The Military Balance 2022

Другие государства Юго-Восточной Азии продолжали прилагать усилия по совершенствованию своих возможностей в той мере, в какой они могли себе это позволить. Вьетнам сталкивается с давлением со стороны деятельности Китая в Южно-Китайском море, и, хотя Ханой не может осуществлять крупные закупки оборудования в рамках имеющегося бюджета, он продолжает постепенно наращивать свои морские силы. В марте верфь в Дананге спустила на воду четвертое грузовое судно голландского дизайна для военно-морского флота. В апреле судостроительная компания Hong Ha спустила на воду первое из второй партии из 12 высокоскоростных патрульных судов, заказанных для береговой охраны Вьетнама; сообщается, что поставки первого транша, построенного в Индии (суда 1-5), начались. В июле береговая охрана ввела в эксплуатацию второй катер класса "Гамильтон" бывшей береговой охраны США для использования в охране морских ресурсов. Между тем приобретение новых учебных самолетов обещало помочь военно-воздушным силам Вьетнама развить более совершенные возможности. В феврале чешский оборонный экспортер Omnipol объявил о продаже Вьетнаму 12 усовершенствованных тренажеров L-39NG для поставки в 2023-24 годах. В феврале ВВС США направили запрос на информацию, касающуюся нового контракта на поставку Вьетнаму трех (и, возможно, более) учебных самолетов в рамках более широкого пакета, включающего также материально-техническую поддержку. В июне командование военно-воздушных сил Тихоокеанского флота США указало, что это будут базовые инструкторы T-6. Это будет самая важная военная закупка Ханоя у США с 2016 года, когда США сняли эмбарго на продажу оружия Вьетнаму. Но Вьетнам также планирует закупать больше своей военной техники у отечественных поставщиков. В июле сообщалось, что Главное управление оборонной промышленности Министерства обороны разрабатывает план на следующее десятилетие, предусматривающий расширение национального оборонно-промышленного потенциала с особым акцентом на разработку беспилотных систем и искусственного интеллекта (ИИ) для военных целей.

Вооруженные силы Мьянмы, Татмадау, оказались в центре международного внимания после захвата ими государственной власти и назначения их главнокомандующего старшего генерала Мин Аунг Хлайнга главой государства 1 февраля и последующего насильственного подавления ими массовых народных демонстраций в поддержку свергнутого избранного правительства во главе с государственным советником Аунг Сан Су Чжи. В последующие месяцы новое военное правительство также столкнулось с ростом числа нападений со стороны повстанческих групп этнических меньшинств, в частности Армии независимости Качина и Армии национального освобождения Карена. В апреле семь вооруженных группировок, подписавших Общенациональное соглашение о прекращении огня в 2015 году, объявили, что присоединятся к самопровозглашенному правительству национального единства в знак протеста против военного захвата власти. В следующем месяце это зонтичное оппозиционное движение объявило о создании своего вооруженного крыла, Народных сил обороны (НСО), в качестве первого шага к созданию "армии федерального союза". Подразделения СПО, многие из которых были в высшей степени автономны, вскоре начали применять атаки с использованием самодельных взрывных устройств и целенаправленные убийства, направленные против Татмадау и его сторонников в крупных городах, а также в сельской местности. В одном крупном столкновении в восточном штате Кайя в конце мая Татмадау вызвали существенную поддержку с воздуха со стороны вооруженных беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), ударных вертолетов и самолетов, понеся значительные потери. Между тем, последствия военного переворота — существенный экономический спад (из-за пандемии, а также переворота) и новое внимание к внутренней безопасности и борьбе с повстанцами — поставили под сомнение будущее усилий Татмадау по укреплению обычных военных возможностей, особенно в военно-морской сфере. Во время переворота военно-морской флот Мьянмы находился в рамках крупной программы расширения, направленной на повышение его надводных и подводных боевых возможностей: спутниковые снимки в декабре 2020 года показали, что в стране строится новое судно размером с фрегат, вероятно, обладающее системой вертикального пуска для ракет противовоздушной обороны, а также второй нового класса морских патрульных судов. Усилия по повышению боеспособности военно-морского флота были очевидны, когда служба ввела в эксплуатацию свою первую подводную лодку (отремонтированную бывшую лодку класса Sindhughosh (Kilo) ВМС Индии) в декабре 2020 года, и снова в феврале 2021 года, когда целевая группа в составе LPD Moatama, фрегата и вспомогательного судна репатриировала 1000 нелегальных иммигрантов из Малайзии обратно в Мьянму.

