вернуть контроль над наркобандами, в том числе вдоль границы с Гватемалой.

Перу в прошлом году столкнулось со значительными внутриполитическими потрясениями на фоне волны антиправительственных беспорядков, которые затронули некоторые из ее наиболее важных отраслей. За последнее десятилетие страна модернизировала несколько элементов своих военно-воздушных сил и военно-морского флота, несмотря на экономические трудности. Лима планирует несколько приобретений, в том числе новые боевые бронированные машины 8х8, и работает над модернизацией своего подводного флота и внедрением новых надводных кораблей, некоторые из которых построены на месте.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

Макроэкономика

Латинская Америка и Карибский бассейн продемонстрировали умеренный экономический рост в 2023 году, оставаясь устойчивыми к вызовам глобальной инфляции, растущему уровню долга и экономическим последствиям нападения России на Украину в феврале 2022 года. Несмотря на пересмотр в сторону понижения Всемирным банком, в 2023 году регион по-прежнему вырос на 3,9%, при этом прогнозируется дальнейший рост на 3,8% в 2024 году и на 3,4% в следующем году. Это привело к небольшому росту расходов на оборону, но со смешанными результатами для инвестиционных счетов и усилий по модернизации. В долгосрочной перспективе экономические показатели региона по-прежнему сдерживаются структурными проблемами. К ним относятся низкие темпы роста, высокая инфляция и высокий уровень неравенства.

Большинство крупных экономик Южной Америки расширились. Бразилия и Columbia превзошли ожидания и выросли на 3,1% и 1,4% соответственно. Экономика Гайаны выросла примерно на 38,4%, хотя и с меньшей базы. Напротив, Аргентина показала худшие показатели в регионе, ее экономика сократилась на 2,5% в 2023 году. Чили сократилась на 0,5%. Хотя прогнозируется рост по всей Южной Америке, ожидается, что он останется неустойчивым. По прогнозам, экономика стран Южного конуса вырастет на 4,6% в 2024 году, в зависимости от стечения факторов. Например, после сокращения в 2023 году центральный банк Аргентины ожидает, что ее экономика вырастет на 2,7% в 2024 году, чему будет способствовать восстановление сельскохозяйственного сектора в результате ожидаемого восстановления урожая сои и кукурузы. Учитывая растущую частоту пожаров и серьезность меняющихся погодных условий, включая засуху в 2023 году, которая, по оценкам, сократила ВВП Аргентины до 3%, экономика страны остается крайне уязвимой к изменению климата, а также к ценам на сырьевые товары.

За пределами Южной Америки прогноз был более оптимистичным. В течение 2023 года в Мексике — крупнейшей экономике Центральной Америки — наблюдался рост на 3,2%, хотя МВФ прогнозирует, что в 2024 году он замедлится до 2,1%. Аналогичным образом, экономики стран Карибского бассейна (за исключением Гаити) выросли на 3,6% в 2023 году, при этом аналогичные уровни ожидаются в 2024 году. Рост был медленнее, чем ожидалось, и намного ниже январской оценки Карибского банка развития в 5,7%. Эта оценка была основана на возрождении туризма и инвестиций в энергетический сектор, хотя банк отметил, что Карибский бассейн по-прежнему сильно подвержен глобальному деловому циклу и что любой рост зависит от экономического состояния более развитых экономик.

В 2023 году средняя инфляция по Латинской Америке и Карибскому бассейну достигла 25,9%, главным образом из-за показателей в Аргентине и Венесуэле, которые достигли 121% и 360% соответственно. Без учета этих выбросов уровень инфляции в регионе составил в среднем 8,7%. Несмотря на то, что инфляция в целом соответствовала показателям в Европе и Северной Америке, боль более остро ощущается в Латинской Америке. В этих странах недискреционные расходы на продукты питания и энергию составляют до 40% от средних расходов домохозяйств по сравнению всего лишь с 15% в развитых странах, что оказывает дополнительное давление на национальные правительства с целью сохранения или расширения социальных расходов и ограничивает другие виды бюджетной гибкости. Если высокая инфляция была проблематичной в 2023 году, то и для нее были предписаны решения. По мере роста инфляции центральные банки по всему региону ужесточали денежно-кредитную политику и повышали процентные ставки. Это замедлило темпы роста цен, но повысило стоимость заимствований и выплат по долгам, в том числе по займам, используемым для финансирования мер экономической поддержки, связанных с COVID-19. В результате соотношение валового долга к ВВП увеличилось в 2023 году для большинства экономик региона по сравнению с уровнями до COVID в 2019 году. На Багамских островах, в Боливии и Суринаме эти показатели увеличились более чем на 20 процентных пунктов, а в Чили, Панаме и Парагвае соотношение долга к ВВП увеличилось на 10-15 процентных пунктов. Только семь стран улучшили свои позиции по финансам, причем наибольшие улучшения наблюдались в Белизе, Гайане и Ямайке.

Расходы на оборону

Оборонные бюджеты с трудом выдерживали конкуренцию, учитывая такое давление на расходы и отсутствие серьезных внешних угроз безопасности. Общие региональные расходы на оборону, отраженные в Военном балансе, выросли на 10% в номинальном выражении, увеличившись в совокупности до 54,3 млрд. долларов США. Однако в реальном выражении рост был более скромным: бюджеты выросли всего на 2% после корректировки на инфляцию. Капитальные расходы на оплату всего, от оборудования до жилья, оставались стабильными, и регион выделил на такие счета 2,9 млрд. долларов США в 2023 году по сравнению с 2,8 млрд. долларов США в 2022 году. Однако несколько крупных региональных компаний, тратящих средства на оборону, таких как Аргентина, Бразилия и Columbia, сократили свои капитальные вложения, чтобы компенсировать давление на повседневные расходы. Отказ от инвестиций в новое оборудование влечет за собой краткосрочное сокращение бюджетных расходов, но приведет к старению запасов и стагнации военной эффективности.

В региональных расходах на оборону по-прежнему доминировали пять стран, причем Аргентина, Бразилия, Чили, Columbia и Мексика составляли более 80% от общего объема расходов региона. Из них бюджет Бразилии в размере 121 млрд. бразильских реалов (24,25 млрд. долларов США) является самым крупным, или 44% от регионального бюджета. В номинальном выражении оборонный бюджет Бразилии вырос на скромные 3% по сравнению с предыдущим годом, хотя, если измерять в постоянных долларах, расходы остались на прежнем уровне. Более существенными, пожалуй, являются сокращения капитального бюджета страны. В период с 2015 по 2021 год капитальные вложения Бразилии составляли в среднем около 2,5 млрд. долларов США в год, или около 10% от общего оборонного бюджета. Однако в 2022 году объем капитала снизился с 2,6 млрд. долларов США до 1,6 млрд. долларов США, снизившись еще больше до 1,4 млрд. долларов США в 2023 году. После этих сокращений капитальные расходы составили всего 6,1% оборонного бюджета страны на 2023 год.

Однако в августе 2023 года президент Луис Инасиу Лула да Силва объявил о "новом плане ускорения роста" (Novo PAC). Он предусматривает расходы до 1,7 трлн. бразильских реалов (340,5 млрд. долларов США) во всех секторах экономики Бразилии, основная часть которых должна быть потрачена к 2026 году. На оборону план предусматривает 52,8 млрд. бразильских реалов (10,6 млрд. долларов США), из которых чуть более половины (52,7%) будет распределено к 2026 году. Это новое финансирование обращает вспять снижение капитальных затрат и подтверждает приверженность Бразилии своим различным стратегическим программам. В сухопутной сфере финансирование Novo PAC будет направлено примерно на 714 новых систем, таких как самоходные артиллерийские установки, основные боевые танки и различные боевые машины пехоты. В военно-морской сфере финансирование пойдет на строительство четырех фрегатов "Tamandare EMGEPRON" и 11 новых патрульных кораблей. Однако подводный флот окажется в выигрыше, поскольку дополнительное финансирование будет выделено на атомную подводную лодку "Alvaro Alberto" — часть Программы развития подводных лодок (PROSUB) — ядерное топливо и другие сопутствующие потребности, расширение верфи подводных лодок Итагуаи и военно-морской базы, и еще три дизель-электрические подводные лодки (одна уже введена в эксплуатацию). В соответствии со своими планами модернизации военно-морского флота, в июне 2023 года Бразилия также подписала соглашение о стратегическом партнерстве и сотрудничестве с EDGE Group Объединенных Арабских Эмиратов о совместной разработке противокорабельных ракет большой дальности Missil Antinavio Nacional (MANSUP) для ВМС Бразилии. В сентябре 2023 года EDGE приобрела 50% акций бразильской компании SIATT, которая участвует в программе MANSUP. В сфере авиации будет доступно финансирование для приобретения и производства 34 транспортных средств. Также будет выделено финансирование для вертолетов малой и средней грузоподъемности, хотя они будут подчиняться Генеральному штабу.

Columbia выделила 42,1 трлн. коп. (10,6 млрд. долларов США) на оборону и охрану правопорядка в 2023 году, из которых 24,1 трлн. коп. (5,41 млрд. долларов США) были направлены на оборону, что составляет 9,9% региональных расходов на оборону. Это свидетельствует о значительной преемственности с предыдущими расходами, поскольку уровень инфляции в 11% сократил номинальный прирост бюджета всего на 3% в реальном выражении. Однако только общая цифра скрывает значительное сокращение капитального бюджета Колумбии, который был сокращен на треть с 266,8 млн. долларов США в 2022 году до 190,7 млн. долларов США. Тем не менее, Columbia продолжает осуществлять скромные инвестиции в развитие потенциала. В январе 2023 года в сообщениях СМИ указывалось, что ВВС Колумбии планируют расширить свой парк учебно-тренировочных самолетов T-6C Texan II четырьмя новыми единицами в рамках потенциальной сделки на сумму 38,3 млн. долларов США. Columbia намерена приобрести в общей сложности 24 самолета, и хотя техасский IIs будет выполнять в основном учебные функции, также возможна второстепенная роль легкого бомбардировщика для наземных операций и борьбы с повстанцами.

В 2023 году Чили выделила на оборону 3,56 трлн. франков (4,36 млрд. долларов США). Это составило 8% расходов региона на оборону и закрепило тенденцию Сантьяго к увеличению расходов, несмотря на экономический спад. Страна модернизирует свои вооруженные силы по всем направлениям, при этом армия стремится обновить свой парк основных боевых танков Leopard 2A4 и боевых машин пехоты Marder. Военно-морской флот Чили модернизирует свой флот фрегатов и переоборудует свои подводные лодки класса Scorpene. В мае 2023 года адмирал Хуан Андрес Де Ла Маза, главнокомандующий ВМС Чили, заявил, что страна заменит две свои устаревающие подводные лодки класса Thomson. Наконец, военно-воздушные силы Чили стремятся модернизировать свои самолеты F-16 и приобрести новые вертолеты для замены своих UH-1H.

В Аргентине расходы на оборону незначительно сократились до 826,7 млрд. аров (2,94 млрд. долларов США) в 2023 году, что отражает более широкие экономические трудности за последние два года. Однако в процентном отношении к региональным расходам расходы Аргентины на оборону оказались удивительно устойчивыми и составили 5,4% от общего объема расходов Южной Америки. Это согласуется с долей региональных расходов за предыдущий год и свидетельствует о том, что после почти постоянного снижения с 2015 года расходы на оборону стабилизируются в рамках набора общих приоритетов страны. Аналогичным образом, в 2023 году Аргентина выделила 35,4 млрд. АРД (126 млн. долларов США) на капитальные затраты. Это составило 4,3% оборонного бюджета, что, хотя и является снижением по сравнению с капитальными ассигнованиями предыдущего года на 5,9%, все же является значительным улучшением по сравнению с предыдущими минимумами всего в 1,7%. Одной из областей столь необходимой модернизации является стареющий парк боевых самолетов страны. В 2017 году Аргентина отказалась от планов покупки новых самолетов Fightinger, сославшись на плохое финансовое состояние страны. Страна изучает варианты, включая покупку подержанных самолетов. Аргентина добилась скромного прогресса в модернизации своего авиационного потенциала в 2023 году за счет приобретения шести новых вертолетов Bell 407GXi и модернизации парка боевых и транспортных самолетов со стационарным крылом. Возможно, ведутся дальнейшие приобретения винтокрылов. 20 июля индийская компания Hindustan Aeronautics Limited объявила, что подписала соглашение о намерениях с правительством Аргентины о 'продуктивном сотрудничестве и приобретении' легких и средних вертолетов общего назначения.

В 2023 году Мексика увеличила расходы на оборону до 138,5 млрд. манатов (7,4 млрд. долларов США). Это на 19,1% больше, чем в 2022 году, что означает, что на долю Мексики приходится 14,4% расходов региона на оборону. Хотя это закрепляет недавнюю тенденцию к увеличению бюджетов, динамика расходов Мексики на оборону была нестабильной. Ранее, в 2019 году, Мексика сократила свой бюджет на 8% в реальном выражении. За этим последовал резкий рост на 13% в 2020 году и на 10% в 2021 году, после чего в 2022 году он снова снизился до 5,7 млрд. долларов США.

Волна судостроения в Латинской Америке

Латинская Америка продолжала развивать свою оборонно-промышленную базу, при этом в авиастроительной промышленности Бразилии наблюдалась большая активность. Например, в мае 2023 года Бразилия открыла свой сборочный завод Gripen E на заводе Embraer в Гавиан-Пейшото, штат Сан-Паулу. Это расширило сеть проектирования и разработок Gripen и центр летных испытаний Gripen, которые уже базировались на этом объекте. Новый завод также закладывает основу для любых дальнейших производственных заказов. Возможно, ссылаясь на колумбийскую программу замены Kfir, руководители Saab заявили, что хотят, чтобы Бразилия стала "экспортным центром" в Латинскую Америку и, возможно, в другие регионы.

Однако во всем регионе, вероятно, большая часть деятельности осуществлялась в военно-морской сфере. Судостроение возрождается, и многие проекты используют оборонные партнерства и передачу технологий для стимулирования роста. Франко-бразильское сотрудничество по проекту PROSUB является наиболее масштабным из них. Однако в марте 2023 года ВМС Бразилии заложили киль для первого из своих фрегатов класса Tamandaré в рамках контракта на четыре корабля стоимостью 2 миллиарда долларов, заключенного в 2020 году консорциумом Águas Azuis, совместным предприятием немецкой Thyssenkrupp Marine Systems (TKMS) и бразильскими Embraer и Atech. Суда будут построены по проекту TKMS MEKO A100 и адаптированы к бразильским требованиям. Они будут полностью построены в Бразилии, при этом ожидается, что первый фрегат будет содержать более 30% местного компонента, а для будущих лодок этот показатель возрастет до более чем 40%. Аналогичным образом, в марте 2023 года Аргентина подписала соглашения о модернизации корвета MEKO 140, а также о строительстве многоцелевого десантного корабля, полярного судна и плавучего дока. Работы будут вестись на верфях страны "ТАНДАНОР" и "Рио Сантьяго".

В декабре 2022 года чилийская государственная военно-морская верфь ASMAR спустила на воду ледокол Almirante Viel, строительство которого началось в августе 2018 года в партнерстве с канадской VARD Marine. Его планируется ввести в эксплуатацию в августе 2024 года. Судостроительная промышленность Чили при поддержке международных партнеров поддерживает работоспособность трубопроводов в регионе. ASMAR приступила к работе над первым этапом проекта Escotillón IV для военно-морского флота по поставке двух доков-платформ для десантных судов VARD Marine в феврале 2022 года. Escotillon IV предусматривает модернизацию транспортных операций флота со строительством в общей сложности четырех десантных и военно-транспортных судов водоизмещением 8000 тонн. VARD Marine спроектирует суда на основе существующих проектов Vard серии 7 и адаптирует их к местным требованиям. Сообщается, что военно-морские силы Чили заинтересованы в проекте фрегата Babcock Arrowhead 140, хотя конкурс на контракт, скорее всего, откроется после 2026 года, а строительство начнется в 2030-х годах.

Государственный военно-морской судостроительный завод Колумбии COTECMAR работает над серией из пяти фрегатов в рамках программы стратегической надводной платформы страны (Plataforma Estratégica de Superfcie: PES). Фрегаты будут построены по проекту голландского судостроителя Damen SIGMA 10514 и заменят существующий в стране флот из четырех корветов. Ожидается, что стоимость фрегатов составит до 2 млрд. долларов США. В августе 2023 года Columbia одобрила выделение дополнительных 55 млн. долларов США на оснащение фрегатов PES системой вертикального пуска ракет противовоздушной обороны. В дополнение к фрегатам, в ноябре 2022 года COTECMAR также получила контракт на строительство морского патрульного судна и судна материально-технического обеспечения в рамках PES. Мексика в феврале 2020 года ввела в эксплуатацию первый из своих фрегатов класса Benito Juarez. Официально являясь океанским патрульным судном дальнего действия, корабли POLA представляют собой вариант военного корабля Damen SIGMA 10514, который был разработан совместно с мексиканским кораблестроительным департаментом ASTIMAR. Военно-морские силы Мексики планируют приобрести до восьми судов класса POLA в рамках плана по размещению эскадры фрегатов на каждом побережье страны. Если будут заказаны все фрегаты, общая стоимость программы может составить 3 млрд. долларов США, что станет крупнейшим проектом надводных боевых кораблей ВМС Латинской Америки.

<

ANTIGUA and BARBADOS , ARGENTINA

Антигуа и Барбуда

Возможности

Силы обороны Антигуа и Барбуды (ABDF) занимаются вопросами внутренней безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также вносят свой вклад в региональные усилия по борьбе с наркотиками. В ее состав входит подразделение легкой пехоты, которое выполняет функции внутренней безопасности, и береговая охрана, в задачи которой входит защита рыболовства и борьба с наркотиками. У нее ограниченное воздушное крыло. Антигуа и Барбуда является членом Карибского сообщества и Карибской региональной системы безопасности. У нее есть оборонные связи с Великобританией и США. ABDF участвовали в учениях Южного командования США по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds, хотя у них нет независимого потенциала для развертывания, кроме как в непосредственной близости от них. Тяжелой техники сухопутных войск нет. Береговая охрана содержит бывшие патрульные суда США и несколько катеров меньшего размера. Помимо ограниченных средств технического обслуживания, в стране нет оборонной промышленности.

Аргентина

Возможности

Вооруженные силы Аргентины имеют достаточную подготовку и оснащение для выполнения задач по обеспечению внутренней безопасности, при этом использование силы ограничено нехваткой финансирования. Вооруженные силы в основном сосредоточены на охране границ, наблюдении и операциях по борьбе с наркотиками. Они сотрудничают со своими коллегами в Боливии и Парагвае, а также в США. В 2020 году правительство отменило законодательство 2018 года, принятое при предыдущей администрации, которое предоставляло большую свободу в развертывании вооруженных сил для решения внешних проблем. Вооруженные силы Аргентины участвуют в многонациональных учениях и двусторонних миротворческих учениях с соседним Чили. Запасы техники в Аргентине все больше устаревают. Модернизации препятствуют проблемы с финансированием, которые влияют на решения о закупках. Например, в 2023 году Буэнос-Айрес согласился приобрести излишки норвежских морских патрульных самолетов P-3 Orion. Военно-воздушные силы сталкиваются со значительными проблемами с доступностью оборудования из-за неопределенности в отношении планов по восстановлению своего боевого авиационного потенциала, а военно-морской флот столкнулся со снижением своих возможностей в таких областях, как противолодочная оборона, минная война и раннее воздушное предупреждение, хотя он получил инвестиции в морские патрульные суда. Аргентина обладает собственным потенциалом в области оборонного производства и технического обслуживания, охватывающим наземные, морские и воздушные системы, хотя состояние промышленности ухудшилось из-за недостатка инвестиций. Недавним амбициям в области международных закупок помешал отказ Великобритании предоставлять экспортные лицензии на британские компоненты, связанные с обороной.

BAHAMAS, BARBADOS

Багамские острова

Возможности

Королевские силы обороны Багамских островов (RBDF) — это, прежде всего, военно-морские силы, которым поручено оказывать помощь в случае стихийных бедствий, обеспечивать безопасность на море и бороться с наркотиками. Их единственная эскадрилья коммандос отвечает за охрану базы и внутреннюю безопасность. Багамские острова являются членом Карибского сообщества, и RBDF поддерживает учебные отношения с Великобританией и США. RBDF принял участие в учениях по реагированию на стихийные бедствия, проводимых Южным командованием США Tradewinds. Существует мало независимых возможностей для развертывания за рубежом, помимо недавних региональных усилий по оказанию помощи в случае стихийных бедствий. Проект RBDF Sandy Bottom, крупнейшее капиталовложение в службу, включает приобретение патрульных катеров и развитие баз и портовых сооружений. Морское крыло сосредоточено на патрульных судах и небольших патрульных катерах, в то время как воздушное крыло располагает небольшим количеством легких самолетов. Помимо ограниченных объектов технического обслуживания, на Багамах нет местной оборонной промышленности.

Барбадос

Возможности

Безопасность на море и защита ресурсов являются основными задачами Сил обороны Барбадоса (BDF), но они выполняют второстепенную роль в обеспечении общественной безопасности в поддержку полиции. BDF проводят работу по борьбе с наркотиками, в то время как войскам также поручено поддерживать правоохранительные органы. Существуют планы по улучшению возможностей оказания помощи при стихийных бедствиях. Барбадос является членом Карибского сообщества, и там находится штаб-квартира Карибской региональной системы безопасности. BDF участвовала в учениях по реагированию на стихийные бедствия, проводимых Южным командованием США Tradewinds. Возможности для самостоятельного развертывания в регионе ограничены, например, для ликвидации последствий ураганов. Запасы состоят в основном из небольшого числа патрульных судов. Помимо ограниченных средств технического обслуживания, на Барбадосе нет местной оборонной промышленности.

BELIZE

Белиз

Возможности

Небольшие силы обороны Белиза (BDF) и береговая охрана обеспечивают национальную безопасность, в частности контроль границ с Гватемалой и Мексикой. В новой Стратегии национальной безопасности на 2022 год были подчеркнуты приоритеты поддержания суверенитета и территориальной целостности; сокращения транснациональных, трансграничных и других насильственных преступлений; борьбы с терроризмом; и снижения риска от природных опасностей, вызванных деятельностью человека. Великобритания имеет давние отношения с Белизом в области безопасности и содержит там небольшое учебное подразделение. BDF также тренируются с ЮЖНЫМ командованием США. Уровни подготовки ограничены, но достаточны для выполнения задач BDF. Белиз является членом Карибского сообщества. BDF, как правило, не развертываются на международном уровне, и материально-техническая поддержка в основном предоставляется только миссиям по обеспечению безопасности границ. Тем не менее, Белиз рассматривал возможность ограниченного развертывания на Гаити в рамках миссии ООН по обеспечению безопасности. Запасы обычного оборудования ограничены, но были получены скромные пожертвования в виде грузовиков, предоставленных США, и самолета специального назначения Cessna для наблюдения. В Боливии отсутствует значительная оборонная промышленность.

