Спасти Ссср ч8

Председатель Объединённого комитета начальников штабов является военным советником совета, директор Национальной разведки — советником по вопросам разведки, а директор по национальной политике в области контроля над наркотиками — советником по вопросам политики в области контроля над наркотиками. Руководитель аппарата президента, советник Белого дома и помощник президента по экономической политике также регулярно приглашаются на заседания СНБ. Генеральному прокурору, директору Административно-бюджетного управления и директору Центрального разведывательного управления предлагается присутствовать на заседаниях, связанных с их обязанностями. Руководители других исполнительных департаментов и агентств, а также другие высокопоставленные чиновники приглашаются на заседания СНБ по мере необходимости.

Структура Совета национальной безопасности США

Председатель — Президент США

Постоянные участники

Вице — президент, Государственный секретарь, Министр обороны, Министр энергетики, Министр финансов, Генеральный прокурор, Министр внутренней безопасности, Посол при Организации Объединенных Наций, Глава администрации Белого дома, Советник по национальной безопасности

Военный советник (и постоянный участник) — Председатель Объединённого комитета начальников штабов

Советник по вопросам разведки (и постоянный участник) — Директор национальной разведки

Советник по наркополитике — Директор по вопросам национальной политики в области борьбы с наркотиками

Постоянные участники

Заместитель Советника по национальной безопасности, Советник по национальной безопасности

Дополнительные участники

Советник Белого дома, Директор Центрального разведывательного управления, Помощник президента по вопросам экономической политики, Торговый Представитель Соединенных Штатов, Директор Управления по вопросам управления и бюджета

Комитет директоров

Комитет руководителей Совета национальной безопасности — это межведомственный форум на уровне Кабинета министров для рассмотрения вопросов национальной безопасности. Комитет руководителей созывается и возглавляется советником по национальной безопасности. В состав Постоянного комитета входят госсекретарь, министр финансов, министр обороны, генеральный прокурор, министр энергетики, министр внутренней безопасности, глава администрации Белого дома, директор Национальной разведки, председатель Объединённого комитета начальников штабов, директор Центрального разведывательного управления, советник по внутренней безопасности и посол США в ООН.

Советник Белого дома, заместитель советника президента по вопросам национальной безопасности, директор Административно-бюджетного управления, заместитель советника по национальной безопасности, заместитель советника по национальной безопасности по стратегическим вопросам, советник вице-президента по национальной безопасности и исполнительный секретарь СНБ также могут присутствовать на всех заседаниях Комитета руководителей. При рассмотрении международных экономических вопросов в состав Постоянного комитета будут входить министр торговли, торговый представитель США и помощник президента по экономической политике.

Комитет заместителей

Комитет заместителей Совета национальной безопасности является высшим межведомственным форумом при Кабинете министров для рассмотрения вопросов национальной безопасности. Комитет заместителей также отвечает за анализ и мониторинг межведомственного процесса обеспечения национальной безопасности, в том числе за создание и руководство комитетами по координации политики. Комитет заместителей созывается и возглавляется заместителем советника по национальной безопасности или заместителем советника по внутренней безопасности.

Постоянными членами депутатского комитета являются заместитель советника по национальной безопасности по стратегии, заместитель государственного секретаря, заместитель министра финансов, заместитель министра обороны, заместитель генерального прокурора, заместитель министра энергетики, заместитель министра внутренней безопасности, заместитель директора Административно-бюджетного управления, заместитель директора национальной разведки, заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов, советник вице-президента по национальной безопасности, администратор Агентства США по международному развитию и заместитель директора Центральное разведывательное управление. Приглашения на участие в конкретных встречах или их посещение рассылаются заместителям или помощникам министров исполнительных департаментов и агентств, а также другим высокопоставленным должностным лицам, когда обсуждаются соответствующие вопросы. Исполнительный секретарь и заместитель советника Белого дома также присутствуют на встречах. Соответствующий старший директор из состава Совета национальной безопасности также приглашается на встречи, когда это уместно.

Комитеты по координации политики

Комитеты по координации политики Совета национальной безопасности, созданные и управляемые Комитетом заместителей, отвечают за разработку и реализацию политики национальной безопасности посредством межведомственной координации. Комитеты по координации политики являются основными органами, осуществляющими межведомственную координацию разработки, реализации и анализа политики национальной безопасности в рамках Комитета заместителей и Комитета руководителей. Координационные комитеты по вопросам политики возглавляются старшими директорами из аппарата Совета национальной безопасности, а иногда и из аппарата Национального экономического совета, при этом сопредседателями выступают должностные лица уровня помощника министра из соответствующего исполнительного департамента или агентства.

