The Military Balance 2022

TIMOR LESTE

Тимор-Лешти

Возможности

Небольшие Силы обороны Тимора-Лешти (Ф-ФДТЛ) с момента их создания в 2001 году сталкиваются с проблемами финансирования, персонала и морального духа. Ф-ФДТЛ была воссоздана в результате борьбы между региональными группировками в силах безопасности в 2006 году, но все еще далека от достижения амбициозных целей силовой структуры, изложенных в плане Сил 2020, опубликованном в 2007 году. В 2016 году правительство опубликовало Концепцию стратегической обороны и безопасности (SDSC). В нем были изложены функции Ф-ФДТЛ, включая защиту страны от внешних угроз и борьбу с насильственными преступлениями. Однако эта параллельная роль внутренней безопасности иногда приводила к конфликту с национальными полицейскими силами. SDSC также заявил, что F-FDTL необходимо улучшить свои военно-морские возможности из-за размера исключительной экономической зоны Тимора-Лешти. Происхождение Ф-ФДТЛ из национальных сил сопротивления Фалинтил, а также продолжающаяся подготовка и доктринальный акцент на тактике пехоты низкой интенсивности означают, что силы обеспечивают сдерживающий фактор для вторжения. Сотрудники Ф-ФДТЛ прошли подготовку у австралийского и американского персонала. Австралия также жертвует два патрульных судна класса Guardian в рамках своей программы замены патрульных катеров Pacifc; они должны прибыть в 2023 году. Возможности по техническому обслуживанию ограничены, и в стране нет оборонной промышленности.

VIETNAM

Вьетнам

Возможности

Вьетнам имеет более сильные военные традиции, и его вооруженные силы обладают большим оперативным опытом, чем многие его соседи. Его оборонные усилия и вооруженные силы также пользуются широкой поддержкой населения, особенно в контексте напряженности в отношениях с Китаем из-за противоречивых претензий в Южно-Китайском море. Вьетнам принял новый Закон о национальной обороне в 2018 году и выпустил "Белую книгу по обороне" в 2019 году. Последний несколько раз ссылался на разногласия Вьетнама с Китаем и необходимость того, чтобы обе стороны "прилагали больше усилий для поддержания стабильности". С точки зрения Ханоя, очевидно, что стабильность будет в значительной степени зависеть от укрепления Вьетнамом своего сдерживающего потенциала в Южно-Китайском море. Это объясняет акцент на укреплении военно-морского и воздушного потенциала, включая разработку передовых возможностей подводных лодок и закупку новых систем ISR, противовоздушной обороны и морских противоракетных систем для повышения потенциала операций по борьбе с доступом/блокированием районов на морском побережье Вьетнама. В то время как Россия продолжает оставаться доминирующим поставщиком оборонной продукции, Вашингтон отменил эмбарго на поставки оружия Вьетнаму в 2016 году, и, как считается, Нью-Дели и Сеул стремятся проникнуть на оборонный рынок Вьетнама. Долгожданные заказы на новые боевые самолеты и самолеты морского патрулирования до сих пор не были выполнены, хотя Вьетнам заказал систему спутникового наблюдения японского производства в апреле 2020 года и реактивные тренажеры L-39NG из Чешской Республики в феврале 2021 года. Военно-воздушные силы США также согласились предоставить Вьетнаму три турбовинтовых тренажера Beechcraft T-6 Texan II в июне 2021 года и расширили возможности береговой охраны страны тремя судами класса ex-Hamilton. Вьетнам развивает свои ограниченные оборонно-промышленные мощности с запуском дочерней компании, ориентированной на оборону, государственной группы военной промышленности и телекоммуникаций Viettel. Называемая Viettel High Technology Industries Corporation, она специализируется на оборонной электронике и коммуникациях.

Charter 7. The Middle East and North Africa

Глава 7. БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА

Расходы на региональную оборону снижаются в реальном выражении четвертый год подряд. Несмотря на то, что расходы остаются такими же, как и в 2017 году, в номинальном выражении темпы инфляции, составляющие в среднем 6,9% в год, означают, что сокращение в реальном выражении было значительным, при этом сокращения составляли в среднем 3,6% в год в течение четырех лет до 2021 года.

Ожидалось, что в Обзоре глобального положения США будет изложено мнение Вашингтона о его будущих действиях в регионе, хотя при публикации было объявлено о незначительных изменениях, и в обзоре содержался призыв к дальнейшему изучению региональных требований.

В июле 2021 года США объявили, что их боевая миссия в Ираке завершится к концу года, хотя некоторые силы США продолжат выполнять консультативную роль. Ранее НАТО объявило о расширении своей миссии НАТО в Ираке.

Соглашения Абрахама нормализовали отношения между Израилем, Бахрейном и ОАЭ, предвещали расширение сотрудничества в области безопасности и обороны и, по-видимому, открыли важные сделки с оружием. В январе были подписаны письма-соглашения о предполагаемой покупке ОАЭ боевых самолетов F-35A Lightning II. Состоялись двусторонние встречи между представителями министерства обороны, а в ноябре состоялись небольшие учения по обеспечению безопасности на море в Красном море с участием США и трех государств.

