The Military Balance 2022

Россия и Евразия

Политика и стратегия

В июле 2021 года президент Владимир Путин утвердил пересмотренную Стратегию национальной безопасности России (СНБ), обновив предыдущий документ от декабря 2015 года. Принципиальные изменения в новой версии касаются не только военных вопросов, при этом особое внимание уделяется тому, что некоторые российские аналитики называют "идеологическими вопросами", связанными с противостоянием западному влиянию. Предлагаемый аргумент заключается в том, что некоторые государства, по-видимому, стремились "изолировать Россию" и "разрушить ее внутреннее единство". Действительно, самой России уделялось больше внимания, чем раньше. Среди основных невоенных угроз, упомянутых в стратегии, была предполагаемая активность в информационном и психологическом пространстве, направленная на Россию из-за рубежа, которая направлена на подрыв традиционных обычаев и верований и включает "вестернизацию" российской культуры, что свидетельствует об обеспокоенности безопасностью населения. Информационная безопасность, между тем, была определена как "отдельный национальный стратегический приоритет", согласно "Интерфаксу" (отчетность после появления СНБ) из-за "растущих угроз в цифровой среде". Во всяком случае, эти факторы подтверждают мнение о том, что одной из ключевых особенностей стратегии было то, что она подчеркивала неизменно широкую концепцию безопасности России.

Соединенные Штаты являются единственной страной, названной в документе в контексте военных вызовов России (в разделе "Национальная оборона"), в частности, перспективы развертывания США ракет средней и малой дальности в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе, которые считались "угрозой стратегической стабильности и международной безопасности" — а также, как и в предыдущих стратегиях, противоракетная оборона США.

СНБ также подверг критике "наращивание' военной инфраструктуры НАТО вблизи границ России. Отражая общее состояние отношений, в октябре 2021 года Москва заявила, что приостановит миссию России при НАТО и отзовет аккредитацию Информационного бюро НАТО в Москве и миссии Альянса по связям при посольстве Бельгии. Ранее в том же месяце НАТО отозвало аккредитацию восьми членов российской миссии НАТО, утверждая, что они были незаявленными сотрудниками разведки. Совет Россия-НАТО остается, хотя этот орган не заседал с 2019 года. СНБ указала, согласно "Интерфаксу", на мнение Москвы о том, что "стремление западных государств сохранить свою гегемонию" усиливает "межгосударственные разногласия ... и делает глобальную систему безопасности менее эффективной". Документ отражал, по мнению некоторых западных аналитиков, "более транзакционный взгляд на международные отношения".

Новый план обороны России до 2025 года также вступил в силу в 2021 году (он был подписан президентом в ноябре 2020 года). Как и прежде, этот документ, в котором излагается восприятие угроз и излагается расположение сил и программы вооружений, засекречен, но, хотя информации о его содержании мало, аналитики понимают, что в нем рассматриваются как невоенные, так и военные угрозы.

Структурные изменения

1 января 2021 года Северный флот стал пятым военным округом России. Однако Флот в течение нескольких лет имел независимый статус лишь немного ниже, чем статус округа, а это означает, что его реклассификация не привела к значительным структурным изменениям.

Это обновление, тем не менее, отражает возросшее значение, придаваемое Арктике и Северному морскому пути в стратегических планах России. В течение некоторого времени существовало стремление улучшить военную инфраструктуру России и ее развертывание в Арктике. Регион фигурировал в СНБ, и в документе указывалось, что Москва считает, что усилия, направленные на изменение климата и экологические факторы, могут быть использованы в качестве предлога для того, чтобы помешать развитию Арктики в России. В январе 2021 года истребители МиГ-31БМ начали патрулирование над арктическим архипелагом Новая Земля (полет с авиабазы Рогачево на Новой Земле).

Самолет также совершил пробную посадку на Земле Александры на архипелаге Земля Франца-Иосифа, еще севернее. Аэродром с твердым покрытием, открытый в 2020 году на авиабазе Нагурское на Земле Александры, предназначен для круглогодичного размещения самолетов. Также планируется построить отапливаемые ангары для хранения и обслуживания самолетов. В марте 2021 года пара МиГ-31БМ провела демонстрационный полет из Нагурского на Северный полюс и обратно. Это было частью "комплексной арктической экспедиции" Умка 2021, в которой участвовали три подводные лодки с баллистическими ракетами, всплывающие из-подо льда в непосредственной близости, а также, по данным Министерства обороны (МО), учения с участием элементов мотострелковой бригады. Впоследствии некоторые истребители Су-33 Северного флота также были отправлены на ротацию на арктические острова. Группировка войск на северо-востоке России является еще одним отражением военного внимания Москвы к региону; эти войска в основном набираются из Тихоокеанского флота и действуют к востоку от архипелага Северная Земля вплоть до полуострова Камчатка. На востоке полет истребителей МиГ-31БМ ВМФ с Камчатки был отправлен в Анадырь на полуострове Чукотка, граничащем с Аляской; план состоял в том, чтобы в конечном итоге развернуть истребители Су-35 на Камчатке.