BOLIVIA

Боливия

Возможности

Конституционно на вооруженные силы возложена задача поддержания суверенитета и территориальной обороны, хотя основными задачами являются борьба с наркотиками и внутренняя и пограничная безопасность. Правительство сформировало и развернуло совместные оперативные группы в приграничных регионах для борьбы с контрабандой и установило несколько пограничных постов. Контроль воздушного пространства становится новым стратегическим приоритетом. Вооруженные силы также играют все большую роль в операциях по ликвидации последствий стихийных бедствий, а в 2022 году было создано специальное объединенное командование. У страны есть связи с Россией в области оборонных технологий. Китай. Франция также продает Боливии оборонное оборудование. На региональном уровне Боливия сотрудничает с Перу и Парагваем в оказании помощи при стихийных бедствиях и противодействии незаконному обороту. В 2023 году Боливия подписала соглашение с Ираном о поставках беспилотных летательных аппаратов для использования в деятельности по пограничному контролю. Вооруженные силы подчеркнули необходимость улучшения условий для личного состава на фоне более активного внутреннего развертывания в приграничных районах для выполнения задач по борьбе с торговлей людьми. В 2018 году в военно-инженерном училище был создан центр аэрокосмических исследований и разработок с целью разработки боеприпасов и беспилотных летательных аппаратов ISR. В стране имеются определенные мощности по техническому обслуживанию, ремонту и капитальному перевооружению.

BRAZIL

Бразилия

Возможности

Вооруженные силы являются одними из самых боеспособных в Латинской Америке. Бразилия стремится усилить свои возможности по проецированию силы, усилить наблюдение за регионом Амазонки и прибрежными водами и продолжить развитие своей оборонной промышленности. Проблемы безопасности, связанные с организованной преступностью, привели к тому, что вооруженные силы задействованы в операциях по обеспечению внутренней безопасности. Бразилия поддерживает военные связи с большинством своих соседей, включая обмен кадрами и совместную военную подготовку с Чили и Колумбией. Страна также поддерживает связи в области сотрудничества в области обороны с Францией, Швецией и США, сосредоточенные на закупках, технических консультациях и обучении персонала. Воздушный транспортный парк Бразилии позволяет ей самостоятельно развертывать силы, и она предоставляет небольшие контингенты в несколько миссий ООН. В августе правительство объявило о далеко идущем инвестиционном плане по ускорению модернизации вооруженных сил. Речь идет о рекапитализации оборудования во всех областях. Бразилия обладает хорошо развитой оборонно-промышленной базой, способной проектировать и производить наземную, военно-морскую и воздушную технику. Аэрокосмические компании Avibras и Embraer также занимаются экспортом. Местные компании участвуют в программе обеспечения безопасности границ SISFRON. Существуют промышленные партнерства, включая передачу технологий и поддержку исследований и разработок.

CHILE

Чили

Возможности

Основная оборонная роль вооруженных сил Чили заключается в обеспечении суверенитета и территориальной целостности с уделением все большего внимания нетрадиционным военным функциям, таким как ликвидация последствий стихийных бедствий, гуманитарная помощь и поддержание мира. В 2021 году вооруженным силам была отведена роль по борьбе с торговлей людьми и нелегальной миграцией в приграничных районах. Страна поддерживает связи по сотрудничеству в области исследований и разработок и программы обмена с Бразилией и Колумбией. Оборонное сотрудничество с США сосредоточено на закупках, технических консультациях и обучении персонала. Военные регулярно тренируются, а вооруженные силы участвуют в международных учениях. Чили обладает ограниченными возможностями для самостоятельного развертывания за пределами своих границ. Правительство планирует модернизировать истребители F-16 в стране, чтобы продлить срок их службы. Приоритеты в области потенциала отражают сосредоточение внимания на наблюдении за прибрежной зоной и голубыми водами. Чили укрепила свой военно-морской флот, купив в 2020 году два фрегата, и усилила свои возможности противовоздушной обороны. Страна проявила интерес к приобретению новых надводных боевых кораблей и десантных судов нового класса, а также строящегося нового ледокола. Чили располагает развитой оборонно-промышленной базой, а ENAER занимается техническим обслуживанием самолетов. Верфь ASMAR строит ледокол для расширения операций Чили в Антарктике, а FAMAE работает над наземными системами. Военно-воздушные силы участвуют в работе над первой собственной спутниковой группировкой.

COLOMBIA

Колумбия

Возможности

Вооруженные силы Колумбии в основном сосредоточены на внутренней безопасности, как правило, проводя операции по борьбе с повстанцами и наркотиками. За последние десятилетия военные улучшили подготовку и общий потенциал. В ответ на гуманитарные вызовы и вызовы в области безопасности со стороны Венесуэлы Columbia укрепила сотрудничество с Бразилией в области пограничного контроля. Страна поддерживает военные связи с Аргентиной, Чили и Перу. США являются ближайшим международным военным партнером Колумбии, сотрудничающим в области закупок оборудования, технической подготовки и персонала. В 2017 году Columbia стала одним из глобальных партнеров НАТО. Хотя запасы оборудования в основном состоят из устаревших систем, Columbia обладает возможностями для независимого развертывания элементов сил за пределами национальных границ. Военно-морской флот планирует усилить свои возможности ведения надводных боевых действий за счет приобретения новых фрегатов, в то время как армия планирует модернизировать свою бронетехнику. Военно-воздушные силы создали центр космических операций и запустили спутник наблюдения Земли в 2023 году. Новый средний транспортный самолет будет оснащен датчиками ISR для расширения возможностей разведки. Оборонная промышленность Колумбии активна во всех областях. CIAC разрабатывает свои первые беспилотники местного производства, в то время как CODALTEC разрабатывает систему противовоздушной обороны для регионального экспорта. COTECMAR поставляла патрульные катера и десантные корабли для национальных и экспортных рынков.

COSTA RICA

Коста-Рика

Возможности

Коста-Рика полагается на полицию и береговую охрану в вопросах внутренней безопасности, информирования о морской и воздушной сфере, а также в задачах по борьбе с наркотиками. Вооруженные силы были конституционно упразднены в 1949 году. Columbia и США оказывают Коста-Рике помощь и проводят обучение, ориентированное на задачи полиции и внутренней безопасности, а не на обычные военные операции. Подразделение специального вмешательства (UEI) прошло специальную подготовку в нерегиональных государствах, включая США. В мае 2022 года Коста-Рика объявила чрезвычайное положение перед лицом кибератаки, подчеркнув ограниченность своих национальных средств защиты от такой угрозы. США и другие страны оказывают Коста-Рике помощь в создании средств защиты от таких атак. В сентябре 2023 года правительство объявило чрезвычайное положение из-за резкого увеличения потоков мигрантов, направляющихся в США. У государственных сил, береговой охраны и подразделений воздушного наблюдения мало тяжелого оборудования, и недавняя модернизация зависела от пожертвований таких стран, как Китай и США. Помимо ограниченных средств технического обслуживания, в Коста-Рике нет оборонной промышленности.

CUBA

Куба

Возможности

Вооруженные силы Кубы в основном сосредоточены на защите территориальной целостности. Их возможности ограничены из-за устаревания оборудования. Вооруженные силы в основном состоят из призывников. Куба имеет военные связи с Китаем и Россией, которые поставляют нефть и топливо. Оборонное сотрудничество с Россией в основном сосредоточено на технической поддержке и техническом обслуживании. Сотрудничество с Китаем, по-видимому, носит меньший масштаб и включает соглашения об обучении и обмене персоналом. Некоторые официальные лица США обеспокоены тем, что Китай может использовать остров для военных и разведывательных операций. В последние годы Куба направила медиков и обслуживающий персонал в Южную Африку, а также обучила часть южноафриканского персонала на Кубе. Вооруженные силы больше не предназначены для экспедиционных операций и имеют ограниченные материально-технические возможности для поддержки оперативного развертывания за рубежом. Инвентарный запас почти полностью состоит из устаревших систем советской эпохи с различной степенью устаревания. Удобство обслуживания представляется проблематичным, поскольку большая часть оборудования находится на низком уровне готовности, а требования к техническому обслуживанию растут по мере старения парка. Сообщается, что большая часть авиационного парка находится на хранении. На Кубе практически нет национальной оборонной промышленности, за исключением некоторых мощностей по модернизации и техническому обслуживанию.

DOMINICAN REPUBLIC

Доминиканская Республика

Возможности

Основными задачами доминиканских вооруженных сил являются миссии по обеспечению внутренней безопасности и безопасности границ, а также оказание помощи в случае стихийных бедствий. Подготовка и операции все больше ориентированы на борьбу с наркотиками и включают сотрудничество с полицией в рамках межведомственной целевой группы. США направляют учебные группы в страну в соответствии с условиями соглашения о военном партнерстве от 2015 года, а военно-морской флот тренировался с силами пожарной охраны. Доминиканская Республика приняла участие в учениях Южного командования США по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds. В ответ на нестабильность на Гаити правительство закрыло границу, армия усилила свое присутствие вдоль границы, установив новые посты наблюдения, в то время как военно-воздушные силы провели операции по облету. У страны мало возможностей для развертывания и поддержания сил за рубежом. Имеющееся в армии ограниченное количество бронетехники устарело, и, вероятно, ее трудно обслуживать. Военно-воздушные силы располагают небольшим количеством легких самолетов и вертолетоносцев, а военно-морской флот — небольшим парком, состоящим в основном из бывших в употреблении патрульных катеров США различных размеров. В стране есть объекты технического обслуживания, но нет оборонной промышленности.

ECUADOR

Эквадор

Возможности

Вооруженные силы Эквадора сосредоточены на задачах внутренней безопасности. Политический кризис в соседней Венесуэле и вызванные им потоки беженцев усугубили проблемы безопасности в районе северной границы. Эти условия побудили вооруженные силы создать совместную оперативную группу для операций по борьбе с повстанцами и наркотиками. Сотрудничество в области обороны с Перу включает в себя усилия по разминированию на их границе. Недавно Кито подписало оборонное соглашение с Колумбией об активизации совместных операций по борьбе с оборотом наркотиков и незаконной контрабандой. Военные связи с Вашингтоном были восстановлены, что привело к возобновлению двусторонних учебных программ и передаче оборудования. Вооруженные силы регулярно тренируются и участвуют в многонациональных военных учениях. Страна обладает ограниченными возможностями для самостоятельного развертывания за пределами национальных границ. Запасы оборудования все больше устаревают, и низкая доступность является проблемой. Планы модернизации скромны по масштабам и в настоящее время сосредоточены на бронетехнике, а также возможностях морского патрулирования. Оборонная промышленность Эквадора в основном принадлежит государству, включая верфь ASTINAVE, которая располагает некоторыми возможностями по строительству, техническому обслуживанию и ремонту, хотя подводные лодки ВМС модернизируются в Чили.

EL SALVADOR

Сальвадор

Возможности

Основной задачей вооруженных сил Сальвадора является борьба с организованной преступностью и содействие национальной гражданской политике в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Смешанные военные и полицейские патрули были развернуты в районах с высоким уровнем преступности в соответствии с Планом территориального контроля, реализованным в 2019 году. Правительство использовало крупномасштабное развертывание персонала для проведения общинных репрессий в попытке подавить бандитизм в этих районах, причем некоторые меры получили поддержку внутри страны, но вызвали обеспокоенность международного сообщества в области прав человека. Сальвадор участвует в трехнациональной пограничной оперативной группе с Гватемалой и Гондурасом. Вооруженные силы имеют давние учебные программы, в том числе с государствами региона и с США, сосредоточенные на внутренней безопасности, ликвидации последствий стихийных бедствий и поддержке гражданских властей. Сальвадор задействовал в миротворческих миссиях ООН численность до роты, но ему не хватает материально-технической поддержки для поддержания независимого международного развертывания. В последние годы вооруженные силы получили мало новой тяжелой военной техники и зависят от запасов платформ времен холодной войны. Большая часть оборудования находится в рабочем состоянии, что свидетельствует об адекватной поддержке и техническом обслуживании. В Сальвадоре отсутствует развитая оборонная промышленность, но производится легкая бронетехника на базе коммерческих автомобилей.

GUATEMALA

Гватемала

Возможности

Вооруженные силы переориентируются на обеспечение безопасности границ, прекратив свою десятилетнюю прямую поддержку Национальной гражданской полиции в 2018 году в рамках межведомственного плана "Форталеза". Гватемала поддерживает межведомственную целевую группу с соседними Сальвадором и Гондурасом. Армия проходила подготовку совместно с Южным командованием США и региональными партнерами, такими как Бразилия и Columbia. Подготовка к обычным военным операциям ограничена бюджетными ограничениями и длительным вниманием к обеспечению внутренней безопасности. Гватемала участвовала в миротворческих миссиях ООН на уровне роты. Запасы оборудования невелики и стареют. США предоставили армии несколько транспортных средств с мягкой обшивкой, а военно-воздушным силам — вертолеты. Транспортный парк ВВС и парк средств наблюдения подвергся скромной рекапитализации. В стране нет оборонной промышленности, если не считать ограниченных средств технического обслуживания.

GUYANA

Гайана

Возможности

Силы обороны Гайаны (GDF) сосредоточены на пограничном контроле и поддержке операций правоохранительных органов. Правительство планирует реструктурировать GDF, чтобы повысить их гибкость. Гайана является частью Инициативы по обеспечению безопасности в Карибском бассейне. У нее тесные военные связи с Бразилией, с которой она сотрудничает в области безопасности границ посредством ежегодных региональных встреч по обмену военными. У страны также есть двусторонние соглашения с Китаем, Францией и США. GDF регулярно тренируются и принимают участие в двусторонних и многонациональных учениях. У военных нет экспедиционных или связанных с ними материально-технических возможностей. Оборудование в основном подержанное, в основном бразильского и североамериканского производства. Военно-воздушные силы расширили свои скромные возможности в области авиаперевозок за счет нескольких подержанных самолетов общего назначения. Страна стремится рекапитализировать свои сухопутные, морские, воздушные и кибернетические возможности на фоне растущей военной напряженности с Венесуэлой из-за ее территории в Эссекибо. За исключением объектов технического обслуживания, здесь нет оборонно-промышленного сектора.

HAITI, HONDURAS

Гаити

Возможности

Гаити практически не обладает военным потенциалом. После убийства президента в 2021 году насилие и нестабильность усилились, а преступные группировки активизировались во многих районах. Совет Безопасности ООН в 2023 году одобрил развертывание вооруженных многонациональных сил на Гаити, возможно, во главе с Кенией. Ограниченные вооруженные силы страны также изо всех сил пытались оперативно отреагировать на последнее землетрясение в стране, где была проверена их способность доставлять помощь и предоставлять убежище. Небольшая береговая охрана отвечает за безопасность на море и обеспечение правопорядка, а армия страны все еще находится на самых ранних стадиях развития, хотя есть надежда, что в конечном итоге ее численность составит около 5000 человек. Планы военного расширения были изложены в Белой книге по безопасности и обороне 2015 года. В начале 2017 года министрам была роздана "дорожная карта" по воссозданию вооруженных сил Гаити, а в марте 2018 года было создано верховное командование армии. Первоначальный мандат армии заключается в оказании помощи при стихийных бедствиях и обеспечении безопасности границ. В соответствии с соглашением 2018 года с Мексикой небольшие группы гаитянских военнослужащих отправляются в Мексику для обучения. Гаити является членом Карибского сообщества и участвовала в учениях Южного командования США по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds. На Гаити нет ни тяжелой военной техники, ни оборонной промышленности.

Гондурас

Возможности

Вооруженные силы были развернуты в поддержку полиции для борьбы с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков с 2011 года. Правительство, избранное в 2021 году, пообещало сосредоточиться на профессионализации, борьбе с коррупцией и соблюдении прав человека в силах безопасности. Тайвань поставил излишки военной техники. США являются его главным партнером в области безопасности и оказывают помощь. Гондурас размещает американскую базу на аэродроме Сото-Кано и является частью трехнациональной целевой группы по охране границ с соседними Сальвадором и Гватемалой. Подготовка к обычным военным операциям ограничена и вместо этого сосредоточена на требованиях безопасности внутри страны и на границах. Гондурас не располагает возможностями для поддержания значительных контингентов за рубежом. Большая часть оборудования стареет, а его исправность вызывает сомнения. Поступали сообщения о помощи в области безопасности со стороны Израиля. Помимо ограниченных средств технического обслуживания, в стране нет оборонной промышленности.

JAMAICA

Ямайка

Возможности

Силы обороны Ямайки (JDF) сосредоточены главным образом на обеспечении морской и внутренней безопасности, включая поддержку полицейских операций. Ямайка поддерживает военные связи, в том числе в учебных целях, с Канадой, Великобританией и США и является членом Карибского сообщества. JDF приняли участие в учениях Южного командования США по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds. На Ямайке находится Карибский центр специальной тактики, который обучает подразделения спецназа из Ямайки и других стран Карибского бассейна. JDF не имеют возможности поддерживать независимое развертывание за рубежом. Были выделены средства на закупку новых транспортных средств и вертолетов, а также закупаются новые патрульные катера. На Ямайке нет оборонной промышленности, за исключением ограниченных объектов технического обслуживания.

MEXICO

Мексика

Возможности

Вооруженные силы Мексики являются самыми боеспособными в Центральной Америке, хотя они уже почти десять лет активно участвуют в обеспечении внутренней безопасности. Национальный план обеспечения мира и безопасности на 2018-24 годы предусматривал, что вооруженные силы передадут главную ответственность за борьбу с наркокартелями и другой организованной преступностью новой жандармерии Национальной гвардии. Однако недавние шаги свидетельствуют о расширении внутренней роли вооруженных сил, что вызывает обеспокоенность по поводу растущей милитаризации мексиканского общества. В апреле 2023 года Верховный суд, по-видимому, заблокировал планы по передаче Национальной гвардии под контроль Министерства обороны. Американо-мексиканские отношения в области безопасности являются ключевыми для страны, но находятся в напряженном состоянии. США предоставили оборудование и обучение мексиканским вооруженным силам в рамках инициативы "Мерида", а также в рамках двусторонних программ через Пентагон. Вооруженные силы обладают умеренным потенциалом для самостоятельного развертывания, но не делают этого в значительных количествах. У страны есть планы по рекапитализации своих разнообразных и стареющих обычных боевых платформ во всех трех службах. В 2020 году Мексика вернула на вооружение некоторые из своих устаревших боевых самолетов F-5. Государственные верфи произвели патрульные катера для военно-морского флота, который также планирует модернизировать свои фрегаты. Армейские заводы выпустили легкие бронированные машины общего назначения для внутреннего использования.

NICARAGUA

Никарагуа

Возможности

Вооруженные силы Никарагуа — это, прежде всего, территориальные силы легкой пехоты с ограниченными возможностями патрулирования побережья. В их задачи входит обеспечение пограничной и внутренней безопасности, а также поддержка усилий по ликвидации последствий стихийных бедствий и защите окружающей среды. Никарагуа возобновила сотрудничество с Россией в области подготовки кадров и расширяет связи с Китаем и Ираном. Обучение в основном сосредоточено на задачах по обеспечению внутренней безопасности и безопасности границ, хотя механизированная бригада прошла подготовку в России. Вооруженные силы не осуществляют значительных развертываний за рубежом и не имеют материально-технической поддержки для крупномасштабных военных операций, хотя механизированная бригада может развернуться внутри страны. Оборудование в основном состоит из устаревших платформ времен холодной войны. Россия поставила несколько подержанных танков и бронемашин, чтобы помочь перевооружить механизированную бригаду, и поддержала создание ремонтной мастерской для обслуживания техники внутри страны. В стране нет оборонной промышленности.

PANAMA

Панама

Возможности

Панама упразднила свои вооруженные силы в 1990 году, но сохраняет пограничную службу, полицию и воздушную/морскую службу для выполнения задач по обеспечению безопасности низкого уровня. Основное внимание в области безопасности страны уделяется южной границе с Колумбией, где развернута большая часть пограничной службы. Columbia и США обеспечили обучение и поддержку, и в апреле 2023 года все трое обязались предпринять инициативу в приграничной зоне по пресечению нелегальной миграции. Обучение сосредоточено на внутренней безопасности и охране границ, а не на обычных военных операциях, и нет возможности для развертывания значительных сил за пределами Панамы. Ни одна из служб безопасности Панамы не имеет тяжелой военной техники, вместо этого основное внимание уделяется легкому транспорту, патрулированию и наблюдению. Помимо ограниченных объектов технического обслуживания, в стране нет оборонной промышленности.

PARAGUAY

Парагвай

Возможности

Вооруженные силы страны невелики по региональным стандартам и в значительной степени оснащены устаревшим оборудованием. Парагвай сталкивается с внутренними проблемами, связанными с повстанцами и транснациональной организованной преступностью, главным образом с торговлей наркотиками. Страна сотрудничает с Аргентиной и Бразилией в вопросах безопасности. В 2017 году Парагвай подписал соглашение о сотрудничестве в области обороны с Россией. Воинские звания становятся все более высокими, а число призывников в последние годы сократилось. Ключевые формирования долгое время испытывали нехватку сил. Парагвай имеет устойчивую, хотя и ограниченную традицию вносить свой вклад в операции ООН по поддержанию мира. У него лишь ограниченные возможности по самообеспечению сил за рубежом и нет эффективного потенциала для проецирования силы. Правительство содержит небольшое количество речных патрульных судов. Бронетанковые возможности очень ограничены. Недавние приобретения тяжелой техники были ограничены небольшим количеством инженерных и транспортных средств, а также одной боевой эскадрильей ВВС. Парагвай планирует обновить парк учебно-тренировочных самолетов. В стране имеются местные мощности по техническому обслуживанию. Здесь отсутствует традиционная оборонная промышленность, но ведется научно-исследовательская и производственная кооперация с местными научно-исследовательскими институтами.

PERU

Перу

Возможности

Вооруженные силы Перу в первую очередь ориентированы на сохранение территориальной целостности и безопасности, уделяя особое внимание операциям по борьбе с повстанцами и наркотиками. Военные работают над укреплением своих возможностей по оказанию помощи в случае стихийных бедствий. Вооруженным силам мешают финансовые ограничения и все более устаревающий инвентарь. Перу поддерживает тесные связи с Колумбией, включая соглашение о сотрудничестве в области контроля над воздушным пространством, гуманитарной помощи и борьбы с наркотиками. Вооруженные силы регулярно тренируются и принимают участие в национальных и многосторонних учениях. Перу участвовала в многонациональных учениях RIMPAC в 2022 году и планирует принять участие в 2024 году. Вооруженные силы способны самостоятельно осуществлять внешнее развертывание и вносить вклад в миссии ООН за рубежом. Перу провела некоторую модернизацию авиации, хотя и не всего парка. Он увеличил свои возможности в области танкеров/транспортных средств и противолодочной обороны за счет приобретения подержанного оборудования в Испании. Военно-морской флот планирует приобрести морские патрульные суда, но его стареющий флот подводных лодок еще предстоит модернизировать. Государственная верфь SIMA и авиационная компания SEMAN являются ключевыми игроками в оборонной промышленности Перу с точки зрения производства и технического обслуживания.

SURINAME, TRINIDAD & TOBAGO

Суринам

Возможности

Основная задача вооруженных сил — сохранение территориальной целостности. Они также помогают полиции в миссиях по обеспечению внутренней безопасности и безопасности границ, а также в борьбе с транснациональной преступной деятельностью и незаконным оборотом наркотиков и участвуют в операциях по ликвидации последствий стихийных бедствий и оказанию гуманитарной помощи. Суринам является членом Карибского агентства по ликвидации последствий стихийных бедствий и Инициативы по обеспечению безопасности Карибского бассейна. Связи с Бразилией, Китаем, Индией и США сыграли решающую роль в поставках оборудования, включая ограниченное количество бронированных машин и вертолетов, а также в проведении учебных мероприятий. Вооруженные силы участвуют в учениях USSOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds. Вооруженные силы не в состоянии демонстрировать мощь. Проблемы с ресурсами и ограниченная работоспособность оборудования означают, что вооруженные силы ограничены в обеспечении достаточного пограничного и прибрежного контроля и наблюдения. Стране не хватает возможностей для разработки и производства современной военной техники, и она обратилась за границу с целью улучшения подготовки кадров и технического обслуживания.