Расширяющиеся оборонные горизонты Индии

Столкновения на спорной гималайской границе Индии с Китаем в 2019-20 годах усилили восприятие в Нью-Дели растущей угрозы со стороны Китая. Несмотря на то, что обе стороны объявили в феврале 2021 года о своем согласии на одновременное, но ограниченное военное разъединение в одном из четырех районов, где их силы продолжали противостоять друг другу, Индия продолжала планировать усиление обороны вдоль своей северной границы. Индия также продолжала прилагать серьезные усилия по укреплению своих морских сил. После ввода в эксплуатацию третьей из партии из шести дизель-электрических подводных лодок местного производства класса Kalvari (Scorpene) в марте, в июле Совет по оборонным закупкам Индии одобрил запрос предложений о местном строительстве еще шести подводных лодок, возможно, другой конструкции. Это поддержало бы долгосрочный план ВМС Индии по эксплуатации 18 лодок с обычными двигателями, а также шести лодок с ядерными двигателями. В августе первый индийский авианосец местной постройки — будущий INS Vikrant — начал ходовые испытания. Его планируется ввести в эксплуатацию в 2022 году, на шесть лет позже, чем первоначально ожидалось. В мае правительство США одобрило продажу Индии дополнительных шести морских патрульных самолетов P-8I, открыв путь для вероятного заказа из Нью-Дели. Такие передачи оборонного оборудования стали важным элементом развивающихся двусторонних отношений Индии в области безопасности в свете стремления Нью-Дели улучшить свой военный потенциал и намерения Вашингтона повысить совместимость индийских и американских вооруженных сил. Тем не менее, Индия в значительной степени не смогла реализовать передачу технологий и совместные предприятия, обещанные в рамках Индийско-американской инициативы по оборонным технологиям и торговле 2012 года, которая омрачила будущее военных продаж США в страну. Другим потенциальным препятствием была перспектива введения санкций США в отношении Индии, если Нью-Дели продолжит запланированную закупку систем ПВО С-400 (SA-21 Growler) у России, вопрос, поднятый министром обороны США Ллойдом Остином, когда он встретился с министром обороны Индии Раджнатом Сингхом в Нью-Дели в марте.

Австралия делает шаг вперед

После публикации в июле 2020 года обновления Оборонной стратегии и Плана структуры вооруженных сил на 2020 год усилия по повышению потенциала австралийских сил обороны продолжались быстрыми темпами, в основном в ответ на восприятие Канберрой растущей угрозы со стороны Китая. Важные события включали объявление в мае о намерении министерства обороны Австралии открыть в начале 2022 года специализированное космическое подразделение с тремя службами, возглавляемое военно-воздушными силами и отвечающее за управление, приобретение и эксплуатацию соответствующих возможностей. В марте правительство объявило о планах Австралии создать "суверенное предприятие по производству управляемого оружия", которое позволит стране производить собственные ракеты, а затем создать Австралийскую ракетную корпорацию для содействия сотрудничеству между промышленными партнерами и другими потенциальными заинтересованными сторонами. В связи с этим в августе Австралия официально оформила свое сотрудничество с американской программой высокоточных ракетных ударов, что потенциально может удовлетворить требования австралийской армии к возможностям высокоточных ударов на большие расстояния. В июле стало известно, что Австралия изучит варианты развития наземного потенциала РЭБ, предназначенного для предотвращения попыток вмешательства или противодействия использованию космоса, подчеркнуло острый интерес Канберры к этой области. Австралия также продолжала наращивать свои возможности ведения десантных боевых действий. Эти усилия в целом соответствовали усилиям Японии, в случае Австралии, направленным на создание потенциала для развертывания десантной группы численностью до 1500 человек. В июне на учениях Sea Explorer войска отрабатывали высадку десанта в северном Квинсленде с аэродромов LHD Canberra и LSD Choules при поддержке с воздуха вертолетов армии США CH-47F, NH90 и Tiger.

Единственная важнейшая программа оборонных закупок Австралии столкнулась с серьезными проблемами, но Канберра решительно решила их. В марте Канберра установила сентябрьский крайний срок для Военно-морской группы Франции, чтобы представить приемлемые пересмотренные сметы для следующей части этапа проектирования Будущей программы подводных лодок, которая предусматривала строительство 12 лодок класса Atack. Однако к середине 2021 года австралийский военно-морской флот изучал другие возможные решения на фоне вопросов о жизнеспособности класса Atack (который не должен поступить на вооружение до середины 2030-х годов) и о рисках, связанных с предлагаемой программой продления срока службы, в которой будут задействованы шесть кораблей класса Collins ВМС. подводные лодки, перестроенные с 2026 года и далее, чтобы обеспечить временные улучшенные возможности. В середине сентября лидеры Австралии, Соединенного Королевства и США опубликовали совместное заявление, в котором объявили о создании "расширенного трехстороннего партнерства" под названием AUKUS, первой инициативой которого будет "поддержка Австралии в приобретении атомных подводных лодок" с использованием опыта Великобритании и США. Одновременно Австралия отменила свое соглашение о подводных лодках с Францией. Атомные подводные лодки, возможно, оснащенные ракетами, обещали значительное повышение боеспособности, хотя в настоящее время было неясно, будут ли новые лодки Австралии базироваться на британском классе Astute, американском классе Virginia или на будущей конструкции. Однако три правительства AUKUS немедленно начали "трехсторонние усилия продолжительностью 18 месяцев по поиску оптимального пути" к новым возможностям подводных лодок Австралии. В течение нескольких дней Австралия также объявила о заказах на крылатые ракеты Tomahawk американского производства для оснащения своих эсминцев класса Hobart и крылатых ракет воздушного базирования AGM-158B JASSM-ER для своих военно-воздушных сил, что еще раз подчеркивает акцент Канберры на развитии наступательных возможностей в условиях того, что воспринималось как ухудшение обстановки в области региональной безопасности.