Подразделения противовоздушной обороны Воздушно-космических сил и сухопутных войск были переброшены на острова на Дальнем Востоке России. 1724-й полк ЗРК Восточного военного округа был передислоцирован на Сахалин в 2021 году, и в рамках этого переезда один из двух его батальонов был перевооружен на С-400 (RS-SA-21 Growler). В конце 2020 года на Курильских островах был замечен батальон С-300В4 (RS-SA-23) Сухопутных войск Восточного военного округа.

В Европейской части России, в то время как в Южном военном округе продолжают происходить изменения, особое внимание уделяется также структурным реформам на западе и северо-западе. Министр обороны Сергей Шойгу заявил, что угрозы для России со стороны НАТО на западе усилились и что планируется создать 20 новых соединений и воинских частей в Западном военном округе к концу 2021 года.

Калининград был в центре внимания этих шагов. В конце 2020 года там была развернута 18-я мотострелковая дивизия в составе 11-го армейского корпуса Балтийского флота, сформированная из существующего танкового полка корпуса и мотострелковой бригады. Таким образом, хотя 18-я дивизия первоначально была сформирована из личного состава, уже развернутого в Калининграде, полное укомплектование дивизии приведет к увеличению численности военнослужащих, постоянно дислоцированных в российском анклаве. Он уже начал получать новую технику, такую как основные боевые танки Т-72Б3М (ОБТ).

В настоящее время в Южном военном округе также создаются еще две дивизии. 19-я мотострелковая дивизия и 20-я мотострелковая дивизия были созданы в 2020 и 2021 годах соответственно путем преобразования существующих 19-й и 20-й мотострелковых бригад. В отличие от предыдущих дивизий Южного военного округа, которые были сформированы вблизи границ России с Грузией и Украиной, 20-я в настоящее время базируется в глубине страны в Поволжье, хотя считается, что она приписана к 8-й общевойсковой армии (ОА), базирующейся в Новочеркасске. Давняя цель постоянного базирования дополнительного полка воздушно-десантных войск (ВДВ) в Крыму, похоже, достигнута и фактически представляет собой увеличение численности бывшей 56-й воздушно-десантной бригады до численности полка и ее размещение в Крыму в составе 7-й воздушно-десантной дивизии. То, что такой шаг в конечном счете потребовал уничтожения важного существующего формирования, говорит о том, что сохраняется напряженность между амбициями России в плане структуры вооруженных сил и персоналом, доступным для их удовлетворения.

Создав в последние годы постоянную группировку войск вблизи границ Украины с 28 батальонными тактическими группами (БТГ) под управлением 8-й и 20-й армий и 22-го армейского корпуса, в апреле 2021 года Россия продемонстрировала, что их можно усилить. Чтобы оказать политическое давление на Украину, под предлогом проведения внеплановых учений, около 20 дополнительных БТГ из Сухопутных войск и ВДВ с 15.000-18.000 военнослужащими были переброшены со всей страны к ее границам и в Крым. Эти подкрепления были в основном привлечены из соединений 58-й армии с Северного Кавказа (Южный военный округ) и 41-й армии из Центрального военного округа, а также подразделений 7-й и 76-й воздушно-десантных дивизий ВДВ и были дополнительно усилены, когда подразделения 98-й воздушно-десантной дивизии участвовали в парашютном десанте в ходе учений. Войска начали выходить месяц спустя, хотя летом на границе в полевых лагерях сохранялось усиленное присутствие, поддерживающее элементы 41-й арии, позже развернутой в ходе учений "Запад 2021". В августе Шойгу объявил, что в общей сложности 168 БТГ распределены между Сухопутными войсками, морской пехотой и воздушно-десантными войсками, предполагая, что в наращивании на Украине задействовано от 25% до 33% от общего числа развертываемых сухопутных войск России. Последующее наращивание в ноябре вызвало обеспокоенность по поводу намерений России, поскольку некоторые источники в США утверждали, что Россия планирует вторжение в Украину. Однако это еще раз подчеркнуло не только ресурсы, которые Россия могла мобилизовать при развертывании, но и вспомогательные гражданские и военные объекты и структуры, которые позволили ей это сделать, не в последнюю очередь инфраструктуру, которую она в последние годы создала в районах, близких к границе с Украиной.

Персонал

По данным Министерства обороны, весной 2021 года доля призывников сократилась примерно до 30% от численности вооруженных сил. В ходе весенней призывной кампании было призвано 134.000 человек, а осенью планировалось призвать 128.500 человек. Эти цифры оставались практически неизменными в течение трех лет, хотя, конечно, не все эти призывники идут в вооруженные силы, а некоторые назначаются в другие организации, такие как Национальная гвардия или Министерство по чрезвычайным ситуациям.

