Программа военно-морского флота для 15 канадских надводных боевых кораблей, призванная заменить весь его основной надводный флот, по-прежнему вызывает споры и обеспокоенность по поводу увеличения расходов и потенциальных задержек. Планы по поддержанию и модернизации стареющей и вызывающей беспокойство флотилии ударных подводных лодок класса "Виктория" с обычными двигателями также остаются сложной задачей. Усилия по их замене в рамках проекта патрульной подводной лодки остаются туманными, хотя потребность в них довольно насущная. Еще одна сильно отложенная ключевая программа — это новые вспомогательные средства военно-морского флота класса Protecteur. Строительство первого было завершено в сентябре 2023 года, а торжественная закладка киля второго судна состоялась в следующем месяце. Сдача первого судна в настоящее время запланирована на 2025 год, спустя почти два десятилетия после того, как Otawa первоначально приступила к программе замены вспомогательных судов.
Закупки для сухопутных войск также были затруднены. Поступление на вооружение варианта 66 легких бронированных машин разведывательного наблюдения (LRSS) столкнулось с задержками из-за проблем с поставкой системы разведывательного наблюдения. Также остаются вопросы по другим элементам армейского автопарка, включая готовность, модернизацию и окончательную замену основных боевых танков Leopard 2.
CANADA
Канада
Возможности
Вооруженные силы Канады сосредоточены главным образом на территориальной обороне, а также предоставляют важные возможности для международных миссий, главным образом через НАТО. Оборонный обзор 2017 года подтвердил обязательства не только перед НАТО, но и перед модернизацией потенциала, увеличением регулярных и резервных сил, а также усовершенствованиями в области кибернетической мощи и разведки. В апреле 2022 года правительство объявило об увеличении расходов на оборону в течение пяти лет в результате вторжения России в Украину и нового пересмотра политики, итоги которого все еще ожидались по состоянию на конец 2023 года. Канада столкнулась с растущей критикой со стороны НАТО из-за ее оборонных расходов в процентах от ВВП. Она обязалась более чем удвоить свой руководящий вклад в боевую группу НАТО в Латвии, а также оказывать военную поддержку и обучение Украине. В ноябре 2022 года правительство опубликовало новую Индо-Тихоокеанскую стратегию с усиленным вниманием и инвестициями в нее, включая военно-морское присутствие. Однако канадские вооруженные силы напряжены для выполнения обязательств на трех ключевых аренах — в Индо-Тихоокеанском регионе, Арктике и Евроатлантике. Военные закупки по-прежнему сопряжены с задержками. Оттава проводит рекапитализацию различных частей своих запасов, в том числе в рамках сделки на поставку 88 боевых самолетов F-35A Lightning II, подписанной в 2023 году. Вооруженные силы столкнулись с проблемами набора и удержания персонала. Канада располагает хорошо развитой линейкой оборонных комплексов, в основном малых и средних размеров. Наиболее сильный сектор — это производство боевых машин и комплектующих, хотя правительство использует свои последние военно-морские закупки для разработки долгосрочной национальной стратегии судостроения.
THE UNTIED STATES
Соединенные Штаты Америки
Возможности
США остаются самой боеспособной военной державой в мире, обладающей уникальной способностью проецировать мощь на глобальном уровне. В 2023 году администрация Байдена опубликовала несколько документов по политике национальной безопасности, в том числе по кибербезопасности, науке и технологиям, которые отражали Стратегию национальной безопасности, опубликованную в 2022 году. В нем Китай был назван "наиболее значимым геополитическим вызовом", стоящим перед США, а Россия — непосредственной, но главным образом региональной угрозой. Эти приоритеты были отражены в том же году в новой Стратегии национальной обороны (NDS), которая сопровождалась новым обзором ядерного потенциала и обзором противоракетной обороны. В 2023 году Вашингтон объявил, что уничтожил последнее химическое оружие в своих запасах. США продолжают оказывать поддержку Украине, предоставляя все больше оборудования, чтобы помочь Киеву в его контрнаступлении против России. США также усилили свое присутствие в Европе, чтобы успокоить там союзников, и укрепили свое присутствие в Индо-Тихоокеанском регионе, получив новые права на базирование в Папуа — Новой Гвинее и на Филиппинах. Пентагон продолжает свои усилия по модернизации, в том числе своего ядерного арсенала, и стремится к созданию гиперзвуковых крылатых ракет и других подобных систем. В 2023 году Объединенный комитет начальников штабов опубликовал Совместную концепцию конкуренции, направленную на корректировку планов в эпоху постоянной стратегической конкуренции, а не на сосредоточение внимания только на боевых действиях. США поддерживают полностью добровольческие силы, включая значительные резервы, с высоким уровнем подготовки во всех командованиях и службах. Пентагон, однако, изо всех сил пытается достичь целевых показателей по набору персонала и пытается повысить боеготовность. Страна располагает самой мощной в мире оборонной промышленностью, работающей во всех секторах и занимающей доминирующее положение на международном оборонном рынке. США также выделяют средства на укрепление своей промышленной базы.
