The Military Balance 2022

Оборонная промышленность

Возможности и амбиции внутреннего производства различаются в разных регионах. Оборонная промышленность Израиля хорошо развита, ее возможности определяются стратегическими интересами страны и тесным партнерством с США. К ним относятся легкие вооружения, системы обнаружения ракет и область применения беспилотных систем — от разработки до производства. Саудовская Аравия, Катар и ОАЭ приступили к осуществлению программ развития, направленных на укрепление местной промышленности и стратегической автономии, в то время как страны с меньшими бюджетами почти полностью зависят от импорта для удовлетворения потребностей в потенциале.

В плане развития Саудовской Аравии "Видение 2030", опубликованном в 2016 году, поставлена цель увеличить долю оборонных закупок, производимых внутри страны, с 2% от общего объема до 50% к концу периода. Прогресс в этих усилиях по локализации очевиден, в том числе в отношении бронетехники и боеприпасов. Главное управление военной промышленности (GAMI), созданное в 2017 году для содействия достижению целей Vision 2030, заявило в августе 2021 года, что уровень локализации увеличился до 8%, когда оно запустило Рынок военной промышленности (MIM), предназначенный для повышения видимости контрактов на закупки, открытых для внутренней цепочки поставок.

В последние годы ОАЭ предприняли шаги по консолидации оборонно-промышленных предприятий, кульминацией которых стало формирование EDGE в ноябре 2019 года, которое объединило более 25 активов в рамках одной организации и в настоящее время имеет выручку в размере 5 миллиардов долларов. Поскольку страна сосредоточилась на развитии высокотехнологичных секторов, появились внутренние возможности в области автономных систем и управляемых боеприпасов, помимо тех, которые уже были созданы в отношении военно-морского строительства и колесных наземных систем.

ИЗРАИЛЬ

Внутренние проблемы, в том числе связанные с пандемией коронавируса и длительным политическим тупиком, возможно, беспокоили Израиль больше, чем угрозы безопасности в 2021 году. Самым важным событием года стало смещение Биньямина Нетаньяху с поста премьер-министра после более чем 12 лет пребывания на этом посту. Назначение Нафтали Беннета премьер-министром 13 июня имело непосредственные стратегические последствия. Отношения Израиля с администрацией Байдена быстро улучшились, хотя некоторые израильские аналитики предположили, что это может привести к тому, что некоторые из противников Израиля бросят вызов новому правительству, возглавляемому молодым премьером и опирающемуся на небольшой политический перевес.

Нестабильность сохранялась как на юге, так и на севере, в результате 12-дневной военной операции (Страж стен) в Газе в мае. На момент написания этой статьи также имело место шесть эпизодов ракетных обстрелов из Ливана и ответных обстрелов израильской артиллерии, а также еще два из-за сирийской границы. Тем временем Израиль продолжал свою кампанию против иранских военных интересов в регионе, которая включала десятки авиаударов, в основном по Сирии. Поступали также сообщения об инцидентах саботажа на иранских ядерных объектах, а также о сообщениях о нападениях на морское сообщение друг друга в Красном море и Персидском заливе.

Газа

Последняя эскалация насилия между Израилем и ХАМАСОМ была худшей со времен боевых действий во время операции "Защитный край" в 2014 году. Непосредственным толчком к конфликту в мае 2021 года послужил запуск ХАМАСОМ шести ракет из Газы в район Иерусалима, а Израиль нанес ответный авиаудар. Палестинским оправданием ракет была растущая напряженность вокруг Храмовой горы в Восточном Иерусалиме, которая в течение нескольких дней сопровождалась ожесточенными столкновениями между израильской полицией и верующими мусульманами. Хотя боевые действия не привели к наземному вторжению Израиля в сектор Газа, во время боевых действий погибло более 250 палестинцев и 12 израильтян, большинство из которых были гражданскими лицами.

По данным израильских аналитиков по вопросам безопасности, в период с сентября 2021 года ХАМАС и другие палестинские организации запустили по Израилю более 5000 ракет. Израильские батареи Iron Dome, как сообщается, перехватили около 90% ракет, которые, по прогнозам, должны были приземлиться в населенных районах. Силам обороны Израиля (ЦАХАЛ) также удалось сорвать палестинские атаки с использованием беспилотных летательных аппаратов, туннелей и водолазов. Тем временем израильские военно-воздушные силы (ВВС) уничтожили несколько туннелей ХАМАСА и убили нескольких высокопоставленных сотрудников организации. Однако план уничтожения значительной части проекта подземного туннеля ХАМАСА (по-видимому, прозванного ЦАХАЛом "Метро") был начат преждевременно, что привело к небольшому числу жертв ХАМАСА. В сообщениях средств массовой информации утверждалось, что Израиль указал в предварительных пресс-релизах, что наземное нападение, вероятно, в надежде, что персонал ХАМАСА затем воспользуется туннелями для развертывания на назначенных позициях.

