The Military Balance 2022

Армия планирует увеличить возможности для глубокого боя, поражая больше целей с большей точностью на больших расстояниях. План состоит в том, чтобы новый BCT "Глубокого разведывательного удара" для достижения этой цели с использованием разведывательных машин Ajax, средств радиоэлектронной борьбы и высокоточной артиллерии большой дальности, включая управляемые реактивные системы залпового огня (РСЗО) и ракеты Spike-NLOS, поддерживаемые ударными вертолетами. В документе "Будущий солдат армии", опубликованном в ноябре 2021 года, изложены эти планы, включая создание нового полка "Рейнджеров", предназначенного для обучения, консультирования и, при необходимости, сопровождения партнеров, наряду с более подробной информацией о новой бригаде специальных операций, объявленной в августе 2021 года. Однако планы армии зависят от давно назревшей замены значительной части ее боевой техники, которая либо устарела, либо близка к устареванию, такой как замена разведывательных машин Scimitar на Ajax. Но Ajax страдает от широко разрекламированных проблем, которые привели к значительной задержке, и его выживание остается под некоторым сомнением, указывая на то, что, несмотря на многие реформы, процесс закупки военной техники в Великобритании по-прежнему имеет значительные недостатки.

Неясные приоритеты

Анализ развивающихся проблем в обзоре, по-видимому, согласуется с мышлением США и многих союзников Великобритании, которые делают акцент на традиционных активах — численности вооруженных сил и материальных средствах — в пользу новых технологических возможностей. Однако существует риск того, что слишком большая боеспособность будет утрачена, особенно у армии и Королевских ВВС. Более того, многие из новых технологий, продвигаемых в обзоре, зависят от наличия защищенной магистрали цифровых коммуникаций. Это потенциально может повысить потенциал, но, наоборот, может повысить уязвимость к атакам с помощью кибернетики, радиоэлектронной борьбы или электромагнитно-импульсного оружия.

Между тем, сокращение численности авиации и бронетанковых войск усложнит поддержание повторяющихся развертываний, требуемых ИР. Если цели, изложенные в обзоре, будут реализованы, вполне вероятно, что силы будут распределены более равномерно, что, возможно, увеличит риск сокращения персонала в пользу технологий, не в последнюю очередь из-за того, что численность резервных сил должна оставаться неизменной.

Мини-трехстороннее сотрудничество в области обороны в Европе

Региональное и трехстороннее сотрудничество в области обороны в Европе ускорилось во время пандемии коронавируса. В дополнение к повышению оперативной совместимости, совместному планированию и развитию потенциала сотрудничества, инициативы по борьбе с пандемией коронавируса, повышению устойчивости и продвижению приоритетов НАТО и ЕС в области зеленой обороны и инноваций — все это послужило стимулом для региональных и мини-двусторонних форматов в 2020 и 2021 годах.

Возглавляемая Францией Европейская инициатива по вмешательству (EI2) направлена на борьбу с терроризмом, повышение устойчивости, предотвращение будущих кризисов и укрепление сотрудничества в области обороны. Деятельность EI2 структурирована в рамках восьми рабочих групп — четырех географических (с упором на Сахель, Карибский бассейн, Балтийский регион и Индийский океан) и четырех тематических рабочих групп (с упором на проецирование власти, терроризм, внешнее влияние в Африке и правовые вопросы). 22 июня 2021 года на конференции по европейскому оборонному сотрудничеству были изложены требования к европейскому оборонному сотрудничеству в области полностью сетевого, с дополнительным экипажем, совместного боевого воздушного потенциала и продемонстрированы FCAS и Система вооружений следующего поколения (NGWS). Ранее, 25 сентября 2020 года, министры обороны EI2 встретились в Португалии на третьей встрече высокого уровня. Среди других пунктов повестки дня они обсудили расширение, хотя с 2019 года новых членов не приглашали присоединиться, несмотря на сообщения об интересе со стороны Греции и других стран. Это вновь вызвало критику в некоторых кругах по поводу восприятия эксклюзивности формата и, возможно, отражает отсутствие консенсуса по расширению EI2 среди его членов.

Возглавляемые Великобританией Объединенные экспедиционные силы (JEF) сосредоточились на повышении готовности и оперативной совместимости. 1 июля 2021 года государства — члены JEF приняли новое политическое направление, касающееся оперативного и материально-технического руководства для быстрого развертывания и сдерживания гибридных угроз безопасности в Северной Европе. 12 февраля 2020 года государства-участники подписали Декларацию о готовности, обязав JEF внести свой вклад в Инициативу НАТО по обеспечению готовности, в том числе с помощью наземных, морских и воздушных возможностей и военной логистики. В марте 2021 года два корабля Королевского флота приняли участие вместе с балтийскими партнерами в первой операции JEF по обеспечению безопасности на море в Балтийском море. Это подготовило почву для второго крупного совместного учения JEF, Joint Protector 21, которое состоялось в Швеции в сентябре 2021 года. Исландия стала десятым государством — членом JEF, присоединившись к нему в апреле 2021 года.