Что мы видим здесь. Первое — куда более широкий состав участников, включающий и экономистов и много кого еще. Второе — за счет комитета заместителей обеспечена возможность постоянной работы, предварительного обсуждения и согласования вопросов, которые выносятся дальше на Совет уже готовыми. Третье — помимо этого существуют и комитеты по координации политики, причем разные по разным вопросам. То есть через СНБ обеспечена возможность постоянной системной координации разных ведомств для проведения общей политики — и при необходимости "подъема" спорных вопросов на самый верх иерархии, до Президента США включительно. Четвертое — здесь не сказано, но есть еще клерки, постоянный аппарат СНБ, минимум в несколько сот человек (его точный состав и штат определяет каждый президент США самостоятельно).

Вот это я понимаю — структура. А, Михаил Сергеевич?

— Бюрократия одна. Несколько сотен исполнителей. Да у нас в аппарате всего ЦК меньше!

— И что хорошего?

— Ты что, за бюрократию что ли? Не ожидал.

— Я не за бюрократию, Михаил Сергеевич. Но если ты решаешь какие-то вопросы, если ты создаешь аппарат для их решения — ты неизбежно нанимаешь людей. Если проблем и вопросов ставится больше — ты нанимаешь больше людей. Это неизбежно.

— Потом аппарат начнет помыкать тобой.

— Тобой помыкала Раиса Максимовна.

— Вранье!

— Это правда. Аппарат помыкает только слабыми и глупыми. Как впрочем, и жена. Когда много нерешенных проблем — ты либо нанимаешь людей и решаешь их, либо пускаешь все на самотек. Как ты в итоге и пустил.

— Ложь! Поклеп!

— Правда. Ладно, проехали...

Съезд — если кто не заметил — прошел при минимальном как количественном, так и качественном присутствии представителей "братских компартий". Кто-то не прислал делегацию вообще, как Венгрия, кто-то до минимума ее сократил и понизил уровень представительства. Это результат того, что я прикрыл им кормушку через аппарат ЦК КПСС и поставил вопрос о пересмотре параметров экономических отношений, связанных с тем, что мы задешево поставляем нефть и газ и задорого покупаем там не самые лучшие по качеству товары. Но финансирование "братских партий" это одно, а вот налаживание торговых связей — другое. А оценка опыта социалистического строительства с целью перенять все то что себя оправдало, позаимствовать лучшие элементы и не наделать уже пройденных ошибок — это третье. Как бы то ни было — сейчас у нас есть целый экономический блок, и если отношения в нем до сих пор были неравноправными — это не значит, что его надо ломать.

Вообще, если брать наиболее интересный экономический опыт стран Варшавского договора — это скорее Польша, не Венгрия.

Вообще, давайте немного расскажу про Варшавский договор прежде чем продолжать.

Это страны Восточной Европы, страны столь же непохожие друг на друга — сколь и объединенные общей исторической судьбой.

Польша — бывшая часть Российской Империи, но при этом к ней присоединены бывшие германские земли, с совершенно другим менталитетом. Кроме того, до войны (Первой мировой) Польша была куда теснее связана с Германией, чем с Россией. Поляки массово ездили на заработки в Германию, в близко расположенный Берлин, один из мегаполисов Европы уже тогда — нашествие было такое, что немецкие политики поднимали вопрос о "понаехавших" поляках, о польских бандитах — это примерно как "лица кавказской национальности" потом в другой стране. Страна со сложной и долгой историей, с исторической обидой на Россию как бы та не называлась — и кровное родство обиду лишь усиливает. Одна из двух, наряду с Венгрией стран, где существует "рыцарство" и мощный национализм. Это сложно даже объяснить — что такое страны, где присутствует рыцарство. Это Грузия, Польша, Венгрия, Великобритания. Была Франция, но во время Великой французской революции, там выбили под ноль старую аристократию и теперь это страна мещан и буржуа. Мещанско-буржуазные страны — Франция, Германия, Чехословакия, Югославия, СССР. Кстати, это в немалой степени станет причиной падения СССР — если допустим, конечно.