Тринидад и Тобаго

Возможности

Силы обороны Тринидада и Тобаго (TTDF) сосредоточены на охране границ и безопасности на море, а также на задачах по борьбе с наркотиками. Им также поручено сотрудничать с полицией и оказывать помощь в случае стихийных бедствий. Тринидад и Тобаго является членом Карибского сообщества и сотрудничает с другими странами региона в усилиях по ликвидации последствий стихийных бедствий. Имеются планы по созданию совместной учебной академии в Тринидаде и предложение о создании новой базы береговой охраны в Тобаго. TTDF приняли участие в учениях SOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds и направили персонал в США и Великобританию для обучения. Тринидад и Тобаго не имеет возможностей для развертывания и содержания войск за границей. У него ограниченные возможности по техническому обслуживанию, в том числе судов береговой охраны, но нет оборонной промышленности.

URUGUAY

Уругвай

Возможности

Вооруженные силы сосредоточены на обеспечении суверенитета, территориальной целостности и защите стратегических ресурсов. В 2019 году парламент одобрил новый военный закон, который направлен, среди прочих мер, на сокращение числа старших офицеров и решение вопросов продвижения по службе во всех службах. У Уругвая и Аргентины есть совместное миротворческое подразделение, и они проводят совместные учения. Уругвай и Китай подписали соглашение о сотрудничестве в области обороны в 2022 году, после аналогичного соглашения между Монтевидео и Москвой в 2018 году, которое предусматривает обмен обучающими кадрами. Страна имеет давние военные связи с США. Вооруженные силы регулярно участвуют в многонациональных учениях и развертываниях, в частности, в миссиях ООН. Военно-морской флот модернизируется за счет прибытия бывших патрульных катеров береговой охраны США и планируемого ввода в строй двух новых морских патрульных судов для усиления его полицейского потенциала и возможностей береговой охраны. Военно-морской флот создал центр тактических операций для наблюдения за развертыванием наземных и воздушных средств для борьбы с незаконной деятельностью на море. Служба также пытается решить кадровые проблемы, среди прочего. роль и проблемы с финансированием сдерживаются. Приобретение радаров противовоздушной обороны, возможно, улучшило способность вооруженных сил контролировать внутреннее воздушное пространство, но отсутствие достаточных средств перехвата будет по-прежнему ограничивать возможности реагирования на непредвиденные ситуации. Большая часть оборудования подержанного производства, и возможностей для независимого распределения мощности мало. Работы по техническому обслуживанию иногда передаются на аутсорсинг иностранным компаниям.

VENEZUELA

Венесуэла

Возможности

Вооруженным силам и национальной гвардии Венесуэлы поручено защищать суверенитет, обеспечивать территориальную целостность и оказывать помощь в операциях по обеспечению внутренней безопасности и борьбе с наркотиками. Экономические проблемы повлияли на доступность оборудования, модернизацию и уровень подготовки. Напряженность на границе Венесуэлы с Гайаной растет из-за территориального спора вокруг гайанского региона Эссекибо. Венесуэла и Columbia недавно восстановили военные отношения, которые были напряженными из-за волн мигрантов, бегущих из Венесуэлы из-за экономической ситуации в этой стране, и присутствия вооруженных группировок в приграничной зоне, что вынудило обе страны развернуть войска. Каракас имеет тесные связи с Китаем и Россией, полагаясь как на закупки оружия, так и на техническую поддержку. Он также поставляет оружие из Ирана. Вооруженные силы регулярно тренируются, а гражданско-военное сотрудничество расширилось. Венесуэла участвовала в учениях с Китаем, Кубой, Ираном и Россией. У вооруженных сил мало материально-технических возможностей для поддержки развертываний за рубежом. Правительство недавно возобновило скромные усилия по техническому обслуживанию и модернизации. Оборонная промышленность Венесуэлы состоит из небольших государственных компаний, в основном ориентированных на производство стрелкового оружия и боеприпасов. Местное производство платформ ограничено небольшими катерами берегового патрулирования, а государственная аэрокосмическая компания Empresa Aeronautica Nacional (EANSA), основанная в 2020 году, производит местный беспилотник на базе иранского Mohajer.

Charter 8. Sub-Saharan Africa

Глава 8. АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ

В Западной Африке предварительные улучшения в области безопасности региона, достигнутые в последние годы, в настоящее время либо находятся под угрозой, либо сводятся на нет. Активность джихадистов снова на подъеме, особенно в странах Гвинейского залива, в то время как перевороты и восстания высветили сохраняющиеся проблемы в отношениях между гражданскими и военными.

Конфликт продолжался в Восточной части ДРК, и в сентябре было подписано соглашение, разрешающее вмешательство вооруженных сил государств Восточноафриканского сообщества (EAC). Первоначальная группа кенийских войск высадилась в Гоме в начале ноября; сообщалось, что один только кенийский контингент может насчитывать до 900 человек.

Хотя в конце года между правительством Эфиопии и силами Тыграя было подписано соглашение о прекращении огня, в 2022 году Эфиопия более чем в четыре раза увеличила свой оборонный бюджет с 0,38 млрд. долларов США до 1,58 млрд. долларов США на фоне возобновления конфликта с Народно-освободительным фронтом Тыграя. В результате рост расходов на оборону в Восточной Африке в 2022 году был более быстрым, чем в других субрегионах. В сочетании с постоянными расходами в Танзании и увеличением оборонного бюджета Уганды на 2020 год это означает, что на субрегион в настоящее время приходится 25,1% от общих региональных расходов, по сравнению с 11,0% в 2010 году.

Бюджет Нигерии значительно вырос за последние годы: с 594 млрд. НГН (1,83 млрд. долларов США) в 2019 году до 1,14 трлн. НГН (2,78 млрд. долларов США) в 2022 году, что составляет в среднем 16% номинального роста в период с 2020 по 2022 год. Однако в реальном выражении бюджет оставался на прежнем уровне и составлял от 0,5% до 0,6% ВВП, что значительно ниже среднего показателя по региону в 1,5%.

Южная Африка сохраняет самый большой оборонный бюджет в странах Африки к югу от Сахары, но доля страны в региональных расходах значительно сократилась за последнее десятилетие. В 2011 году расходы Южной Африки составляли 27% от общего объема расходов стран Африки к югу от Сахары, но с тех пор эта доля ежегодно сокращалась, сократившись всего до 15% в 2022 году.

Два десятилетия недофинансирования привели южноафриканские национальные силы обороны в плачевное состояние. Тем не менее, она поддерживает контингенты в ДРК и Мозамбике и некоторые пограничные патрули. Военно-воздушные силы столкнулись со значительными проблемами в создании оперативного потенциала, но новый контракт на поддержку Gripen позволил начать процесс восстановления боеспособности авиации.

Страны Африки к югу от Сахары

ЗАПАДНАЯ АФРИКА

Ситуация с безопасностью в Западной Африке еще больше ухудшилась в 2023 году. Регион Центрального Сахеля, включающий Буркина-Фасо, Мали и Нигер, переживает особенно глубокий кризис в области безопасности и управления, угрожающий региональной стабильности и бросающий вызов доминирующей западной демократической модели. Государственный переворот в Нигере и решение Мали обратиться к Организации Объединенных Наций с просьбой о прекращении ее миротворческой миссии, известной как МИНУСМА, проиллюстрировали проблемы, возникающие в этом регионе, которые препятствуют коллективному реагированию на террористические группировки и транснациональную организованную преступность.

Несмотря на усилия Африканского союза (АС), Экономического сообщества Западноафриканских государств (ЭКОВАС), сахельских региональных партнеров по безопасности "Большой пятерки", Аккрской инициативы и других международных партнерств, политическая, социально-экономическая ситуация и ситуация в области безопасности остаются критическими. Чувство суверенитета и антизападная позиция преобладают во всем регионе, подпитываемые различными влияниями, которые бросают вызов западным военным партнерствам и лишают силы безопасности ресурсов.

Бескровный государственный переворот в Нигере в июле усилил опасения по поводу безопасности в Сахеле и усилил местную и межэтническую напряженность. Военная хунта свергла и заключила в тюрьму демократически избранного президента Мохаммеда Базума, а позже пригрозила обвинить его в государственной измене. Государственный переворот в Нигере был спровоцирован усилиями президента по кадровым перестановкам в вооруженных силах и, по-видимому, глубоким разочарованием среди высшего военного персонала.

Среди путчистов был командующий президентской гвардией страны бригадный генерал Абдурахман Чиани, который возглавил правительство после переворота. Это была последняя из серии попыток государственного переворота — одни успешные, другие нет — охвативших Сахель. Они начались в Судане в 2019 году и с тех пор достигли Гамбии и Гвинеи, в результате чего военные режимы управляют странами, раскинувшимися по всему континенту.

Государственный переворот в Нигере также высветил проблему региональных потрясений для Запада. Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты, Европейский союз и другие страны сотрудничают со страной в целях обеспечения безопасности против групп боевиков. США эксплуатировали необитаемые летательные аппараты (БПЛА) из Нигера и разместили в стране силы специального назначения в рамках усилий по борьбе с "Аль-Каидой", "Исламским государством" (ИГИЛ) и "Боко Харам". Франция передислоцировала туда часть своих войск после вывода их из Буркина-Фасо и Мали. США после паузы, последовавшей за переворотом, возобновили операции с беспилотниками из страны. Накануне государственного переворота Нигер получил военную помощь от нескольких стран, такую как транспортные самолеты С-130, для оказания помощи в борьбе с боевиками. Нигер, в преддверии внутренних потрясений, намеревался набрать 50 000 военнослужащих для борьбы с террористическими нападениями на своих границах, и предпринимались усилия по оживлению вооруженных сил путем создания учебных центров и школ, в том числе одной, посвященной техническим вопросам, финансируемой ЕС. Теперь хунта стремится сформировать свое собственное ополчение.

ЭКОВАС рассматривало возможность вмешательства в Нигер и установило крайний срок для лидеров переворота, чтобы вернуть президента Базума к власти. Но оно с трудом сформировало силы вмешательства и обратилось за поддержкой к Африканскому союзу, группе, несущей главную ответственность за координацию инициатив в области безопасности на континенте. Западноафриканская региональная политическая группировка ранее действовала в Гвинее-Бисау, Гамбии и других местах из-за политических волнений в этих странах. Но некоторые члены ЭКОВАС неохотно предоставляли силы для операции в Нигере, и группа воздержалась от действий. Мали и Буркина-Фасо, которыми после переворотов правили военные хунты, пообещали военную поддержку лидерам переворота в Нигере.

Западные официальные лица выразили обеспокоенность тем, что Нигер может последовать примеру Мали в привлечении российских наемников, финансируемых государством, но Ниамей изначально воздерживался от такого шага. Хунта в Мали, которая наняла поддерживаемую Москвой группу Вагнера в 2021 году для обеспечения дополнительной безопасности, тем временем потребовала, чтобы ООН прекратила свою операцию МИНУСМА к 31 декабря прошлого года. Резолюция Совета Безопасности ООН от 30 июня официально прекратила действие мандата, который начался десятилетием ранее. Силы ООН в некоторых местах ускорили свой вывод из-за ухудшения ситуации с безопасностью на местах. Французские войска покинули Мали в 2022 году. В преддверии решения о выводе миротворцы ООН сталкивались с такими проблемами, как нехватка воздушных средств для разведки, наблюдения и рекогносцировочного оборудования и неоднократные нападения с использованием самодельных взрывных устройств (СВУ). ООН и другие организации сообщили о причастности как малийских военнослужащих, так и боевиков "Вагнера" к зверствам против гражданского населения в стране. В прошлом году США ввели санкции против некоторых представителей военного истеблишмента Мали за их связи с "Вагнером".

В прошлом году в Мали состоялся референдум, на котором была принята новая конституция, наделяющая президента широкими полномочиями. Оппозиционные группы заявили, что голосование было сфальсифицировано. Хунта пообещала провести перенесенные президентские выборы в 2024 году. Насилие в стране продолжается, сепаратисты и боевики-исламисты устраивают нападения.

Соседняя Буркина-Фасо также пострадала от насилия со стороны экстремистских группировок, что усугубило проблему перемещения населения. Нападения, связанные с боевиками-исламистами, спровоцировали два государственных переворота в Буркина-Фасо в 2022 году. Вооруженные силы стремятся увеличить свою численность, в том числе примерно вдвое увеличить численность военизированных формирований "Добровольцы для защиты Родины". Страна пытается модернизировать свои вооруженные силы, приобретая новые беспилотники и бронетехнику.

Нигерия ведет борьбу как с повстанцами, так и с преступными группировками в различных частях страны. Правительство модернизирует свой военный потенциал с прицелом на более эффективную борьбу с террористическими группировками в районе бассейна озера Чад и преступной деятельностью в других местах. После покупки 12 учебно-боевых самолетов Embraer A-29B Super Tucano Нигерия планирует приобрести 12 ударных вертолетов AH-1Z Viper у США и ударные вертолеты T-129 ATAK у Турции. Страна также согласилась приобрести 24 учебно-тренировочных самолета Leonardo M-346 и наращивает возможности наблюдения, в том числе четыре патрульных самолета Diamond DA-62 и беспилотные летательные аппараты из Китая. Армия и военно-морской флот также намерены модернизировать свое оборудование.

Террористические акты также затронули Того, где президент Фор Гнассингбе в конце 2022 года произвел перестановки в военном руководстве и взял под прямой контроль вооруженные силы. Бенин, который также пострадал от террористических атак, продолжает усилия по модернизации своих вооруженных сил, пополняя свой арсенал бронетехникой и вертолетами. Опасения, что нестабильность в Сахеле может распространиться, подтолкнули к другим действиям. Участники Аккрской инициативы договорились о проведении в ноябре 2022 года многонациональной операции, в рамках которой государства-участники обязуются сотрудничать в борьбе с терроризмом.

В конце августа военные в Габоне захватили власть после спорных выборов, которые вернули бы Али Бонго к власти и продлили более чем на 50 лет правление его семьи. Переворот, по-видимому, был вызван скорее ходом выборов, чем опасениями по поводу терроризма, которые спровоцировали подобные свержения в других частях Африки. Африканский союз приостановил членство Габона. Франция прекратила военное сотрудничество, но не вывела войска из страны.

Чад столкнулся с новыми проблемами в области безопасности из-за боевых действий в соседнем Судане. Беспорядки в Дарфуре привели к кризису с беженцами в Чаде и политическому давлению на Нджамену по поводу того, как участвовать в конфликте. Чад использует военную дипломатию и укрепляет свои политические союзы и партнерства в области безопасности, сотрудничая с Францией, Израилем, Россией и США в области технического обслуживания самолетов. Национальная армия Чада в значительной степени опирается на Главное управление службы безопасности государственных учреждений в борьбе с повстанческими вооруженными группировками, окопавшимися в Центральноафриканской Республике (ЦАР), Ливии и Судане, и в поддержании порядка в столице. Управление специальной антитеррористической группы участвовало в МИНУСМА и предоставляет батальон Объединенным силам G5 в Сахеле. Объединенные Арабские Эмираты предоставили Чаду военную технику в 2023 году, в то время как Turkish Aerospace Industries заявила, что поставила Чаду базовые тренажеры и беспилотные летательные аппараты.

В целом, регион Центрального Сахеля сталкивается со сложными проблемами безопасности и политическими вызовами. Суверенные подходы и сдвиги в международном партнерстве меняют динамику безопасности в регионе.

ВОСТОЧНАЯ АФРИКА

Ситуация с безопасностью на Африканском роге продолжала ухудшаться. Конфликт в Судане обострился, в апреле вспыхнули боевые действия между некогда союзными суданскими вооруженными силами (СВС) и Силами оперативной поддержки (СБР) в качестве лидеров вооруженных группировок — генерал-лейтенант Дж. Абдель Фаттах Аль-Бурхан и генерал-лейтенант. Мохамед Хамдан Дагало 'Хемедти' — битва за контроль над страной. Каждый из них удерживал ключевую территорию и имел в своем распоряжении примерно 100 000 военнослужащих. Боевые действия опустошили часть региона Хартум и вызвали новую волну беженцев. Вооруженные силы Судана, которые берут свое начало в суданском регионе Дарфур, ужесточают свой контроль над этой западной частью Судана.

Боевые действия в Судане увеличили нагрузку на Южный Судан, где вооруженный конфликт и межобщинное насилие уже давно являются причиной перемещения населения и отсутствия продовольственной безопасности. Более 200 000 человек бежали из Судана в Южный Судан, испытывая нехватку ресурсов там. Ситуация на севере также отвлекла стороны от достижения прогресса по обновленному соглашению 2018 года об урегулировании конфликта в Республике Южный Судан, как на местном, так и на национальном уровнях. Реформы сектора безопасности под руководством ООН, рассматриваемые как важный элемент на пути к выборам, которые должны состояться в декабре 2024 года, были отложены, поскольку стороны конфликта сдерживают свои силы в ожидании возможного возобновления боевых действий. Тем временем Фронт национального спасения, действующий на юге страны, продолжает создавать дополнительную проблему для мирного процесса. В начале марта 2023 года ООН продлила мандат МООНЮС до 15 марта 2024 года. Миссия ООН сообщила, что регион Тамбура в стране, пострадавший от насилия в 2021 году, демонстрирует признаки восстановления.

Ситуация с безопасностью в Эфиопии также была нестабильной. Преторийское соглашение, подписанное в конце 2022 года в Южной Африке между Народно-освободительным фронтом Тиграя (TPLF) и федеральным правительством Эфиопии, остановило конфликт в северном регионе страны. Мирное соглашение предусматривало ряд шагов, включая постоянное прекращение боевых действий, рамки для решения проблем, возникающих в результате конфликта, содействие экономическому подъему и реконструкции, а также рамки для мониторинга и проверки со стороны Африканского союза. Предположение со стороны TPLF о том, что соглашение включало скорейшее возвращение Западного Тиграя, оккупированного силами Амхары и сетлерами и очищенного от большинства тиграйцев в начале конфликта, не оправдалось. Международное сообщество продолжает оказывать давление на правительство Эфиопии, требуя полного выполнения Преторийского соглашения.

Регион Амхара в Эфиопии стал свидетелем растущей напряженности из-за отсутствия мирного урегулирования проблемы Западного Тиграя. Силы Амхара, которые когда-то объединились с Национальными силами обороны Эфиопии (ENDF) во время войны в Тиграе, отвергли план правительства по передаче им территории. Фано, местные добровольческие силы Амхары, в августе взялись за оружие против правительства, отчасти вдохновленные планом Аддис-Абебы по их роспуску, разоружению спецназа Амхары и включению их либо в состав федеральной полиции, либо в состав ENDF. 4 августа правительство объявило чрезвычайное положение сроком на шесть месяцев. Боевые действия утихли, но глубинные причины напряженности остаются нерешенными. Эфиопия в начале 2022 года учредила Комиссию по национальному диалогу с трехлетним мандатом для устранения разногласий внутри страны. Комиссия считается, пожалуй, лучшей возможностью для Эфиопии добиться разоружения и реформы сектора безопасности. Ситуация в Судане и Эфиопии стала вызовом для Межправительственного органа по вопросам развития (МОВР), экономического сообщества региона, которое пытается обеспечить стабильность среди своих членов.

Боевые действия также продолжались в Сомали, где национальное правительство пыталось бороться с боевиками "Аш-Шабааб". Боевики-исламисты продолжали широко действовать в Сомали, включая проведение взрывов в Могадишо и нападение на базу Африканского союза, в результате которого погибло более 50 угандийских солдат Переходной миссии Африканского союза в Сомали (АТМИС). Сомалийские силы и иностранные войска, поддерживающие правительство, продемонстрировали определенный успех в борьбе с группировкой, связанной с "Аль-Каидой". ATMIS находится в процессе сокращения численности своих войск: около 2000 иностранных военнослужащих будут выведены за первые шесть месяцев 2023 года в преддверии запланированного полного вывода до конца 2024 года.

США оказывали помощь сомалийским военным, время от времени проводя авиаудары, чтобы уничтожить группировку "Аш-Шабааб". Вашингтон также предоставил Сомали оружие, включая стрелковое оружие и транспортные средства, в попытке помочь стране в борьбе с боевиками. Африканский союз, ЕС и ООН аналогичным образом продолжают поддерживать борьбу Сомали против "Аш-Шабааб", хотя масштабы нападений террористической группировки ставят под сомнение способность правительства Сомали сопротивляться в отсутствие международных сил.

В Сомалиленде возник еще один источник регионального конфликта. После 15 лет относительного мира 6 февраля 2023 года вновь вспыхнули боевые действия между Сомалилендом и Пунтлендом в районе Лас-Ануда. Местные кланы предпочитают вернуться к административному контролю над Пунтлендом, который они покинули в 2007 году. Это угрожает с трудом достигнутому консенсусу Сомалиленда о существовании государства как отдельного и более стабильного образования по отношению к Сомали.

ЦЕНТРАЛЬНАЯ И ЮЖНАЯ АФРИКА

Многочисленные многонациональные операции по обеспечению безопасности пытаются обеспечить стабильность в различных странах. Многие из них не показали никакого или ограниченного прогресса, отчасти потому, что ни одна из двух крупнейших экономик региона не внесла существенного вклада. Ангола неохотно вмешивалась, а Южная Африка настолько недофинансировала свои вооруженные силы, что теперь у них очень ограниченный потенциал. Кроме того, вооруженные силы Зимбабве сосредоточились на внутриполитических проблемах. Другие страны Сообщества по вопросам развития стран Юга Африки (САДК), коалиции из 16 государств, целью которой является содействие региональному развитию, располагают вооруженными силами, которые в основном слишком малочисленны и не обладают ключевыми возможностями для внесения существенного вклада в операции по обеспечению безопасности. Частичными исключениями являются Ботсвана и Замбия, которые модернизируют свои вооруженные силы. Результатом является то, что регион не в состоянии эффективно решать проблемы безопасности. Резервная бригада САДК, например, функционирует не в полной мере. Аналогичным образом, отсутствует официальное сотрудничество для оптимизации совокупного потенциала воздушных перевозок в регионе и по-прежнему отсутствует эффективная система безопасности на море, несмотря на известные проблемы незаконного рыболовства и контрабанды, и только Ангола прилагает серьезные усилия для контроля над своими водами.

Насилие, охватившее Демократическую Республику Конго (ДРК) более четверти века, продолжается. Беспорядки угрожают затронуть соседние государства, в то время как сама страна ощущает последствия вмешательства извне. Миротворцы ООН в составе Миссии в Демократической Республике Конго (МООНСДРК) подвергались нападениям и становились все более непопулярными на фоне незначительных признаков улучшения ситуации с безопасностью. ООН планировала принять решение о будущем миссии к концу 2023 года. ДРК также столкнулась с насилием со стороны других местных ополченцев, иностранных партизанских групп и преступных банд. Миссия ООН страдала от недостаточной воздушной разведки, мобильности и боевой поддержки, чтобы быть эффективной в столь большом регионе.

