Краткий перечень юридических терминов!

Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ее элементы (механизм и способы взаимодействия субъекта и объекта).

Власть — всегда двустороннее взаимодействие субъекта и объекта. Власть никогда не является отношением только одного лица (или органа), если не иметь в виду власть человека над собой (но это уже психологический, а не социальный феномен). Власть означает отношения зависимости между людьми: с одной стороны, навязывание чьей-то воли, с другой — подчинения ей. Иначе — это властеотнощения между субъектом и объектом.

Сущностью власти являются волевые отношения (руководства /господства/ — подчинения). Власть предполагает верховенство, монопольное право субъекта принимать решения ("авторитетные решения"), обязательные и значимые для объекта и способность обеспечивать исполнение принятых обязательств, т.е. контролировать объект. Общество объективно нуждается во власти. Она противостоит анархии, препятствует разрушительным действиям, опасным для всего социального организма. Авторитет, право, насилие — средства, с помощью которых власть имеет способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определенное воздействие на деятельность и поведение людей.

Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал такими качествами:

• волей к власти, т. е. желанием властвовать и готовностью брать на себя связанную с этим ответственность;

• компетентностью, т.е. знанием сути дела, состояния и настроения подчиненных, умением использовать ресурсы, обладать авторитетом.

Глапа 4. Государственная власть и государство

Готовность к подчинению объекта властвования зависит от ряда факторов:

— от его качеств;

— от предъявляемых к нему требований;

— от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект;

— от восприятия субъекта объектом в зависимости от наличия (или отсутствия) у него авторитета.

В отличие от ранних эксплуататорских государств, где объект властвования был бесправен и обязан беспрекословно подчиняться субъекту властвования, в современных демократических государствах качества объекта политического властвования определяются, прежде всего, его политической и правовой культурой.

Социальная (публичная) власть — волевые (руководства — подчинения) отношения между людьми по поводу организации их совместной деятельности, выработке и осуществлению общей для данного социальн

ого коллектива воли (интереса).

Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Если в первобытном обществе социальная власть имеет публичный (общественный) характер, то в классово-организованном — политический. В государстве мы имеем дело с политической властью. В анализе политических систем общества власть занимает такое же место, как деньги в экономических системах: она имеет прочные корни в общественной и частной жизни граждан.

Каково соотношение политической и государственной власти?

Имеются две точки зрения по этому вопросу:

— "политическая власть" и "государственная власть" — понятия тождественные, поскольку политическая власть исходит от государства и осуществляется при его прямом или косвенном участии;

— "политическая власть" и "государственная власть" — понятия не тождественные, однако всякая государственная власть является политической.

Действительно, политическая власть неразрывно связана с властью государственной, находит в ней своё продолжение. Государственная власть — главный/типичный способ осуществления политической власти.

Раздел II. Теория государства

Различия политической и государственной власти трудно выделить, но они имеются:

1. Всякая государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной. Примером может быть двоевластие в России 1917 г. — власть Временного правительства и власть Советов. Обладая политической властью, Советы в то время не имели самостоятельной государственной власти. Другой пример — политическая власть в Анголе, Гвинее-Бисау, Мозамбике, переставших быть колониями Португалии (до провозглашения независимости в 1974 и 1975 гг.)'. Такую власть можно назвать предгосударственной. Только со временем она становится государственной, приобретает общий характер.

2. Государственная власть исполняет роль арбитра в отношениях между различными социальными слоями общества, смягчает их противоборство, выполняет "общие дела". Государство — центральный институт политической власти. Ядром политики как сферы деятельности, которая связана с отношениями между классами, нациями и иными социальными группами, является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти. Термин "политическая власть" призван подчеркнуть реальную способность и возможность класса (социального слоя, социальной группы), который не обладает властью, вести борьбу за её обретение, проводить свою волю в политике — в границах правовых норм и с их помощью.

Политическая деятельность не исчерпывается государственной деятельностью. Она осуществляется в рамках различных политических партий, профсоюзов, международных организаций. С помощью политической власти реализуются жизненно важные интересы крупных и влиятельных групп общества (классов, наций, этнических общностей и др.).