Группа по сотрудничеству в области обороны Северных стран (NORDEFCO) сосредоточена на реализации своих приоритетов Видения 2025 года, в частности, на борьбе с пандемией; "зеленая оборона"; консолидация работы по "общей обороне", военной логистике и развитию потенциала; и укрепление партнерских отношений с США и странами Балтии. В феврале 2020 года государства-члены активировали Механизм кризисных консультаций NORDEFCO для сотрудничества по уменьшению воздействия пандемии на вооруженные силы и возобновлению тренировок и учений. В течение 2020 года была создана возглавляемая Данией рабочая группа по зеленой защите для обсуждения вариантов сокращения выбросов CO2 с помощью установок, оборудования и операций. Национальные директора по вооружениям стран NORDEFCO дважды встречались, чтобы рассмотреть текущую работу по развитию потенциала в космосе, системам противодействия беспилотным летательным аппаратам и радиоэлектронной борьбе в рамках новой модели разработки долгосрочных проектов NORDEFCO. Военный координационный комитет санкционировал дальнейшие действия по пяти направлениям деятельности: боеприпасы, стратегические морские и воздушные перевозки, техническое обслуживание, совместное складирование и поддержка принимающей страны в рамках инициативы NORDEFCO по логистическому форуму. Обсуждения с Европейским командованием США в сентябре 2020 года были сосредоточены на сотрудничестве в области военной мобильности, развития потенциала, безопасности в Арктике и координации учений. В 2021 году Финляндия, как председатель, дала понять, что NORDEFCO будет работать над проектными заявками для Европейского фонда обороны и над уменьшением воздействия пандемии на вопросы безопасности поставок, особенно в отношении оборонных проектов и оборонной промышленности и промышленной базы Северных стран.

24 июня 2020 года министры обороны Вышеградской четверки (V4) подписали Долгосрочное видение стран Вышеградской группы по их сотрудничеству в области обороны, пересмотрев документ, первоначально подписанный в 2014 году. Документ 2020 года увеличивает взносы V4 в операции НАТО и ЕС по общей политике в области безопасности и обороны и обязывает их к более тесному развитию потенциала сотрудничества, в том числе посредством совместного проекта по боеприпасам и предложений Европейского оборонного фонда. На встрече в Кракове 23-24 июня 2021 года начальники штабов обороны V4 обновили процесс подготовки боевой группы ЕС V4 2023 года и запустили совместную инициативу по Стратегии подготовки и учений V4. Улучшение сотрудничества в борьбе с российскими "гибридными угрозами" посредством стратегических коммуникаций и сотрудничества в области оцифровки и технических инноваций, представленных на встречах V4 в течение 2020 и 2021 годов.

Закупки и поставки оружия — Европа

Важные события в 2021 году

Январь

ПРОДАЖА ФРАНЦУЗСКОЙ ВЕРФИ ОТМЕНЕНА

Соглашение 2018 года о продаже верфи Chantiers de l'Atlantique в Сен-Назере итальянской компании Fincantieri было отменено, причем обе стороны сослались на серьезные экономические проблемы, с которыми сталкивается индустрия круизных судов из-за пандемии. Chantiers de l'Atlantique — единственная верфь во Франции, имеющая достаточные мощности для строительства следующего авианосца страны, — с 2008 года до банкротства компании в 2016 году контрольный пакет акций принадлежал корейской фирме STX. Последующая национализация верфи французским правительством была описана как "временная" мера, а продажа Fincantieri была направлена на обеспечение долгосрочного здоровья компании.

Февраль

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ RHEINMETALL

Rheinmetall объявила о реструктуризации, которая приведет к роспуску ее автомобильных и оборонных подразделений и замене их пятью новыми группами: Оружие и боеприпасы, Электронные решения, Системы транспортных средств, Датчики и Приводы, а также Материалы и торговля. Одной из причин этого шага было сокращение доли продаж автомобильных компонентов, например, для двигателей внутреннего сгорания, в то время как фирма также объявила, что ее бизнес по производству поршней будет продан. Rheinmetall намерен уделять больше внимания сектору обороны и безопасности. В настоящее время на долю компании приходится 63% (3,65 млрд. евро (4,45 млрд. долларов)) от общего объема продаж фирмы в размере 5,8 млрд. евро (7,06 млрд. долларов). Компания ожидает, что к 2025 году продукция для обороны и безопасности достигнет 70% (5,95 млрд. евро (7,25 млрд. долларов)) от прогнозируемого общего объема продаж в 8,5 млрд. евро (10,36 млрд. долларов).

Июнь

ШВЕЙЦАРИЯ ПОКУПАЕТ АМЕРИКАНСКУЮ ТЕХНИКУ

Правительство Швейцарии объявило о выборе F-35A и Patriot для своих новых программ противовоздушной обороны истребитель и комплекс наземного базирования соответственно. Выбор первого завершает сагу, которая началась в конце 2000-х годов и включала отказ от шведского Gripen на всенародном референдуме в 2014 году, за которым последовало (узкое) одобрение программы на другом референдуме в 2020 году. Правительство заявило, что обе системы были самыми дешевыми предложениями в своих соответствующих конкурсах. Недавно стоимость F-35 начала снижаться по мере того, как производство приближается к одной трети от общего числа заказов, заказанных на данный момент по всему миру.

