Регион в значительной степени воспротивился усилиям Соединенных Штатов и Европы заручиться конкретной поддержкой Украины в Латинской Америке. Многие страны, за исключением верных союзников России, таких как Боливия, Куба и Венесуэла, осудили войну Москвы против своего соседа, но сделали немного больше. Бразилия изображала себя в основном нейтральной по отношению к полномасштабной войне России против Украины, которую западные сторонники Киева расценили как промосковскую позицию президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы. Некоторые из западных сторонников Киева надеялись, что латиноамериканские страны могут предоставить оружие, в то время как США и Европа искали способы предоставить Украине больше боеприпасов, артиллерийских систем и другого оборудования. Чили, Columbia и Мексика были среди тех, кто отклонил призывы предоставить оружие Украине. Бразилия отказалась поставлять в Украину 35-мм боеприпасы, которые ранее были поставлены Германией для самоходной зенитной установки Gepard 1A2.
Латиноамериканские страны в целом проявляют относительную сдержанность, когда дело доходит до оборонных закупок, хотя некоторые страны заняты попытками модернизации. Бразилия, крупнейшая страна и экономика Латинской Америки, в течение многих лет увеличивала расходы на улучшение своих услуг и модернизацию своего оборонно-промышленного потенциала. Эти усилия включают местную сборку истребителей F-39E/F Gripen, разработанных Saab, и производство Embraer многоцелевого транспортного самолета KC-390 Millennium. Военно-воздушные силы использовали KC-390 в рамках небоевой эвакуации своих граждан из Израиля после нападения ХАМАСА 7 октября. В военно-морской сфере усилия включают строительство четырех обычных ударных подводных лодок класса "Riachuelo" компанией Itaguai Construçoes Navais к 2025 году на базе французской Scorpene, а также атомной ударной подводной лодки "Alvaro Alberto", которая должна вступить в строй примерно в 2037 году. 37 самоходных гаубиц M109A3 бразильской армии будут отремонтированы, чтобы продлить срок их службы.
В августе правительство обнародовало масштабный инвестиционный план, включающий 52,8 млрд. бразильских реалов (10,6 млрд. долларов США) для ускорения модернизации вооруженных сил Бразилии к 2027 году и поддержки оборонно-промышленной базы страны. Бразильская армия, например, рассматривает возможность финансирования закупок колесной и гусеничной бронетехники, а также ракетной системы большой дальности Astros II MK6 местного производства. Армия также планирует модернизировать свои танковые войска, либо модернизировав свои Leopard 1A5BR, либо, возможно, заменив их, если война на Украине сделает капитальный ремонт существующих танков слишком сложным. Военно-морской флот вынашивает амбиции в конечном итоге возродить свой авианосный потенциал, поскольку авианосец "Sao Paulo" был затоплен в феврале 2023 года после того, как был выведен из эксплуатации несколькими годами ранее из-за проблем с обслуживанием. Служба по-прежнему эксплуатирует вертолетоносец Atlantico (бывший HMS Ocean, когда служил в Великобритании) и LPD Bahia (бывший FS Siroco, когда служил во Франции). В последние годы Бразилия предприняла шаги по укреплению военных связей с региональными партнерами, передав излишки военной техники нескольким странам в предыдущие годы.
Аргентина осуществляла лишь ограниченные оборонные закупки, поскольку пыталась сбалансировать давление высокой инфляции и бюджетных ограничений с необходимостью модернизации устаревающей военной техники.