В отличие от государственной власти, политическая власть класса, иной социальной общности не способна исполнить роль умиротворителя противоборствующих сил общества либо осуществлять "общие дела".

3. Политическая и государственная власть имеют разные механизмы осуществления. Государственная власть характеризуется наличием аппарата управления и аппарата принуждения. Она обладает властно-принудительным влиянием на поведение людей и их организаций, обеспеченным государственно-правовыми методами.

Политическая власть класса и иной социальной общности осуществляется через: а) их организации (опосредованный путь); б) политические выступления (непосредственный путь). Если власть класса реализуется с помощью государственного аппарата при опоре на аппарат принуждения, можно говорить о государственной власти. Государственная власть не может противопоставляться политической власти, так как политическая власть в обществе не мыслима без государства. Государство является основным универсальным аккумулятором политической власти, ибо имеет возможность:

а) придавать интересу (воле) власти общеобязательный характер;

б) использовать специальные органы (аппарат) для ее осуществления;

в) применять в случае необходимости принуждение.

Обычно государственная власть представляет собой основное направление осуществления политической власти класса (социального слоя, социальной группы) в государственных формах с помощью свойственных только ей средств и методов.

Политическая власть — публичные, волевые (руководства — подчинения) отношения, складывающиеся между субъектами политической системы общества (в том числе государством) на основе

политических и правовых норм.

Государственная власть — публично-политические, волевые (руководства — подчинения) отношения, складывающиеся между государственным аппаратом и субъектами политической системы общества на основе правовых норм, при опоре, в случае необходимости, на государственное принуждение. Государственная власть относительно самостоятельна и составляет основу функционирования государственного аппарата.

В разных обществах и государствах характер власти различен: в одних "руководство" со стороны государства означает прямое насилие, в других — скрытое принуждение, в третьих — организацию и убеждение. Имеет место и сочетание разных средств осуществления государственной воли.

Господство, систематическое насилие, принуждение — власть антидемократическая.

Убеждение, авторитет, служение обществу, соблюдение общечеловеческих ценностей — власть демократическая.

Любая государственная деятельность требует руководства, руководство — власти, а любая власть — легитимности^

Признаки (черты) государственной власти:

1) публичная власть — выступает от имени всего общества (народа), имеет "публичную" основу своей деятельности — казенное имущество, собственные доходы, налоги;

2) аппаратная власть — концентрируется в аппарате, системе органов государства и через эти органы осуществляется;

3) верховная власть — юридически олицетворяет общеобязательную волю всего общества, располагает монопольным правом издавать законы и опираться на аппарат принуждения как на одно из средств соблюдения законов и иных правовых актов;

4) универсальная власть — распространяет властные решения на все общество: они являются общеобязательными для всех коллективных и индивидуальных субъектов;

5) суверенная власть — отделена от других видов власти внутри страны — от партийной, церковной и других, от власти других государств. Она независима от них и имеет исключительное монопольное положение в сфере государственных дел;

6) легитимная власть — юридически (конституционно) обоснована и признана народом страны, а также мировым сообществом. Например, представительные органы приобретают леги-тимность в результате проведения выборов, предусмотренных и регламентированных законом.

Нелегитимная власть считается узурпаторской. Узурпацией является нарушение правовых процедур при проведении

53.— Состав правоотношения. Правосубъектность!

Материальное — реальные действия по осуществлению и использованию субъективных прав и юридических обязанностей; фактическое поведение (действие или бездействие), которое управомоченный может, а правообязанный должен осуществить.

Юридическое — субъективное право, полномочия, юридическая обязанность, юридическая ответственность.

Норма права и правоотношения взаимозависимы. Известно, что право может действовать лишь тогда, когда определенным событиям или действиям придается характер юридически значимых фактов (актов), которые ставят людей в положение сторон правоотношений, наделенных взаимосвязанными субъективными правами и юридическими обязанностями.

Взаимосвязь нормы права и правоотношения выражается в следующем:

Правоотношение возникает и функционирует на основе норм права.