Восточноафриканское сообщество (ВАС), к которому ДРК присоединилась в 2022 году, направило региональные силы в охваченную войной страну, чтобы помочь обеспечить безопасность. Уганда также имеет там военное присутствие. Это расширило мандат миссии, срок действия которого истекает в сентябре, на несколько месяцев. За прошедший год САДК согласилось направить в ДРК до 5000 военнослужащих для оказания помощи в операциях по обеспечению безопасности. САДК также сталкивается с турбулентностью в Мозамбике, где повстанческое движение, связанное с "Аш-Шабааб" в провинции Кабо-Дельгаду на севере страны, угрожает охватить другие районы страны. Правительство Мозамбика, руандийские силы, поддерживающие правительство, и САДК выразили оптимизм по поводу успеха в борьбе с повстанцами. Но, несмотря на признаки прогресса, нападения продолжались и в соседних провинциях. В некоторых случаях партизаны использовали небольшие беспилотные летательные аппараты для разведки и дистанционно приводимые в действие самодельные взрывные устройства для нарушения дорожного движения. В то время как руандийские военные и полицейские силы численностью 2800 человек, по-видимому, обеспечили безопасность района вокруг полуострова Афунги и ключевых газовых объектов, силы Миссии САДК в Мозамбике (SAMIM) слишком малочисленны, чтобы быть эффективными в остальной части Кабо-Дельгадо, насчитывая всего около 2000 военнослужащих. Контингент значительно меньше, чем планировалось, и развернут без воздушной разведки или боевой поддержки с воздуха и минимальной подвижности с воздуха. Элемент перехвата на море отпал, в основном потому, что ВМС Южной Африки не хватает кораблей, способных к развертыванию. Мозамбикские силы безопасности по-прежнему обладают ограниченной эффективностью сами по себе, несмотря на подготовку в ЕС и США.

Южноафриканские вооруженные силы, некогда самые мощные в регионе, по-прежнему испытывали трудности из-за недостаточного финансирования. Финансовая ситуация серьезно повлияла на техническое обслуживание оборудования и подготовку кадров и препятствовала модернизации, чтобы восполнить пробелы в потенциале. Около 75% парка из 24 боевых самолетов Gripen ВВС были приостановлены более чем на год из-за отсутствия контракта на поддержку до сентября 2022 года. Ситуация была лишь немного лучше с транспортными самолетами и вертолетами. Три "Ройвалка" и два из пяти "Ориксов" МООНСДРК были остановлены в начале 2023 года в ожидании запасных частей, как и один из двух "Ориксов", развернутых в Мозамбике. Лишь горстка смогла совершить полеты в Южной Африке. Аналогичным образом, военно-морской флот был ограничен несколькими учебными миссиями и испытывал недостаток в финансировании для технического обслуживания и переоснащения кораблей. Армия хранила большую часть своего оборудования на складах, испытывая нехватку средств на техническое обслуживание и эксплуатацию.

Вагнер в Африке

По меньшей мере семь российских частных военных компаний (ЧВК) действуют в Африке с 2005 года. Российская группа Вагнера играла особенно доминирующую роль, оказывая помощь в обеспечении безопасности некоторым правительствам, часто в обмен на контроль над природными ресурсами. Однако роль сил Вагнера на местном уровне была неопределенной после мятежа группировки в России и смерти ее основателей. Войска Вагнера до событий прошлого лета играли ключевую роль в ЦАР, Ливии, Мали и других местах. Силы Вагнера поддерживали Вооруженные силы Судана в их борьбе с СВС оружием, боеприпасами и ракетами. Некоторые наемники Вагнера перешли на работу в другие ЧВК, в то время как другие российские ЧВК, по-видимому, пытались заменить компанию.

Развитие потенциала: восстановление вооруженных сил Руанды

Вооруженные силы Руанды превратились в грозную африканскую боевую силу благодаря усилиям по восстановлению с нуля после жестокой гражданской войны в стране. Конфликт, закончившийся три десятилетия назад, унес жизни более миллиона человек и закончился тем, что бывшие партизанские формирования, связанные с Патриотическим фронтом Руанды, стали ядром вооруженных сил страны де-факто. Появились вооруженные силы, способные проводить операции за пределами ее непосредственных границ. Примерно 2800 военнослужащих, сотрудников разведки и полиции, которых Руанда направила в Мозамбик, помогли, например, стабилизировать безопасность вокруг портового города Пальма.

Патриотическая армия Руанды объединила в свои ряды другие вооруженные группировки в 1994 году и восемь лет спустя была переименована в Силы обороны Руанды (RDF). В течение первого десятилетия своего существования вооруженные силы были реорганизованы и переподготовлены с целью формирования многоэтнических сил национальной безопасности. Восстановленные вооруженные силы Руанды проявили себя в боевых действиях в конце 1990-х годов в ходе масштабных операций в Демократической Республике Конго (ДРК), сражаясь на стороне повстанческих сил как в первой войне в Конго с 1996 по 1997 год, когда страна все еще называлась Заир, так и во втором раунде боевых действий с 1998 по 2003 год. После окончания этих конфликтов РСО продолжали участвовать в продолжающихся низкоуровневых операциях по борьбе с повстанцами против повстанцев, базирующихся в восточной части ДРК.

Руанда вышла из двух войн в ДРК с дисциплинированными и опытными легкими силами, достаточно оснащенными для выполнения миссий за пределами страны. Это совпало с принятием Африканским союзом (АС) общей африканской политики в области обороны и безопасности в 2004 году и формированием в том же году Африканских резервных сил (АЧС), готовых к потенциальному вмешательству с функциями, охватывающими от гуманитарной помощи до восстановления мира и безопасности при определенных обстоятельствах.

В 2004 году РСО осуществили свое первое международное миротворческое развертывание, направив войска в миссию Африканского союза в Судане. С тех пор РСО участвовали в операциях Организации Объединенных Наций, включая ЮНАМДИ, смешанную миссию Африканского союза-ООН в Дарфуре и МООНЮС в Южном Судане. Другие международные операции включали развертывание АФИСМА и МИНУСМА в Мали, а также МИССКА и МИНУСКА в Центральноафриканской Республике (ЦАР).

В 2012 году Руанда заявила о своей военной готовности играть более активную роль в региональных операциях, взяв на себя обязательства по участию в восточноафриканском подразделении Восточноафриканской резервной бригады Африканского союза по борьбе с АЧС, позже переименованной в Резервные силы или EASF. Руанда в том году участвовала в первом оперативном развертывании сотрудников EASF в миссии Африканского союза АМИСОМ в Сомали.

В то же время правовая база RDF была обновлена с целью создания армейских служб, служб военно-воздушных сил и резервных сил. Основной миссией RDF является защита территориальной целостности и национального суверенитета Руанды. Силы, насчитывающие примерно 33 000 регулярных добровольцев, включают военно-воздушные силы с ограниченными возможностями численностью всего в 1000 человек. Резервные силы делятся на пехотный резерв, организованный в виде пяти региональных резервов в четырех провинциях и в Кигали, и специализированный резерв военных и гражданских специалистов. Численность резервных сил официально не разглашается.

RDF также подверглись некоторой модернизации. Они закупили оружие в Китае, включая 122-мм самоходные гаубицы CS/SH-1 (PCL-09) и противотанковые ракеты HJ-9A. Военные также приобрели 155-мм самоходные гаубицы ATMOS 2000 у израильской компании Elbit Systems. Страна также заявила о стремлении наращивать свой технологический потенциал, хотя пока сосредоточена на гражданском применении. Кигали объявил о планах запуска телекоммуникационных спутников, открыл двери для коммерческих услуг беспилотных летательных аппаратов и провел международный форум по искусственному интеллекту.

Вооруженные силы Руанды сотрудничали с различными сторонами, чтобы отточить свой потенциал. Китайские группы военной подготовки были развернуты в Руанде в 2019 и 2023 годах, и RDF переняли некоторые из своих процедур подготовки. США активно поддерживают RDF в рамках Африканского партнерства быстрого реагирования по поддержанию мира, созданного в 2015 году, проводя медицинскую подготовку и подготовку по безопасности полетов для экспедиционных операций, а также в области обращения с оружием и боеприпасами в рамках региональной программы поддержки. В ноябре 2021 года RDF приняли у себя учебную группу из армии Нидерландов численностью 150 человек, а 1 декабря 2022 года Европейский совет согласился выделить 20 млн. евро на поддержку дальнейшего развертывания RDF в провинции Кабо-Дельгаду для коллективного и личного снаряжения и покрытия расходов, связанных со стратегическими воздушными перевозками.

Недавнее расширение военного присутствия Руанды, от чисто многостороннего миротворческого вклада в операции Африканского союза и ООН до двустороннего развертывания по просьбе национальных правительств, сначала в ЦАР в декабре 2020 года, а затем в Мозамбик в середине 2021 года, демонстрирует как готовность правительства быть более напористым во внешней политике, так и способность RDF выполнять такие задачи. Двустороннее развертывание за пределами непосредственного региона Руанды, по-видимому, продолжится, учитывая, что оно укрепляет политическое влияние президента Поля Кагаме и поддерживает развитие и экономику Руанды.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

Макроэкономика

Экономика стран Африки к югу от Сахары выросла на 3,3% по сравнению с предыдущим годом, согласно данным МВФ за 2023 год. Несмотря на превышение среднемирового показателя в 3%, общий рост замедлился с 4,2% в 2022 году до 4,5% в 2021 году. Кроме того, экономика региона оставалась нестабильной, особенно после того, как полномасштабное вторжение России в Украину в феврале 2022 года выявило зависимость региона от импорта продовольствия, удобрений и топлива, в то время как высокое долговое бремя и устойчивая инфляция сократили возможности для государственных расходов.

Страны Африки к югу от Сахары особенно пострадали от резкого роста цен на сырьевые товары, поскольку регион в значительной степени зависит от импорта продовольствия и удобрений из России и Украины. Война также повлияла на черноморские торговые пути, которые снабжают регион. Крах в июле 2023 года Черноморской зерновой инициативы, позволившей безопасно перевозить зерно и удобрения из украинских портов, предполагает, что поставки продовольствия будут оставаться более дорогими, пока государства адаптируются, увеличивая внутреннее производство или находя новых поставщиков. Перебои в поставках энергоносителей привели к резкому росту цен на топливо в середине 2022 года до самого высокого уровня за последние три десятилетия и усугубили кризис стоимости жизни для многих наиболее уязвимых слоев населения в мире.

Чтобы ограничить влияние растущих издержек, правительства многих стран ввели такие меры, как субсидии, отказ от тарифов и поддержка доходов. Это привело к увеличению государственного долга и заставило страны обратить вспять прогресс в своих финансовых позициях, которые только начали восстанавливаться после пандемии COVID-19, стимулировавшей заимствование. Бремя государственного долга региона выросло более чем втрое с 2010 года. Хотя уровни государственного долга распределены неравномерно и более выражены в центральной, южной и восточной частях Африки к югу от Сахары, они вызвали опасения по поводу предстоящего долгового кризиса во всем регионе. По данным МВФ, из 39 стран к югу от Сахары, имеющих право на участие в программе Фонда по сокращению бедности и экономическому росту, которая предлагает льготное финансирование и экономические программы для стимулирования внутренней экономики стран с низким уровнем дохода, девять, как сообщается, находятся в активном долговом кризисе, 12 находятся в группе высокого риска и 17 находятся на грани банкротства. умеренный риск возникновения долгового кризиса. Это отражает общее сокращение национальных финансов после COVID-19, хотя такие страны, как Кабо-Верде, Гамбия и Южный Судан, снизили свои уровни риска.

Более высокие цены также подстегнули темпы инфляции по всему региону. В 2023 году примерно в 16 странах Африки к югу от Сахары наблюдалась двузначная инфляция. Инфляция оставалась устойчивой, вопреки первоначальным ожиданиям, что она снизится. В свою очередь, пострадал уровень жизни, и, по оценкам Всемирного банка, рост доходов на душу населения в обозримом будущем останется вялым. Чтобы справиться с растущими издержками, центральные банки по всему миру ужесточили денежно-кредитную политику и повысили процентные ставки. Однако нестабильные экономические условия, усугубляемые проблемами продовольственной безопасности и плохими перспективами трудоустройства, повышают риск внутриполитической нестабильности. Чтобы ограничить любую негативную репутационную реакцию из-за последствий войны Москвы на Украине для мировых цен, президент России Владимир Путин в июле 2023 года пообещал погасить африканский долг на сумму 23 миллиарда долларов, удерживаемый Москвой, а также пообещал поставлять зерно и топливо в регион.

Расходы на оборону

После десятилетия стагнации расходов на оборону региональные бюджеты медленно восстанавливаются. В 2023 году регион выделил на оборону 20,3 млрд. долларов США по сравнению с 19,5 млрд. долларов США годом ранее. Это представляет собой увеличение на 7,3% с поправкой на инфляцию и подкрепляет тенденцию улучшения региональных бюджетов. Однако в реальном выражении ассигнования остаются ниже предыдущего максимума в 2014 году. Кроме того, произошло небольшое улучшение в капитальных бюджетах региона, которые могут быть использованы для таких инвестиций, как приобретение нового оборудования. Имеющиеся данные, собранные Военным балансом, свидетельствуют о том, что в 2023 году капитальные бюджеты, подлежащие учету, получили только 2,2 млрд. долларов США по сравнению с 2,4 млрд. долларов США в 2022 году. Хотя в целом с течением времени наблюдалась тенденция к умеренному росту, низкие уровни расходов свидетельствуют о хроническом недоинвестировании в национальные вооруженные силы. Отчасти это отражает относительный уровень национальной стабильности, но также ограниченные бюджеты и преобладающее использование вооруженных сил для повышения уровня занятости.

Западная Африка остается субрегионом Африки к югу от Сахары с самыми высокими абсолютными расходами. Ее доля расходов составила около 36,8% региональных оборонных бюджетов в 2023 году, по сравнению с 32,2% в 2019 году, до пандемии. В расходах в 2023 году по всему региону по-прежнему доминировали крупные страны с высокой численностью населения, причем на шесть государств приходилось более половины расходов региона на оборону. В 2023 году Южная Африка выделила на оборону 52,0 млрд. зар (2,83 млрд. долларов США), что представляет собой крупнейший военный бюджет региона, несмотря на долгосрочные сокращения финансирования. В процентном отношении к ВВП расходы на оборону Южной Африки впервые упали ниже 1% в 2016 году, и с тех пор этот уровень продолжает снижаться. В реальном выражении расходы на оборону последовательно снижаются с 2021 года, поскольку растущие бюджеты не поспевают за инфляцией. В ответ на финансовую нестабильность правительство Южной Африки сократило бюджетные ассигнования, стремясь контролировать долг и снизить экономические риски. Хотя ожидается, что уровень долга стабилизируется раньше, чем прогнозировалось, заявление о среднесрочной бюджетной политике на 2022 год предполагает, что финансирование обороны увеличится, а дополнительные расходы пойдут на укрепление безопасности границ. Претория также сделала упор на закупку и техническое обслуживание медицинского и военно-морского оборудования, пригодного для развертывания, хотя сокращение финансирования подорвало амбиции по модернизации.

В 2023 году Нигерия занимала второе место после Южной Африки по расходам на оборону с оборонным бюджетом в размере 1,25 трлн. новозеландских долларов (1,99 млрд. долларов США). В пересчете на местную валюту ассигнования Нигерии на оборону увеличились с 2019 года, когда страна приступила к реализации своей Стратегии национальной безопасности. Несмотря на небольшое сокращение оборонного бюджета на 2023 год по сравнению с предыдущим годом, в реальном выражении он по-прежнему представляет собой увеличение на 35% по сравнению с 2019 годом. Это помогло укрепить позиции Нигерии как главной военной державы Западной Африки. Однако темпы инвестиций не поспевали за общими расходами и снизились в процентном отношении к общему бюджету. Например, в период с 2016 по 2019 год капитальные затраты в среднем составляли 28,4% бюджета национальной обороны. В период с 2020 по 2023 год этот показатель снизился в среднем до 14%. Сокращение связано с тем, что будущие расходы могут стать более волатильными, особенно после того, как страна отказалась от привязки к своей валюте в июне 2023 года, что вызвало резкое обесценивание нигерийской найры. Тем не менее, федеральное правительство в мае 2022 года объявило о Национальной военной стратегии, которая, среди прочих реформ, направлена на повышение оперативного потенциала страны за счет приобретений, наращивания потенциала и сотрудничества в области обороны с иностранными партнерами. Это говорит о том, что в последующие годы Нигерия будет стремиться решить проблему недавнего сокращения капитальных бюджетов, поскольку она ищет вдохновения за рубежом.

Ангола была третьим по величине транжирой в Африке к югу от Сахары, выделив 855 млрд. AOA (1,25 млрд. долларов США) на оборону в 2023 году. Это контрастирует с показателями за годы до 2018 года, когда оборонный бюджет Анголы превзошел оборонный бюджет Нигерии в долларовом выражении. С тех пор темпы расходов Луанды отставали от нигерийских, что усугублялось обесцениванием валюты и многолетней рецессией, вызванной пандемией. Напротив, расходы Уганды на оборону резко возросли в период с 2019 по 2021 год. Кампала часто увеличивает расходы, поскольку страна вступает в сезон предвыборной кампании, а после выборов в январе 2021 года уровень расходов на оборону резко снизился. Однако уровень расходов остается значительно выше уровня 2019 года, по-видимому, в соответствии с концепцией Уганды на период до 2040 года, которая включает инвестиции в возможности идти в ногу с более широкими технологическими изменениями. В процентном отношении к общим расходам капитальные бюджеты Уганды подскочили с 29% от общего бюджета в 2019 году до 67% в 2020 году и с тех пор остаются выше 60%. Однако бюджет Уганды отличается недостаточной прозрачностью, поскольку увеличение в основном предназначено для приобретения 'классифицированных активов'.

В 2023 году несколько других стран региона ускорили увеличение своих оборонных бюджетов. На фоне продолжающегося конфликта в северном регионе Тиграй Эфиопия более чем втрое увеличила свой оборонный бюджет с 22 млрд. ЕТВ (430 млн. долларов США) в 2022 году до 84 млрд. ЕТВ (1,50 млрд. долларов США) в 2023 году. Хотя темпы расходов могут в конечном итоге снизиться в свете прекращения огня в ноябре 2022 года, сохраняющаяся напряженность предполагает, что оборонный бюджет Эфиопии останется повышенным в обозримом будущем. Мали и Танзания значительно увеличили свои оборонные бюджеты. Ввп Мали увеличился более чем на 20% в номинальном выражении, с 515 млрд. евро (827 млн. долларов США) в 2022 году до 657 млрд. евро (1,1 млрд. долларов США) в 2023 году, что выше предыдущего среднегодового прироста на 6% в период с 2019 по 2022 год. Расходы Танзании на оборону подскочили на 15%, с 2,36 трлн. тенге (1,0 млрд. долларов США) до 2,71 трлн. тенге (1,2 млрд. долларов США).

Оборонная промышленность

Хотя военные расходы восстановились в 2023 году, оборонно-промышленному потенциалу по-прежнему препятствовало историческое отсутствие в регионе устойчивых расходов. Южная Африка обладает самой развитой в регионе военной промышленностью, хотя в последние годы она испытывала трудности. В стратегическом плане министерства обороны Южной Африки говорилось, что неблагоприятные экономические перспективы и необходимость сокращения расходов на оборону приведут к серьезным промышленным проблемам. В 2022 году Denel стояла в очереди на получение финансовой помощи в размере примерно 3,4 млрд. ZAR (208 млн. долларов США) в соответствии с Законом о специальных ассигнованиях 2022 года, который требовал от компании реализации плана реструктуризации и обеспечения большей ясности в отношении того, как она будет развивать устойчивую бизнес-модель. Это включало резкое сокращение персонала, при этом уровень занятости снизился на 33% по сравнению с 2021 годом. В 2023 году Denel отчиталась о прибыли в размере 390 млн. ZAR (21,3 млн. долларов США) и намеревалась использовать свое улучшившееся финансовое положение для восстановления квалифицированной рабочей силы после потери узкоспециализированного персонала.

Учитывая экономические ограничения и неблагоприятные перспективы в регионе, в регионе больше внимания уделяется оборонной промышленности частного сектора, а не государственным предприятиям. Нигерия с 2020 года сократила финансирование государственной корпорации оборонной промышленности Нигерии (DICON).

Проблемы оружейной промышленности региона усугубляются сильной зависимостью от поставщиков оружия на Западе, в России и Китае. Связи России с регионом восходят к советской эпохе, и многие отношения уходят корнями в антиколониальную борьбу. Москва является основным экспортером в регион, хотя западные санкции, введенные после полномасштабного вторжения на Украину в феврале 2022 года, направлены на то, чтобы затруднить закупку российского оружия. Это открыло возможности для таких стран, как Турция, которая установила присутствие в регионе благодаря своей растущей оружейной промышленности. С 2022 года Турция заключила контракты с Нигерией на поставку двух морских патрульных судов и шести ударных вертолетов T129 ATAK. За этим, в июне 2023 года, последовали сделки по модернизации нигерийского фрегата среднего срока службы и патрульного катера класса "Тузла". Турция также заключила соглашения с Нигером (до переворота), Сенегалом и Того. Аналогичным образом, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), которые стремятся утвердиться в регионе, поставляли оружие в Чад и воюющим сторонам в Судане.

Оборонная промышленность стран Африки к югу от Сахары по-прежнему сосредоточена в основном на производстве стрелкового оружия, где по меньшей мере в 17 странах имеются заводы по производству боеприпасов для стрелкового оружия. Многие стремятся продвинуться вверх по цепочке создания стоимости. В Судане Военно-промышленная корпорация (ВПК) стремится расширить свой экспорт и диверсифицировать производство, не ограничиваясь стрелковым оружием. Несмотря на такие проблемы, как международные санкции, суданские военные активно продвигают свою технику, которая часто основана на иностранных разработках. На выставке вооружений в Абу-Даби в 2023 году MIC представила два разработанных в ОАЭ защищенных транспортных средства, которые компания продавала как Rhino и Rhino 2. Аналогичным образом, суданская государственная авиационная группа SAFAT Aviation Group стремилась вывести на рынок свой легкий вертолет SAFAT 02 отечественного производства, который основан на конструкции AK1-3 самолета украинского производителя Aerokopter.

ANGOLA

Ангола

Возможности

Конституционной задачей вооруженных сил Анголы является обеспечение суверенитета и территориальной целостности. Они также все больше внимания уделяют защите морских ресурсов и сотрудничеству в области морской безопасности с региональными и внешними державами. Вооруженные силы сталкиваются с проблемами технического обслуживания и боеготовности, несмотря на недавние заказы на оборудование в воздушной и морской сферах. Оборонные связи с Россией в основном связаны с поставками оборудования, хотя были планы по активизации оборонно-промышленного сотрудничества. Луанда сотрудничает со многими странами в своем стремлении к военной модернизации, развитию оборонно-промышленного комплекса и безопасности на море, что было продемонстрировано в 2023 году заключением контрактов на корветы производства ОАЭ и беспилотные летательные аппараты турецкой разработки. Ангола продолжает углублять оборонные связи с США, особенно в области наращивания потенциала, морской безопасности, космической и киберзащиты. Ангола сохраняет воинскую повинность, но имеет добровольческие компоненты, такие как военно-морской флот. Вооруженные силы регулярно тренируются и участвуют в многонациональных учениях. Ангола — единственное региональное государство, обладающее потенциалом стратегических воздушных перевозок. Она разместила заказ на самолеты средней грузоподъемности для транспортных миссий и наблюдения за морским пространством в Испании в 2022 году. Планы по закупке оборудования в последние годы были сокращены из-за низких цен на нефть, которые повлияли на оборонный бюджет. Оборонная промышленность ограничена предприятиями по техническому обслуживанию в процессе эксплуатации, но Ангола стремится наращивать мощности за счет партнерства с такими странами, как Бразилия, Китай, Португалия и Россия.