Расширяется сотрудничество в области обороны с внерегиональными государствами. Кипр, Франция, Греция, Израиль и ОАЭ усилили дипломатическую координацию и приняли участие в воздушных учениях Iniochos в апреле. В конце года Франция обеспечила крупную продажу 80 боевых самолетов Rafale в ОАЭ. И ОАЭ, и Саудовская Аравия также направили боевые самолеты в Грецию для участия в учениях.

Военно-морской потенциал Египта растет. В 2021 году в Рас-Гаргубе была открыта новая военно-морская база, в то время как четвертая подводная лодка типа 209/1400 и второй фрегат FREMM (построенный итальянской фирмой Fincantieri) были введены в эксплуатацию. В октябре было объявлено, что Египет купит у Великобритании два списанных логистических судна класса Fort Rosalie.

Ближний Восток и Северная Африка

Предварительная деэскалация происходила на многих фронтах на Ближнем Востоке в течение 2021 года. После многих лет военного участия и балансирования на грани войны в регионе сочетание усталости от боев, геополитического тупика, стоимости пандемии коронавируса и новой администрации Соединенных Штатов, намеревающейся изменить характер своего военного участия на Ближнем Востоке, оказало заметное влияние на расчеты и поведение региональных и местных властей. Однако было неясно, является ли это снижение уровня насилия и напряженности устойчивым или оно может привести к местным и региональным конфликтам. Однако решение США о своем будущем участии окажет существенное влияние на региональные военные позиции. В период с 2020 по 2021 год Вашингтон вывел из Саудовской Аравии одну батарею противоракетной обороны THAAD и четыре батареи Patriot, а в июле 2021 года объявил, что боевая миссия США в Ираке завершится к концу года (хотя некоторые силы США будут продолжать выполнять консультативную роль; НАТО ранее объявило что она расширяет свою миссию НАТО в Ираке). Во временном стратегическом руководстве администрации Байдена по национальной безопасности, опубликованном в марте 2021 года, говорится, что США не будут участвовать в "вечных войнах" и что на Ближнем Востоке они "правильно увеличат наше военное присутствие до уровня, необходимого для разрушения международных террористических сетей, сдерживания иранской агрессии и защиты другие жизненно важные интересы США". Обзор глобального положения США был опубликован в конце ноября 2021 года, но были обнародованы небольшие детали; Пентагон должен был провести "дополнительный анализ" будущего положения США в регионе.

Войны в Сирии, Ливии и Йемене

Тем не менее, конфликт продолжался во всем регионе в целом. Уровень насилия в Йемене оставался высоким в течение 2021 года. Вскоре после вступления в должность администрация Байдена приостановила всю связанную с конфликтом военную помощь и продажу оружия Саудовской Аравии и указала, что будет добиваться прекращения конфликта путем переговоров. По мнению аналитиков, сам Эр-Рияд стремился сократить свое военное участие после того, как не смог достичь своих главных целей, но не был уверен, как это сделать. Чувствуя это, в течение года повстанческое движение хуситов стремилось захватить богатый нефтью и стратегически важный город Мариб в центральном Йемене, потеря которого стала бы значительным ударом по фронту против хуситов. Подавляющее большинство воздушных операций Саудовской Аравии проходило вокруг Мариба в поддержку лоялистских сил, защищающих его. В сообщениях указывалось, что потери хуситов были высокими, но, тем не менее, силы хуситов продолжали набирать силу, что заставило некоторых наблюдателей предположить, что повстанческая группировка, возможно, стремится к полной победе, а не к отступлению.

Параллельно хуситы продемонстрировали возросшие возможности ракет и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), совершив десятки атак на военные и гражданские объекты на территории Саудовской Аравии. Развертывание этих сил продемонстрировало непрерывный приток иранских материальных средств и поддержку, о чем свидетельствуют отчеты Организации Объединенных Наций и западных стран. Возможность того, что атака может привести к значительному ущербу и гибели людей и перерасти в региональный конфликт, нависла над региональной политикой, что побудило Саудовскую Аравию заняться модернизацией своей противовоздушной обороны и вступить в переговоры с Тегераном.

Боевые действия в Сирии продолжались, но существенных изменений на ключевых линиях фронта после интенсивных боев в конце 2019 и начале 2020 года не произошло. Нежелание России и Турции вступать в прямые боевые действия привело к тому, что регулярные столкновения вдоль линии фронта в Идлибе не обострились, хотя в некоторых местах эта картина начала меняться к концу 2021 года. Силы режима в целом сосредоточились на консолидации власти в бывших районах, удерживаемых повстанцами, и на преследовании деревень в Идлибе с помощью артиллерии и ракетных обстрелов.