Август

FCAS/SCAF: СОГЛАСОВАНО ШЕСТЬ ЛЕТ РАЗРАБОТКИ

Франция, Германия и Испания договорились о дальнейших шестилетних разработках для программы FCAS/SCAF, в частности, о проекте Системы вооружения следующего поколения, который включает в себя истребитель (возглавляемый Dassault), беспилотный удаленный носитель систем и боевое облако (оба возглавляются Airbus). В марте генеральный директор Dassault Aviation выразил озабоченность по поводу организации рабочих мест и управления проектами. Присоединение Испании в качестве равноправного партнера в 2019 году увеличивает финансовую нагрузку, но также увеличивает долю Airbus в программе. Кроме того, обе компании обеспокоены интеллектуальной собственностью, поскольку некоторые технологии, которые будут использоваться в программе, уже были разработаны ими самостоятельно. Соответствующим правительствам до сих пор удавалось сгладить потенциальные разногласия, но потребуется их постоянное внимание, поскольку компании будут обсуждать специфику следующего этапа работы.

Август

УЛЬТРА ЭЛЕКТРОНИКС: ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ ПОГЛОЩЕНИЕ ПРОВЕРЕНО

Правительство Великобритании объявило, что будет расследовать предполагаемое поглощение Ultra Electronics Cobham Group на 2,6 млрд. фунтов стерлингов (3,61 млрд. долларов). Ultra Electronics поставляет несколько ключевых подсистем Великобритании и другим близким союзникам, и сделка оценивается на предмет ее последствий для национальной безопасности. Кобхэм сам был спорно захвачен американской компанией с частными инвестициями frm Advent International в декабре 2019 года и с тех пор отказался от ряда предприятий, включая свою долю в консорциуме Air Tanker и ее бизнесе по обучению пилотов Mission Systems. Advent International и Cobham ранее обсуждали возможность приобретения Ultra для создания "глобального чемпиона по оборонной электронике". Однако правительство Великобритании будет обеспокоено потенциальными последствиями поглощения компании, которая предоставляет Великобритании некоторые из своих наиболее чувствительных технологий, в первую очередь гидролокаторы, устанавливаемые на корпусе фрегатов.

Венгрия: оборонные закупки с 2010 года

Запущенная в 2017 году десятилетняя программа Венгрии "Зриньи 2026" направлена на достижение наиболее значительной модернизации вооруженных сил со времен окончания холодной войны. Особое внимание уделяется рекапитализации оборудования в воздушной и наземной сферах, а также развитию оборонной промышленности путем содействия соглашениям о взаимозачете, сделкам с местным производством и передаче технологий. За последние три года Венгрия подписала несколько контрактов, направленных на расширение своих земельных возможностей, в основном с немецкими компаниями; из 218 боевых машин пехоты Lynx, закупленных по контракту у Rheinmetall, планируется изготовить 172 в Венгрии. Аэрокосмические закупки сосредоточены на приобретении транспортных платформ общего назначения. Два средних транспортных самолета KC-390, заказанные у Embraer, обеспечат значительное обновление возможностей после вывода из эксплуатации четырех легких транспортных самолетов Ан-26 Curl в 2020 году. Строительство первого планера началось в конце 2021 года.

Европейский многоцелевой фрегат (FREMM)

В 2002 году Франция и Италия договорились о совместной разработке и приобретении многофункциональных фрегатов (FRegates Europeennes Multi-Missions (FREMM)). Полученные в результате суда имеют общую базовую конструкцию корпуса, двигательную установку и некоторое вооружение, но мало что еще. Как во Франции, так и в Италии есть крупные и хорошо зарекомендовавшие себя отечественные производители датчиков и боевых систем, в основном Thales и Leonardo, которые интегрировали оборудование на соответствующих фрегатах каждой страны. Потребность Италии всегда заключалась в десяти судах, но в то время как Франция начинала с плана строительства 17 судов, впоследствии этот показатель был сокращен до восьми. Отчасти из-за этих изменений сметные затраты на единицу продукции во Франции выросли более чем вдвое; и это несмотря на экспорт двух судов в Марокко и Египет. Напротив, удельная стоимость итальянских судов в целом осталась прежней. Совсем недавно Италия также экспортировала два своих недостроенных фрегата в Египет, а в план судостроения были добавлены две замены. Однако наиболее значительный экспорт был обеспечен в 2020 году, когда Военно-морской флот США (USN) выбрал модифицированную версию итальянского варианта FREMM для своей программы FFG (X) численностью до 20 кораблей. Если USN построит до 20 судов, таких как британский фрегат Type-26, проект будет эксплуатироваться в большем количестве иностранными военно-морскими силами, чем отечественными заказчиками.