BENIN

Бенин

Возможности

Вооруженные силы сосредоточены на вопросах пограничной и внутренней безопасности, но сталкиваются с ухудшающейся ситуацией в области безопасности в северной части страны. Возросшая угроза безопасности на Севере побудила правительство открыть там военную базу. Усилено пограничное патрулирование и меры безопасности для устранения региональной угрозы со стороны исламистских группировок. Безопасность на море остается приоритетом в свете продолжающегося пиратства в Гвинейском заливе. Бенин создал Национальную гвардию для решения проблем борьбы с терроризмом и внутренней безопасности. Сообщается, что страна работает над улучшением условий жизни солдат. В июле 2022 года Бенин заключил соглашение о сотрудничестве в области безопасности с Руандой, которое может включать материально-техническую поддержку. У страны также есть соглашение о военном сотрудничестве с Францией, которая предоставила бронетранспортеры в 2023 году. Силы Парижа, базирующиеся в Сенегале, провели обучение для укрепления потенциала Бенина по охране границ. Китай поставил Бенину бронетехнику, в то время как США помогли обучить армию и национальную полицию и предоставили патрульный катер. Бенин предоставляет персонал для многонациональной объединенной оперативной группы по борьбе с исламистскими террористическими группировками, хотя и не располагает достаточными возможностями для развертывания за пределами соседних государств без внешней поддержки. Ему не хватает оборонной промышленности, помимо возможностей технического обслуживания.

BOTSWANA

Ботсвана

Возможности

Силы обороны Ботсваны (BDF) состоят из сухопутных войск и небольшого, но сравнительно хорошо оснащенного авиакрыла. Основной обязанностью BDF является обеспечение территориальной целостности. Другие их задачи включают борьбу с браконьерством. Ботсвана имеет историю участия в операциях по поддержанию мира. Сообщается, что BDF работают над оборонной доктриной под влиянием концепций и практики США. Ботсвана поддерживает хорошие отношения с США, которые регулярно проводят обучение BDF. Вооруженные силы также проходят подготовку в нескольких африканских государствах, включая Намибию, с которой они проводят учения раз в два года. Оперативный центр резервных сил Сообщества по вопросам развития стран Юга Африки (SADC) расположен в Габороне. BDF направили небольшое подразделение в Мозамбик, чтобы присоединиться к солдатам из других стран SADC. В число последних кадровых приоритетов входят улучшение условий службы и пересмотр пенсионного возраста. Набор в BDF является добровольным. Некоторые военнослужащие BDF отправились в Китай для прохождения обучения. Военно-воздушные силы обладают скромными возможностями по переброске по воздуху, и BDF могут при необходимости перебросить небольшие силы по воздуху. Страна проявила интерес к замене устаревающего парка боевых самолетов F-5 и рассматривает варианты из Швеции и Индии. Финансовые трудности, однако, замедлили прогресс. В стране ограничены возможности по техническому обслуживанию, но нет сектора оборонного производства.

BURKINA-FASO

Буркина-Фасо

Возможности

В 2022 году Буркина-Фасо пережила два государственных переворота, в результате которых к власти пришел военный режим после того, как ряд террористических атак подорвал безопасность страны. Политические потрясения повлияли на соглашения страны о дипломатическом сотрудничестве и сотрудничестве в области безопасности. Силы специального назначения firench, базировавшиеся в стране более десяти лет, покинули Буркина-Фасо, и напряженность в отношениях с ЭКОВАС возросла из-за отсутствия переходного процесса для восстановления конституционной демократии. В сентябре 2023 года Буркина-Фасо стала частью альянса с Мали и Нигером, двумя другими странами, находящимися под военным контролем после недавних переворотов. Буркина-Фасо расширяет свое сотрудничество и дипломатические связи с Россией и Ираном. В последние годы вооруженные силы получили значительное количество бронетехники и другого оборудования. Авиационный потенциал постепенно улучшается с прибытием дополнительных вертолетов и приобретением беспилотных летательных аппаратов Bayraktar TB2 в Турции. Финансовые проблемы и политическая нестабильность могут помешать расширению возможностей. Военные имеют ограниченные возможности для развертывания в соседних странах. В Буркина-Фасо есть некоторые объекты технического обслуживания, но нет сектора оборонного производства.

BURUNDI

Бурунди

Возможности

Страна продолжает сталкиваться с трансграничными проблемами и проблемами внутренней безопасности. Сотрудничество в области безопасности с внешними субъектами, которое было в значительной степени приостановлено политическим кризисом в 2015 году и подвергло испытанию сплоченность вооруженных сил Бурунди, возобновилось в ограниченных масштабах. Бурунди подписала соглашение о сотрудничестве с Россией в 2018 году по борьбе с терроризмом и совместному обучению. Страна также подписала соглашение о сотрудничестве в области безопасности с ДРК в 2023 году, и есть сообщения, что отношения с Руандой улучшаются. Вооруженные силы имеют ограниченные возможности для развертывания за пределами страны и в 2022 году направили войска в ДРК, чтобы помочь стабилизировать ситуацию там. Бурунди долгое время сохраняла дислокацию в Сомали. Опыт, накопленный в ходе операций ООН, вероятно, повысил квалификацию развернутых войск. Миротворческие миссии помогают финансировать вооруженные силы, хотя дефицит финансов и оборудования ограничивает военную эффективность. В стране нет оборонной промышленности, за исключением ограниченных объектов технического обслуживания.

CAPE VERDE

Кабо-Верде

Возможности

Приоритеты обороны Кабо-Верде включают территориальную оборону, безопасность на море и защиту своей ИЭЗ и воздушного пространства. Страна стремится модернизировать вооруженные силы, включая пересмотр обязательной военной службы. Она разработала новую стратегическую концепцию национальной обороны, направленную на модернизацию вооруженных сил. Кабо-Верде пытается улучшить мониторинг воздушного пространства и проводит соответствующие закупки, включая новые самолеты и вертолеты. Португалия выступает в качестве основного партнера в области безопасности. Правительство заинтересовано в более активном региональном и международном участии в обороне и в 2022 году подписало соглашения с Португалией и США. Международные партнеры оказывают поддержку в обучении безопасности на море, а Китай и США значительно усилили береговую охрану страны поставками патрульных катеров. Вооруженные силы принимают участие в многонациональных региональных учениях и совместных мероприятиях. Возможности оснащения остаются ограниченными, а оборонной промышленности, за исключением объектов технического обслуживания, нет.

CAMEROON

Камерун

Возможности

Внутренняя безопасность является ключевой заботой вооруженных сил Камеруна, равно как и трансграничные угрозы со стороны "Боко Харам" и группировок, базирующихся в Центральноафриканской Республике. Камерун является частью Многонациональной объединенной оперативной группы, борющейся с исламистскими террористическими группировками. Страна имеет давние военные связи с Францией, в том числе в области поддержки и обучения. Камерун также имеет соглашение о военной помощи с Китаем. Две страны сотрудничали в строительстве плавучего дока в Криби для повышения оперативной готовности. В 2023 году Камерун возобновил свое соглашение о военном сотрудничестве с Россией. Африканский союз поддерживает свою континентальную базу материально-технического обеспечения в Дуале. Вооруженные силы считаются хорошо организованными, хотя обвинения в злоупотреблениях заставили США в феврале 2019 года приостановить некоторую военную помощь. Несмотря на то, что продолжается развертывание миротворческих операций ООН, вооруженные силы имеют лишь ограниченные возможности по проецированию собственной мощи без внешней поддержки. Страна медленно обновляет свой устаревающий арсенал оборудования. Она обновила парк боевых машин пехоты и защищенных патрульных машин за счет приобретений из Китая, Франции, Южной Африки и пожертвований США. Вооруженные силы также совершенствуют свои возможности в области ISR с помощью самолетов и небольших беспилотных летательных аппаратов. Дополнительные патрульные суда в последние годы улучшили морские возможности. Камерун не располагает оборонно-промышленным потенциалом, за исключением объектов технического обслуживания.

CENTRAL AFRICAN REPUBLIC

Центральноафриканская Республика

Возможности

Сохраняющиеся вызовы внутренней безопасности создают серьезные проблемы для все еще развивающихся национальных институтов обороны и безопасности страны, которые страдают от последствий насилия в 2013 году и последующей политической нестабильности. Миссия ООН МИНУСКА остается основным поставщиком услуг по обеспечению безопасности в стране, но стала мишенью вооруженных группировок. ООН поддерживает разработку национальной оборонной политики. В последние годы Россия укрепила свои военные связи в ЦАР и передала в дар стрелковое оружие и бронетехнику. Российская группа "Вагнер" продолжает действовать в стране. Помимо поставок некоторого оборудования, в стране по-прежнему действует эмбарго ООН на поставки оружия, хотя условия были смягчены. Силы безопасности продолжают проходить подготовку силами ООН и учебной миссией ЕС. Слабая инфраструктура и материально-техническое обеспечение ограничивают способность вооруженных сил обеспечивать безопасность по всей стране. Нет независимого потенциала для развертывания войск за пределами страны. Нехватка финансовых ресурсов и оборонно-промышленного потенциала затрудняет техническое обслуживание оборудования.

CHAD

Чад

Возможности

Основные проблемы безопасности Чада связаны с нестабильностью в Западной Африке и Сахеле и операциями по борьбе с повстанцами против "Боко Харам" в районе бассейна озера Чад. Хотя вооруженные силы имеют боевой опыт, у них, по-видимому, есть недостатки в таких областях, как разработка стратегии и доктрины, а также командование и контроль. Страна поддерживает тесные связи в области сотрудничества в области обороны с Францией, штаб-квартира вооруженных сил которой находится в Нджамене. Французские вооруженные силы также участвуют в подготовке некоторых подразделений вооруженных сил и сил безопасности Чада. В октябре 2023 года Венгрия заявила, что планирует оказать помощь правительству Чада, направив в страну небольшой контингент в 2024 году, отчасти для сдерживания потоков мигрантов. Военные навыки Чада широко признаются партнерами, хотя уровни подготовки в вооруженных силах неодинаковы. После смерти президента Идрисса Деби в 2021 году его сын стал главой временной администрации. Правительство утвердило планы реформирования вооруженных сил, которые увеличат численность армии. Однако изменения по-прежнему требуют одобрения переходного совета. Чаду не хватает материально-технических возможностей для рутинной ротации развернутых сил, поэтому он полагается на международных партнеров в проведении таких операций. США передали стране военную технику, чтобы укрепить ее способность бороться с повстанцами. Помимо объектов технического обслуживания, в стране нет внутреннего оборонно-промышленного потенциала.

CONGO

Конго, Республика

Возможности

Вооруженные силы Конго с трудом восстанавливаются после короткой, но разрушительной гражданской войны в конце 1990-х годов. У них низкий уровень подготовки и ограниченные общие возможности, и они используют устаревающее оборудование. Франция оказывает консультативную помощь и поддержку в наращивании потенциала в области военного управления и военного и полицейского потенциала. Конго подписало соглашение о военном сотрудничестве с Россией в 2019 году. Страна имеет ограниченные возможности для развертывания в соседних странах без внешней поддержки. Военно-морской флот в основном является речными силами, несмотря на требования безопасности на море, обусловленные небольшой береговой линией страны. Конго модернизирует некоторые аспекты своих вооруженных сил, включая приобретение бронетехники. Ограничения на техническое обслуживание в последние годы особенно сказались на военно-воздушных силах; нет внутреннего оборонно-промышленного потенциала.

COTE D'IVOIRE

Кот-д'Ивуар

Возможности

Страна все еще восстанавливает свои вооруженные силы более чем через десять лет после того, как гражданский конфликт в стране пошел на убыль. Правительство активизировало усилия по восстановлению вооруженных сил, чтобы справиться с ухудшающейся безопасностью на севере и угрозой со стороны исламистских повстанцев, особенно после нападения джихадистов в 2020 году. Реформы сектора безопасности показали прогресс. В Национальном плане развития на 2021-25 годы указано, что предпринимаются усилия по увеличению жилищных пособий для военнослужащих военизированных формирований. Власти стандартизировали структуры продвижения по службе и заработной платы, чтобы повысить профессионализм, а также стремятся улучшить военную инфраструктуру. Недавно Кот-д'Ивуару удалось остановить нападения джихадистов, хотя угроза остается. Вооруженные силы получили новые бронетранспортеры и защищенные транспортные средства, а также отремонтированный бывший французский патрульный катер. Страна имеет тесные связи в области обороны с Францией, которая осуществляет значительную учебную миссию в стране и помогла построить учебный центр, который открылся в 2022 году. Школа вооруженных сил в Замбакро проводит курсы как для ивуарийского, так и для регионального персонала. В 2021 году при содействии firench Кот-д'Ивуар открыл Международную академию по борьбе с терроризмом в Абиджане, чтобы помочь в развитии регионального, а также ивуарийского антитеррористического потенциала. За исключением ограниченных объектов технического обслуживания, в стране отсутствует оборонно-промышленный потенциал.

DEMOCRATIC REPUBLIC of CONGO

Демократическая Республика Конго

Возможности

Размеры страны и низкий уровень военной подготовки, морального духа и оснащения означают, что вооруженные силы не в состоянии обеспечить безопасность на всей территории страны. Киншаса осуществила несколько программ военной модернизации, хотя усилия по пересмотру доктрины и организации принесли мало результатов. В 2023 году насилие на Востоке продолжалось, в этом районе действовал ряд негосударственных вооруженных группировок. Когда конфликт в конечном итоге утихнет, потребуется значительное внимание широкомасштабной РДР и РСБ, чтобы продолжить работу, периодически проводившуюся в течение последнего десятилетия. Мандат миссии МООНСДРК ООН в ДРК был продлен в 2022 году, и ООН должна была принять решение о ее будущем в конце 2023 года; тем временем Бригада силового вмешательства ООН (FIB) продолжает действовать на востоке. Подразделения, действующие в составе FIB, пройдут улучшенную подготовку. Подготовка также осуществляется за счет иностранной помощи и усилий по наращиванию потенциала. В состав вооруженных сил вошли несколько негосударственных вооруженных групп. Возможности развертывания ограничены, а нехватка транспортных средств материально-технического обеспечения значительно снижает транспортные возможности. Отсутствие достаточных тактических воздушных перевозок и вертолетов тормозит военную эффективность, и существует определенная зависимость от возможностей МООНСДРК, которых также недостаточно, учитывая географические масштабы страны. Большая часть инвентаря находится в плохом состоянии. Страна приобрела новую технику, но отсутствие оборонного сектора, помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, препятствует военной эффективности.

DJIBOUTI

Джибути

Возможности

Стратегическое расположение Джибути и относительная стабильность побудили ряд иностранных государств разместить свои войска в стране. Основная ответственность за ее собственные вооруженные силы заключается во внутренней безопасности и охране границ, а также в операциях по борьбе с повстанцами. В "Белой книге по обороне" за 2017 год подчеркивается необходимость модернизации ключевых возможностей, хотя финансирование ограничено. Недавние закупки, включая вооруженные беспилотники, у Турции. Джибути поддерживает тесное оборонное сотрудничество с Францией, где находится крупнейшая иностранная военная база в стране. США управляют своей объединенной оперативной группой "Африканский рог" из Джибути. Китай в 2017 году открыл свою первую зарубежную военную базу, включая доковые сооружения, в Джибути. Япония разместила там силы для региональных миссий по борьбе с пиратством, а ЕС и НАТО в разное время сохраняли присутствие для поддержки своих операций. В Джибути также находится итальянская база, которая занимается борьбой с пиратством. Франция и США оказывают Джибути помощь в обучении. Военно-морские силы ЕС в Сомали провели обучение по вопросам безопасности на море для военно-морского флота и береговой охраны. Джибути участвует в нескольких региональных многонациональных учениях и предоставляет персонал для международной миссии в Сомали, но имеет ограниченные возможности для самостоятельного развертывания за пределами своей территории. Армейская техника состоит преимущественно из старых систем "файренч" и систем советской эпохи. В Джибути есть некоторые объекты технического обслуживания, но нет сектора оборонного производства.

EQUATORIAL GUINEA

Экваториальная Гвинея

Возможности

Внутренняя безопасность является основной задачей вооруженных сил. Экваториальная Гвинея в течение многих лет пыталась модернизировать свои вооруженные силы, в которых по-прежнему доминирует армия. Силы пожарной охраны в Габоне помогают в подготовке вооруженных сил страны. Возможности для переброски сил ограничены, и развертывание ограничено соседними странами без внешней поддержки. Недавние инвестиции в военно-морские силы включают оборудование и улучшение береговой инфраструктуры в Бате и Малабо, хотя возможности военно-морских сил остаются ограниченными. Проблемы безопасности на море в Гвинейском заливе привели к усилению внимания к наращиванию потенциала морского патрулирования. Возможности по техническому обслуживанию ограничены, а оборонно-промышленный сектор отсутствует.

ERITREA

Эритрея

Возможности

Эритрея содержит крупные вооруженные силы главным образом из-за своего исторического конфликта с Эфиопией. Ослабление напряженности после мирного соглашения 2018 года дало вооруженным силам возможность рассмотреть вопрос о реструктуризации и рекапитализации. Полная степень военного участия Эритреи в конфликте в соседней эфиопской провинции Тиграй остается неясной, равно как и уровень ее поддержки и сотрудничества с вооруженными силами Эфиопии. Спустя год после подписания мирного соглашения между Эфиопией и Народно-освободительным фронтом Тиграй в ноябре 2022 года Эритрея, не подписавшая его, не полностью отвела свои войска обратно за границу. Отсутствие безопасности на море, включая пиратство, остается проблемой. Похоже, что иностранное военное присутствие и связанные с ним объекты в прибрежном городе Ассаб, которые использовались для поддержки участия государств Персидского залива в Йеменской кампании, были свернуты к середине 2021 года. Эритрея проводит обязательную воинскую повинность и содержит большую армию. Сообщается, что для некоторых срок службы является неопределенным, и значительное число призывников предпочли покинуть страну или иным образом уклониться от службы. Эти факторы, вероятно, повлияли на общую сплоченность и эффективность вооруженных сил. Эритрея продемонстрировала ограниченный потенциал для развертывания за пределами своих непосредственных границ. Арсенал вооруженных сил в основном состоит из устаревших систем советской эпохи, и модернизация была ограничена эмбарго ООН на поставки оружия, пока оно не было отменено в 2018 году. Эмбарго на поставки оружия привело к проблемам с исправностью, несмотря на утверждения о внешней поддержке. Военно-морской флот по-прежнему способен выполнять лишь ограниченные операции по патрулированию побережья и перехвату. Страна располагает ограниченными возможностями по техническому обслуживанию, но не имеет сектора оборонного производства.

ETHIOPIA

Эфиопия

Возможности

Вооруженные силы Эфиопии являются одними из крупнейших и наиболее боеспособных в регионе. До заключения в ноябре 2022 года мирного соглашения с Народно-освободительным фронтом Тиграя (НФОП) вооруженные силы Эфиопии были вовлечены в двухлетний внутренний конфликт в северной провинции Тиграй и вокруг нее. В боевых действиях участвовали несколько этнических групп в Эфиопии. В 2023 году в соседнем регионе Амаха вспыхнул конфликт с группировкой ополченцев ФАНО, в результате чего Аддис-Абеба объявила чрезвычайное положение в регионе на шесть месяцев. Другие задачи вооруженных сил Эфиопии включают противодействие "Аш-Шабааб", которая осуществила значительное вторжение в июле 2022 года. Они также поддерживают региональные инициативы в области безопасности, такие как присутствие Африканского союза в Сомали и миссия ООН в Южном Судане. Вооруженные силы обладают опытом по региональным стандартам, имеют историю боевых операций и развертывания международных миротворческих сил. Численность личного состава возросла после кампании по набору персонала во время конфликта в Тиграе. Потеря северных командных баз в начале боевых действий привела к потерям техники, хотя степень истощения, связанного с конфликтом, остается неясной. Военные запасы состоят в основном из техники советских времен, хотя излишки были приобретены в Китае, Венгрии, Украине и США. Эфиопия закупила современные системы противовоздушной обороны у России и, в ответ на конфликт в Тиграе, закупила беспилотные летательные аппараты у Турции, Китая и, как сообщается, Ирана. Страна располагает скромной оборонно-промышленной базой, в основном сосредоточенной на стрелковом оружии, с некоторым лицензионным производством легкой бронетехники. Эфиопия располагает достаточными возможностями по техническому обслуживанию, но лишь ограниченными возможностями по поддержке передовых платформ

GABON

Габон

Возможности

Военные чиновники захватили власть в августе 2023 года, поместив президента Али Бонго Ондимбу под домашний арест после того, как избирательный орган страны объявил о его переизбрании. Чиновники заявили, что они аннулировали результаты голосования, утверждая, что результаты не заслуживают доверия. Нефтяные доходы страны позволили правительству поддерживать небольшие, но дееспособные вооруженные силы региона. Габон извлек выгоду из долгосрочного присутствия вооруженных сил Франции, выступающих в качестве гаранта безопасности. вооруженные силы Габона проводят регулярные тренировки, в том числе с дислоцированными в регионе военно-морскими подразделениями, для вооруженных сил Габона, которые также сотрудничают с другими международными партнерами, включая США. Габонские вооруженные силы приняли участие в серии учений Obangame Express под руководством ВМС США. После переворота США приостановили значительную помощь стране, в то время как военное сотрудничество Франции постепенно возобновилось после непродолжительного перерыва. Вооруженные силы Габона располагают достаточными воздушными перевозками для обеспечения мобильности внутри страны, но ограниченными возможностями для переброски сил по морю и воздуху. Помимо ограниченного количества объектов технического обслуживания, здесь нет оборонной промышленности.

THE GAMBIA

Гамбия

Возможности

Гамбия реформирует свою структуру безопасности и вооруженные силы при содействии, например, ЕС, Великобритании, ООН и США. Политика национальной безопасности, опубликованная в 2019 году и обновленная в 2023 году, сосредоточена на сотрудничестве с Сенегалом, создании руководящего органа национальной безопасности и отделении вооруженных сил от наследия, укоренившегося во времена предыдущей диктатуры. В декабре 2022 года правительство заявило, что Вооруженные силы Гамбии предотвратили попытку государственного переворота. Небольшие силы Гамбии традиционно сосредоточены на обеспечении безопасности на море и противодействии торговле людьми. Оба вида деятельности были значительно усилены с 2021 года, в том числе благодаря созданию Комитета по национальной безопасности на море в августе 2022 года и соглашению с Программой сотрудничества морских портов ЕС в январе 2023 года. Гамбия также сотрудничает с соседними государствами и Африканским союзом, который поддерживает миссию технической поддержки для содействия процессу реформирования сектора безопасности. Экономическое сообщество Западноафриканских государств продлило развертывание миссии ЭКОМИГ в Гамбии до конца 2023 года. Вооруженные силы участвуют в некоторых многонациональных учениях и были развернуты в поддержку миссий ООН в Африке. Запасы оборудования очень ограничены, а работоспособность некоторых типов вызывает сомнения. Страна предприняла ограниченные усилия по модернизации оборудования, в том числе заказав несколько бронетранспортеров. Гамбия, у которой нет значительной оборонной промышленности.

GHANA

Гана

Возможности

Вооруженные силы Ганы являются одними из наиболее боеспособных в регионе, у них есть долгосрочный план развития. Способность контролировать свою ИЭЗ и безопасность на море приобретают все большее значение, что лежит в основе планов расширения военно-морского флота. Внутренняя безопасность также является центральной военной задачей, наряду с миротворческими миссиями за рубежом. ЕС, Германия, Великобритания и США предоставляют обучение, поддержку и оборудование. За последние годы страна увеличила возможности подготовки военно-воздушных сил, поддержки с воздуха и переброски по воздуху. Она также значительно укрепила военно-морской потенциал за счет пожертвований США и закупок у Сингапура и Китая. Правительство реализует планы по активизации обучения и учений, одновременно улучшая военную инфраструктуру. В 2023 году Гана открыла школу подготовки связистов. Профессиональные военные учебные заведения Ганы действуют как региональный центр и регулярно готовят персонал из соседних государств. Продолжается строительство передовых оперативных баз, основной целью которых является защита энергетических ресурсов в Гвинейском заливе и устье реки Вольта, а также обеспечение безопасности северной границы. Страна располагает ограниченной оборонно-промышленной базой, в основном сосредоточенной на созданном в 2019 году холдинге Defence Industries, который может осуществлять техническое обслуживание, производство боеприпасов и, с недавних пор, производство бронетехники.

