Боевые действия также продолжались в Сомали, где национальное правительство пыталось бороться с боевиками "Аш-Шабааб". Боевики-исламисты продолжали широко действовать в Сомали, включая проведение взрывов в Могадишо и нападение на базу Африканского союза, в результате которого погибло более 50 угандийских солдат Переходной миссии Африканского союза в Сомали (АТМИС). Сомалийские силы и иностранные войска, поддерживающие правительство, продемонстрировали определенный успех в борьбе с группировкой, связанной с "Аль-Каидой". ATMIS находится в процессе сокращения численности своих войск: около 2000 иностранных военнослужащих будут выведены за первые шесть месяцев 2023 года в преддверии запланированного полного вывода до конца 2024 года.
США оказывали помощь сомалийским военным, время от времени проводя авиаудары, чтобы уничтожить группировку "Аш-Шабааб". Вашингтон также предоставил Сомали оружие, включая стрелковое оружие и транспортные средства, в попытке помочь стране в борьбе с боевиками. Африканский союз, ЕС и ООН аналогичным образом продолжают поддерживать борьбу Сомали против "Аш-Шабааб", хотя масштабы нападений террористической группировки ставят под сомнение способность правительства Сомали сопротивляться в отсутствие международных сил.
В Сомалиленде возник еще один источник регионального конфликта. После 15 лет относительного мира 6 февраля 2023 года вновь вспыхнули боевые действия между Сомалилендом и Пунтлендом в районе Лас-Ануда. Местные кланы предпочитают вернуться к административному контролю над Пунтлендом, который они покинули в 2007 году. Это угрожает с трудом достигнутому консенсусу Сомалиленда о существовании государства как отдельного и более стабильного образования по отношению к Сомали.
ЦЕНТРАЛЬНАЯ И ЮЖНАЯ АФРИКА
Многочисленные многонациональные операции по обеспечению безопасности пытаются обеспечить стабильность в различных странах. Многие из них не показали никакого или ограниченного прогресса, отчасти потому, что ни одна из двух крупнейших экономик региона не внесла существенного вклада. Ангола неохотно вмешивалась, а Южная Африка настолько недофинансировала свои вооруженные силы, что теперь у них очень ограниченный потенциал. Кроме того, вооруженные силы Зимбабве сосредоточились на внутриполитических проблемах. Другие страны Сообщества по вопросам развития стран Юга Африки (САДК), коалиции из 16 государств, целью которой является содействие региональному развитию, располагают вооруженными силами, которые в основном слишком малочисленны и не обладают ключевыми возможностями для внесения существенного вклада в операции по обеспечению безопасности. Частичными исключениями являются Ботсвана и Замбия, которые модернизируют свои вооруженные силы. Результатом является то, что регион не в состоянии эффективно решать проблемы безопасности. Резервная бригада САДК, например, функционирует не в полной мере. Аналогичным образом, отсутствует официальное сотрудничество для оптимизации совокупного потенциала воздушных перевозок в регионе и по-прежнему отсутствует эффективная система безопасности на море, несмотря на известные проблемы незаконного рыболовства и контрабанды, и только Ангола прилагает серьезные усилия для контроля над своими водами.
Насилие, охватившее Демократическую Республику Конго (ДРК) более четверти века, продолжается. Беспорядки угрожают затронуть соседние государства, в то время как сама страна ощущает последствия вмешательства извне. Миротворцы ООН в составе Миссии в Демократической Республике Конго (МООНСДРК) подвергались нападениям и становились все более непопулярными на фоне незначительных признаков улучшения ситуации с безопасностью. ООН планировала принять решение о будущем миссии к концу 2023 года. ДРК также столкнулась с насилием со стороны других местных ополченцев, иностранных партизанских групп и преступных банд. Миссия ООН страдала от недостаточной воздушной разведки, мобильности и боевой поддержки, чтобы быть эффективной в столь большом регионе.