Аргентина отказалась от попыток закупить новые боевые самолеты и ищет альтернативы. Армия готова к ограниченной модернизации. Аргентина с помощью Израиля работает над модернизацией своего легкого танка TAM, в которой может быть задействовано более 100 машин. В январе 2023 года Буэнос-Айрес также подписал соглашение о намерениях приобрести 156 бронированных машин Guarani 6x6 бразильского производства (120 бронетранспортеров, девять командно-штабных машин и 27 боевых машин пехоты), хотя оставались вопросы о том, как будет финансироваться проект. Аргентина продолжила усилия по восстановлению своих мощностей по производству самолетов. Аргентинская авиационная фабрика (FAdeA) в 2023 году сообщила, что Уругвай выразил заинтересованность в оценке турбовинтового тренажера компании IA-100. Ранее в этом году FAdeA заявила, что поставила модернизированный учебно-тренировочный самолет IA-63 Pampa III ВВС Аргентины и заключила сделку по разработке необитаемой воздушной системы вертикального взлета и посадки. Планы Аргентинцев висели на волоске по состоянию на конец прошлого года в ожидании результатов президентских выборов.
Несмотря на ожидания того, что выборы президента Колумбии Густаво Петро в 2022 году приведут к значительным реформам в области обороны и безопасности, политические неудачи и неудачные соглашения о прекращении огня означали, что программа Петра "Тотальный мир" оставалась высокой целью и в 2023 году. Учитывая шесть отдельных конфликтов в пределах своих границ и застопорившиеся планы разоружения, внутренняя стабильность остается главной заботой Колумбии о безопасности. Планы создания боевых самолетов в Колумбии также постоянно менялись. В какой-то момент казалось, что страна готова приобрести истребители Dassault Rafale. Министерство обороны объявило, что переговоры с Dassault по контракту на замену израильских боевых самолетов Kfr провалились. Выбор остается открытым, поскольку в разработке также находятся Gripen и F-16. Страна также объявила о сделке по приобретению самоходных артиллерийских установок Elbit Systems ATMOS и систем противовоздушной обороны Barak MX. Но отношения между Колумбией и Израилем ухудшились после нападения ХАМАСА после того, как латиноамериканское правительство выразило пропалестинские взгляды, угрожая сделкам в сфере обороны. Колумбийская судостроительная компания COTECMAR произвела резку стали на первом из трех OPV. Это часть амбициозного плана развития военно-морского флота, который также предусматривает введение в строй пяти фрегатов, четырех ударных подводных лодок и различных других судов в течение следующих двух десятилетий.
В Мексике президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор попытался в 2022 году расширить роль вооруженных сил, включив в нее функции внутренней полиции, передав ответственность за Национальную гвардию вооруженным силам. Но Верховный суд страны проголосовал за то, чтобы заблокировать этот шаг, хотя правительство не спешило выполнять решение судебной власти. Мексику охватило бандитское насилие, связанное с торговлей наркотиками. Вооруженные силы в 2023 году провели многочисленные операции в стране, часто пытаясь вернуть контроль над наркобандами, в том числе вдоль границы с Гватемалой.
Перу в прошлом году столкнулось со значительными внутриполитическими потрясениями на фоне волны антиправительственных беспорядков, которые затронули некоторые из ее наиболее важных отраслей. За последнее десятилетие страна модернизировала несколько элементов своих военно-воздушных сил и военно-морского флота, несмотря на экономические трудности. Лима планирует несколько приобретений, в том числе новые боевые бронированные машины 8х8, и работает над модернизацией своего подводного флота и внедрением новых надводных кораблей, некоторые из которых построены на месте.
ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ
Макроэкономика
Латинская Америка и Карибский бассейн продемонстрировали умеренный экономический рост в 2023 году, оставаясь устойчивыми к вызовам глобальной инфляции, растущему уровню долга и экономическим последствиям нападения России на Украину в феврале 2022 года. Несмотря на пересмотр в сторону понижения Всемирным банком, в 2023 году регион по-прежнему вырос на 3,9%, при этом прогнозируется дальнейший рост на 3,8% в 2024 году и на 3,4% в следующем году. Это привело к небольшому росту расходов на оборону, но со смешанными результатами для инвестиционных счетов и усилий по модернизации. В долгосрочной перспективе экономические показатели региона по-прежнему сдерживаются структурными проблемами. К ним относятся низкие темпы роста, высокая инфляция и высокий уровень неравенства.