GUINEA

Гвинея

Возможности

Вооруженные силы Гвинеи ограничены по численности и обычным возможностям. Войска специального назначения свергли правительство бывшего президента Альфы Конде в сентябре 2021 года, а их лидер Мамади Думбуя месяц спустя был приведен к присяге в качестве временного президента. ЭКОВАС ввело санкции против лидеров переворота и безуспешно призывало к проведению выборов в течение шести месяцев. Новые лидеры Гвинеи объявили о планах возвращения к гражданскому правлению к 2025 году, хотя недавние беспорядки в Западной Африке делают это менее вероятным. Пиратство в Гвинейском заливе является ключевой проблемой, равно как и незаконная торговля людьми и рыболовство. Гвинея не полностью выполнила закон о военной программе на 2015-2020 годы из-за проблем с финансированием. Франция и США до переворота предоставляли финансовую помощь и помощь в обучении, в том числе для персонала, предназначенного для развертывания в Мали. Большая часть военной техники страны устарела и относится к советским временам; исправность некоторых типов вызывает сомнения. Поставка нескольких бронетранспортеров в последние годы несколько улучшила ситуацию с дефицитом. Гвинея имеет ограниченные поставки органического топлива по воздуху. Франция поддерживала развитие возможностей наблюдения за легкой авиацией еще до переворота. Гвинея также пытается улучшить свое материально-техническое обеспечение и военно-медицинский потенциал. Местная оборонная промышленность отсутствует в значительном объеме.

GUINEA-BISSAU

Гвинея-Бисау

Возможности

Вооруженные силы Гвинеи-Бисау обладают ограниченными возможностями и проходят различные программы реформ. ООН выразила обеспокоенность ролью вооруженных сил в политике после политических споров, связанных с выборами в 2019 году. Оборонная политика сосредоточена главным образом на решении проблем внутренней безопасности, в частности, торговли наркотиками. Миссия ЭКОВАС была выведена в конце 2020 года, чтобы вернуться только в середине 2022 года после попытки государственного переворота в феврале этого года. Предотвращение государственного переворота стало приоритетом для правительства, особенно в связи с путчами 2023 года в Нигере и Габоне. Вооруженные силы страдают от ограниченного обучения, проблем с набором и удержанием персонала, а также от создания адекватной структуры сержантского состава. Большая часть военной техники в стране устарела, а плохое техническое обслуживание, вероятно, ограничивает военную эффективность. В стране отсутствует сектор оборонного производства.

KENYA

Кения

Возможности

Вооруженные силы обеспокоены угрозами региональной стабильности и решением проблем безопасности, в том числе исходящих из соседней Сомали, и способностью боевиков "Аш-Шабааб" совершать трансграничные нападения. Кения направила войска в ДРК с конца 2022 года в рамках миссии Восточноафриканского сообщества после роста насилия в восточной части этой страны, а в 2023 году согласилась возглавить полицейскую миссию на Гаити. Кения вновь подтвердила давнее соглашение об обороне и безопасности с Великобританией посредством нового пятилетнего соглашения о сотрудничестве в области обороны в 2021 году. Он предусматривает постоянное учебное подразделение Великобритании на территории страны, поддержку безопасности на море и учебный центр по борьбе с самодельными взрывными устройствами. Страна также имеет прочные связи с США. Место совместной службы безопасности Манда-Бей остается оперативной базой US AFRICOM, и в сентябре 2023 года обе стороны подписали пятилетнюю рамочную программу сотрудничества в области обороны и повышения оперативной совместимости. Кения, по-видимому, также поддерживает связи с вооруженными силами Китая и Иордании. Регулярные оперативные развертывания увеличивают военный опыт и уверенность в себе. Кения является ключевым участником миротворческих операций Африканского союза в Сомали, демонстрируя при этом ограниченные возможности по распространению силы за пределы своей собственной территории. Вооруженные силы также участвуют в миссиях ООН и являются ведущим элементом Восточноафриканских резервных сил. Вооруженные силы Кении регулярно участвуют в многонациональных учениях. Недавние инвестиции в оборудование были направлены на улучшение возможностей по борьбе с повстанцами и транспортных возможностей для поддержки региональных развертываний. Ограниченная оборонная промышленность страны сосредоточена на обслуживании оборудования и производстве стрелкового оружия и боеприпасов.

LESOTHO

Лесото

Возможности

Силы обороны Лесото (LDF) располагают небольшим наземным подразделением и авиакрылом для легкого транспорта и связи. Страна является государством — членом САДК, которое направило силы в Лесото в конце 2017 года примерно на год для поддержки правительства после убийства главнокомандующего сухопутными войсками. В обязанности ЛСО входит защита территориальной целостности и суверенитета и обеспечение внутренней безопасности. Правительство Лесото хочет провести реформы в сфере обороны, чтобы деполитизировать силы безопасности. LDF состоят из добровольцев. Индия обеспечивает подготовку сил самообороны с 2001 года, а совсем недавно то же самое сделала Франция. В апреле 2020 года премьер-министр на короткое время развернул армию внутри страны. Лесото располагает ограниченными возможностями для развертывания и поддержания миссий за рубежом, хотя страна направляет персонал в Мозамбик с 2021 года в рамках миссии САДК там. Ограниченные запасы Лесото устарели по современным стандартам, и вероятность существенной рекапитализации невелика, хотя страна выразила заинтересованность в приобретении легких вертолетов. За исключением ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, Лесото не имеет оборонно-промышленной базы.

LIBERIA

Либерия

Возможности

Сообщается, что Либерия уточнила роли своих органов безопасности в Стратегии национальной безопасности на 2017 год, направленной на улучшение инфраструктуры, обучение, оперативную готовность и благосостояние персонала. Нигерия поддерживает создание Либерией авиакрыла. ЕС под эгидой более широкой поддержки ЭКОВАС в области безопасности на море работал с Либерией над наращиванием потенциала, направленного на улучшение возможностей береговой охраны. Национальная морская стратегия была опубликована в сентябре 2023 года, после того как страна годом ранее присоединилась к многонациональной Трансрегиональной морской сети. Военная помощь США в последние годы была сосредоточена на таких областях, как здравоохранение вооруженных сил, включая схемы улучшения набора и удержания персонала, а также безопасность на море, обучение и предоставление запасных частей. Вооруженные силы способны развертывать и содержать небольшие подразделения, такие как миссия МИНУСМА в Мали. Рекапитализация оборудования будет зависеть от финансирования и развития структуры вспомогательных сил, но также будет продиктована ролью вооруженных сил в достижении целей национального развития. Помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, в Либерии нет оборонной промышленности.

MADAGASCAR

Мадагаскар

Возможности

Основными приоритетами Мадагаскара в области обороны являются обеспечение суверенитета и территориальной целостности. Он также уделяет особое внимание безопасности на море, и страна является частью финансируемой ЕС Программы безопасности на море. Армия является крупнейшей вооруженной службой. Вооруженные силы вмешались во внутреннюю политику в 2009 году. Мадагаскар является членом САДК и его региональных резервных сил. В 2018 году страна подписала соглашение с Индией об изучении более тесных связей в области обороны. Сообщается, что Мадагаскар также подписал соглашение с Россией о военном сотрудничестве, которое вступило в силу в 2022 году и, возможно, включало продажу оружия, разработку военной техники и подготовку персонала. Китай также пытался наладить более тесные связи с Мадагаскаром. Франция проводит некоторую подготовку. Полностью добровольческие силы страны не имеют независимого потенциала для развертывания и поддержки операций за пределами национальных границ. Запасы оборудования устарели, и, поскольку экономическое развитие является ключевой целью правительства, рекапитализация оборудования вряд ли будет приоритетной задачей. Мадагаскар приобрел небольшое количество подержанных транспортных самолетов и вертолетов в 2019 году, что незначительно повысило мобильность вооруженных сил, и продемонстрировал новые легкобронированные патрульные машины с защитой во время парада в 2020 году.

MALAWI

Малави

Возможности

На Силы обороны Малави (MDF) по конституции возложена задача обеспечения суверенитета и территориальной целостности страны. Дополнительные задачи включают оказание военной помощи гражданским властям и поддержку полиции. В последние годы армия использовалась для оказания помощи в развитии инфраструктуры и борьбы с незаконной вырубкой лесов. Армия является крупнейшей из служб. Небольшие военно-воздушные силы MDF, ранее являвшиеся авиакрылом, и ее военно-морское подразделение используются для борьбы с торговлей людьми. В 2023 году MDF ввела в эксплуатацию два транспортных самолета, доставленных из Китая в 2022 году. Военные пытаются повысить боеготовность, военную медицину и инженерное дело. Малави является членом САДК и его резервных сил. Вооруженные силы внесли свой вклад в миротворческие миссии, в том числе в Кот-д'Ивуаре, Демократической Республике Конго и Мозамбике. Великобритания обеспечила подготовку и поддержку для развертывания в ДРК, а Лондон также поддерживает операции MDF по борьбе с браконьерством. Продолжаются переговоры с Африканским командованием США о создании учебного центра для сержантского состава. Вооруженные силы не обладают независимым потенциалом для развертывания и поддержки операций за пределами национальных границ.

MALI

Мали

Возможности

Ситуация в области безопасности в Мали ухудшилась из-за военных переворотов в августе 2020 года и мае 2021 года и политики, проводимой хунтой, которая обострила отношения в области безопасности с внешними партнерами. Путчисты заявили, что пришли к власти, чтобы улучшить ситуацию с безопасностью, но не смогли остановить нападения повстанцев внутри страны. Режим углубил свое политическое партнерство с Россией и партнерство в области безопасности и нанял российскую частную военную компанию Wagner Group для обеспечения безопасности режима и, по крайней мере, частичного восстановления своего контроля над северной частью страны. Силы Вагнера были развернуты в стране в конце 2021 года, хотя отношения изменились после того, как Москва взяла под контроль операции частного ополчения. ООН заявила, что завершит миссию МИНУСМА в Мали. Франция приостановила совместные военные операции в 2021 году и официально завершила свою миссию по борьбе с повстанцами, операцию "Бархан", в августе 2022 года. Мали вышла из Сахельского партнерства по безопасности G5 в 2022 году. ЕС также решил сократить свою учебную деятельность. Малийская хунта укрепляет свои отношения с Буркина-Фасо, где военные также пришли к власти, и заявила, что поддержит путчистов, которые пришли к власти в Нигере в 2023 году. Три страны официально оформили свое сотрудничество в области безопасности с альянсом в сентябре 2023 года. Вооруженные силы по-прежнему страдают от оперативных недостатков и более широкой институциональной слабости. Несмотря на поставки транспортных средств внешними партнерами и приобретение нескольких самолетов в России, вооруженные силы остаются недостаточно оснащенными. Мали не располагает оборонной промышленностью и располагает ограниченными возможностями в области оборудования и технического обслуживания.

MAURITIUS

Маврикий

Возможности

На Маврикии нет постоянных вооруженных сил. Ответственность за безопасность лежит на военизированных специальных мобильных силах полиции Маврикия (SMF), сформированных в виде мотопехотного батальона. SMF отвечает за обеспечение внутренней и внешней территориальной и морской безопасности. Индия оказывает поддержку Национальной береговой охране Маврикия, которая также является подразделением полиции, посредством обучения, совместных учений, технического обслуживания оборудования и лизинга, включая вертолеты и легкие самолеты. В 2023 году Индия завершила строительство взлетно-посадочной полосы и морского причала на острове Агалега в попытке Нью-Дели противостоять растущему влиянию Китая и морской деятельности в регионе. SMF тренируются по традиционным военным линиям, но не могут развертываться за пределами национальных границ. Помимо очень ограниченных объектов технического обслуживания, здесь нет оборонной промышленности.

MOZAMBIQUE

Мозамбик

Возможности

Мозамбик сталкивается с постоянной внутренней угрозой со стороны исламистских группировок, которые бросают вызов национальным силам обороны, совершая нападения в северных провинциях страны Кабо-Дельгаду, Ниасса и Нампула. ООН подозревает, что существуют связи между исламистами, воюющими в Мозамбике, и теми, кто действует в ДРК. Правительство Мозамбика в 2023 году санкционировало создание местных ополчений для оказания помощи вооруженным силам, борющимся с повстанцами. САДК развернуло многонациональные силы в 2021 году, и страна получила поддержку от Китая, Португалии, России, Руанды и США, которые обеспечили подготовку в ответ на исламистскую угрозу. Перед вооруженными силами поставлена задача обеспечивать территориальную целостность и внутреннюю безопасность, а также бороться с пиратством и торговлей людьми. Несколько зарубежных стран помогают патрулировать Мозамбикский пролив, чтобы пресекать там деятельность, включая незаконный промысел рыбы и кражу нефти. Российские частные военные подрядчики, нанятые правительством для консультирования своих вооруженных сил в 2019 году, отозваны. Сообщается, что коррупция в вооруженных силах вызывает обеспокоенность. Вооруженные силы не имеют возможности развернуться за пределами границ Мозамбика без посторонней помощи. Оборудование советских времен составляет большую часть инвентаря, что затрудняет техническое обслуживание, не в последнюю очередь из-за отсутствия местной оборонной промышленности. Более того, недавние экономические показатели Мозамбика ограничивают способность правительства рекапитализировать свои запасы.

NAMIBIA

Намибия

Возможности

Оборонные власти Намибии стремятся создать небольшие, мобильные и хорошо оснащенные профессиональные силы. Конституция определяет территориальную оборону Сил обороны Намибии (NDF) в качестве основной миссии. Второстепенные функции включают оказание помощи гражданским властям и поддержку Африканского союза, САДК и ООН. Стратегия развития NDF на 2012-22 годы предусматривала возможность переброски сил. Военно-морские учения проводились в рамках Постоянного морского комитета САДК и впервые приняли участие в многонациональных учениях UNITAS в 2022 году. Она также проводила многонациональные учебные миссии, организованные вооруженными силами США. Намибия и Ботсвана в 2021 году повысили статус ежегодных заседаний постоянной комиссии по обороне и безопасности под председательством глав государств двух стран до двухгодичного. Две страны также регулярно проводят совместные учения. Силы национальной обороны получают сравнительно большую долю государственного бюджета, но испытывают проблемы с адекватным финансированием обучения. Военная служба является добровольной. В 2022 году Намибия начала свою первую за семь лет кампанию по набору офицеров и других званий. Намибия участвовала в миссиях Африканского союза, САДК и ООН, а NDF направили небольшие силы в Мозамбик в 2022 году. Тем не менее, страна обладает ограниченными возможностями для независимого прогнозирования мощности. NDF оснащен, по большей части, устаревшими системами, но экономические трудности делают рекапитализацию маловероятной в ближайшей перспективе. Сектор оборонного производства ограничен, в основном он сосредоточен на бронетехнике, тактических средствах связи и боеприпасах.

NIGER

Нигер

Возможности

Военные Нигера пришли к власти в результате бескровного переворота в июле, пятого подобного переворота в истории страны. Переворот произошел после того, как избранный президент попытался изменить структуру военного командования и вызвал явное разочарование среди высшего военного персонала. Западные и некоторые африканские государства осудили переворот. Основная роль военных заключалась в поддержании внутренней и пограничной безопасности, особенно в свете региональной угрозы со стороны исламистских группировок. Страна является членом сахельской группы G5 и входила в состав Многонациональной объединенной оперативной группы по борьбе с "Боко Харам" в бассейне озера Чад. В Ниамее размещены воздушные контингенты из Франции, Германии и США, которые содержат подразделение беспилотных летательных аппаратов для помощи в борьбе с исламистскими силами. США сохранили свое военное присутствие численностью около 1100 военнослужащих. Франция, бывшая колониальная держава в Нигере, не признает хунту в качестве правительства и выводит свои войска из страны. В сентябре Нигер официально заключил союз с Мали и Буркина-Фасо, которые также находятся под военным правлением, с целью усиления сопротивления возможному военному вмешательству ЭКОВАС. Вооруженные силы Нигера имеют боевой опыт и относительно хорошо обучены. До военного переворота учебные и боевые операции проводились совместно нигерийскими и американскими вооруженными силами. Вооруженные силы имеют ограниченные возможности для развертывания за границей без внешней поддержки. Вооруженные силы, как правило, недостаточно оснащены и обеспечены ресурсами, хотя Нигер недавно получил значительное количество бронетехники. Помимо ограниченных средств технического обслуживания, у страны нет оборонно-промышленного потенциала.

NIGERIA

Нигерия

Возможности

Нигерия, главная военная держава Западной Африки, сталкивается с многочисленными вызовами безопасности, в том числе со стороны западноафриканской провинции "Исламское государство", "Боко Харам" и боевиков в дельте. Правительство проводит военные реформы после того, как в ходе операций по борьбе с повстанцами были выявлены оперативные недостатки. Реформы направлены на совершенствование тактики борьбы с повстанцами, создание передовых оперативных баз и групп быстрого реагирования. Нигерия входит в состав многонациональной объединенной оперативной группы и является ключевым членом резервных сил ЭКОВАС. Нигерия укрепляет свое сотрудничество с Пакистаном, в то время как военная помощь и помощь в области безопасности либо обсуждается, либо осуществляется с Германией, Великобританией и США. Великобритания размещает свой британский штаб обороны для Западной Африки в Нигерии. Военно-воздушные силы попытались повысить свою эффективность, в том числе путем создания Командования воздушной подготовки и командования наземной подготовки. Подрядчики также обеспечивают обучение и техническое обслуживание. Нигерия может осуществлять региональные операции, хотя ее возможности по развертыванию остаются ограниченными. Правительство модернизирует оборудование во всех областях, в том числе за счет внедрения штурмовиков fightinger, новых танков и гаубиц. Военно-морской флот Нигерии также модернизируется, частично для удовлетворения требований безопасности в регионе Дельта. Нигерия развивает свой оборонно-промышленный потенциал, включая местные предприятия по производству стрелкового оружия и защищенных патрульных машин.

RWANDA

Руанда

Возможности

Руанда является основным субъектом безопасности в Восточной Африке, обладающим дисциплинированными и хорошо обученными вооруженными силами. Их ключевыми задачами являются защита территориальной целостности и национального суверенитета. В стране имеется относительно большая армия, но подразделения слабо оснащены, с небольшой механизацией. Руанда подписала Договор о взаимной обороне с Кенией и Угандой в 2014 году и участвует в военных действиях Восточноафриканского сообщества. С 2021 года она дислоцируется в Мозамбике, включая небольшой морской компонент. Профессиональные военные учебные заведения страны готовят региональный, а также руандийский персонал. В 2023 году Руанда вновь приняла участие в проводимых под руководством США учениях "Обоснованное согласие". В 2024 году Руанда должна принять у себя крупную конференцию Восточноафриканского сообщества FTX; в 2023 году она принимала CPX. Нехватка самолетов ограничивает способность вооруженных сил самостоятельно осуществлять развертывание за рубежом, помимо личного состава, хотя они способны осуществлять развертывание и самообеспечение миссий в ближайшем регионе. Страна приобрела некоторое количество современной артиллерии и бронетехники. У него ограниченные возможности по техническому обслуживанию, но нет сектора оборонного производства.

SENEGAL

Сенегал

Возможности

Вооруженные силы Сенегала имеют прочные международные связи и имеют опыт развертывания за рубежом. Их основное внимание уделяется внутренней безопасности и охране границ, включая борьбу с повстанцами на юге страны и противодействие исламистской деятельности в соседних государствах, а также пресечение незаконного оборота наркотиков. В рамках программы "Горизонт 2025" военные власти намерены реорганизовать и переоснастить ключевые оборонные организации и обновить инфраструктуру. Сенегал также попытался улучшить профессиональное военное образование. Недавно созданные оборонные организации включают военно-морскую академию и высшее военное училище. Сенегал модернизирует свои запасы, недавно закупил новые бронетранспортеры, морские патрульные суда, транспортные самолеты и легкую артиллерию. Франция остается главным партнером Сенегала в области обороны и сохраняет военное присутствие в стране. вооруженные силы Франции оказывают помощь в обучении и проводят учения для вооруженных сил и жандармерии. Сенегал также поддерживает связи в области сотрудничества в области обороны с Испанией и Великобританией, а в 2021 году было подписано соглашение с Мавританией о безопасности на море, связанной с морской энергетикой. США также оказывают помощь в области безопасности, в том числе национальной полиции и жандармерии. Вооруженные силы могут перебрасывать личный состав, используя обычные воздушные перевозки, которые улучшились после недавней поставки двух C295, но переброска тяжелой техники в короткие сроки была бы проблематичной без внешней помощи. Помимо объектов технического обслуживания, Сенегал не располагает оборонно-промышленным потенциалом.

SEYCHELLES

Сейшельские острова

Возможности

Сейшельские острова располагают одними из самых маленьких постоянных вооруженных сил в мире. Близость к ключевым международным морским путям повышает их стратегическое значение. Народные силы обороны Сейшельских островов (НСО) в первую очередь сосредоточены на обеспечении безопасности на море и операциях по борьбе с пиратством. В стране размещены вооруженные силы США, которые осуществляют морское патрулирование на ротационной основе. Индия поддерживает прочные оборонные связи с Сейшельскими Островами, предоставляя оборудование, обеспечивая техническое обслуживание и поддерживая усилия по укреплению своего потенциала в области морского патрулирования и наблюдения. Бахрейн передал в дар SDF четыре быстроходных патрульных катера в 2023 году. Правительство планирует улучшить сотрудничество в области обороны с Китаем, что уже привело к поставкам некоторого оборудования. ОАЭ также передали оборудование. Сейшельские острова продолжают участвовать в многонациональных учениях по обеспечению безопасности на море. Силы самообороны не дислоцируются за рубежом и имеют ограниченный потенциал для развертывания и поддержки войск, действующих на архипелаге. Имеются ограниченные средства технического обслуживания, но отсутствует внутренний сектор оборонного производства.

SIERRA LEONE, SOMALIA

Сьерра-Леоне

Возможности

Основной задачей вооруженных сил является обеспечение внутренней безопасности и безопасности границ и предоставление сил для миротворческих миссий. Сьерра-Леоне укрепляет свои оборонные институты, готовит официальную оборонную документацию и совершенствует функции планирования, в основном при международной поддержке. Канада, Китай, Великобритания и США входят в число стран, поддерживающих наращивание военного потенциала. Обучение в Великобритании направлено на повышение потенциала полиции и вооруженных сил перед отправкой за границу. Академия Хортона в Файртауне предоставляет профессиональное военное образование национальному и региональному персоналу. Оборонные связи с Китаем включают обмен персоналом, поставку оборудования и поддержку в развитии военной инфраструктуры. Способность вооруженных сил развертывать больше, чем небольшие подразделения, ограничена численностью сил и возможностями материально-технического обеспечения. Были осуществлены закупки для устранения этих проблем. Вооруженные силы планируют создать силы быстрого реагирования размером с роту для миротворческих миссий. Южная Корея и Китай предоставили дополнительные береговые патрульные катера для скромного усиления возможностей Сьерра-Леоне по наблюдению за морем. Страна имеет ограниченные возможности по техническому обслуживанию и не располагает оборонными мощностями.