Правоотношение является формой реализации нормы права, претворением ее в жизнь, нормой права в действии.

Норма права и правоотношение— непременные составные элементы механизма правового регулирования.

Нома права содержит в себе модель фактического отношения и его формы — правоотношения.

2.2. Структура правоотношений

Система (организованность) правоотношения раскрывается через его структуру.

Структура правоотношения (англ. structure of legal relation) — основные элементы правоотношения (субъекты) и целесообразный способ связи между ними по поводу социального блага или обеспечения публичных и частных интересов на основе субъективных прав, юридических обязанностей, полномочий и юридической ответственности.

Термин "структура" является более адекватным состоянию правоотношения, чем термин "состав", поскольку последний только фиксирует элементы правоотношения без указания на их логическую взаимосвязь.

Правоотношение — логически связанная конструкция всех элементов, где главными полюсами связи являются его субъекты, реализующие юридические права, юридические обязанности, полномочия и юридическую ответственность ради достижения результата этой связи. Итак, термин "структура" вбирает в себя элементный состав правоотношения и правовые связи между ними, то есть собственно отношения между субъектами.

Очень наглядно представлена структура правоотношений в приложении 1.

Структура содержания правоотношения — способ взаимной связи, возникающий на основе субъективных прав, обязанностей, полномочий, ответственности по поводу притязания на что-то, то есть это юридическое взаимное положение субъектов, которое определяет, формирует их поведение через корреспондирующие друг другу права и обязанности ради удовлетворения их интересов. Структура содержания правоотношений бывает простой и сложной.

Раздел 3. Виды правоотношений

В данном разделе курсовой работы мы рассмотрим основные виды и классификации правоотношений.

Одна из основных классификаций правоотношения — деление на общие и конкретные — по характеру содержания.

Общие (общерегулятивные) правоотношения — это отношения, в которых субъекты права, находясь во взаимозависимости, взаимосвязи и взаимодействии являются носителями одинаковых прав и обязанностей, установленных в законодательных актах. Общими они называются потому, что не имеют "индивидуальной" привязки.

Например, общие правоотношения возникают на основе нормы о гражданстве, где в качестве юридического факта выступает рождение человека как субъекта права данного государства. Взаимные права, обязанности и ответственность человека и государства — содержание их правоотношения, которое является общим для всех граждан.

Одинаковые права и обязанности, как содержание общих правоотношений, порождаются многими нормами конституций, международно-правовых актов.

Однако для возникновения общих правоотношений в других отраслях права нередко необходимо как наличие субъекта права, так и юридических фактов или фактических составов (например, для возникновения права на образование необходимо не только наличие гражданина Украины, но и достижение ним определенного возраста). Прекращение общих правоотношений не ограничивается отменой нормы. Оно может наступить в результате смерти, изменения гражданства и др.

Конкретные правоотношения основываются на непосредственной социальной связи, возникающей из юридического факта.

Рассмотрим виды правоотношений по функциям права:

регулятивные. Они возникают из фактов правомерного поведения субъекта, то есть такого, которое соответствует нормам права (большинство гражданских, трудовых и семейных правоотношений). Как правило, возможны при наличии норм права и юридического факта, однако могут возникать при отсутствии норм права на основании договора между сторонами (совершение сделок и т.д.) или на основе события или обстоятельства, протекающего независимо от воли субъекта.

Охранительные. Возникают из фактов неправомерного поведения субъекта на основе охранительных норм (уголовные, административные, гражданские правоотношения).

Существуют также виды правоотношений по распределению прав и обязанностей между субъектами:

Односторонние. Каждая из сторон имеет либо права, либо обязанности (договор дарения, договор займа).

Двусторонние. Каждая из сторон имеет как права, так и обязанности (договор купли-продажи).

Виды правоотношений по отраслям права делятся на следующие:

конституционно-правовые (отношения гражданства);

административно-правовые (отношения по взиманию и уплате налога);

гражданско-правовые (купли-продажи вещи или ценных бумаг);

трудовые (отношения по трудовому договору);

международно-правовые ( между государствами) и др.