Большинство крупных экономик Южной Америки расширились. Бразилия и Columbia превзошли ожидания и выросли на 3,1% и 1,4% соответственно. Экономика Гайаны выросла примерно на 38,4%, хотя и с меньшей базы. Напротив, Аргентина показала худшие показатели в регионе, ее экономика сократилась на 2,5% в 2023 году. Чили сократилась на 0,5%. Хотя прогнозируется рост по всей Южной Америке, ожидается, что он останется неустойчивым. По прогнозам, экономика стран Южного конуса вырастет на 4,6% в 2024 году, в зависимости от стечения факторов. Например, после сокращения в 2023 году центральный банк Аргентины ожидает, что ее экономика вырастет на 2,7% в 2024 году, чему будет способствовать восстановление сельскохозяйственного сектора в результате ожидаемого восстановления урожая сои и кукурузы. Учитывая растущую частоту пожаров и серьезность меняющихся погодных условий, включая засуху в 2023 году, которая, по оценкам, сократила ВВП Аргентины до 3%, экономика страны остается крайне уязвимой к изменению климата, а также к ценам на сырьевые товары.
За пределами Южной Америки прогноз был более оптимистичным. В течение 2023 года в Мексике — крупнейшей экономике Центральной Америки — наблюдался рост на 3,2%, хотя МВФ прогнозирует, что в 2024 году он замедлится до 2,1%. Аналогичным образом, экономики стран Карибского бассейна (за исключением Гаити) выросли на 3,6% в 2023 году, при этом аналогичные уровни ожидаются в 2024 году. Рост был медленнее, чем ожидалось, и намного ниже январской оценки Карибского банка развития в 5,7%. Эта оценка была основана на возрождении туризма и инвестиций в энергетический сектор, хотя банк отметил, что Карибский бассейн по-прежнему сильно подвержен глобальному деловому циклу и что любой рост зависит от экономического состояния более развитых экономик.
В 2023 году средняя инфляция по Латинской Америке и Карибскому бассейну достигла 25,9%, главным образом из-за показателей в Аргентине и Венесуэле, которые достигли 121% и 360% соответственно. Без учета этих выбросов уровень инфляции в регионе составил в среднем 8,7%. Несмотря на то, что инфляция в целом соответствовала показателям в Европе и Северной Америке, боль более остро ощущается в Латинской Америке. В этих странах недискреционные расходы на продукты питания и энергию составляют до 40% от средних расходов домохозяйств по сравнению всего лишь с 15% в развитых странах, что оказывает дополнительное давление на национальные правительства с целью сохранения или расширения социальных расходов и ограничивает другие виды бюджетной гибкости. Если высокая инфляция была проблематичной в 2023 году, то и для нее были предписаны решения. По мере роста инфляции центральные банки по всему региону ужесточали денежно-кредитную политику и повышали процентные ставки. Это замедлило темпы роста цен, но повысило стоимость заимствований и выплат по долгам, в том числе по займам, используемым для финансирования мер экономической поддержки, связанных с COVID-19. В результате соотношение валового долга к ВВП увеличилось в 2023 году для большинства экономик региона по сравнению с уровнями до COVID в 2019 году. На Багамских островах, в Боливии и Суринаме эти показатели увеличились более чем на 20 процентных пунктов, а в Чили, Панаме и Парагвае соотношение долга к ВВП увеличилось на 10-15 процентных пунктов. Только семь стран улучшили свои позиции по финансам, причем наибольшие улучшения наблюдались в Белизе, Гайане и Ямайке.