Charter 4. EUROPE
Глава 4. ЕВРОПА
Европа
Финляндия стала 31-м членом НАТО, увеличив значительный военный потенциал Альянса. Страна присоединилась менее чем через год после официальной подачи заявки на членство. Швеция все еще ожидала, что Турция и Венгрия подпишут ее заявление по состоянию на декабрь.
Продвигаемая Германией инициатива "Европейский небесный щит", направленная на создание большего потенциала и сплоченности в регионе в области противовоздушной и противоракетной обороны, набирала обороты. Более десятка стран подписали соглашение, хотя Франция вместе с Италией остались за бортом.
Европейские члены НАТО увеличили военные расходы, и все больше стран достигают цели Североатлантического союза по расходованию 2% ВВП на оборону. Данные о военном балансе показывают, что в 2023 году десять европейских союзников по НАТО достигли согласованной цели, по сравнению с восемью странами в 2022 году и всего двумя в 2014 году. Однако усилия, предпринятые на саммите НАТО в Вильнюсе в прошлом году по превращению целевого показателя в 2% в минимальное обязательство, не получили достаточной поддержки.
Оборонная промышленность Европы наращивает производство боеприпасов, ракет и другого оборудования, чтобы удовлетворить спрос со стороны Украины и местные потребности после того, как несколько стран передали военную технику Киеву. Немецкая Rheinmetall приобрела испанского производителя боеприпасов Expal для увеличения производственных мощностей, Nexter увеличила темпы производства и сократила сроки поставки артиллерийских систем CAESAR, а MBDA начала производить больше зенитных ракет Mistral.
В марте Европейский союз предложил инициативу в области боеприпасов, направленную на предоставление Украине одного миллиона артиллерийских боеприпасов в течение года, пополнение европейских запасов и наращивание производственных мощностей. Но пасе приложила все усилия, чтобы не выполнить обязательство доставить Киеву снаряды к марту 2024 года, что подчеркивает масштаб задачи наращивания.
Опасения по поводу уязвимости критической инфраструктуры в Европе возросли в 2023 году. Немногим более чем через год после преднамеренного разрыва газопроводов Nord Stream в сентябре 2022 года Финляндия и Эстония заявили, что подводный газопровод и телекоммуникационный кабель, соединяющие две страны, были повреждены в результате преднамеренного действия. Швеция сообщила о подобном событии. Точное лицо, стоящее за каждым нападением, было установлено не сразу.
Европа
Оборонительные позиции Европы ужесточились за прошедший год после того, как полномасштабное вторжение России в Украину вызвало крупнейшую перезагрузку в сфере безопасности Евроатлантического региона за последние десятилетия. Финляндия стала членом НАТО в апреле; Германия опубликовала свою первую в истории Стратегию национальной безопасности (СНБ), в которой назвала Россию самой серьезной угрозой миру и безопасности на сегодняшний день; а Швеция, стремящаяся стать членом Альянса, увеличила свой план военных расходов примерно на 28%.
Украина и поддержка западом воюющей страны доминировали в дискуссиях по вопросам безопасности по всей Европе в течение всего года. Германия одобрила передачу Киеву основных боевых танков Leopard 2 в январе. Великобритания и Франция предоставили крылатые ракеты наземного базирования Storm Shadow и SCALP, которые украинские вооруженные силы эффективно использовали для нанесения глубоких ударов по российским военным объектам. Бельгия, Дания и Нидерланды заявили, что предоставят истребители F-16, а Швеция дала понять, что, возможно, готова предоставить боевые самолеты JAS-39 Gripen. Однако не все решения о поставках оружия даются легко. Германия, которая в течение нескольких месяцев колебалась по поводу передачи Leopard 2, воздержалась от предоставления Taurus KEPD 350 LACM.
Европейские вооруженные силы также начали действовать в соответствии с уроками, которые они извлекли из войны, многие из них скорректировали планы оснащения и предприняли шаги по укреплению своих арсеналов оружия и оборонно-промышленного потенциала. Например, Великобритания вложила деньги в восстановление своих запасов артиллерийских боеприпасов, Польша согласилась закупить в гораздо большем количестве высокомобильную артиллерийскую ракетную систему Lockheed Martin M142 (HIMARS), которую успешно использует Украина, а Болгария продвинула закупку боевых машин Stryker.
Активное использование Россией беспилотных летательных аппаратов, а также баллистических и крылатых ракет различных типов для поражения целей на Украине стимулировало спрос по всей Европе на средства противовоздушной и противоракетной обороны. Эстония и Латвия решили совместно приобрести немецкую систему противовоздушной обороны средней дальности IRIS-T SLM, в то время как Бельгия, Кипр, Эстония, Франция и Венгрия намерены совместно приобрести наземные системы противовоздушной обороны Mistral 3, среди прочих сделок.