События на Корейском полуострове

На фоне зашедших в тупик переговоров с США о денуклеаризации Северная Корея продолжила программы по разработке ракет и ядерного оружия. В октябре 2020 года на военном параде было продемонстрировано то, что Пхеньян назвал новой межконтинентальной баллистической ракетой (МБР) — возможно, с обозначением Hwasong-17, — которая была заметно больше, чем более ранние ракеты большой дальности, и может быть способна нести несколько боеголовок. На том же параде была представлена баллистическая ракета (БРПЛ) Pukguksong-4, которая может быть новой и, возможно, более дальнобойной версией баллистической ракеты (БРПЛ) Pukguksong -3, запускаемой с подводной лодки. В январе 2021 года на параде была продемонстрирована новая ракета Pukguksong-5, а в конце марта, по сообщениям, после испытания двух крылатых ракет, Северная Корея возобновила испытания баллистических ракет после годичного перерыва, запустив две баллистические ракеты малой дальности (БРПЛ), каждая из которых пролетела примерно 600 км. В апреле объединенный комитет начальников штабов Южной Кореи заявил, что они внимательно следят за деятельностью на северной верфи Синпо на фоне предположений о том, что Пхеньян может вскоре запустить новую подводную лодку, испытать новую БРПЛ или и то, и другое. В августе в докладе Международного агентства по атомной энергии были выявлены "глубоко тревожные" признаки того, что Пхеньян перезапустил реактор на своем ядерном комплексе в Йонбене в течение предыдущего месяца. На фоне этих зловещих признаков администрация Муна Южной Кореи по-прежнему подчеркивала желательность диалога с Пхеньяном, но одновременно продолжала укреплять свое военное сдерживание. В мае, после встречи на высшем уровне между президентом Мун Чжэ Ином и Байденом, США согласились отменить "руководящие принципы по ракетам", которые, помимо прочего, не позволяли Сеулу приобретать или разрабатывать баллистические ракеты с дальностью действия более 800 км. Запустив в сентябре свой Среднесрочный план обороны на 2022-26 годы, министерство обороны Сеула заявило, что оно разработает новые ракеты класса "земля-земля" со "значительно увеличенной разрушительной мощью". Это наводило на мысль о том, что заявленная ракета, способная доставить трехтонную обычную боеголовку к северокорейским целям, таким как подземные ракетные установки, может быть полностью испытана и введена в эксплуатацию к 2026 году. Министерство обороны также заявило, что оно усилит возможности наблюдения дополнительными радарами и "резко увеличит" развертывание ракет-перехватчиков для защиты Южной Кореи от северокорейской ракетной атаки; оно также расширит свою деятельность, связанную с космосом. Расширенные военно-морские возможности будут включать дополнительные подводные лодки Chang Bogo III. Они будут больше, чем лодки серии I Chang Bogo III, которые были введены в эксплуатацию в 2021 году, и, как и суда серии I, могут нести БРПЛ. В сентябре сообщалось, что Сеул провел испытательный запуск с подводной лодки Chang Bogo III БРПЛ на базе баллистической ракеты Hyunmoo-2B.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

Макроэкономика

Экономический рост был ключевым фактором, обусловившим увеличение военных расходов в Азии в последние десятилетия, а глобальный экономический спад, вызванный пандемией коронавируса, стал, пожалуй, самым большим препятствием для дальнейшего роста оборонного бюджета со времен азиатского финансового кризиса конца 1990-х годов. По данным Международного валютного фонда (МВФ), реальный ВВП региона сократился на 1,5% в 2020 году. Это был высокий показатель по сравнению с глобальным падением на 3,1%, но он скрывает различия в экономических показателях по всему региону. Благодаря росту реального ВВП в Китае на 2,3%, развивающиеся экономики региона сократились всего на 0,9% в 2020 году по сравнению с сокращением на 2,9% и 8,9% в странах с развитой экономикой региона (например, Австралия, Япония, Южная Корея) и островных государствах Тихоокеанского региона соответственно.