Восточноафриканское сообщество (ВАС), к которому ДРК присоединилась в 2022 году, направило региональные силы в охваченную войной страну, чтобы помочь обеспечить безопасность. Уганда также имеет там военное присутствие. Это расширило мандат миссии, срок действия которого истекает в сентябре, на несколько месяцев. За прошедший год САДК согласилось направить в ДРК до 5000 военнослужащих для оказания помощи в операциях по обеспечению безопасности. САДК также сталкивается с турбулентностью в Мозамбике, где повстанческое движение, связанное с "Аш-Шабааб" в провинции Кабо-Дельгаду на севере страны, угрожает охватить другие районы страны. Правительство Мозамбика, руандийские силы, поддерживающие правительство, и САДК выразили оптимизм по поводу успеха в борьбе с повстанцами. Но, несмотря на признаки прогресса, нападения продолжались и в соседних провинциях. В некоторых случаях партизаны использовали небольшие беспилотные летательные аппараты для разведки и дистанционно приводимые в действие самодельные взрывные устройства для нарушения дорожного движения. В то время как руандийские военные и полицейские силы численностью 2800 человек, по-видимому, обеспечили безопасность района вокруг полуострова Афунги и ключевых газовых объектов, силы Миссии САДК в Мозамбике (SAMIM) слишком малочисленны, чтобы быть эффективными в остальной части Кабо-Дельгадо, насчитывая всего около 2000 военнослужащих. Контингент значительно меньше, чем планировалось, и развернут без воздушной разведки или боевой поддержки с воздуха и минимальной подвижности с воздуха. Элемент перехвата на море отпал, в основном потому, что ВМС Южной Африки не хватает кораблей, способных к развертыванию. Мозамбикские силы безопасности по-прежнему обладают ограниченной эффективностью сами по себе, несмотря на подготовку в ЕС и США.
Южноафриканские вооруженные силы, некогда самые мощные в регионе, по-прежнему испытывали трудности из-за недостаточного финансирования. Финансовая ситуация серьезно повлияла на техническое обслуживание оборудования и подготовку кадров и препятствовала модернизации, чтобы восполнить пробелы в потенциале. Около 75% парка из 24 боевых самолетов Gripen ВВС были приостановлены более чем на год из-за отсутствия контракта на поддержку до сентября 2022 года. Ситуация была лишь немного лучше с транспортными самолетами и вертолетами. Три "Ройвалка" и два из пяти "Ориксов" МООНСДРК были остановлены в начале 2023 года в ожидании запасных частей, как и один из двух "Ориксов", развернутых в Мозамбике. Лишь горстка смогла совершить полеты в Южной Африке. Аналогичным образом, военно-морской флот был ограничен несколькими учебными миссиями и испытывал недостаток в финансировании для технического обслуживания и переоснащения кораблей. Армия хранила большую часть своего оборудования на складах, испытывая нехватку средств на техническое обслуживание и эксплуатацию.
Вагнер в Африке
По меньшей мере семь российских частных военных компаний (ЧВК) действуют в Африке с 2005 года. Российская группа Вагнера играла особенно доминирующую роль, оказывая помощь в обеспечении безопасности некоторым правительствам, часто в обмен на контроль над природными ресурсами. Однако роль сил Вагнера на местном уровне была неопределенной после мятежа группировки в России и смерти ее основателей. Войска Вагнера до событий прошлого лета играли ключевую роль в ЦАР, Ливии, Мали и других местах. Силы Вагнера поддерживали Вооруженные силы Судана в их борьбе с СВС оружием, боеприпасами и ракетами. Некоторые наемники Вагнера перешли на работу в другие ЧВК, в то время как другие российские ЧВК, по-видимому, пытались заменить компанию.