Германия продвигала европейскую инициативу "Небесный щит" (ESSI), чтобы убедить страны региона закупать средства противовоздушной и противоракетной обороны более комплексным образом. Более десятка стран подписали соглашение. Германия также взяла на себя обязательство инвестировать в свои собственные мощности в этой области, согласившись приобрести у Израиля систему Arrow 3 для защиты от угроз средней дальности и систему SLM IRIS-T отечественного производства для противодействия системам меньшей дальности.
Но инициатива Берлина также выявила разногласия внутри Европы. Франция жаловалась, что инициатива Германии вынуждает европейские страны покупать иностранное оборудование вместо того, чтобы вкладывать деньги в финансирование разработок региональной (часто базирующейся во Франции) промышленности. Париж, Рим и некоторые другие остались за пределами ESSI. Несмотря на напряженность вокруг ESSI, Франция и Германия пытались добиться прогресса в реализации других масштабных инициатив по развитию сотрудничества. Франция, Германия и Испания пригласили Бельгию в июне 2023 года стать наблюдателем в программе Future Combat Air System/Система боевой авиации будущего (FCAS/SCAF). FCAS/SCAF задуман как возможная замена истребителям Typhoon и Rafale, хотя проект все еще находился под угрозой срыва из-за столкновения политических и промышленных интересов. Крупный проект наземной боевой системы, в рамках которого Париж и Берлин договорились разработать замену основным боевым танкам Leopard 2 и Leclerc, также продвигался, хотя и медленно.
Преднамеренный разрыв газопровода "Северный поток" в сентябре 2022 года возродил опасения в Европе по поводу защиты критически важной инфраструктуры и "слепых зон", когда речь заходит о таких вопросах, как военные действия на морском дне. В октябре 2023 года Финляндия заявила, что подводный газопровод и телекоммуникационный кабель, связывающие ее страну с Эстонией, были повреждены в результате преднамеренного действия. Швеция сообщила об аналогичном событии. Точный исполнитель каждой атаки не был сразу идентифицирован, что указывает на недостатки в отслеживании таких угроз. Великобритания в 2023 году ввела в эксплуатацию новое многоцелевое судно океанского наблюдения RFA Proteus, призванное защищать инфраструктуру морского дна и смягчать такую неопределенность, и установила стратегическое партнерство с Норвегией для противодействия подводным угрозам. Германия отразила аналогичные опасения в своем видении структуры флота и вооруженных сил страны на период до 2035 года, в котором содержится призыв к более широкому использованию необитаемых морских систем. Европейский союз в мае 2023 года запустил совместную программу под руководством Италии по повышению операционной эффективности для защиты критически важной морской инфраструктуры.
В то время как Украина была движущей силой развития оборонной политики, европейские специалисты по планированию безопасности следили за экономически важным Индо-Тихоокеанским регионом. Великобритания взяла на себя обязательство играть определенную роль в Азии и придерживалась планов развертывания авианосной ударной группы в 2025 году. Министр обороны Германии Борис Писториус на июньском диалоге IISS Shangri-La Dialogue заявил, что военно-морской флот страны направит два военных корабля в регион в 2024 году, а позже Берлин опубликовал свою первую стратегию в отношении Китая, направленную на то, чтобы сбалансировать экономические интересы с разногласиями по вопросам безопасности. Немецкая армия впервые приняла участие в учениях Talisman Sabre в Австралии в 2023 году, чтобы подчеркнуть интерес Берлина к Индо-Тихоокеанскому региону. После развертывания шести самолетов Typhoon и нескольких самолетов A400M и A330 MRTT на австралийских учениях Pitch Black в 2022 году военно-воздушные силы Германии объявили о более амбициозных планах участия в них в 2024 году. Наряду с самолетами из Франции и Испании военно-воздушные силы планируют направить еще больше "Тайфунов" и более десяти Торнадо. Италия провела двусторонние учения военно-воздушных сил с Японией в августе 2023 года, в прошлом году направила в регион морской патрульный корабль и планировала разместить в регионе авианосец "Кавур".
Однако усилия Европы по содействию обеспечению большей стабильности в Африке потерпели неудачу в 2023 году. Государственный переворот в Нигере, который разжег настроения против бывшей колониальной державы Франции, заставил Париж вывести свои войска. Это также привело к приостановке двух миссий ЕС по содействию безопасности в стране. Германия передислоцировала войска из Мали после того, как военные правители, пришедшие к власти в результате государственного переворота в 2021 году, призвали прекратить там операцию ООН, которую поддержал Берлин. Франция сократила свое присутствие в Мали и Буркина-Фасо, а другие страны, включая Чешскую Республику, Италию и Швецию, скорректировали свое присутствие в регионе.