Годом ранее сообщалось, что в общей сложности в вооруженных силах служили 405.000 солдат-контрактников и 225.000 призывников, и, поскольку в январе 2021 года Министерство обороны заявило, что соотношение контрактников и призывников составляет 1,8 к 1, эти цифры по-прежнему, официально, в целом точны. В то время Министерство обороны сообщило, что число контрактников увеличилось на 30.000 в 2020 году и более чем удвоилось с 2012 года (год назначения Шойгу).

В августе в Южном военном округе началось испытание по созданию мобилизационного резерва повышенной готовности, получившего название Боевой резерв Национальной армии (BARS). Гражданским лицам предлагается подписать контракт на три года в качестве солдат запаса, сержантов и офицеров, а затем они направляются в определенную воинскую часть и на должность в ней. Раз в год резервисты будут проходить военно-тренировочные сборы в течение трех недель с двумя-тремя учебными днями в месяц. В общей сложности в Южном военном округе планируется набрать 38.000 таких резервистов. Общая цель, по-видимому, состоит не только в том, чтобы увеличить общую численность резерва, но и в создании мобилизационного резерва, который решает одну из проблем, связанных с потерей квалификации, которая сопровождала старую модель мобилизации.

Сухопутные и воздушно-десантные войска

На фоне продолжающейся задержки в разработке и поставке бронетехники на базе новых платформ Армата, Курганец-25 и Бумеранг Министерство обороны продолжает модернизировать существующий парк бронетехники. Он подписал дополнительный контракт на незадекларированное количество танков Т-90М; некоторые из них будут снова модернизированы из Т-90А.

Основываясь на опыте войны в Сирии, самый многочисленный танк армии — Т-72Б3 — начал получать дополнительную защиту для городских операций. Впервые это включает съемную каркасную или решетчатую броню, покрывающую верхнюю часть башни, вероятно, предназначенную для защиты не только от огня, направленного с верхних этажей зданий, но и от атаки сверху некоторых типов противотанковых ракет или беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). На выставке "Армия 2021" было объявлено, что боевые машины пехоты БМП-3 также получат комплекты каркасной брони и реактивную броню в рамках программы модернизации.

В начале 2021 года Сухопутные войска получили первую партию из 20 беспилотных наземных транспортных средств (UGVS) Уран-9. 13-тонные бронированные машины оснащены 30-мм автоматической пушкой, противотанковой ракетной системой с управляемым наведением и пусковой установкой, способной заряжать термобарические гранаты. Контракт действует уже несколько лет, хотя российские аналитики сообщают, что испытания в городских условиях в Сирии оставили неоднозначные впечатления и что окончательное решение о будущем программы еще не принято. Тем временем был подписан контракт на экспериментальную партию беспилотных аппаратов Штурм. Они были разработаны на базе основного боевого танка Т-72Б3 и предназначены для ведения боевых действий в городских условиях. Предполагается, что они получат укороченную 125-мм основную пушку и дополнительное вооружение, такое как автоматические пушки и неуправляемые ракеты. Сухопутные войска разрабатывают несколько небольших вооруженных беспилотных летательных аппаратов и протестировали некоторые из них на учениях. Российские аналитики также сообщают, что был разработан ряд управляемых боеприпасов (были отмечены веса 100 кг, 50 кг и 20 кг), и что в настоящее время разрабатываются боеприпасы.

Небольшие беспилотные летательные аппараты с лазерными целеуказателями были испытаны во время учений "Запад-2021", а также в Сирии. Хотя сами они не несут оружия, они освещают цели, которые затем поражаются артиллерийскими подразделениями с помощью управляемых 152-мм артиллерийских снарядов и 120-мм минометных мин. Особое внимание было уделено ВДВ на Западе 2021 года. Впервые они отрабатывали высадку полноценного батальона с использованием боевых машин десанта БМД-4М. Во время тех же учений полный батальон также провел ночную воздушно-десантную атаку с соответствующим оборудованием; войска были оснащены приборами ночного видения. Тем временем Железнодорожные войска приступили к строительству 340-километрового участка второй линии Байкало-Амурской железной дороги в Восточной Сибири, завершение которого запланировано на 2024 год.

Воздушно-космические силы

В 2020 году было заключено несколько многолетних контрактов, что означало, что в 2021 году было поставлено меньше новых боевых самолетов и вертолетов, чем в последние годы. Тем не менее, российская оборонная промышленность продолжает испытывать проблемы с серийным производством новых типов самолетов.

Первый серийный Су-57 приступил к программе летных испытаний в декабре 2020 года. Однако он не был доставлен во фронтовую часть, а вместо этого был отправлен в 929-й государственный летно-испытательный центр в Ахтубинске. Возможно, еще до трех таких самолетов планируется поставить к концу 2021 года, а до ввода в эксплуатацию еще далеко. Согласно плану закупок, первые поставки Су-57 "второго транша" с новым, более мощным двигателем и улучшенной авионикой начнутся не ранее 2024 года.