Развитие потенциала: восстановление вооруженных сил Руанды
Вооруженные силы Руанды превратились в грозную африканскую боевую силу благодаря усилиям по восстановлению с нуля после жестокой гражданской войны в стране. Конфликт, закончившийся три десятилетия назад, унес жизни более миллиона человек и закончился тем, что бывшие партизанские формирования, связанные с Патриотическим фронтом Руанды, стали ядром вооруженных сил страны де-факто. Появились вооруженные силы, способные проводить операции за пределами ее непосредственных границ. Примерно 2800 военнослужащих, сотрудников разведки и полиции, которых Руанда направила в Мозамбик, помогли, например, стабилизировать безопасность вокруг портового города Пальма.
Патриотическая армия Руанды объединила в свои ряды другие вооруженные группировки в 1994 году и восемь лет спустя была переименована в Силы обороны Руанды (RDF). В течение первого десятилетия своего существования вооруженные силы были реорганизованы и переподготовлены с целью формирования многоэтнических сил национальной безопасности. Восстановленные вооруженные силы Руанды проявили себя в боевых действиях в конце 1990-х годов в ходе масштабных операций в Демократической Республике Конго (ДРК), сражаясь на стороне повстанческих сил как в первой войне в Конго с 1996 по 1997 год, когда страна все еще называлась Заир, так и во втором раунде боевых действий с 1998 по 2003 год. После окончания этих конфликтов РСО продолжали участвовать в продолжающихся низкоуровневых операциях по борьбе с повстанцами против повстанцев, базирующихся в восточной части ДРК.
Руанда вышла из двух войн в ДРК с дисциплинированными и опытными легкими силами, достаточно оснащенными для выполнения миссий за пределами страны. Это совпало с принятием Африканским союзом (АС) общей африканской политики в области обороны и безопасности в 2004 году и формированием в том же году Африканских резервных сил (АЧС), готовых к потенциальному вмешательству с функциями, охватывающими от гуманитарной помощи до восстановления мира и безопасности при определенных обстоятельствах.
В 2004 году РСО осуществили свое первое международное миротворческое развертывание, направив войска в миссию Африканского союза в Судане. С тех пор РСО участвовали в операциях Организации Объединенных Наций, включая ЮНАМДИ, смешанную миссию Африканского союза-ООН в Дарфуре и МООНЮС в Южном Судане. Другие международные операции включали развертывание АФИСМА и МИНУСМА в Мали, а также МИССКА и МИНУСКА в Центральноафриканской Республике (ЦАР).
В 2012 году Руанда заявила о своей военной готовности играть более активную роль в региональных операциях, взяв на себя обязательства по участию в восточноафриканском подразделении Восточноафриканской резервной бригады Африканского союза по борьбе с АЧС, позже переименованной в Резервные силы или EASF. Руанда в том году участвовала в первом оперативном развертывании сотрудников EASF в миссии Африканского союза АМИСОМ в Сомали.
В то же время правовая база RDF была обновлена с целью создания армейских служб, служб военно-воздушных сил и резервных сил. Основной миссией RDF является защита территориальной целостности и национального суверенитета Руанды. Силы, насчитывающие примерно 33 000 регулярных добровольцев, включают военно-воздушные силы с ограниченными возможностями численностью всего в 1000 человек. Резервные силы делятся на пехотный резерв, организованный в виде пяти региональных резервов в четырех провинциях и в Кигали, и специализированный резерв военных и гражданских специалистов. Численность резервных сил официально не разглашается.
RDF также подверглись некоторой модернизации. Они закупили оружие в Китае, включая 122-мм самоходные гаубицы CS/SH-1 (PCL-09) и противотанковые ракеты HJ-9A. Военные также приобрели 155-мм самоходные гаубицы ATMOS 2000 у израильской компании Elbit Systems. Страна также заявила о стремлении наращивать свой технологический потенциал, хотя пока сосредоточена на гражданском применении. Кигали объявил о планах запуска телекоммуникационных спутников, открыл двери для коммерческих услуг беспилотных летательных аппаратов и провел международный форум по искусственному интеллекту.