Южная Сирия также была ареной давления режима. В районах, номинально находящихся под его контролем с 2018 года, но где силам повстанцев была предоставлена некоторая автономия под наблюдением России, экспансия Ирана и жестокость режима вызвали напряженность летом 2021 года, кульминацией которой стали осады городов и изгнание боевиков и граждан, поддерживающих восстание. В Дераа Россия развернула свои собственные силы в начале сентября в рамках плана по остановке правительственного наступления и попытке убедить повстанцев передислоцироваться на север. На северо-востоке Сирии продолжались непростые отношения между поддерживаемыми США курдскими силами, поддерживаемыми Россией и Ираном подразделениями режима и турецкими силами, поддерживаемыми сирийскими доверенными лицами. Джихадистская организация "Исламское государство" (также известная как ИГИЛ или ИГИЛ) оставалась подавленной, проводя повстанческие операции по всей восточной и центральной Сирии.

Нехватка ресурсов означала, что Сирийская арабская армия все еще была недоукомплектована и недостаточно оснащена, а также поступали сообщения о низком моральном духе. Военная реформа продвигалась медленно и безрезультатно, чему препятствовали ограниченные ресурсы, увеличение числа ополченцев, конкуренция между службами безопасности и разногласия между Ираном и Россией. Москва стремилась способствовать смене руководства в генеральном штабе и расширению возможностей лояльных подразделений, в том числе 5-го корпуса, в который входят некоторые бывшие повстанцы, но ее попыткам часто противостояли группировки, поддерживаемые Ираном, в первую очередь Республиканская гвардия и 4-я дивизия. В разведывательных службах существовали аналогичные подразделения: военная разведка, связанная с Россией, и разведка военно-воздушных сил, поддерживаемая Ираном, конкурировали за влияние, особенно на юге Сирии и вокруг Дамаска.

Иностранные силы продолжали проявлять военную активность, хотя и значительно меньшими темпами. Американские войска численностью менее 1000 человек сосредоточились на разгроме ИГИЛ, в то время как Россия, которая все еще поддерживала несколько тысяч военнослужащих и передовые системы вооружения, проводила операции в поддержку сирийского режима. Турецкие вооруженные силы полагались на прокси-силы для контроля территории на севере Сирии, но воздерживались от проведения крупных операций против курдского ополчения, которому удалось укрепить свою власть в восточной Сирии. Израиль и Иран оказались втянутыми в конфронтацию, в ходе которой Израиль регулярно проводил воздушные атаки по ночам против сил и поставок оружия Ирана.

В Ливии военный тупик возник после того, как кампания восточного военачальника Халифы Хафтара по захвату столицы, поддержанная Россией, Египтом и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), была отбита в 2020 году его соперниками из Триполи, поддерживаемыми Турцией. Это привело к политическому процессу, поддерживаемому Западом при посредничестве ООН, который значительно снизил уровень насилия по всей стране в течение 2021 года. Внутреннее соглашение предусматривало вывод всех иностранных войск, но Ливия оставалась ареной соперничества. Развертывание передовых систем вооружения, которое наблюдалось в 2019 и 2020 годах, в основном прекратилось, но турецкие и российские войска сохраняли присутствие в стране, в то время как продолжают поступать сообщения о присутствии наемников и персонала частных военных компаний. Другой целью была реформа сектора безопасности и интеграция ополченцев в национальные силы, но в этом направлении было мало подвижек, что подчеркивало сохраняющееся недоверие между враждующими группировками. Многое зависело от выборов, запланированных на декабрь 2021 года, хотя вероятность того, что политическое балансирование на грани и срыв приведут к возобновлению борьбы, оставалась высокой.

Региональная конкуренция стимулирует оборонную дипломатию и закупки

Государства региона продемонстрировали более активное участие за пределами региона, расширяя сотрудничество в области обороны с внешними государствами, включая участие в военных учениях. Особое внимание уделяется Восточному Средиземноморью, которое вновь приобрело стратегическое значение, поскольку Турция конкурирует с неформальной и мощной группировкой, включающей Кипр, Египет, Францию, Грецию, Израиль и ОАЭ. Коренящееся в исторических конфликтах и территориальных претензиях, это соперничество приобрело геополитический импульс благодаря войнам в Сирии и Ливии, появлению российской военной мощи на арене и важным месторождениям газа и нефти в регионе.

В течение 2020 и 2021 годов Турция предъявляла морские претензии в рамках своего видения "голубой родины", экспансионистского определения своих морских владений, включающего воды, находящиеся под контролем Кипра и Греции. Чтобы поддержать эти претензии, Турция достигла соглашения с правительством Ливии и направила разведывательные и военные суда в спорные районы. Это привело к нескольким инцидентам, включая разногласия между Францией и Турцией по поводу предполагаемых поставок оружия в Ливию и других инцидентов с военно-морской миссией НАТО. В ответ Кипр, Франция, Греция, Израиль и ОАЭ усилили дипломатическую координацию и приняли участие в воздушных учениях Iniochos в апреле. (Тем временем Франция и Греция договорились о стратегическом оборонном партнерстве, которое включает покупку военно-морских судов.) И ОАЭ, и Саудовская Аравия также направили боевые самолеты в Грецию для участия в учениях, в то время как Греция направила в Саудовскую Аравию батарею ПВО Patriot для выполнения задач по защите объектов.