ХАМАС доказал свою стойкость под значительным военным давлением Израиля и пользуется растущей популярностью на Западном берегу, в Восточном Иерусалиме и среди арабских граждан Израиля, тысячи из которых участвовали в беспорядках во время майской операции в Газе. В том же месяце также наблюдалось насилие со стороны еврейских израильтян, направленное против палестинцев. Общественные беспорядки, по мнению некоторых израильских аналитиков, вызвали опасения по поводу способности евреев и арабов сосуществовать в границах 1967 года. Это вызывает озабоченность у израильского руководства. Он также встревожен ошибками в анализе разведданных, которые означали, что последние действия ХАМАСА не были предвидены. Отсутствие информации о ракетном арсенале ХАМАСА в разведке ЦАХАЛа также вызывает озабоченность, и остаются сомнения в готовности (или даже способности) армии проводить крупномасштабные наземные маневры на территории противника. Нерешительность армии и политиков в развертывании сухопутных войск, вероятно, также проистекает из меньшей готовности израильской общественности мириться с военными потерями.

Сирия и Иран

С точки зрения израильских аналитиков по вопросам безопасности, ситуация в Сирии за последний год мало изменилась. Отношения между Сирией, Россией и Ираном остаются напряженными, и Израиль использует это пространство для продолжения авиаударов, в основном направленных на иранские цели в Сирии. Эти цели включают автоколонны с контрабандным оружием для "Хизбаллы" в Ливане, а также базы проиранских боевиков. Хотя сирийские зенитные батареи постоянно нацеливались на израильские самолеты, им не удалось поразить ни один из них с тех пор, как в феврале 2018 года был сбит израильский F-16. Более того, израильские аналитики понимают, что, несмотря на публичные обязательства, Москва не передала относительно более современные батареи С-300 в руки Сирии, подразумевая, что они находятся в стране и управляются российским персоналом. Израиль также периодически наносит удары по небольшим позициям "Хизбаллы" вблизи сирийской границы на Голанских высотах. Боевики "Хизбаллы" прибыли туда в конце 2018 года, проигнорировав обещание России Израилю держать иранские и союзнические формирования на расстоянии не менее 50 миль от израильской границы.

Израиль по-прежнему особенно обеспокоен продолжающимися ядерными амбициями Ирана. В то время как Израиль рекомендовал США не возвращаться к Совместному всеобъемлющему плану действий (JCPOA — ядерная сделка с Ираном) — начальник штаба Армии обороны Израиля заявил об этом в январе 2021 года — израильские официальные лица осознают, что если иранское руководство объявит о своей готовности продлить соглашение, возможно, что МЫ бы подписались. Если СВПД будет возобновлен, Израиль может попросить США о какой-либо форме компенсации, как в виде дальнейшей финансовой военной помощи, так и в виде укрепления связей в области разведки и безопасности. Он также может принять решение продолжить свою кампанию саботажа против иранских ядерных объектов и объектов баллистических ракет, хотя и менее прозрачным способом. Высокопоставленные израильские чиновники считают необходимым улучшить возможности страны по нанесению удара по Ирану в одностороннем порядке. Это рассматривается как важное усилие на случай, если окажется, что Иран нарушил свои новые обязательства в будущем соглашении.

Соглашения Авраама

Спустя год после подписания Соглашений Авраама между Израилем, ОАЭ и Бахрейном нормализация отношений со странами Персидского залива, по-видимому, является одним из наиболее значительных внешнеполитических достижений Нетаньяху. Израиль также улучшил свои отношения с Марокко и Суданом, но добился меньшего прогресса в попытках улучшить отношения с Саудовской Аравией.

Нормализация в Персидском заливе включает улучшение разведывательных связей, кибервойну и другие технологические сделки. Однако военные связи — это еще один вопрос, и израильские аналитики понимают, что отношения региональных государств с Израилем в этой области могут быть ограничены опасениями по поводу возможного иранского возмездия. Тем не менее, в конце 2020 года в прессе обсуждался вопрос о том, может ли быть будущее сотрудничество в области региональной противоракетной обороны, возможно, включая радары и возможности перехватчиков, в то время как в конце 2021 года израильские военно-морские силы приняли участие в учениях по обеспечению безопасности на море в Красном море с военно-морским персоналом из Бахрейна, ОАЭ и США.

В более широком плане международное военное сотрудничество расширилось в 2021 году, будучи ограниченным в 2020 году из-за пандемии. В июле ВВС провели учения Blue Guardian с участием команд беспилотных летательных аппаратов из Израиля, Франции, Германии, Италии, Великобритании и США. В марте ВВС провели учения с участием американских истребителей F-35 в Израиле.