Вооруженные силы Руанды сотрудничали с различными сторонами, чтобы отточить свой потенциал. Китайские группы военной подготовки были развернуты в Руанде в 2019 и 2023 годах, и RDF переняли некоторые из своих процедур подготовки. США активно поддерживают RDF в рамках Африканского партнерства быстрого реагирования по поддержанию мира, созданного в 2015 году, проводя медицинскую подготовку и подготовку по безопасности полетов для экспедиционных операций, а также в области обращения с оружием и боеприпасами в рамках региональной программы поддержки. В ноябре 2021 года RDF приняли у себя учебную группу из армии Нидерландов численностью 150 человек, а 1 декабря 2022 года Европейский совет согласился выделить 20 млн. евро на поддержку дальнейшего развертывания RDF в провинции Кабо-Дельгаду для коллективного и личного снаряжения и покрытия расходов, связанных со стратегическими воздушными перевозками.
Недавнее расширение военного присутствия Руанды, от чисто многостороннего миротворческого вклада в операции Африканского союза и ООН до двустороннего развертывания по просьбе национальных правительств, сначала в ЦАР в декабре 2020 года, а затем в Мозамбик в середине 2021 года, демонстрирует как готовность правительства быть более напористым во внешней политике, так и способность RDF выполнять такие задачи. Двустороннее развертывание за пределами непосредственного региона Руанды, по-видимому, продолжится, учитывая, что оно укрепляет политическое влияние президента Поля Кагаме и поддерживает развитие и экономику Руанды.
ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ
Макроэкономика
Экономика стран Африки к югу от Сахары выросла на 3,3% по сравнению с предыдущим годом, согласно данным МВФ за 2023 год. Несмотря на превышение среднемирового показателя в 3%, общий рост замедлился с 4,2% в 2022 году до 4,5% в 2021 году. Кроме того, экономика региона оставалась нестабильной, особенно после того, как полномасштабное вторжение России в Украину в феврале 2022 года выявило зависимость региона от импорта продовольствия, удобрений и топлива, в то время как высокое долговое бремя и устойчивая инфляция сократили возможности для государственных расходов.
Страны Африки к югу от Сахары особенно пострадали от резкого роста цен на сырьевые товары, поскольку регион в значительной степени зависит от импорта продовольствия и удобрений из России и Украины. Война также повлияла на черноморские торговые пути, которые снабжают регион. Крах в июле 2023 года Черноморской зерновой инициативы, позволившей безопасно перевозить зерно и удобрения из украинских портов, предполагает, что поставки продовольствия будут оставаться более дорогими, пока государства адаптируются, увеличивая внутреннее производство или находя новых поставщиков. Перебои в поставках энергоносителей привели к резкому росту цен на топливо в середине 2022 года до самого высокого уровня за последние три десятилетия и усугубили кризис стоимости жизни для многих наиболее уязвимых слоев населения в мире.
Чтобы ограничить влияние растущих издержек, правительства многих стран ввели такие меры, как субсидии, отказ от тарифов и поддержка доходов. Это привело к увеличению государственного долга и заставило страны обратить вспять прогресс в своих финансовых позициях, которые только начали восстанавливаться после пандемии COVID-19, стимулировавшей заимствование. Бремя государственного долга региона выросло более чем втрое с 2010 года. Хотя уровни государственного долга распределены неравномерно и более выражены в центральной, южной и восточной частях Африки к югу от Сахары, они вызвали опасения по поводу предстоящего долгового кризиса во всем регионе. По данным МВФ, из 39 стран к югу от Сахары, имеющих право на участие в программе Фонда по сокращению бедности и экономическому росту, которая предлагает льготное финансирование и экономические программы для стимулирования внутренней экономики стран с низким уровнем дохода, девять, как сообщается, находятся в активном долговом кризисе, 12 находятся в группе высокого риска и 17 находятся на грани банкротства. умеренный риск возникновения долгового кризиса. Это отражает общее сокращение национальных финансов после COVID-19, хотя такие страны, как Кабо-Верде, Гамбия и Южный Судан, снизили свои уровни риска.