Сомали

Возможности

Сомалийская национальная армия (СНС) относительно ограничена в организационном и военном потенциале. Внутренняя стабильность остается хрупкой после десятилетий конфликта и мятежей, при этом "Аш-Шабааб" и другие экстремистские группировки все еще базируются в стране и сохраняют способность совершать нападения. Развернутые международные силы пытаются обеспечить безопасность, стабилизацию и помощь в наращивании потенциала. СНС сотрудничает с группировками ополченцев, базирующимися на клановой основе, для укрепления местных связей и повышения эффективности. Наращивание внутреннего кадрового потенциала в рамках СНС для обеспечения органического продолжения обучения остается сложной задачей. Для этого потребовалась длительная поддержка Африканского союза, поскольку Переходная миссия Африканского союза в Сомали (АТМИС) заменила предыдущую АМИСОМ в апреле 2022 года. У ООН также есть мандат на реализацию пересмотренного переходного плана к концу 2024 года. Силы ATMIS в 2023 году завершили первый этап сокращения. Федеральное правительство Сомали в сентябре попросило приостановить дальнейшее сокращение на три месяца из-за угрозы безопасности, исходящей от "Аш-Шабааб". Некоторые элементы СНС, такие как многоклановая бригада "Данаб" под руководством США, продемонстрировали больший потенциал. Силы США также самостоятельно дислоцируются в Сомали для борьбы с группами боевиков. СНС по-прежнему полагается на внешние учебные программы нескольких стран, организаций и частных охранных компаний для наращивания внутреннего потенциала. Turkiye создала значительный военный учебный центр в Сомали и обеспечивает подготовку специалистов за рубежом. Есть сообщения о том, что некоторые военнослужащие были отправлены в Эритрею для обучения в 2021 году. Вооруженные силы не имеют возможностей для развертывания за пределами национальных границ и минимальной национальной инфраструктуры для поддержки внутренних операций. Запасы оборудования ограничены и разнородны. Планы правительства по воссозданию и оснащению военно-воздушных и морских сил Сомали остаются невыполненными. Сомали не располагает внутренним оборонно-промышленным потенциалом.

SOUTH AFRICA

Южная Африка

Возможности

Вооруженные силы Южной Африки на бумаге являются наиболее боеспособными в регионе, но сохраняющиеся экономические и структурные проблемы подрывают их возможности. Их основные функции включают поддержание территориальной целостности и поддержку полицейской службы. Стратегический план Министерства обороны на 2020-2025 годы является основным политическим инструментом Южноафриканских национальных сил обороны (SANDF). Приоритетом для SANDF является прекращение сокращения критически важных военных возможностей и оборудования. Однако нехватка средств ограничивает способность SANDF обновлять оборудование и достигать целевых показателей эффективности. Армия возвращается к более традиционной структуре, формируются постоянные бригады. Южная Африка предоставляет персонал для операций ООН и остается ключевым компонентом бригады силового вмешательства в ДРК. Южная Африка является членом резервных сил САДК и направила 1500 военнослужащих в Мозамбик в 2021 году в составе многонациональных сил для борьбы с исламистским мятежом. Войска также были развернуты внутри страны в 2021 году для борьбы с внутренними беспорядками, а в 2023 году — для борьбы с незаконной добычей полезных ископаемых. Исторически сложилось так, что южноафриканские вооруженные силы также играли ключевую роль в обучении и поддержке других региональных сил. SANDF могут самостоятельно развертывать свои силы и участвуют в национальных и многонациональных учениях, а также в миротворческих миссиях. Однако сокращение финансирования подорвало амбиции по модернизации, в результате чего программы отстают от графика и возникают трудности с обслуживанием и заменой устаревшего оборудования. Военно-воздушные силы сталкиваются со значительными проблемами в поддержании оперативного потенциала. Готовность военно-морских сил, между тем, зависит от исправности, и в последние годы многие суда находились на ремонте или техническом обслуживании. Сокращение бюджета также, вероятно, негативно скажется на подготовке кадров. Южная Африка располагает самой мощной оборонной промышленностью континента, включая государственную Южноафриканскую корпорацию вооружений (ARMSCOR) и производителя оружия Denel, хотя оба сталкиваются с финансовыми трудностями. Кубинский персонал продолжает участвовать в проекте по техническому обслуживанию и модернизации наземных транспортных средств.

SOUTH SUDAN

Южный Судан

Возможности

Гражданская война в Южном Судане официально закончилась в 2020 году, и хрупкое прекращение огня в значительной степени сохранилось. Мирное соглашение, заключенное в сентябре 2020 года, было основано на соглашении 2018 года, которое определило рамки для оппозиционных и правительственных сил и привело к изменениям в количестве и демаркации федеральных земель. Эти и другие проблемы остаются камнями преткновения в продолжающихся переговорах, поскольку переходный период продлен на два года, а первые выборы в стране с момента провозглашения независимости в 2011 году теперь запланированы на декабрь 2024 года. Несмотря на устойчивый прогресс в создании объединенных сил под знаменем Народных сил обороны Южного Судана (НСЗСО), прогрессу препятствовало отсутствие разоружения, демобилизации и реинтеграции тех бывших повстанцев, которые не имели права на включение в состав вооруженных сил. Южному Судану не хватает независимого потенциала для развертывания и поддержания воинских подразделений за пределами национальных границ. Кенай способствовал развертыванию SSPDF в 2023 году в рамках Региональных сил Восточноафриканского сообщества. Оборудование в основном советского происхождения, с некоторым количеством легкого вооружения китайского происхождения. Предпринимались усилия по расширению небольших военно-воздушных сил. Санкции остаются в силе, в 2018 году эмбарго на поставки оружия со стороны ЕС и ООН было расширено, чтобы охватить все виды военной техники. Южный Судан не имеет собственной оборонной промышленности, но, как сообщается, стремится развивать мощности по производству боеприпасов.

SUDAN

Судан

Возможности

Вооруженные силы Судана вовлечены во внутренние распри. В середине апреля 2023 года вспыхнули боевые действия между регулярными вооруженными силами Судана и военизированными силами быстрой поддержки. Это последовало за внутренними разногласиями внутри военной хунты, которая захватила власть в октябре 2021 года, заменив гражданский и военный суверенный совет, сформированный после свержения президента Омара Албашира в 2019 году. Конфликт привел к перемещению миллионов людей из-за обвинений в военных преступлениях против гражданского населения. Был объявлен ряд временных режимов прекращения огня, главным образом для того, чтобы обеспечить гражданским лицам безопасный проход через районы конфликта. Международные усилия по посредничеству в заключении долгосрочного мирного соглашения продолжались до конца 2023 года. Судан также имеет пограничные споры с соседней Эфиопией, и в последние годы поступали сообщения о трансграничных вторжениях на фоне конфликта между Аддис-абебскими и тиграйскими силами. Судан был частью первоначальной коалиции во главе с Саудовской Аравией, которая вмешалась в Йемен. В 2008 году Судан заключил оборонное соглашение с Ираном, которое, как сообщается, включало помощь в развитии его национальной оружейной промышленности. Растущие оборонные связи с Египтом привели к проведению совместных учений в 2020 и 2021 годах. Они подписали соглашение об укреплении военного сотрудничества в 2021 году. Вооруженные силы состоят из призывников и приобрели оперативный опыт в ходе развертывания сил внутренней безопасности и интервенции в Йемен. Эмбарго ООН на поставки оружия остается в силе, хотя оно распространяется только на оборудование в регионе Дарфур, и постоянно поступают сообщения о нарушении эмбарго. Государственная военно-промышленная корпорация производит ряд боеприпасов, стрелкового оружия и бронетехники для местного и экспортного рынка. Большинство продуктов корпорации основаны на старых китайских и российских системах.

TANZANIA

Танзания

Возможности

Основную угрозу безопасности Танзании представляют негосударственные субъекты, вызывающие озабоченность терроризм, браконьерство и пиратство. Существуют связи, связанные с обороной, с такими странами, как Китай, Израиль, Пакистан и Россия. Вооруженные силы принимают участие в многонациональных учениях в Африке и оказали некоторую помощь в обучении другим африканским силам. Учебные связи также существуют с внерегиональными вооруженными силами, включая США. Вклад Танзании в бригаду сил оперативного реагирования ООН на востоке ДРК, в частности в ее силы специального назначения, послужит уроком для развития вооруженных сил. Однако возможности для независимого распространения энергии за пределы страны ограничены. Бюджетные ограничения ограничивают амбиции по рекапитализации, и, хотя тяжелая техника стареет. Есть местные склады боеприпасов, но в остальном Танзания полагается на импорт своей военной техники.

TOGO

Того

Возможности

Военные власти Того все больше обеспокоены пиратством и другой незаконной деятельностью на море в Гвинейском заливе, а также активностью джихадистов на севере. В результате правительство стремится к укреплению регионального сотрудничества. В 2020 году Того приняло новый закон о военном программировании, что привело к созданию группы спецназа. Того планирует увеличить свои силы и недавно приобрело современные бронетранспортеры и вооруженные беспилотники. Франция продолжает обеспечивать военную подготовку, в том числе для тоголезских миротворческих контингентов. В стране также находится центр подготовки миротворцев в Ломе. Программа США по подготовке и оказанию помощи в проведении операций в чрезвычайных ситуациях в Африке также оказала помощь в подготовке кадров. Вооруженные силы приняли участие в многосторонних учениях, включая проводимые под руководством США учения Obangame Express. Возможности развертывания Того ограничены без внешней поддержки, в то время как финансовые проблемы ограничивают развитие потенциала в более широком плане. В Того имеется ограниченное количество объектов технического обслуживания и отсутствует сектор оборонного производства.

UGANDA

Уганда

Возможности

Вооруженные силы Уганды хорошо оснащены и вносят важный вклад в обеспечение безопасности Восточной Африки. Оперативный опыт и подготовка привели к улучшению управления и планирования, а также военных навыков, включая борьбу с самодельными взрывными устройствами и патрулирование городов. Уганда является одним из крупнейших поставщиков резервных сил в Восточной Африке и в 2014 году подписала Договор о взаимной обороне с Кенией и Руандой. Уровень подготовки достаточен, особенно для сил специального назначения, и улучшается после недавнего опыта. Вооруженные силы регулярно тренируются с международными партнерами, в том числе на объектах в Уганде. Переброска по воздуху ограничена, хотя в последние годы винтокрылая авиация улучшилась, отчасти благодаря помощи США. Моторизованным пехотным формированиям не хватает достаточного транспортного и логистического потенциала. Механизированные войска относительно хорошо оснащены, хотя техника разрозненна и стареет. Уганда располагает ограниченными оборонно-промышленными мощностями, в том числе производством легкой бронетехники.

ZAMBIA

Замбия

Возможности

Вооруженные силы страны отвечают за территориальную целостность, безопасность границ и участие в международных операциях по поддержанию мира. Однако их эффективность может быть затруднена из-за устаревания оборудования и относительно небольшой численности вооруженных сил. Замбия не сталкивается с непосредственной внешней угрозой, хотя у нее есть пограничный спор с ДРК. У страны налаживаются связи с Китаем, в том числе в области военной подготовки и продажи оружия. Она также приобрела оборудование у израильских компаний. Замбия является членом Африканского союза и САДК, и службы участвовали в учениях с международными и региональными партнерами, в том числе в составе резервных сил САДК. Крупнейший миротворческий вклад Замбии заключается в операции МИНУСКА в Центральноафриканской Республике (ЦАР). В апреле 2017 года Замбия подписала оборонное соглашение с Россией о поставках запасных частей. Вооруженные силы полностью состоят из добровольцев. США предоставили финансирование и материальную поддержку для подготовки армии и военно-воздушных сил перед развертыванием миротворческой миссии ЦАР, а также для общей военной подготовки. Вашингтон в 2023 году оказал финансовую поддержку поставкам вертолетов Bell 412 и запасных частей для оказания помощи военно-воздушным силам в реагировании на кризисные ситуации. Вооруженные силы имеют ограниченные возможности для независимого развертывания и поддержания сил за пределами национальных границ. Страна располагает ограниченными средствами для рекапитализации устаревающего оборудования. Ее оборонная промышленность ограничивается производством боеприпасов.

ZIMBABWE

Зимбабве

Возможности

Политическая нестабильность Зимбабве и слабая экономика остаются ключевыми вызовами для правительства. Основные задачи Сил обороны Зимбабве включают обеспечение территориальной целостности, безопасности границ и поддержку полиции в обеспечении внутренней безопасности. Вооруженные силы играют активную политическую роль. Зимбабве является членом Африканского союза и САДК и принимает участие в учениях резервных сил САДК. Зимбабве направила вооруженные силы в рамках развертывания САДК в Мозамбик. Страна имеет оборонные связи с Китаем и Россией, а также связи с Индией, Пакистаном, Индонезией и Малайзией в области военной подготовки. Руководители ZDF определили подготовку кадров в качестве приоритета развития. Небольшое количество персонала задействовано в операциях по поддержанию мира, но нет возможностей поддерживать силы далеко за пределами национальных границ. Рекапитализация оборудования является приоритетной задачей, в том числе бронетехники, хотя многое будет зависеть от экономического состояния страны и, возможно, от степени поддержки со стороны Китая и России. Существуют планы по возрождению принадлежащего государству производителя стрелкового оружия и боеприпасов Zimbabwe Defence Industries, хотя этому могут помешать продолжающиеся западные санкции.

Explanatory notes

Пояснительные примечания

"Военный баланс" содержит оценку вооруженных сил и оборонной экономики 173 стран и территорий. Каждое издание содержит уникальную подборку данных и информации, позволяющую читателю определить тенденции, изучая издания начиная с 1959 года. Данные в текущем издании точны в соответствии с оценками IISS по состоянию на ноябрь 2023 года, если не указано иное. Включение территории, страны или штата в Военный баланс, а также терминологии или границ, используемых в графике или картографировании, не подразумевает юридического признания или указывает на поддержку какого-либо правительства или администрации.

Общее расположение и содержание

Введение редактора представляет собой оценку ключевых тем и содержания издания 2024 года. Вступительное аналитическое эссе рассматривает важные темы обороны в 2023 году. Региональные главы начинаются с анализа военных вопросов и вопросов безопасности, которые определяют развитие национальной оборонной политики, и ключевых тенденций в региональной оборонной экономике. Подробные данные о вооруженных силах и оснащении государств региона, а также об экономике обороны представлены в алфавитном порядке. Книга завершается справочным разделом, содержащим сравнения экономики обороны и статистики персонала.

Настенный график военного баланса

Настенный график военного баланса 2024 представляет собой оценку критической национальной инфраструктуры в Евроатлантическом регионе.

С использованием Военного баланса

Данные по странам оценивают численность личного состава, организацию и запасы оборудования вооруженных сил мира. Данные о численности вооруженных сил и инвентаризации оборудования основаны на наиболее точных имеющихся данных или на наилучшей оценке, которую можно сделать. Представленные данные отражают суждения, основанные на информации, имевшейся в распоряжении IISS на момент составления книги. Если информация отличается от предыдущих изданий, это в основном связано с изменениями в национальных силах или потому, что IISS пересмотрела доказательства, подтверждающие предыдущие записи.

Записи по странам

Информация по каждой стране представлена в стандартном формате, хотя разная доступность информации и различия в номенклатуре приводят к некоторым вариациям. Данные по странам включают экономические, демографические и военные данные. Данные о населении основаны на демографической статистике Бюро переписи населения США. Военные данные включают численность личного состава, ответственность призывников, где это уместно, общие сведения об организации, количестве соединений и воинских частей, а также перечень основного оборудования каждой службы. Также приводятся подробные сведения о национальных силах, дислоцированных за рубежом, и об иностранных силах, дислоцированных в данной стране.

Закупки и поставки оружия

За региональными данными следует серия тематических таблиц, графиков и текста. Они предназначены для иллюстрации ключевых тенденций, основных программ и значимых событий в сфере региональных оборонных закупок. Более подробную информацию об оборонных закупках, организованных по странам, типам оборудования и компаниям-производителям, можно найти в базе данных IISS Military Balance+ (https://www.iiss.org/themilitary-balance-plus). Информация в этом разделе соответствует пороговому значению для страны с военным балансом и, как таковая, не содержит информации о продажах стрелкового оружия и легких вооружений.

Экономика обороны

Данные по странам включают годовые оборонные бюджеты (и расходы, где это применимо), отдельные показатели экономической эффективности и демографические агрегированные данные. Все данные по странам подлежат пересмотру каждый год по мере поступления новой информации, особенно в отношении фактических расходов на оборону. На стр. 542 также приведены международные сравнения расходов на оборону и военного персонала, в которых приведены цифры расходов за последние три года в пересчете на душу населения и в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП). Цель состоит в том, чтобы дать оценку военным расходам и распределению экономических ресурсов на оборону.

Данные по отдельным странам показывают экономические показатели за последние два года и текущие демографические данные. Там, где эти данные недоступны, предоставляется информация за последний доступный год. Все финансовые данные в записях по странам указаны как в национальной валюте, так и в долларах США по текущим ценам. Пересчет в доллары США рассчитывается по обменным курсам, указанным в записи.

Использование рыночных обменных курсов имеет ограничения, в частности, потому, что оно не учитывает различные уровни развития или различную стоимость вводимых ресурсов (главным образом персонала, оборудования и инвестиций), специфичных для национальных условий каждой страны. Альтернативный подход заключается в проведении пересчета с использованием обменных курсов по паритету покупательной способности (ППС), которые, по крайней мере частично, учитывают эти различия в затратах.

Однако целесообразность преобразования ППС зависит от степени самодостаточности страны в разработке и производстве вооружений, необходимых ее вооруженным силам. Для России и Китая они уместны, поскольку импортные системы не играют почти никакой роли в случае России и лишь небольшой и уменьшающейся роли в случае Китая. Однако пересчет по ППС менее подходит для оценки расходов таких стран, как Индия и Саудовская Аравия, которые в значительной степени зависят от импорта военной техники от относительно дорогостоящих производителей. Для этих стран было бы необходимо принять гибридный подход к определению расходов на оборону в долларах, при этом рыночный обменный курс использовался бы для пересчета оборонных закупок, а коэффициент пересчета по ППС применялся бы ко всем другим расходам на оборону (персонал, операции и т.д.). Таким образом, для проведения стандартизированных международных сопоставлений пересчет по ППС должно было бы применяться ко всем странам. В отсутствие ставок по ППС, основанных на обороне, аналитикам пришлось бы использовать ставки по ППС, основанные на ВВП, которые доступны для всех стран. Однако это также статистические оценки, и, как таковые, их трудно применить к военным расходам, поскольку они отражают покупательную способность экономики в целом, в первую очередь гражданских товаров и услуг.

Определения терминов

Несмотря на усилия НАТО и ООН по разработке стандартизированного определения военных расходов, многие страны предпочитают использовать свои собственные определения (которые часто не публикуются). Чтобы представить всеобъемлющую картину, в "Военном балансе" перечислены три различных показателя данных о военных расходах.

 Для большинства стран предусмотрена официальная цифра оборонного бюджета.

 Для тех стран, где известны или могут быть разумно оценены другие расходы, связанные с военной деятельностью, помимо оборонного бюджета, также предусмотрена дополнительная мера, называемая расходами на оборону. Показатели расходов на оборону, естественно, будут выше, чем показатели официального бюджета, в зависимости от ряда включенных дополнительных факторов.

 Для стран НАТО приводятся данные по оборонному бюджету, а также расходы на оборону, указанные НАТО в местной валюте и пересчитанные с использованием обменных курсов МВФ.

Определение военных расходов НАТО (наиболее полное) — это денежные затраты центральных или федеральных правительств на покрытие расходов национальных вооруженных сил. Термин "вооруженные силы" включает стратегические, сухопутные, военно-морские, воздушные силы, силы командования, администрации и поддержки. Сюда также включаются другие силы, если они обучены, структурированы и оснащены для поддержки сил обороны и реально могут быть развернуты. Расходы на оборону отражаются в отчетности по четырем категориям: эксплуатационные расходы, закупки и строительство, исследования и разработки (R&D) и прочие расходы. Операционные расходы включают заработную плату и пенсии военному и гражданскому персоналу; расходы на содержание и подготовку подразделений, обслуживающих организаций, штаб-квартир и вспомогательных элементов; а также расходы на обслуживание и ремонт военной техники и инфраструктуры. Расходы на закупки и строительство покрывают расходы на национальное оборудование и инфраструктуру, а также общие инфраструктурные программы. НИОКР — это расходы на оборону до того момента, когда новое оборудование может быть введено в эксплуатацию, независимо от того, закуплено ли оно на самом деле. Также отмечаются взносы на иностранную военную помощь (FMA) — в первую очередь IISS отслеживает выделение средств на иностранное военное финансирование (FMF) из США.

Для многих стран, не входящих в НАТО, вопрос прозрачности отчетности о военных бюджетах является основополагающим. Не каждое государство— член ООН представляет данные о военном бюджете (еще меньше сообщают о реальных расходах на оборону) своим избирателям, ООН, МВФ или другим многонациональным организациям. В случае правительств с доказанной прозрачностью официальные структуры, как правило, соответствуют стандартизированному определению оборонного бюджета, принятому ООН, и проблемы с согласованностью обычно не являются серьезной проблемой. IISS цитирует официальные оборонные бюджеты, представленные национальными правительствами, ООН, ОБСЕ или МВФ.

Для тех стран, где официальная цифра оборонного бюджета считается неполным показателем общих расходов, связанных с военными, и имеются соответствующие дополнительные данные, IISS будет использовать данные из различных источников для получения более точной оценки истинных расходов на оборону. Наиболее частые случаи бюджетных манипуляций или фальсификации, как правило, связаны с закупками оборудования, НИОКР, инвестициями в оборонно-промышленную сферу, секретными программами вооружения, пенсиями для отставного военного и гражданского персонала, военизированными формированиями и внебюджетными источниками доходов для военных, связанными с владением промышленными активами, недвижимостью и земельными участками. В Военном балансе будет указано несколько стран, для которых предусмотрена только официальная цифра оборонного бюджета, но где в действительности истинные расходы, связанные с обороной, почти наверняка выше.

Процентные изменения расходов на оборону указываются либо в номинальном, либо в реальном выражении. Номинальные показатели относятся к процентному изменению численных показателей расходов и не учитывают влияние изменений цен (т.е. инфляции) на расходы на оборону. Напротив, реальные показатели учитывают инфляционные эффекты и, следовательно, могут рассматриваться как более точное представление изменений с течением времени.

Основными источниками национальной экономической статистики, указанными в статьях по странам, являются МВФ, ОЭСР, Всемирный банк и три региональных банка (Межамериканский, Азиатский и Африканский банки развития). По некоторым странам получить базовые экономические данные сложно. Показатели ВВП — это номинальные (текущие) значения в рыночных ценах. Рост ВВП — это реальный, а не номинальный рост, а инфляция — это годовое изменение потребительских цен. Когда упоминаются реальные цифры расходов на оборону, они измеряются в постоянных долларах США за 2015 год.

Общие данные по обороне

Персонал

'Активная' общая численность включает весь военнослужащий, находящийся на постоянной службе (включая призывников и долгосрочных командиров из запаса). Когда жандармерия или ее эквивалент находится под контролем министерства обороны, они могут быть включены в активную общую численность. Указывается только срок службы призывника; там, где служба добровольная, запись отсутствует. "Резерв" описывает соединения и части, не полностью укомплектованные или действующие в мирное время, но которые могут быть мобилизованы путем отзыва резервистов в чрезвычайной ситуации. В некоторых странах имеется более одной категории резервов, часто находящихся в разной степени готовности. Там, где это возможно, эти различия обозначаются с использованием национального описательного названия, но всегда под заголовком "Резервы", чтобы отличать их от постоянно действующих сил. Все цифры персонала округлены до ближайших 50, за исключением организаций с численностью персонала менее 500 человек, где цифры округлены до ближайших десяти.