Соединенные Штаты

Израиль при Нетаньяху поддерживал тесные отношения с администрацией Трампа, которые несколько изменились при Байдене; например, новая администрация США оказала давление на Израиль, чтобы прекратить боевые действия в Газе в мае. В августе Беннет посетил Вашингтон, где Байден вновь подтвердил "историческое партнерство" между США и Израилем и выразил свою "железную поддержку" безопасности Израиля. В сентябре 2021 года США передали ответственность за военные контакты с Израилем от Европейского командования США (EUCOM) Центральному командованию (CENTCOM). США сопротивлялись этому в течение нескольких лет, опасаясь, что такой шаг окажет негативное влияние на их отношения с арабскими государствами. Администрация Байдена все еще рассматривает просьбу Израиля о выделении дополнительного 1 миллиарда долларов для покрытия расходов как на боеприпасы ВВС, так и на перехватчики "Железный купол" во время последней операции в Газе. Тем временем озабоченность США отношениями Израиля с Китаем возросла при администрации Байдена, и США усилили давление на Израиль в этом отношении. Вашингтон выразил несогласие с участием Пекина в торгах по крупным инфраструктурным проектам в Израиле.

Многолетний план

Более двух лет начальник Генерального штаба Армии обороны Израиля генерал-лейтенант Авив Кочави наблюдал, как его пятилетний план для армии, Tnufa, был отложен из-за политических потрясений и неспособности различных правительств принять бюджет. Кочави пришлось выделить ресурсы из армейского бюджета, чтобы компенсировать это, но военные чиновники признали, что это решение было далеко от первоначального плана и реализовало лишь некоторые из его амбиций. Новый бюджет, утвержденный в августе, показал, что Кочави удалось, вопреки ожиданиям, обеспечить увеличение ассигнований на оборону, несмотря на экономические проблемы, связанные с пандемией. Кроме того, правительство одобрило предложение армии о механизме, который обеспечил бы относительно высокие пенсии для старших офицеров, и отменило план сокращения обязательной военной службы для мужчин еще на два месяца (до 30 месяцев).

У Кочави осталось чуть больше одного года срока полномочий, чтобы реализовать некоторые из своих амбициозных планов в отношении ЦАХАЛа. Tnufa выступает за значительное обновление воздушных, разведывательных и технологических возможностей армии с акцентом на возможности противостояния. Возможно, будут выделены дополнительные средства, но сохраняется риск того, что планы могут быть сорваны непредвиденным кризисом.

Ливан

Ухудшающаяся экономическая ситуация в Ливане и политический паралич оказали значительное давление на и без того напряженные Ливанские вооруженные силы (ЛВС).

В условиях, когда правительство все больше лишается ресурсов и легитимности и сталкивается с уличными протестами, перекрытием дорог, нападениями на государственную инфраструктуру и символы, а также межпартийными разборками, оно все больше полагается на LAF в различных миссиях по обеспечению внутренней безопасности. Внутренние задачи, подобные этим, всегда были главной ролью LAF, и силы вмешивались по всей стране, чтобы разрядить напряженность и бороться с местными вооруженными группировками (включая исламистские, палестинские и преступные группировки). Небольшие подразделения были направлены по всей стране для ослабления напряженности и обеспечения безопасности банков, пекарен и автозаправочных станций, а также для доставки помощи и выявления торговцев людьми. Последняя задача приобрела большую актуальность после 2020 года в связи с растущим давлением общественности с целью сокращения примерно 30% субсидируемого ливанского бензина, который контрабандой ввозился в Сирию.

Экономический кризис в Ливане начался всерьез в 2019 году, и к концу 2020 года уровень долга страны достиг 174% ВВП. Кризис ликвидности возник, когда банки, разместив депозиты клиентов в Центральном банке (который, в свою очередь, предоставил их неплатежеспособному государству), серьезно ограничили доступ к депозитам. По оценкам МВФ, реальный ВВП сократился на 7,28% в 2019 году и на 25,0% в 2020 году, поскольку экономические проблемы усугублялись отсутствием экономических реформ, усталостью доноров и значительными финансовыми издержками в результате взрыва в порту Бейрута 4 августа 2020 года. Выплаты по долгам, приостановленные в 2020 году, выросли до одной трети годового бюджета Ливана, что создает давление на другие области расходов. В результате значительно пострадал оборонный бюджет, что привело к побочным эффектам в виде сокращения инвестиций в оборудование и оперативных расходов, снижения боеготовности и снижения морального духа. Оборонный бюджет составлял, по оценкам, 2897 млрд. фунтов стерлингов (0,62 млрд. долларов) в 2020 году, при этом на момент написания статьи никаких подробностей на 2021 год не было. В реальном выражении бюджет на 2020 год был на 37,9% ниже уровня 2019 года. Выплачиваемая в ливанских фунтах заработная плата всех государственных служащих, включая военнослужащих и сотрудников сил безопасности, пострадала, поскольку валюта потеряла более 90% своей стоимости по отношению к доллару с 2019 года. Сообщается, что все пайки, пособия и пенсии были сокращены. Были высказаны опасения, что солдаты могут искать дополнительную работу или брать отпуск, чтобы устроиться на другую работу. В ответ некоторые политики предложили увеличить жалованье военным, но это предложение было отложено после протестов по поводу предполагаемой несправедливости, а также инфляционных рисков.