Расходы на оборону
Оборонные бюджеты с трудом выдерживали конкуренцию, учитывая такое давление на расходы и отсутствие серьезных внешних угроз безопасности. Общие региональные расходы на оборону, отраженные в Военном балансе, выросли на 10% в номинальном выражении, увеличившись в совокупности до 54,3 млрд. долларов США. Однако в реальном выражении рост был более скромным: бюджеты выросли всего на 2% после корректировки на инфляцию. Капитальные расходы на оплату всего, от оборудования до жилья, оставались стабильными, и регион выделил на такие счета 2,9 млрд. долларов США в 2023 году по сравнению с 2,8 млрд. долларов США в 2022 году. Однако несколько крупных региональных компаний, тратящих средства на оборону, таких как Аргентина, Бразилия и Columbia, сократили свои капитальные вложения, чтобы компенсировать давление на повседневные расходы. Отказ от инвестиций в новое оборудование влечет за собой краткосрочное сокращение бюджетных расходов, но приведет к старению запасов и стагнации военной эффективности.
В региональных расходах на оборону по-прежнему доминировали пять стран, причем Аргентина, Бразилия, Чили, Columbia и Мексика составляли более 80% от общего объема расходов региона. Из них бюджет Бразилии в размере 121 млрд. бразильских реалов (24,25 млрд. долларов США) является самым крупным, или 44% от регионального бюджета. В номинальном выражении оборонный бюджет Бразилии вырос на скромные 3% по сравнению с предыдущим годом, хотя, если измерять в постоянных долларах, расходы остались на прежнем уровне. Более существенными, пожалуй, являются сокращения капитального бюджета страны. В период с 2015 по 2021 год капитальные вложения Бразилии составляли в среднем около 2,5 млрд. долларов США в год, или около 10% от общего оборонного бюджета. Однако в 2022 году объем капитала снизился с 2,6 млрд. долларов США до 1,6 млрд. долларов США, снизившись еще больше до 1,4 млрд. долларов США в 2023 году. После этих сокращений капитальные расходы составили всего 6,1% оборонного бюджета страны на 2023 год.
Однако в августе 2023 года президент Луис Инасиу Лула да Силва объявил о "новом плане ускорения роста" (Novo PAC). Он предусматривает расходы до 1,7 трлн. бразильских реалов (340,5 млрд. долларов США) во всех секторах экономики Бразилии, основная часть которых должна быть потрачена к 2026 году. На оборону план предусматривает 52,8 млрд. бразильских реалов (10,6 млрд. долларов США), из которых чуть более половины (52,7%) будет распределено к 2026 году. Это новое финансирование обращает вспять снижение капитальных затрат и подтверждает приверженность Бразилии своим различным стратегическим программам. В сухопутной сфере финансирование Novo PAC будет направлено примерно на 714 новых систем, таких как самоходные артиллерийские установки, основные боевые танки и различные боевые машины пехоты. В военно-морской сфере финансирование пойдет на строительство четырех фрегатов "Tamandare EMGEPRON" и 11 новых патрульных кораблей. Однако подводный флот окажется в выигрыше, поскольку дополнительное финансирование будет выделено на атомную подводную лодку "Alvaro Alberto" — часть Программы развития подводных лодок (PROSUB) — ядерное топливо и другие сопутствующие потребности, расширение верфи подводных лодок Итагуаи и военно-морской базы, и еще три дизель-электрические подводные лодки (одна уже введена в эксплуатацию). В соответствии со своими планами модернизации военно-морского флота, в июне 2023 года Бразилия также подписала соглашение о стратегическом партнерстве и сотрудничестве с EDGE Group Объединенных Арабских Эмиратов о совместной разработке противокорабельных ракет большой дальности Missil Antinavio Nacional (MANSUP) для ВМС Бразилии. В сентябре 2023 года EDGE приобрела 50% акций бразильской компании SIATT, которая участвует в программе MANSUP. В сфере авиации будет доступно финансирование для приобретения и производства 34 транспортных средств. Также будет выделено финансирование для вертолетов малой и средней грузоподъемности, хотя они будут подчиняться Генеральному штабу.