В экономике — промышленность, сельское хозяйство развиты равномерно, ничего особо выдающегося — но и особых провалов нет. Важно другое — там по факту разрешены фермерство, предпринимательство, есть налоговая система. В попытке "задобрить" польское население — правительство в семидесятые взяло большие кредиты и потратило их на потребление, а не на развитие. Поляки никогда не жили так аскетично, как мы. Там например на улицах есть западные автомобили, пусть и меньше чем в Западной Европе, средний класс живет на вполне себе буржуазного вида домиках в пригородах Варшавы, там никогда не было ограничения, что мол участок только три сотки и там можно поставить только дощатый скворечник. Но теперь ПНР — почти банкрот. Действует режим чрезвычайного положения.

Венгрия. Самая либеральная страна соцлагеря в экономике, при этом ее никак нельзя отнести к развивающимся — в прошлом она была частью Австро-Венгерской империи, полноценной. Мощный национализм, но в отличие от польского — не мессианский, и не нацеленный на расширение — вернуть бы свое. В Трианоне — Венгрию обобрали как липку, но это сделала не Россия, а Запад — и тут это помнят. Некоторые отрасли промышленности чрезвычайно развиты — например транспортное машиностроение, марки Икарус и Ганц-МАВАГ известны по всему миру, венгерские электрички бегают и в Аргентине и в Малайзии, а некоторые — заброшены. Ганц-МАВАГ в этом году представил современный вагон метро, которым планируется заменить в том числе и наших мытищенских уродцев. Приличное сельское хозяйство и очень либеральный рынок по советским меркам. Еще одна "рыцарская" страна.

Чехословакия. Бывшая "кузница" Австро-Венгрии, промышленно даже переразвитая — в то время как сельское хозяйство довольно обыденное. Несчастливая страна ввиду продолжающегося конфликта чехов и словаков, запертых в одной стране. Чехи больше чем хотят признавать, похожи на немцев, а словаки — на нас, русских*. Экономика средне-либеральна, но развита. Чехи имеют к нам претензии после 1968 года, но они сглажены тем, что Чехословакия это как бы пример буржуазной нации в восточном блоке, и полная противоположность Польше и Венгрии.

Что интересно — Чехословакия единственная страна соцлагеря, где каждый гражданин может прийти в магазин и купить себе пистолет. Это не случайность. Это как раз признак буржуазной страны, где нет и следа от военной аристократии, которая должна защищать безружных пролов (и потому пролам пистолет не нужен).

Румыния. Вот уж где наши — это здесь.

Малая империя, в свое время отхватившая куски Венгрии и Болгарии. В стране так же хватает немцев (исторический район Семиградье), цыган и кого тут только нет. Страну возглавляет уголовная банда, вообще от Румынии откровенно тянет уголовным душком — и чего удивляться, если глава государства в свое время тырил чемоданы**. Полно предателей, всякого рода подонков, во главе спецслужб такие люди, что и Ежов уважительно покивал бы. Почти официально разрешена и массово практикуется проституция.

Что еще хуже, в стране почти официально действуют школы террористов, сеть подготовки возглавляет брат президента.

При этом — в стране развитая промышленность, есть крупные порты и исторически очень мощная нефтепереработка. В Румынии полно нефти — было когда-то. Нефть кончилась — но транспортные и переработочные мощности остались, активно работают. Еще развито машиностроение.

Еще уникальный момент — Румыния является частью неофициального "латинского мира" возглавляемого Францией. Активные связи, культурные и экономические идут в обе стороны — и это привело например к тому что Румыния производит пассажирские самолеты. Чехия делает небольшие Л410, Польша собирает Аны — а тут самая настоящая турбореактивная французская Каравелла по лицензии. И это не "отвертка", многое локализовано.

При этом румыны по политическому менталитету сильно похожи на нас. После падения Чаушеску — история Румынии не слишком-то отличалась от любой другой бывшей советской республики. Генерал во главе экономики — который ее и угробил. Массовая коррупция. Шахтерские стачки и походы голодных шахтеров на Бухарест...

ГДР...

Часть Германии, бывшая советская зона оккупации. Еще один пример в экономике, на который там стоило бы обратить внимание — хотя напрямую он нам не подходит ввиду разницы менталитетов. Вот, например отрывок из книги профессора Хорева Б.С.

... В опыте ГДР своя специфика, к которой стоило бы, учитывая успехи страны, внимательно присмотреться (не претендуя на последовательное изложение структуры компонентов) :

а) высокая культура производства;

б) дисциплинированность и мастерство работников;

в) большое значение моральных стимулов на производстве;

г) высокая степень уважения к достоинству человека труда;

д) решение важных социальных вопросов, бытовая культура;

е) зрелая политическая и юридическая культура;