Прочие подразделения

Многие страны содержат вооруженные силы, подготовка, организация, оснащение и контроль которых предполагают, что они могут использоваться для поддержки или замены регулярных вооруженных сил или более широко использоваться государствами для достижения эффекта, имеющего военное значение. Они включают в себя некоторые силы, которые могут выполнять функции полиции или классифицируются как силы жандармерии с более формальными обязанностями по обеспечению правопорядка. Они называются 'Жандармерия и военизированные формирования' и подробно описаны в честь вооруженных сил каждой страны. Численность их персонала обычно не включается в итоговые данные в начале каждой записи.

Силы с разбивкой по ролям и оборудование по типам

Количества указаны по функциям (в соответствии с занятостью в каждой стране) и типу и представляют то, что считается общим запасом, включая действующие и резервные оперативные и учебные подразделения. Общие данные по запасам ракетных систем относятся к пусковым установкам, а не к ракетам. Оборудование, хранящееся "на складе', не учитывается в основных итогах инвентаризации.

IISS Military Balance+ оценивает относительный уровень возможностей определенных типов платформ оборудования на основе их технических характеристик. Для наземного оборудования эти характеристики включают уровень защиты, основное вооружение, систему управления огнем и оптику. Для оборудования морской области они включают соотношение экипажа к водоизмещению, основное ракетное вооружение, комплекты датчиков, снижение сигнатур и двигательную установку. Для оборудования воздушной области они включают авионику, вооружение, управление сигнатурами и модернизацию.

Типы платформ, оцениваемые таким образом, описываются как имеющие либо "устаревший", либо "морально устаревающий', 'стареющий', 'современный' или 'продвинутый' уровень возможностей по сравнению с другими конструкциями в рамках той же категории оборудования. Это не следует воспринимать как оценку физического возраста или оставшегося срока службы данной платформы или того, действительно ли ее можно использовать в наступательных целях. Примеры этих оценок приведены на определенных графиках в разделе "Военный баланс".

Развертывания

В военном балансе в основном указаны постоянные базы и оперативное развертывание за рубежом, включая операции по поддержанию мира. Развертывание внутри страны не включено, за исключением заморских территорий. Информация в разделах данных по странам содержит подробную информацию о развертывании войск и, где это возможно, о роли и оснащении развернутых подразделений. Данные о персонале, как правило, не включаются для сотрудников посольств или постоянных многонациональных штабов.

Сухопутные войска

Чтобы упростить и сделать более последовательным международное сравнение, "Военный баланс" классифицирует силы по ролям и переводит национальную военную терминологию для обозначения размеров подразделений и формирований. Типичная численность личного состава, запасы техники и организация формирований, таких как бригады и дивизии, варьируются от страны к стране. Кроме того, некоторые термины подразделений, такие как "полк", "эскадрилья", "батарея" и "десант", могут относиться к существенно различным размерам подразделений в разных странах. Если не указано иное, следует считать, что эти термины отражают стандартное британское использование там, где они встречаются.

Военно-морские силы

Классификация военно-морских судов в соответствии с их ролью сложна. Послевоенный консенсус в отношении основных надводных боевых средств вращался вокруг различия между независимо действующими крейсерами, кораблями сопровождения ПВО (эсминцами) и кораблями сопровождения противолодочной обороны (фрегатами). Однако корабли все чаще выполняют целый ряд функций. Кроме того, современный дизайн кораблей привел к тому, что полное водоизмещение (FLD) различных типов военных кораблей эволюционировало и в некоторых случаях перекрывается. По этим причинам Военный баланс в настоящее время классифицирует суда по предполагаемому сочетанию функций, оснащения и водоизмещения.

Военно-воздушные силы

Самолеты, перечисленные в качестве боеспособных, оцениваются как оснащенные для доставки боеприпасов класса "воздух-воздух" или "воздух-поверхность".

Определение включает самолеты, обозначенные по типу как бомбардировщики, истребители дальнего действия, истребители/штурмовики наземного базирования и противолодочные средства. Другие самолеты, которые считаются боеспособными, отмечены звездочкой (*). Оперативные группировки военно-воздушных сил указаны там, где они известны. Типичная численность самолетов эскадрильи может варьироваться как между типами самолетов, так и от страны к стране. При оценке дальности полета ракет Военный баланс использует следующие показатели дальности:

 Баллистическая ракета малой дальности (БРСД): менее 1000 км;

 Баллистическая ракета средней дальности (БРСД): 1000-3000 км;

 Баллистическая ракета средней дальности (БРСД): 3000-5000 км;

 Межконтинентальная баллистическая ракета (МБР): более 5000 км.

Другие оборонные данные IISS

База данных Military Balance+ объединяет информацию о кибернетическом потенциале, принадлежащем военным. Исследовательская таксономия фокусируется на вспомогательных средствах, включая показатели потенциала вооруженных сил. Military Balance+ также содержит данные о двусторонних, многосторонних и заметных крупных или важных военных учениях, проводимых на национальной основе. В более широком смысле, Military Balance+ позволяет подписчикам просматривать данные о военном балансе за несколько лет и выполнять поиск по сложным запросам быстрее, чем это возможно при использовании печатной книги.

Указание авторства и благодарности

Международный институт стратегических исследований не связан обязательствами по отношению к какому-либо правительству, группе правительств или какой-либо политической или иной организации. Его оценки являются его собственными, основанными на материалах, доступных ему из широкого спектра источников. Было запрошено сотрудничество правительств всех перечисленных стран, и во многих случаях оно было получено. Однако некоторые данные о военном балансе являются приблизительными. Принимаются меры к тому, чтобы эти данные были как можно более точными и свободными от предвзятости. Институт в значительном долгу перед рядом своих сотрудников, консультантами и всеми теми, кто помогает собирать и проверять материалы. Генеральный директор, главный исполнительный директор и сотрудники Института берут на себя полную ответственность за данные и суждения, содержащиеся в этой книге. Комментарии и предложения по данным и текстовому материалу, содержащимся в книге, а также по стилю и представлению данных приветствуются и должны быть направлены редактору журнала "Военный баланс" по адресу: Международный институт стратегических исследований, Арундел-Хаус, Темпл-Плейс, 6, Лондон, WC2R 2PG, Великобритания, электронная почта: milbal@iiss.org. Авторские права на всю информацию, содержащуюся в "Военном балансе", принадлежат исключительно IISS. Заявку на воспроизведение ограниченного объема данных можно подать издателю: Taylor & Francis, 4 Park Square, Milton Park, Abingdon, Oxon, OX14 4RN. Электронная почта: society.permissions@ tandf.co.uk. Несанкционированное использование данных из Военного баланса будет преследоваться по закону

Основные определения наземные

СИЛЫ ПО РОЛЯМ

Command: отдельно стоящий, развертываемый штаб формирования (штаб-квартира).

Special Forces (SF): элитные подразделения, специально обученные и оснащенные для ведения нетрадиционной войны и операций на территории, контролируемой врагом. Многие из них заняты в борьбе с терроризмом.

Manoeuvre: боевые подразделения и формирования, способные маневрировать. Они подразделяются следующим образом:

Reconnaissance: боевые подразделения и формирования, основной целью которых является получение информации.

Armoured: подразделения и соединения, в основном оснащенные основными боевыми танками (МБТ) и боевыми машинами пехоты (БМП) для обеспечения возможности ведения ближнего боя с тяжелыми установками. Подразделения и соединения, предназначенные для обеспечения возможности ведения ближнего боя с использованием более легких бронированных транспортных средств, таких как легкие танки или колесные штурмовые орудия, классифицируются как легкобронированные.

Mechanised: подразделения и соединения, в основном оснащенные более легкими бронированными машинами, такими как бронетранспортеры (БТРЫ). Они обладают меньшей огневой мощью и защитой, чем их бронированные аналоги, но обычно могут развернуть больше пехоты.

Light: подразделения и формирования, основной боевой способностью которых является спешенная пехота, с небольшим количеством, если таковые имеются, органических бронированных машин. Некоторые из них могут быть моторизованными и оснащенными мягкими транспортными средствами.

Air Manoeuvre: подразделения и соединения, обученные и оснащенные для доставки транспортными самолетами и/или вертолетами.

Amphibious: десантные силы обучены и оснащены для переброски войск с моря.

Other Forces: включает подразделения безопасности, такие как президентская охрана, военизированные подразделения, такие как пограничники, и боевые формирования, постоянно занятые в учебных или демонстрационных задачах.

Combat Support: подразделения и соединения боевой поддержки, не являющиеся неотъемлемой частью маневренных соединений. Включает артиллерию, инженеров, военную разведку, ядерную, биологическую и химическую оборону, операции по передаче сигналов и информации.

Combat Service Support (CSS): включает подразделения и формирования материально-технического обеспечения, технического обслуживания, медицинского обслуживания, снабжения и транспорта.

ОБОРУДОВАНИЕ ПО ТИПАМ

Light Weapons: стрелковое оружие, пулеметы, гранаты и гранатометы, а также неуправляемые переносные противотанковые и вспомогательные вооружения получили такое широкое распространение и достаточно просты в изготовлении или копировании, что перечислять их было бы непрактично. Оружие, обслуживаемое расчетом: в списке указаны безоткатные орудия, обслуживаемые расчетом, переносные ПТУР, ПЗРК и минометы калибра более 80 мм, но высокая степень распространения и местное производство многих из этих видов оружия означает, что оценки имеющихся данных могут быть ненадежными.

Armoured Fighting Vehicles (AFVs): боевые бронированные машины с боевой массой не менее шести метрических тонн, далее подразделенные, как показано ниже.:

Main Battle Tank (MBT): бронированные гусеничные боевые машины, вооруженные установленной на башне пушкой калибра не менее 100 мм и боевой массой от 35 до 75 метрических тонн.

Light Tank (LT TK): бронированные гусеничные боевые машины, вооруженные установленной на башне пушкой калибра не менее 75 мм и боевой массой от 15 до 40 метрических тонн. Колесное штурмовое орудие (ASLT): бронированные колесные боевые машины, вооруженные установленной на башне пушкой калибра не менее 75 мм и боевой массой не менее 15 метрических тонн.

Armoured Reconnaissance (RECCE): бронированные машины, предназначенные в основном для выполнения разведывательных задач, без значительных транспортных возможностей и либо с основным орудием калибра менее 75 мм, либо с боевой массой менее 15 метрических тонн, либо с тем и другим.

Infantry Fighting Vehicle (IFV): боевые бронированные машины, предназначенные и оборудованные для перевозки отделения пехоты и вооруженные пушкой калибра не менее 20 мм.

Armoured Personnel Carrier (APC): легкобронированные боевые машины, предназначенные и оборудованные для перевозки отделения пехоты, но либо невооруженные, либо вооруженные пушкой калибра менее 20 мм.

Airborne Combat Vehicle (ABCV): бронированные машины, предназначенные для развертывания с парашютом вместе с воздушно-десантными войсками.

Amphibious Assault Vehicle (AAV): бронированные транспортные средства, предназначенные для перевозки десанта с корабля на берег.

Armoured Utility Vehicle (AUV): бронированные транспортные средства, не предназначенные для перевозки отделения пехоты, но способные выполнять множество других задач на поле боя, включая легкую разведку и легкий транспорт.

Specialist Variants: перечисленные выше варианты бронетехники, предназначенные для выполнения специализированных функций, таких как командные пункты (CP), артиллерийские наблюдательные пункты (OP), пункты связи (sigs) и машины скорой помощи (amb), классифицируются вместе с их базовыми транспортными средствами.

Engineering and Maintenance Vehicles: включает бронированные инженерные машины (AEV), бронированные ремонтно-восстановительные машины (ARV), штурмовые мостовые машины (VLB) и противоминные машины (MW).

Nuclear, Biological and Chemical Defence Vehicles (NBC): бронированные транспортные средства, в основном предназначенные для работы на потенциально загрязненной местности.

Anti-Tank/AntiInfrastructure (AT): орудия, управляемое оружие и безоткатные орудия, предназначенные для поражения бронетехники и защищенных целей.

Surface-to-Surface Missile Launchers (SSM): ракеты-носители для транспортировки и запуска баллистических и крылатых ракет класса "земля-поверхность".

Artillery: оружие (включая пушки, гаубицы, пушки/гаубицы, реактивные системы залпового огня, минометы и пушки/минометы) калибром более 100 мм для артиллерийских орудий и 80 мм и выше для минометов, способное поражать наземные цели непрямым огнем.

Coastal Defence: береговые артиллерийские орудия наземного базирования и пусковые установки противокорабельных ракет.

Air Defence (AD): пушки, оружие направленной энергии (DE) и пусковые установки ракет класса "земля-воздух" (SAM), предназначенные для поражения крылатых, винтокрылых и беспилотных ЛА. Ракеты далее классифицируются по максимальной условной дальности поражения: точечная защита (до 10 км); ближняя дальность (10-30 км); средняя дальность (30-75 км); и дальняя дальность (75 км+). Системы, предназначенные в первую очередь для перехвата ракет, а не самолетов, классифицируются отдельно как противоракетная оборона.

Основные военно-морские определения

Чтобы облегчить сравнение между флотами, в качестве руководства используются следующие определения, которые не всегда соответствуют национальным определениям:

Submarines: все суда, предназначенные для работы в основном под водой. Подводные лодки водоизмещением менее 250 тонн классифицируются как сверхмалые подводные лодки (SSW); подводные лодки водоизмещением менее 500 тонн относятся к прибрежным подводным лодкам (SSC).

Principal Surface Combatants: все надводные корабли, предназначенные для боевых действий в открытом море, водоизмещением более 2200 тонн. Авианосцы (CV), включая небольшие вспомогательные авианосцы (CVS), несущие самолеты и вертолетоносцы STOVL (CVH), представляют собой суда с плоской палубой, в основном предназначенные для перевозки крылатых и/или винтокрылых самолетов, без специальных возможностей для десантирования. Другие основные надводные боевые корабли включают крейсера (C) (водоизмещение свыше 9750 тонн), эсминцы (DD) (водоизмещение от 4500 до 9749 тонн с основным противолодочным вооружением и ролью) и фрегаты (FF) (водоизмещение от 2200 до 9000 тонн и основное противолодочное/оружие общего назначения и роль).

Patrol and Coastal Combatants: надводные суда, предназначенные для прибрежных или прибрежных операций. К ним относятся корветы (FS), которые обычно имеют водоизмещение от 500 до 2199 тонн и отличаются от других патрульных судов более тяжелым вооружением. Также в эту категорию включены морские патрульные корабли (PSO) водоизмещением более 1500 тонн; патрульные суда (PC) водоизмещением от 250 до 1499 тонн; и патрульные катера (PB) водоизмещением от десяти до 250 тонн. Суда с максимальной скоростью более 35 узлов обозначаются как "fast".

Mine warfare vessels: все надводные суда, предназначенные в первую очередь для постановки мин (ML) или противодействия. Суда для противодействия — это либо: тральщики (MS), которые предназначены для обнаружения и уничтожения мин в районе; искатели (MH), которые предназначены для обнаружения и уничтожения отдельных мин; или суда для противодействия (MC), которые сочетают в себе обе роли.

Amphibious vessels: суда, предназначенные для перевозки боевого персонала и/или оборудования на берег. К ним относятся десантно-штурмовые корабли, способные к несению авиации (LHA), которые могут использовать винтокрылые или воздушные средства STOVL и имет палубу для LCACS и десантных судов; десантные корабли, способные к несению авиации, с доком для LCACS и десантных судов (LHD), которые могут использовать винтокрылые или STOVL средства; вертолетоносцы с посадочной платформой (LPH), которые выполняют основную роль платформы для запуска и восстановления винтокрылых или STOVL средств; доки для посадочных платформ (LPD), которые не имеют сквозной палубы, но имеют док и перевозят как боевой персонал, так и оборудование; и доки для десантных катеров (LSD) с доком, но больше ориентированы на транспортировку оборудования. Десантные корабли (LS) — это суда-амфибии, способные пересекать океан, а десантные катера (LC) — это суда меньшего размера, предназначенные для перевозки персонала и оборудования с более крупного судна на сушу или через небольшие участки воды. Десантные корабли имеют трюм; десантные катера — это открытые суда. Десантные суда на воздушной подушке (LCAC) отличаются от служебных судов на воздушной подушке (UCAC) тем, что первые имеют носовую рампу для высадки транспортных средств и персонала.

Auxiliary vessels: океанские надводные суда, выполняющие вспомогательную военную роль, поддерживающие боевые корабли или операции. Как правило, они выполняют пять функций: пополнение запасов (например, танкеры (АО) и сухогрузы (АК)); логистика (например, грузовые суда (АК) и суда материально-технического обеспечения (AFS)); техническое обслуживание (например, суда для ремонта кабелей (ARC) или тендеры (ABU)); исследования (например, исследовательские суда (AFS)); и специального назначения (например, суда для сбора разведданных (AGI) и океанские буксиры (ATF)).

Weapons systems: оружие перечислено в следующем порядке: крылатые ракеты (LACM), противокорабельные ракеты (AShM), ракеты класса "земля-воздух" (SAM), тяжелые (HWT) и легкие (LWT) торпеды, противолодочное оружие (A/S), CIWS, пушки и самолеты. Ракеты с дальностью действия менее 5 км и орудия калибром менее 57 мм, как правило, не включаются. Организации: военно-морские группировки, такие как флоты и эскадры, часто меняются и отображаются только там, где это помогло бы качественным суждениям.

Legacy platforms: платформы устаревшего поколения, если они специально не изменены для новой роли, могут быть перечислены с их первоначальными обозначениями, хотя они могут не полностью соответствовать текущим руководящим критериям.

Основные определения авиации

Bomber (Bbr): сравнительно большие платформы, предназначенные для доставки боеприпасов класса "воздух-поверхность". Подразделения Bbr — это подразделения, оснащенные бомбардировщиками для выполнения задач класса "воздух-поверхность".

Истребитель (Ftr): самолет, предназначенный в основном для ведения боя "воздух-воздух", который также может иметь ограниченные возможности "воздух-поверхность". Подразделения Ftr оснащены летательными аппаратами, предназначенными для обеспечения превосходства в воздухе, которые могут иметь второстепенные и ограниченные возможности класса "воздух-поверхность".

Fighter/Ground Attack (FGA): многоцелевые платформы размером с истребитель со значительными возможностями "воздух-поверхность", потенциально включая морскую атаку, и, по крайней мере, некоторой способностью "воздух-воздух". Подразделения FGA — это многоцелевые подразделения, оснащенные самолетами, способными атаковать воздух-воздух и воздух-поверхность.

Ground Attack (Atk): самолет, предназначенный исключительно для выполнения задач класса "воздух-поверхность", с ограниченными возможностями или без них. Подразделения Atk оснащены самолетами с фиксированным крылом.

Attack Helicopter (Atk hel): винтокрылые платформы, предназначенные для доставки оружия класса "воздух-поверхность" и оснащенные интегрированной системой управления частотой.

Anti-Submarine Warfare (ASW): самолеты и вертолеты, предназначенные для обнаружения и поражения подводных лодок, многие из которых обладают вторичными возможностями противолодочной войны. Подразделения ASW оснащены самолетами с фиксированным или винтокрылым крылом.

Anti-Surface Warfare (ASuW): Подразделения ASUW оснащены самолетами и вертолетами, предназначенными для ведения боевых действий против поверхности. Морское патрулирование (МП): самолеты с фиксированным крылом и беспилотные летательные аппараты (БПЛА), предназначенные для наблюдения за морской поверхностью, которые могут обладать возможностями борьбы с наземной войной. Подразделения MP оснащены самолетами или беспилотными летательными аппаратами.

Electronic Warfare (EW): крылатые и винтокрылые летательные аппараты и беспилотные летательные аппараты, предназначенные для радиоэлектронной борьбы. Подразделения РЭБ оснащены крылатыми или винтокрылыми летательными аппаратами или беспилотными летательными аппаратами.

Intelligence/Surveillance/Reconnaissance (ISR): самолеты, вертолеты и беспилотные летательные аппараты, предназначенные для получения радиолокационных, видимых или инфракрасных изображений или их сочетания. Подразделения ISR оснащены самолетами, вертолетами или беспилотными летательными аппаратами.

Combat/Intelligence/Surveillance/Reconnaissance (CISR): самолеты и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять оружие класса "воздух-поверхность", а также выполнять задачи ISR. Подразделения CISR оснащены вооруженными самолетами и/или беспилотными летательными аппаратами для выполнения задач ISR и "воздух-поверхность".

COMINT/ELINT/SIGINT: самолеты, вертолеты и беспилотные летательные аппараты, способные вести электронную (ELINT), коммуникационную (COMINT) или сигнальную разведку (SIGINT). Подразделения COMINT оснащены самолетами, вертолетами или беспилотными летательными аппаратами, предназначенными для выполнения задач разведки связи. Подразделения ELINT оснащены самолетами, вертолетами или беспилотными летательными аппаратами, используемыми для сбора электронной разведки. Подразделения SIGINT оснащены самолетами, вертолетами или беспилотными летательными аппаратами, используемыми для сбора разведывательных сигналов.

Airborne Early Warning (& Control) (AEW (&C)): самолеты и вертолеты, способные обеспечивать воздушное раннее предупреждение с различной степенью бортового управления и управления в зависимости от платформы. Подразделения AEW(&C) оснащены самолетами и вертолетами.

Search and Rescue (SAR): подразделения оснащены самолетами и вертолетами, используемыми для эвакуации военнослужащих или гражданских лиц.

Combat Search and Rescue (CSAR): подразделения оснащены вооруженными самолетами и вертолетами для эвакуации персонала с враждебной территории.

Tanker (Tkr): самолеты и вертолеты, предназначенный для дозаправки в воздухе. Подразделения Tkr оснащены самолетами и вертолетами, используемыми для дозаправки в воздухе.

Tanker Transport (Tkr/Tpt): платформы, способные как для дозаправки в воздухе, так и для военных перевозок по воздуху.

Transport (Tpt): самолеты и вертолеты, предназначенные для военных воздушных перевозок. Легкие транспортные самолеты классифицируются как имеющие максимальную полезную нагрузку до 11.340 кг; средние — до 27.215 кг; и тяжелые — свыше 27.215 кг. Легкие транспортные вертолеты имеют внутреннюю полезную нагрузку до 2000 кг; средние транспортные вертолеты — до 4535 кг; тяжелые транспортные вертолеты — более 4535 кг. Пассажирские самолеты — это платформы, как правило, непригодные для перевозки грузов на главной палубе. Установки Tpt оснащены стационарными или поворотными платформами для перевозки персонала или грузов.

Trainer (Trg): самолеты с фиксированным и винтокрылым крылом, предназначенные в основном для учебной роли; некоторые также способны перевозить легкие и средние боеприпасы. Подразделения Trg оснащены учебными самолетами с фиксированным или винтокрылым крылом, предназначенными для подготовки пилотов или другого летного состава.

Multi-Role Helicopter (MRH): винтокрылые платформы, предназначенные для выполнения различных военных задач, включая легкий транспорт, вооруженную разведку и поддержку на поле боя.

Uninhabited Aerial Vehicles (UAVs): дистанционно пилотируемые или управляемые крылатые или винтокрылые системы. Легкие беспилотные летательные аппараты — это те, которые весят 20-150 кг; средние: 150-600 кг; и большие: более 600 кг.

Loitering Munition: воздушное транспортное средство со встроенной боеголовкой, предназначенное для полета в режиме поиска или удержания и предназначенное для идентификации и атаки цели

Reference